XXX市采煤沉区农业综合开发土地复垦项目可行性研究报告.docx

XXX市采煤沉区农业综合开发土地复垦项目可行性研究报告.docx

《XXX市采煤沉区农业综合开发土地复垦项目可行性研究报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《XXX市采煤沉区农业综合开发土地复垦项目可行性研究报告.docx（29页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

XXX市采煤沉区农业综合开发土地复垦项目可行性研究报告

国家投资采煤沉区农业综合开发

土地复垦项目

可行性研究报告

一、总论

（一）项目背景

1.项目名称

XXX市采煤沉区农业综合开发土地复垦项目可行性研究报告。

2.可行性研究报告编制单位情况

XXX市土地勘测规划院，是XXX市国土资源局的下属事业单位，具有高、中、初级技术职称的专业人员12人。

主要的工作业务有：

负责全市的土地勘测定界；从事全市的土地开发整理复垦项目的可行性研究报告和规划设计报告、土地总体规划及专项规划编制等的编写。

3.可行性研究报告编制依据

3.1政策法规依据

1.《中华人民共和国土地管理法》

2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》

3.《基本农田保护条例》

4.《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》

5.《土地开发整理项目资金管理暂行办法》

6.《XXX市土地利用总体规划》（1997～2010）

7.《中华人民共和国水土保持法》；

8.《中华人民共和国环境保护法》；

9.《关于进一步加强土地开发整理管理工作的通知》（国土资发〔1998〕166号）；

10.《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》（国土资发[2000]316号）；

11.《土地开发整理项目资金管理暂行办法》（国土资发[2000]282号）；

12.《关于申报国家土地开发整理项目有关问题的通知》（国土资耕发[2000]007号）。

13.《国家农业综合开发部门项目管理办法》的通知

3.2行业技术标准

1.县级土地利用总体规划编制规程（试行）

2.土地开发整理项目规划设计规范（TD／T1012-2000）

3.土地开发整理项目验收规程（TD／T1013-2000）

4.水利建设项目经济评价规范（SLT2-94）

5.灌溉与排水工程设计规范（GB／5028－99）

6.机井技术规范（SL256－2000）

7.水土保持综合治理技术规范（GB／T16453.1-16453.6-1996）

3.3相关规划及可研报告

1.XXX市土地利用总体规划（1997－2010）

2.XXX市基本农田保护区规划

3.XXX市土地开发复垦与整理规划

4.XXX市环境保护“十五”和2015年远景目标规划

5.XXX市水利发展“十五”和2015年远景目标规划

6.XXX市农业气候区划报告

7.XXX市综合农业现状区划

8.XXX市土地利用现状调查资料汇编

9.XXX市土地志

10.XXX市志

11.XXX市退耕还林（草）工程“十五”计划及2010年规划

12.XXX市国民经济和社会发展第十个五年计划

13.2007年XXX市采煤沉区土地复垦项目可行性研究报告

4.项目提出的理由与过程

XXX市是XXXXXX驻地。

XXX原称为XXX矿务局，于1958年开始组建进行煤炭开采，至今已有XX年历史。

通过历年来扩大煤炭开采和经营建设，目前已成为国家八大煤炭生产企业之一，年煤炭生产量已达XXXX万吨以上，是XXX最大的煤炭生产企业。

XXX下辖八个煤矿，除晓康矿位于XXX市XX县境内，其余XXX矿、XXX矿、XXX矿、XXX矿、XXX矿、XXX矿、XXX矿X个煤矿均分布在XXX市内。

由于XXX大量开采煤田，形成大面积地下采空区，造成地表大面积塌陷，截止1999年统计已有XXX公顷耕地沦为沉区。

根据XXX生产规划预测到2010年还将有XXXXX公顷基本农田和XXX公顷村庄下沉，占XXX市耕地总面积的15.4%。

造成XXX市耕地面积大幅度锐减，同时由于采空区的沉陷使沉陷区周边农田耕作条件遭到破坏，使该部分耕地地表凹凸不平，一遇雨季排水不畅，形成内涝，造成沉陷区中心大面积的积水，无法排放。

