两会相关基础知识.docx

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两会相关基础知识

20XX年两会相关基础知识

“两会”是“全国人民代表大会”和“中国人民政治协商会议”的简称。

每年3月份“两会”先后召开全体会议一次，每5年称为一届，每年会议称X届X次会议。

根据中国宪法规定：

“两会”召开的意义在于将“两会”代表从人民中得来的信息和要求进行收集及整理，传达给党中央，“两会”代表是代表着广大选民的一种利益的，代表着选民在召开两会期间，向政府有关部门提出选民们自己的意见和要求。

地方每年召开的人大和政协也称为两会，通常召开的时间比全国“两会”时间要早。

名称由来

1949年成立第一届全国政协，选举产生了中央政府，直至1954年第一届人大开幕。

而全国“两会”形成自1959年，在三届政协召开一天后，二届人大也同时召开，政协委员列席人代会听取政府工作报告。

此后，四届政协对应三届人大，而全国政协比全国人大提前1至2天开幕。

“文革”中，全国政协停止，全国人大则在1975年恢复一届（四届），因此，自1978年起，全国人大与全国政协再次完全同步。

全国两会在3月召开的惯例，则始于1985年。

此前，会议时间从年初，到年中，到年末，历年均有不同。

以五届全国人大、政协会议为例，一次会议是在2月，二次会议在6月，三次会议在8月，四次和五次会议则安排在11月。

而自1998年第九届全国人大和全国政协英译是NPC和CPPCC。

每年全国政协均在3月3日、全国人大均在3月5日开幕。

人大议事规则的写法则是“第一季度”。

之所以选择在3月，中国政法大学宪政研究中心主任蔡定剑解释说，原因之一，是有元旦和春节两个假期，而春节一般不是1月，便是2月。

会期，也是自1998年起相对固定，除了涉及换届选举的一次会议一般为两个星期（14-15天）外，历年“两会”的时间一般控制在10-12天左右。

组成机构

全国人民代表大会

全国人民代表大会是最高国家权力机关，人民代表大会制度是实现人民当家作主的根本政治制度。

在我国，人民通过民主选举选出自己的代表，组成人民代表大会，集中行使国家权力。

根据宪法的规定，全国人民代表大会具有全权的和最高的地位，其主要职权有：

（一）修改宪法；

（二）监督宪法的实施；

（三）制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律；

（四）选举中华人民共和国主席、副主席；

（五）根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选；根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选；

（六）选举中央军事委员会主席；根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选；

（七）选举最高人民法院院长；

（八）选举最高人民检察院检察长；

（九）审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告；

（十）审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告；

（十一）改变或者撤销全国人大常委会不适当的决定；

（十二）批准省、自治区和直辖市的建置；

（十三）决定特别行政区的设立及其制度；

（十四）决定战争和和平的问题；

（十五）应当由最高国家权力机关行使的其他职权。

中国人民政治协商会议

中国人民政治协商会议主要职能是政治协商和民主监督，组织参加政协的各党派、团体和各族各界人士参政议政。

政协全国委员会每届任期5年，每年举行一次全体会议。

人民政协在中央设有全国委员会和常务委员会以及9个专门委员会，在地方设有政协地方委员会。

每届任期5年，每年举行一次全体会议。

政协第九届全国委员会由34个单位组成，即：

中国共产党，中国国民党革命委员会，中国民主同盟，中国民主建国会，中国民主促进会，中国农工民主党，中国致公党，九三学社，台湾民主自治同盟，无党派民主人士，中国共产主义青年团，中华全国总工会，中华全国妇女联合会，中华全国青年联合会，中华全国工商业联合会，中国科学技术协会，中华全国台湾同胞联谊会，中华全国归国华侨联合会，文化艺术界，科学技术界，社会科学界，经济界，农业界，教育界，体育界，新闻出版界，医药卫生界，对外友好界，社会福利界，少数民族界，宗教界，特邀香港人士，特邀澳门人士，特别邀请人士等。

