领导方法探讨高扬波.docx

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领导方法探讨高扬波

领导方法探讨

什么是领导？

不同的人有不同的回答：

领导就是服务；领导就是出主意、用干部；领导就是组织、指挥、协调、控制；领导就是“：

”；领导就是随机应变、玩弄权术；领导就是掌权、用权。

有权不用，过期作废。

我认为，领导是一个过程。

是领导者在一定环境下带领被领导者实现既定目标的行为过程。

“领”是组织能力的体现；“导”是指引方向的过程。

如果只领不导，将要偏离方向；如果只导不领，将不能达到目标。

一、领导方法的含义及特点

1.含义。

领导方法是领导者为了实现职责目标而采取的一系列行为方式的总和。

2.特点：

（1）目的性。

目的决定方法，方法随目的而改变。

（2）规范性。

要遵循特定的规范和原则。

（3）权变性。

随机应变，因势利导。

二、基本领导方法

1.一般号召与个别指导相结合的方法

毛泽东在《关于领导方法的若干问题》中指出：

“我们共产党人无论进行何项工作，有两个方法是必须采用的，一是一般和个别相结合，二是领导和群众相结合。

”（《毛泽东著作选读》P567）

1921年，中国共产党诞生之时，只有53名党员，面对的是一个灾难深重的旧中国。

今天，我们党已成为执政的大党，领导全国人民，建立了一个欣欣向荣的社会主义祖国。

我们党之所以创造这一历史奇迹，是因为有一条正确的马克思主义路线，有一个全心全意为人民服务的宗旨，能够唤起人民群众；又有一套正确的领导方法、工作作风，能够组织人民群众，为实现广大人民的根本利益而奋斗！

毛泽东指出：

“任何工作任务，如果没有一般的普遍的号召，就不能动员广大群众行动起来。

但如果只限于一般号召，而领导人员没有具体地直接地从若干组织将所号召的工作深入实施，突破一点，取得经验，然后利用这种经验去指导其他单位，就无法考验自己提出的一般号召是否正确，也无法充实一般号召的内容，就有使一般号召归于落空的危险。

”（《毛泽东著作选读》第567页）

这既是一个领导方法问题，又是一个领导作风问题。

各级领导机关、领导干部是应当对下级、对群众的工作进行指导和领导的。

正确的指导和领导从何而来呢？

不是一个干部一当上这个书记那个长，就突然变得聪明绝顶、主意无穷了。

也不是他只要凭自己灵机一动就可以计上心来。

毛泽东认为：

“任何领导人员，凡不从下级个别单位的个别人员、个别事件取得具体经验者，必不能向一切单位作普遍的指导。

”“这又是领导人员指导和学习相结合的方法。

”（《毛泽东著作选读》第568页）。

领导者必须学习，先当学生，后当先生；既当学生，又当先生。

实施领导工作的过程是始终贯彻指导和学习相结合的过程。

这是领导方法的灵魂。

要掌握好的领导方法，必须要有好的作风，要虚心学习和善于学习。

这是我们的领导干部必须具备的基本品质。

有些领导干部在决策付诸实施时，很少采取毛泽东提倡的一般和个别相结合的方法，具体地深入到一个单位，突破一点，取得经验，去指导其他单位，往往是一般地布置、督促、检查。

领导者手里没有真正过硬的典型材料，不能说服人，不能推动全盘工作。

群众说我们有的领导干部“唱功好”，“做功不好”。

一般号召多、个别的具体指导太少，因而使一般号召落空。

这样久而久之，基层干部和人民群众就会对我们领导机关丧失信心。

掌握这一方法要注意两点：

（1）从实际出发。

处理一切问题应从客观存在的事实出发。

不能从抽象的定义出发，不能从本本出发。

（2）不断创新。

坚持理论联系实际，创造性地开展工作。

要把上级的路线、方针、政策与本部门本单位的具体情况结合起来。

2.领导和群众相结合的方法

群众路线大家还记得吧？

一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。

把党的正确主张变为群众的自觉行动。

我们有少数干部狂妄自大，目中无人。

认为这件事没有我，就搞不成。

是的，没有你，这件事可能办不成。

但是，没有群众的信任，没有党安排你这个位置，你更加办不成。

马克思一生有两个最大的成就：

一是剩余价值学说。

揭示了资本家剥削的秘密。

二是唯物史观。

论证了人民群众是历史的创造者。

我们党成立之初，只有几十个年轻的知识分子。

他们刚刚接触马列主义，有革命的雄心壮志，有实现共产主义的远大理想。

但是，中国的国情究竟如何？

怎样唤起民众？

还心中无数。

以毛泽东同志为代表的优秀共产党人，从实际中去找答案。

他们到工厂去，到农村去，到部队去，发动和组织工农兵群众开展斗争，在实际斗争中学习本领，增长才干，逐步认识国情，了解革命，提出了正确的战略战术，实施有效的领导，使自己的力量不断得到壮大。