同时大量居民生活废水，工业废水也向沉陷区排放，致使沉陷区土地污染严重，土地盐碱化，水渍化不断扩大。

根据沉区现状和未来沉区的发展趋势预测分析，沉区连续连片的形成，将会在XXX市东部平原的中部造成一个贯穿南北的沉陷带，致使交通水利等基础设施遭到破坏，给生产生活带来诸多不便，将严重破坏XXX市整体生态环境和农业生产条件。

根据十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地的原则，本着社会效益、经济效益、生态效益相统一为出发点，必须对XXX市矿区采煤沉区土地进行有组织有计划的复垦，实现区域内耕地占补平衡，实现XXX市农业的可持续发展。

根据现场踏勘单和项目建议书，项目区土地复垦适宜性较高。

此次可研分析是根据当地自然条件，基础设施状况，区域地理因素等属性，对项目区土地复垦工程进行规划，提出切实可行的工程设计，确保项目区土地复垦工程保质保量完成。

同时根据工程量进行大致的资金估算，确保土地复垦资金按计划合理使用。

使项目区土地复垦任务按期保质保量完成，实现按规划净增耕地的目标。

本项目区是XXX市XXX的刘景荒地村。

项目区土地复垦计划面积XXX公顷，净增耕地XXX公顷。

项目区为一长方形地块。

通过项目实施，进行沉区土地复垦和整治，为实现高效农业示范区创造基本条件，一旦煤矿转产和关闭，农工可即行转行经营农业，对稳定农业生产生活促进当地农村经济可持续发展将起到至关重要的作用。

本项目区为2007年XXX市采煤沉区农业综合开发土地复垦项目。

项目区主要分布在XXX市南部的XXX内。

通过本项目区的具体实施，可使XXX市XXX区域内的部分沉陷土地得到统一治理，彻底改善该区域的生态环境和农业生产条件，恢复水利设施和排水系统，加强生态防护工程建设，使区域内的现有土地均能达到有效利用，实现宜农则农、宜林则林的现代化高效生态农业园区。

5.项目预期目标

以采煤沉区复垦为主要目的，以增加耕地面积为主要目标，同时提高现有耕地质量。

通过土地复垦，全面完善农田水利、交通、电力等基础设施，改善农业生产条件和农田生态环境，把项目区建成田成方、林成网、渠相通、路相连、地平坦、涝能排、旱能灌，基础设施完备，整体功能较强的土地复垦综合示范区，为农业生产规模化、集约化创造良好的条件，为实现耕地总量动态平衡、社会经济的可持续发展提供保障。

6.项目建设基本条件

6.1法律条件

项目经论证认为符合《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《基本农田保护条例》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国环境保护法》等相关条款，符合《国家农业综合开发部门项目管理办法》的通知等文件所规定的条文内容，也符合各级的规划要求。

6.2自然条件

项目区地势比较平坦，只有沉区低洼，但平整也较容易，填平沉区后表土回填，土质可满足种植条件，地下水储量充足，地质条件符合土地复垦的各项工程施工要求。

6.3施工条件

项目确立后，由XXX市XXX人民政府作为项目承担单位进行组织施工，并对项目整个施工过程进行管理，对工程质量负责。

（二）项目概要

1.项目所在位置

XXX市位于XXX北部，介于东经123°31′～123°41′,北纬42°20′～42°33′之间。

东、南与XXX县双井子、XXX、ZZZ乡接壤，西、北与XXX县XXX、XXX乡毗邻，南北长XXX公里，东西宽XXX公里，幅员面积：

XXX平方公里。

是以XXX市煤田发展起来的新兴城市。

项目区位于XXXXXX市南部的XXX的刘景荒地村北侧。

2.项目类型

农业综合开发土地复垦项目。

3.项目性质

土地复垦。

4.项目区位置和范围

项目区位于XXX市南部的XXX的XXXX村北侧。

项目区的四至为：

北侧是田间路和排水沟；南侧是XXXX村；西侧是煤矸石堆放场；东侧是XXX至XXX的沥青路。

根据项目现场勘察单及项目建议书，项目可研报告编制单位进行了现场勘测，实地测绘了1：

2000比例尺的地形图，对项目各分区的范围进行了界定。

具体范围详见示范区现状图（地形图）。

5.项目区地貌类型

项目区位于XXX市南部的平原地区，是XXX市煤田的稳沉区，地表起伏不平，有些沉坑常年积水，破坏了沉陷前的耕种条件。

6.项目建设规模

经实际勘测定界，项目区土地总面积XXX公顷，经过可研和初步规划，项目实施后增加耕地0.34公顷，新增耕地面积占土地复垦面积的0.48%；田间道路面积2.47公顷，占项目区总面积的3.50%，项目区的林地比例有所提高。