20XX年全国政协会议流程

3月3日：

政协十二届二次会议开幕会

3月4日：

小组会议（审议常委会工作报告和提案工作情况报告）

3月5日：

列席十二届全国人大二次会议开幕会、听取国务院总理李克强作政府工作报告、小组会议（讨论政府工作报告）

3月6日：

小组会议（讨论政府工作报告、计划报告和预算报告）

3月7日：

界别联组会议（有两个以上小组的界别安排联组形式，联系本界别实际讨论政府工作报告）、政协十二届二次会议第二次全体会议大会发言

3月8日：

政协十二届二次会议第三次全体会议大会发言，下午休息

3月9日：

小组会议（结合常委会工作报告讨论政协工作）、政协十二届二次会议第四次全体会议大会发言

3月10日：

小组会议（结合履行职责实践讨论政协工作）、列席十二届全国人大二次会议第三次全体会议

3月11日：

小组会议（审议各项决议草案、讨论“两高”工作报告）、主席会议、政协第十二届全国委员会常务委员会第五次会议

3月12日：

政协十二届二次会议闭幕

其中日程如有变化，由大会秘书处另行通知。

20XX年全国人大会议流程

3月5日：

李克强做政府工作报告、审查国务院计划报告、审查国务院预算报告、代表团全体会议、审议政府工作报告

3月6日：

代表小组会议、审议政府工作报告

3月7日：

代表团全体会议、审查计划报告和预算报告、代表小组会议、审查计划报告和预算报告

3月8日：

大会休息

3月9日：

张德江作全国人大常委会工作报告、代表团全体会议、审议人大常委会工作报告

3月10日：

代表小组会议、审议人大常委会工作报告、周强作最高人民法院工作报告、曹建明作最高人民检察院工作报告

3月11日：

代表团全体会议、代表小组会议

3月12日：

代表小组会议、代表团全体会议

3月13日：

表决关于政府工作等6项报告的决议草案

2014两会改革

20XX年被称为中国全面深化改革的“元年”，美国《时代》周刊将这定义为

2014两会改革

中国的“历史性转折”年。

中央全面深化改革领导小组第二次会议明确了20XX年改革的任务和重点，“要把抓落实作为推进改革工作的重点”。

而20XX年两会也从自身做起，实行了一系列的改革和精简：

1.实行矿泉水“实名制”，在北京首都机场候机楼内，为全国两会各代表团准备的矿泉水瓶身上都贴有签字标签，使用者领取时用笔在标签上写上名字。

2.在北京首都机场候机楼内配备的两会代表团茶杯上贴着不同颜色的标签加以区别，以免一人使用多个茶杯。

3.两会委员吃什么。

代表住宿地不再摆放小礼品、土特产、高档水果和一次性的大套装洗漱品，取而代之的是简单果盘和小瓶装的矿泉水，洗漱用品变迷你型，床品五天一换；

4.两会会场不提供瓶装水，取而代之的是水杯。

5.在代表和委员驻地摆放了废纸收集箱，用于回收。

6.本届两会不得赠送土特产等。

7.在政协经济界和农业界委员的驻地，委员们吃自助餐，用餐以简单为主，餐品比往年少了许多。

凉菜三种，水果两样，肉菜有鸡腿，扣肉和小炒，没有酒。

现场制作的有担担面、糊塌子、卷烤鸭。

8.原有的本地欢送、驻地迎接被取消，没有红地毯和欢迎条幅，鲜花和绿植也不再摆放；

9.出行没有专车，没有警车开道；

10.不再举办大型联谊活动；

11.不再准备各种简报和期刊杂志，所有阅读转移至网上进行。

政府工作报告是中华人民共和国政府的一种公文形式，各级政府都必须在每年召开的当地人民代表大会会议和政治协商会议（俗称“两会”）上向大会主席团、与会人大代表和政协委员发布这一报告。

