板桥乡基本农田整理项目可行性研究报告.docx

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板桥乡基本农田整理项目可行性研究报告

1项目概况

1.1项目提出的原由、建设的必要性和意义

根据《2005年国家投资土地开发整理项目指南》精神，国家投资土地开发整理项目工作应贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策意见》（中发【2005】1号）精神，立足于提高农业综合生产能力，促进补充耕地数量、质量和生态协调统一，坚持资金和资源配置向基本农田保护区倾斜，使土地开发整理进一步在改善农业生产条件和生态环境、提高土地利用效率、增强农业综合生产能力、促进农村发展和农民增收等方面做出更大贡献。

根据国家土地整理项目总体要求，重点支持符合以下条件的土地整理项目：

（一）基本农田保护区内土地利用不充分，整理后新增耕地量较大的基本农田整理项目；

（二）农田基础设施条件较差，项目建成后新增生产能力幅度较大的土地整理项目；（三）水资源总量不足地区的节水效果好、农田灌溉保证率高的土地开发整理项目。

+++位于甘肃东部，地处陇东黄土高原。

东与陕西省的富县相接，北与华池县、陕西省的志丹县为邻，西连庆城县，南与宁县接壤。

位于东经107°51′--108°42′、北纬35°38′--36°37′之间，总土地面积2943.25平方公里，现有耕地3.47万公顷，垦耕指数11.8%；林地16.77万公顷，占总面积的57%；草地面积7.50万公顷，占总面积的25.5%；其它用地面积1.68万公顷，占总面积的5.7%；人均耕地2.3亩。

项目区位于+++板桥乡，属于+++基本农田保护区。

项目区内的农用地比例较高，以旱地为主，塬面为较平整的旱地平田，田坎系数为8.6%，塬边地以零散的、不规整的梯田为主，建设标准不高，田坎系数为17.4%，项目区内还有部分园地、林地以及居民点用地。

整体来说项目区土地整理潜力较大，耕地质量有待提高。

通过土地整理，配套灌溉设施，既能提高现有耕地质量，又能增加有效耕地面积。

因此，项目属于基本农田保护区内土地利用不充分、整理后新增耕地量较大、节水效果好、农田灌溉保证率高的基本农田整理项目。

“+++庆阳市+++板桥乡基本农田整理项目”建设规模为845.32公顷，实施后新增耕地62.88公顷，新增耕地率为7.4%；项目完成后可以提高机械化水平和灌溉保证率，使作物产量提高20％以上，符合国家投资土地整理项目要求。

1.2项目简介

1.2.1项目类型

项目申报为国家投资基本农田整理重点项目。

本项目是++++++申报的第一个国家投资基本农田整理项目，庆阳市及+++对此非常重视，希望通过本项目能推进+++基本农田整理的整体发展，增强+++农业可持续发展的后劲。

本项目以开采地下水和低压管道输配水系统作为主要灌溉方式，结合农业产业结构调整，推进农业产业化进程，是提高+++农业综合生产能力的有效措施。

如果本项目能够立项，将为+++及庆阳市基本农田整理积累经验，起到示范作用，并推动基本农田整理项目深入进行。

1.2.2项目性质

本项目为基本农田土地整理项目。

1.2.3项目范围

项目区位于+++板桥乡，分A、B两片，A片区建设规模683.38公顷，涉及板桥乡的板桥村、曹家塬村、锦坪村。

介于东径107°57'25"至108°00'00"，北纬35°37'30"至35°53'45"之间。

东接瑶子头、阳洼行政村，南接板桥李家庄，西接锦坪行政村孟家桥、下庄村，北临庆城县。

B片区建设规模161.94公顷，涉及板桥乡阳洼村，介于东径108°00'05"至108°02'45"，北纬35°57'30"至35°55'00"之间。

东接刘家塬行政村，南接柳沟、瑶子头行政村，西接曹家塬行政村，北临庆城县。

1.2.4项目规模

项目建设规模845.32公顷，实施后新增耕地62.88公顷，新增耕地率为7.4%。

项目估算总投资2413.71万元，单位面积投资2.86万元/公顷（1903.6元/亩）。

1.2.5项目工期

项目建设拟自实施之日起三年内完成。

1.2.6项目任务目标

该项目工程主要以增加耕地面积、提高耕地质量、提高农业综合生产能力为目标，以达到提高粮食产量和增加农民收入。

项目区总面积845.32公顷，项目完成后耕地总面积达到785.94公顷，占总面积的93%，其中新增耕地62.88公顷，占总面积的7.4%，使项目区土地利用率达到100%，绿色植被覆盖率达到93.4%。

