申论自学考试大纲.docx

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申论自学考试大纲

黑龙江省高等教育自学考试

秘书学（050104）专业（独立本科段）

申论考试大纲

（课程代码5006）

黑龙江省高等教育自学考试委员会办公室

二○○九年十月

一、课程性质与设置目的要求

申论是国家公务员录用考试中的一项重要内容，也是我省高等教育自学考试秘书学专业本科的必考科目。

本课程以能力素质的培养为主,着重培养和检验自学应考者提出问题、分析问题和解决实际问题的能力。

本课程阐述申论的含义和基本特点，申论测试的性质和内容构成，并进行相应的审题思维能力训练、立意与选材思维能力训练、结构与表述思维能力训练。

要求自学应考者在本门课程学习中，理论联系实际，将申论的科学性、前瞻性、思辩性与实践性、可操作性有机结合起来，提高个人的综合素质和实践能力。

二、考试内容与考核目标

第一编申论测试概论

第一章申论测试概述

一、学习目的和要求

通过本章学习，掌握申论的渊源与特征，了解申论的考试特点、材料特点及应试的要求。

掌握申论与其他文体的区别，提高在实际工作中的提出问题分析问题和解决问题的能力。

二、课程内容

第一节申论的含义和基本特点

（一）申论的含义

（二）申论的渊源——“对策”