其主要内容包括一年来的工作回顾、当年的工作任务、政府的自身建设，以及国务院工作报告当中会特有的外交和国际形势方面的内容。

20XX年3月5日，李克强总理在全国人民代表大会开幕式做出20XX年国务院政府工作报告，其内容主要有：

一、20XX年工作亮点成效

1.困难比预料的多，结果比预想的好；

2.经济社会发展既有量的扩大，又有质的提升；

3.放开市场这只“看不见的手”，用好政府这只“看得见的手”；

4.为市场松了绑，为企业添了力；

5.开放的持续推进，扩大了发展的新空间；

6.创新宏观调控思路和方式，确保经济运行处于合理区间；

7.运用市场手段和差别化政策，稳增长、促转型、提质增效升级；

8.始终把改善民生作为工作的出发点和落脚点，注重制度建设，兜住民生底线，促进社会公平正义；

9.保障群众基本生活；

10.推进教育发展改革；

11.基本医保总体实现全覆盖；

12.扩大公益性文化设施向社会免费开放；

13.面对自然灾害等各种突发事件，既进行有效处置又建立新机制；

14.严肃查处重大安全事故并追究有关人员责任；

15.努力让人民吃得放心，用得安心；

16.推进依法行政；

17.全面贯彻中央八项规定精神，坚决反对“四风”，严格执行约法三章；

18.外交工作开创新局，经济外交取得新进展；

二、20XX年工作重大看点

19.努力实现居民收入和经济发展同步；

20.向深化改革要动力，从群众最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从社会各界能够达成共识的环节改起；

21.保持经济运行处在合理区间，确保经济巨轮行稳致远；

22.追求提示高质量效益、推进转型升级、改善人民生活的发展；

23.建立权力清单制度，清单之外一律不得实施审批；

24.让失信者寸步难行，让守信者一路畅通；

25.打造阳光财政，让群众看明白、能监督；

26.减轻企业负担；

27.把地方政府性债务纳入预算管理；

28.让金融成为一池活水，更好地浇灌小微企业、“三农”等实体经济之树；

29.在更多领域放开竞争性业务，为民间资本提供大显身手的舞台；

30.使中国继续成为外商投资首选地，让广袤大地成为对外开放的热土，让中国装备享誉全球；

31.清理妨碍全国统一市场的各种关卡；

32.发挥好政府投资“四两拨千斤”的带动作用；

33.谋划区域发展新棋局，推动梯度发展；

34.把13亿中国人的饭碗牢牢端在自己手上；

35.不管财力多么紧张，都要确保农业投入只增不减；

36.继续向贫困宣战，决不让贫困代代相传；

37.着重解决好现有“三个一亿人”问题；

38.使人才的贡献与回报相匹配，让各类人才脱颖而出、人尽其才、人尽其用。

39.对落后产能真正做到压下来，绝不在反弹；

40.为下一代提供良好的教育，努力是每一个孩子有公平的发展机会；

41.坚定不移推进医改，用中国式办法解决好这个世界性难题；

42.为特殊困难群众基本生活提供保障，为人们创业奋斗解除后顾之忧，让每一个身处困境者都能得到社会的关爱和温暖；

43.以全体人民住有所居为目标，加大保障性安居工程建设力度；

44.用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，坚决治理餐桌上的污染，切实保障“舌尖上的安全”。

45.要像对贫困宣战一样，坚决对污染宣战；

46.把政府工作全面纳入法制轨道，用法治思维和方式履行职责；

47.密切鱼水情谊，使军政军民团结如磐石；

48.在国家全面深化改革和现代化进程中，香港、澳门一定会实现更好发展；

49.期待双方越走越近、越走越亲，使两岸关系和平发展趋势为不可阻挡、不可逆转的历史潮流；

50.维护二战胜利成果和战后国际秩序，绝不允许开历史倒车。