项目完成后，分布在项目区塬面的耕地整理为标准条田，耕地全部配套灌溉设施，达到旱涝保收的标准。

分布在项目区塬边沟坡旱地全部整理为机耕水平梯田，提高耕地的保土、保墒、保肥能力。

项目规划后管灌耕地面积567.78公顷，铺设干管14.5公里，铺设支管81公里，打120米机井17眼，配套水泵17台，架设10KV高压输电线路7.0公里，低压输电线路850米，配套变压器17台，修建井房17座。

修建阀门井281座，泄水井420座。

出水拴4051个。

项目区内新修建生产路37.1公里，田间道两侧植树19955株。

2报告编制依据

（1）《中华人民共和国土地管理法》及《中华人民共和国土地管理法实施条例》；

（2）《土地开发整理标准》TD/T1011—1013—2000；

（3）《基本农田保护条例》；

（4）《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》（国土资发【2000】316号）；

（5）《土地开发整理项目资金管理暂行办法》（国土资发【2000】282号）；

（6）《关于组织申报国家投资土地开发整理项目有关问题的通知》（国土资厅发【2001】64号）；

（7）《关于进一步规范国家投资土地开发整理项目申报工作有关的问题的通知》（国土资厅发【2002】68号）；

（8）《关于2003年国家投资土地开发整理项目申报工作有关问题的通知》（国土资厅发【2003】96号）；

（9）《关于做好土地开发整理权属管理工作的意见》（国土资发【2003】287号）；

（10）《土地开发整理若干意见》（国土资发【2003】363号）；

（11）《关于改进国家投资土地开发整理项目入库管理的通知》（国土资源部【2004】115号）；

（12）《关于加强和改进土地开发整理工作的通知》（国土资发【2005】29号）；

（13）《2005年国家投资土地开发整理项目指南》；

（14）《土地开发整理项目预算定额》；

（15）《+++土壤志》；

（16）《+++土地资源详查报告》（1994年8月）；

（17）《合水农业气候区划报告》；

（18）《+++土地利用总体规划》；

（19）《+++2004年土地变更调查报告》；

（20）《+++基本农田整理规划（2001—2010年）》（2002年11月）。

3项目区概况

3.1自然条件

3.1.1地理位置

项目涉及行政区域+++，位于+++庆阳市东部，属黄土高原沟壑区，东经107°51′--108°42′、北纬35°38′--36°37′之间，东邻陕西富县，北靠华池县，西连庆城县，南接宁县，地势东北高，西南低，全县东西宽约80公里，南北长130公里，总土地面积2943.25平方公里。

A片项目区介于东径107°57'25"—108°00'00"，北纬35°37'30"—35°53'45"之间，涉及板桥乡的板桥、曹家塬、锦坪三个行政村，东接瑶子头、阳洼行政村，南接板桥李家庄，西接锦坪行政村孟家桥、下庄村，北临庆城县。

B片项目区介于东径108°00'05"—108°02'45"，北纬35°57'30"—35°55'00"之间，涉及板桥乡阳洼行政村，东接刘家庄行政村，南接柳沟、瑶子头行政村，西接曹家塬行政村，北临庆城县。

3.1.2地形地貌

在黄土高原地貌分区中，+++属陕北高原的一部分，大部分面积为黄土覆盖，少数地区石质底部裸露，黄土质地疏松，粒径较粗，胶结力小，易为水流侵蚀成深沟陡壁。

+++黄土地貌虽然也出现深沟细峡及黄土质的陡崖峭壁，但沟壑之间仍残存着面积较大的黄土塬面与长梁。

全地貌大体可分为三种类型：

（1）山地丘陵：

位于+++的东北部，以子午岭为中心向两侧发展，面积1926.1平方公里，占总面积的64.7%，丘陵地区沟谷纵横交错，由于植被好，坡度较为平缓，沟底多呈“U”形，海拨高度在1100米至1682米之间。