（三）申论考试的基本特点

1、考试形式的灵活多样性

2、考试内容的广泛性

3、测试的针对性

4、测试的国际标准

5、测试答案的不确定性

第二节申论测试的性质和内容构成

（一）申论测试性质

（二）试卷内容构成

（三）申论测试的环节

1、阅读材料

2、概括要点

3、提出对策

4、进行论证

第三节申论应试应注意的问题

（一）注重知识的积累和基本功的训练

（二）把握好“四个环节”进行答题

（三）重视答题的限制性要求

（四）对策要有针对性与可操作性

（五）对重点对策要进行充分论证

（六）提出方案要符合个人身份定位

三、考核知识点及考核要求

（一）识记

1、申论的定义

2、申论考试的四个环节

（二）领会

1、申论对应试者的能力要求

2、申论的材料特征

3、申论的针对性与答案的不确定性

第二章申论的思维能力训练与要求

一、学习目的和要求

申论写作不同于传统作文，它主要测试考生分析和思考问题的能力。

完成考试过程的基本思维环节，大体包括审题和拟题思维、立意思维、选材思维、结构思维、文字表达和修改加工思维等内容。

通过本章学习，了解掌握申论考试必备的几种思维方法。

二、课程内容

第一节申论考试审题思维能力训练

（一）对标题的理解

（二）对所供材料的理解

1、文字材料

2、图表材料

3、数据材料

第二节申论考试拟题思维能力训练

（一）申论写作拟题的要求

1、贴切

2、简洁

3、新颖

4、醒目

（二）申论文章标题的类型

1、从形式上分类

2、从内容上分类

第三节申论考试立意思维能力训练

（一）立意的含义

1、中心论点

2、论题

（二）申论写作立意思维的要求

1、有正确的思想观点

2、掌握一定的逻辑方法

归纳思维方法

概括思维方法

演绎思维方法

3、培养辨证思维和创造性思维

第四节申论选材思维能力训练

（一）材料的含义

（二）材料与中心思想的关系

（三）选材的原则

1、在申论材料基础上，在中心思想指导下选材

2、真实性原则

3、典型性原则

第五节申论结构思维能力训练

（一）结构的含义

（二）确定申论文章结构的抽象逻辑思维过程

（三）确定申论文章结构的要求

第六节申论写作表述和修改思维能力训练

（一）申论写作思维内容与表达形式之间的关系

（二）申论文章修改的几个方面

三、考核知识点及考核要求

（一）识记

1、材料

2、立意

3、结构

（二）领会

1、理解掌握申论文章标题的几种类型

2、申论文章立意的要求

3、申论文章材料与中心思想的关系

4、选材的原则

5、确定申论文章结构的要求

6、申论文章修改的几个方面

第二编申论写作专题训练

第一章材料阅读

一、学习目的和要求

了解掌握正确的阅读方法，为整个申论考试奠定一个良好的基础。

二、课程内容

第一节材料阅读的要求

（一）读懂材料，把握材料的内容

1、材料的思想含义

2、材料的隐喻义

3、集束材料的内容

（二）搞清形式，把握材料的体裁

第二节阅读材料的基本方法

（一）弄清题意，把握要求

（二）透过字面看本质

（三）明确材料针对性

第三节阅读能力提高的方法

（一）阅读方式

1、略读

2、精读

3、速读

4、跳读

（二）阅读训练的要求

1、设定阅读目标

2、阅读要循序渐进

三、考核要求

领会申论考试材料的特点，能读懂材料，明确材料的针对性。

第二章概括要点

一、学习目的和要求

了解和掌握申论考试概括要点的要求及方法。

能准确概括申论材料的主要内容、主要问题、主要观点。

二、课程内容

第一节概括要点的要求

（一）申论概括的含义

（二）申论主要内容概括、主要问题概括、主要观点概括。

（三）申论概括的注意事项

第二节申论概括训练

（一）分析理解

1、分析的含义

2、分析的方法（12种）

（二）综合概括

1、综合的含义

2、申论考试中的综合概括

3、综合概括的方法

三、考核知识点及考核要求

（一）识记

概括分析综合单项分析法分类分析法构成分析法

参照对比分析法趋势分析法综合分析法

（二）领会

1、能根据所给材料，准确概括主要内容、主要问题或主要观点。

2、概括的注意事项。

第三章提出方案

一、学习目的和要求

提出对策方案是申论的关键环节。

通过本章学习，要了解和掌握提出方案的多种方法。

能根据给定材料所涉及的范围和条件，提出切实可行的对策方案。

二、课程内容

第一节提出方案概述

（一）申论方案的要求

（二）方案的针对性和可操作性的含义

第二节提出方案的主要方法

（一）明确真正的问题

（二）分析问题是解决问题的前提

（三）确定决策目标

（四）确定方案的一般步骤

第三节提出方案能力训练

三、考核知识点及考核要求

（一）领会

1、对策的针对性和可操作性的含义

2、对策的“合情、合理、合法”的含义

3、对策的“虚拟身份”的含义

4、对策的可行性评估必须考虑的几种情况

（二）能根据所给材料所揭示的主要问题，提出有针对性和可操作性的对策方案。

第四章立论过程

一、学习目的和要求

立论是申论的最后一个环节，它是申论“论”的能力的充分体现。