该项目总投资329.1万元。

7.项目区土地权属情况

本次土地复垦项目的土地权属为集体土地。

土地复垦项目实施后，对复垦项目区的土地统一由XXX市政府或由市政府责成有关部门管理。

项目区内原有耕地和已沉未征（由XXX逐年支付青苗费）部分仍由原农村集体经济组织经营，已征用为国有土地此次复垦净增的耕地面积，其国有土地权属不变，由政府部门统一管理，采取承包给农户小片经营或种植业大户连片经营，以提高耕地机械化作业水平。

按与XXX签订的土地复垦协议，可按比例由XXX下属大明一矿、大明二矿多种经营公司经营一部分，但必须保证作为农业生产用地，不得改做其它用途。

8.项目预计新增耕地面积、新增耕地率

项目区复垦前多为沉陷耕地、村庄废墟和沉陷坑塘，通过整理零星宅基地和平整土地来增加有效耕地面积。

项目区土地复垦面积为XXXX公顷，复垦后将净增耕地面积XXX公顷，净增耕地比率达到0.48%。

9.项目建设工期

本项目的实施期限为2007年10月至2008年10月，工期为一年。

10.项目总投资、亩均投资

根据实测的比例尺1:

2000地形图,对各分区的工程进行初步规划和设计,对工程进行了估算,并进行了汇总,本次工程量的估算和汇总仅对重点及主要工程进行了摆布.在资金估算上主要依据财政部经济建设司、国土资源部财务司编的《土地开发整理项目预算定额标准》进行,土石方工程量按上述定额进行估算.机井等参照地方价格进行估算.以直接施工费为基础计算了施工费,计算和汇总了其它直接费、间接费、现场经费、利润和税金等费用。

以施工费为基础以《土地开发整理项目预算编制暂行办法》为依据计算了前期工作费、竣工验收费、业主管理费、不可预见费。

（详见资金估算表）。

经资金估算，总投资为329.1万元。

其中工程施工费为284.30万元占总投资的87.29%，设备购置费为15.0万元，占总投资的4.56%，两项累计占总投资的91.85%，其它费用和不可预见费26.82万元，占总投资的8.15%左右。

该项目总投资估算为XXX万元，本项目的实施期限为2007年10月至2008年10月，2007年度投资为总资金的40%，为XXX万元；2008年度投资为总资金的60%，为XXX万元。

二、项目区概况

（一）自然条件

1.地形地貌

XXX市地势呈西高东低状态，从西向东地势分布为丘陵、缓丘、平原的地形分布，西部为医巫闾山的余脉的XXX，东部为辽河、王河冲积平原，丘陵地形占区域的三分之一左右。

项目区位于XXX市南部的平原地区，是XXX市煤田的稳沉区，地表起伏不平，有些沉坑常年积水，破坏了沉陷前的耕种条件

2.土壤

XXX市境内土壤分布为4个土类，8个土类，16个土属，31个土种。

项目区土类为棕壤土土类和草甸土土类，其中棕壤土类土种和草甸土类土种占XXX市总面积的60%，分布在XXX市中东部平原上，腐殖质层较厚，一般为40—60厘米，耕作层18—20厘米。

耕性良好，土壤肥沃，中度熟化，耕层壤质，沉积层出现在50厘米以下，是XXX市面积最多的土种，适合多种北方农作物生长。

项目区土壤类型与整个XXX市大体一致，以草甸土和棕壤土为主。

3.水文地质与工程地质

XXX市属XX河水系，主要河流有XX河一级支流XX河、XX河和XXX河。

表1XXX市主要河流特征统计表

河长（km）

流域面积（km2）

年径流量（m3）

XX河

50.8

493.45

17360

XX河

19.26

72.0

XX河

166.55

2748

全市多年平均径流深150.0mm，水资源总量为730