（2）高原沟壑：

位于县境的西南部，面积为992.5平方公里，占总面积的33.4%，塬面积较为平缓，土壤侵蚀仍以沟蚀为主，沟坡陡立，沟底多为“V”形，海拨高度在1100至1400米之间，自然植被覆盖率较低，塬面被切割的大小不等到。

（3）河谷川台：

在残塬丘陵区和高原沟壑区内，分布着四河七川，均系泾、洛二河的支流，四河为马莲河、城关川河、固城川河、葫芦河；七川是瓦岗川、城关川、苗村川、烟景川、曹家寺川、郭家川、平定川。

这些河、川的谷底开阔平坦，两侧川、台地较多，海拨高度在979-1100米之间，面积约有57.2平方公里，占总面积的1.9%，河川的两侧多形成有三级阶地，是+++的主要产粮区。

项目区属山地丘陵区，以塬、坡地为主要类型，塬面呈鱼脊状，沟坡以1-3度向两侧倾斜，土壤以黄绵土为主，海拨在1050—1650米之间，地势由东向西逐渐降低。

3.1.3水文地质

（1）地表水

区域分布：

降水量分布受地形、地貌影响较大，在+++境内总的降水趋势是由东南向西北递减，多年年均降水600毫米，太白固城及段家集、肖咀等乡的东部，年降水量570—600毫米之间，是+++较温润地区；杨坪、城关、柳沟、板桥及蒿咀铺等乡的西北部，多年年均降水600毫米，其它地区平均降水量在550毫米左右。

（2）地下水

+++地处陇东黄土高原，山高谷深，沟壑纵横，梁峁起伏，川原交错，地下水受其影响分布紊乱，赋存不一，按埋藏条件和含水层性质主要有第四系松散层潜水，下白垩系松散层潜水及承压水。

在板桥、太莪、固城一线以东90%以上的黄土梁峁区内水位埋藏复杂，河谷密度大，储水条件差，含水零星，水量微弱，无集中开采条件，仅可解决当地的人畜用水。

而项目区位于板桥乡以北的塬区，含水层在120—180米之间，储水量较为丰富，单井出水量达120-160M3/小时。

单井保灌面积在300亩以上。

项目区地下水矿化度均小于0.5克/升，是良好的生活用水和灌溉用水。

3.1.4气候

项目区地处中纬度地带，距海遥远，因受季风影响，冬半年多西北风，夏半年多东南风，冬冷且漫长，夏热而短促，大陆性温带气候特征明显。

（1）光照：

年均太阳辐射量为128.2—131.5千卡/cm2；最多达140.6千卡/cm2（1997年），日照时数年平均在2376.2—2491.8小时之间，日照充足，光能富裕。

（2）气温：

年平均气温7.4—9.6℃，气温日较差10.3—16.3℃,极度端最低温度—27.7℃，最深冻土层89cm。

（3）降水：

年均降雨量560.9—589.4mm，降水变率较大，季节分配不均，主要集中在七、八、九三个月，占年降水量的58.7—60%。

四至十月在作物活跃生长季降水占全年的90%以上，对作物的生长有利。

但降水集中，易形成暴雨，造成水土流失。

（4）蒸发量：

年蒸发量为1400—1600mm，是降水量的2倍多，干燥度K值为0.916—1.035。

（6）无霜期：

年均初霜日在十月初，终霜日在四月底或五月初，无霜期151—160天，80%保证率期为143天。

最大冻土深度80厘米。

3.1.5植被

项目区耕地主要是人工植被，以粮食作物和农田防护林为主，粮食作物主要是小麦、玉米和一些谷类作物，防护林树种主要是刺槐。

项目区内的天然植被主要有蒿、狗尾草、蒲公英、车前草、爬地龙等。

3.1.6土壤

据+++第二次土壤普查成果资料，+++土壤类型主要有黑垆土类，黄绵土类，红土类，潮土类，灰褐土类，水稻土类，淤土等七个土类二十种。

土类分布情况是：

林区为灰褐土；塬面主要为黑垆土、黄绵土；山地和川道多为黄绵土；其次河流沿岸分布有淤土；子午岭林区河谷地带有小面积的水稻土。