通过本章学习，自学应考者要能够了解和掌握论证的相关知识，充分利用给定资料，切中主要问题，全面阐明、论证自己的见解。

二、课程内容

第一节、立论概述

（一）立论的含义议论的含义

（二）议论三要素

1、论点

论点的含义

对论点的要求（正确、深刻、鲜明、新颖、同一、突出）。

申论论点的针对性

2、论据

论据的含义

对论据的要求（真实、充分、典型、新鲜）。

3、论证

论证的含义

论证的方法

第二节、申论立论的特点

（一）申论标题的要求与技巧

（二）申论结构的原则和要求

（三）申论结构的环节

第三节、申论立论需要注意的问题

三、考核知识点及考核要求

（一）识记

1、论点2、论据

3、论证4、层次

5、段落6、过渡

7、照应

（二）领会

1、申论论点的针对性

2、申论论证的方法

3、申论结构的原则和要求

第五章申论语言表达

一、学习目的和要求

语言是文章表达思想的工具。

通过本章学习和训练，应试者要提高、优化自己的书面语言表达能力，写出语言合格得体的申论文章。

二、课程内容

第一节申论语言表达的要求

（一）遣词造句的要求

（二）联句成文的要求

第二节申论语言表达辨析

（一）提高申论语言水平的方法

（二）申论考卷语言表达存在的问题

第三节申论写作文风

三、考核知识点及考核要求

领会：

（一）申论文章遣词造句的要求

（二）提高申论语言水平的方法

第六章申论的起草和修改

一、学习目的和要求

申论修改是提高申论作文质量、完善表达的必要途径。

通过本章学习，应试者要能够掌握正确的起草、修改方法，并自觉培养和提高自己的起草能力和修改能力。

二、课程内容

第一节、申论起草

（一）申论起草的重要性

（二）起草的方法

（三）起草应注意的问题

第二节、申论修改定稿

（一）申论修改的意义

（二）申论修改的范围

（三）申论修改的方法

（四）申论定稿

三、考核知识点及考核要求

（一）识记

（二）领会

1、申论起草的要求

2、申论修改的范围和方法

三、有关说明与实施要求

为了帮助考生和主考单位进一步了解本大纲，并使本课程的自学考试能真正达到考核要求，特作如下说明。

一、关于考核目标的说明

申论是一门模拟公务员处理日常工作的能力测试。

为使考试内容具体化和考试要求标准化，本大纲在列出考试内容的基础上，对各章规定了考核目标，包括考核知识点和考核要求。

本大纲在考核目标中，按照识记、领会、应用三个层次规定其应达到的能力层次要求。

三个能力层次是递进等级关系。

各能力层次的含义是：

识记：

能知道申论有关的名词、概念、知识的含义，并能正确认识和表述，是低层次的要求。

领会：

在识记的基础上，能整体把握基本原理、基本方法，能掌握相关概念、原理、方法的区别和联系，是较高层次的要求。

应用：

在领会的基础上，能对公务活动进行正确的分析和处理，能对给定的申论资料提出问题、分析问题、解决问题。

二、关于自学教材

主要教材：

《申论教程》，张汉夫主编，朝华出版社，2004年1月1版。

三、自学方法指导：

（一）本课程内容涉及申论的基本理论、基本知识和基本技能，自学应考者在学习时要把三者联系起来思考和理解，并侧重基本技能的掌握和运用。

（二）申论有许多不同于一般写作的特殊规律，学习时针对性要强，要抓住核心问题，在理解知识的基础上，注重掌握分析问题、阐明问题和解决问题的思路和方法，从根本上提高自学应考者解决问题的能力与应试的能力。

（三）注重理论联系实际，申论考试资料多为社会热点、媒体焦点及行政管理的热点问题。

因此，自学应考者除了把握申论相关知识外，还应多加关注社会生活，提高自己的政策理论水平，熟悉依法行政的相关知识，提高自己的写作水平，加深对教材内容的理解，并将所学知识转化为分析和解决问题的能力，这样才能从容应对这种考试。

四、对社会助学者的要求

（一）社会助学者应根据本大纲规定的内容和考核目标，认真钻研指定教材，明确本课程与其他课程不同的特点和学习要求，对自学应考者进行切实有效的辅导，引导他们防止自学中的各种偏向，把握社会助学的正确导向。

（二）要正确处理基础知识和应用能力的关系，努力引导自学应考者将识记、领会同应用联系起来，把基础知识和理论转化为应用能力，在全面辅导的基础上，着重培养和提高自学应考者的提出问题、分析问题、解决问题和实际操作的能力。

（三）除了教材提供的20套模拟试题之外，社会助学者应根据各章教学内容的需要，辅之必要的小型训练，如概述要点、提炼论点等，使能力训练在有限时间内落到实处

五、关于命题考试的若干要求

（一）鉴于申论有不同于其他课程的特殊性，本课程的命题考试，应根据本大纲所规定的考试内容和考试目标来确定考试范围和考试要求，既遵循国家公务员录用申论考试的要求，又根据课程特点辅之必要的理论知识考测。

在保证命题覆盖率的基础上，体现本课程的内容重点。

（二）本课程在试题中对不同能力层次要求的分数比例一般为知识占10%，领会占15%，应用占75%（包括国家公务员录用申论考试的常规考点：

概述主要问题，提出对策，进行论证）。

（三）本课程考试试卷采用的题型一般有：

名词解释、选择题、简答题；概述要点、提出对策、写作申论文章。