以王明为代表的教条主义者则恰恰相反，他们不是从实际出发，总结实践经验，而是从书本上的个别语句或条条出发，瞎出主意，利用掌握的领导权力，强制推行错误的主张，给革命事业造成极大的损失。

最严重的是在土地革命战争中，第五次反“围剿”失败，红军主力被迫退出中央苏区，损失90%，白区力量几乎损失100%，党的六届七中全会通过的《关于若干历史问题的决议》指出，他们“抛弃了马克思列宁主义的实质，而把马克思列宁主义书本上的若干个别词句搬运到中国来当作教条，毫不研究这些词句是否符合中国现时的实际情况。

因此，他们的‘理论’和实际脱离，他们的领导和群众脱离，他们不是实事求是，而是自以为是，他们自高自大，夸夸其谈，害怕正确的批评和自我批评，就是必然的了”。

两种截然不同的指导思想和领导方法，得到截然不同的两种结局。

什么是领导和群众相结合的领导方法呢？

毛泽东指出：

“我们党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须从群众中来，到群众中去。

这就是说，将群众的意见（分散的无系统的意见）集中起来（经过研究，化为集中的系统的意见），又到群众中去作宣传解释，化为群众的意见，使群众坚持下去，见之于行动，并在群众行动中考验这些意见是否正确。

然后再从群众中集中起来，再到群众中坚持下去。

如此无限循环，一次比一次地更正确、更生动、更丰富，这就是马克思主义的认识论”。

（《毛泽东著作选读》第569页）

我们今天生活在信息化的时代，办公自动化设施大大便利了领导机关的工作。

然而，这并不妨碍我们运用这些现代化工具去实现领导与群众相结合。

领导一个属于亿万人民的事业，任何最先进的技术手段所能起的作用，都不能代替千千万万群众积极投入的伟大威力。

领导工作的着眼点始终要放在发动和组织群众上面。

具体方法应该也可能有新的发展，但是领导和群众相结合这个基本内核，从群众中来，到群众中去这条工作路线，是永远也不会过时的。

我们加强和改进党的作风建设，完成“八个坚持和反对”的主要任务，其核心就是始终密切联系群众，使党群关系和干群关系有新的明显改善，使广大群众看到实效，增强信心。

这就需要我们的领导干部切实转变作风，关心群众生活，注意工作方法。

毛泽东强调“我党一切领导同志必须随时拿马克思主义的科学的领导方法去同主观主义和官僚主义的领导方法相对立，而以前者去克服后者。

主观主义者和官僚主义者不知道领导和群众相结合、一般和个别相结合的原则，极大地妨碍党的工作的发展。

为了反对主观主义和官僚主义的领导方法，必须广泛地深入地提倡马克思主义的科学的领导方法。

”（《毛泽东著作选读》第572页）今天我们重读这篇文章，对于克服主观主义、官僚主义，切实转变作风，注意工作方法是十分必要的。

3.调查研究的方法

调查研究方法就是通过各种途径对客观事物进行观察了解，然后在占有材料的基础上进行科学的加工处理，从而获得关于事物本质规律的认识。

当我们一进党校大门，就看到“实事求是”四个大字。

这是毛泽东在延安为中央党校的题词。

这是马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的精髓。

要坚持实事求是，就必须搞好调查研究。

“没有调查，就没有发言权。

”这句话说起来容易，做起来难。

当前值得引起注意的问题是：

我们有些领导干部对实际情况深入系统的调查研究不够，掌握的东西也是一鳞半爪，并没有做到全面把握事物的本质。

遇事拍脑袋，决策拍胸膛，出了问题拍屁股。

党的十五届六中全会决定“各级党政领导机关要建立健全调查研究制度、制定和落实调研计划……县以上党政主要领导干部要自己动手，撰写有情况、有分析、有见解的调研报告。

”这是加强和改进党的作风建设的一项重大举措。

调查研究可以发现问题，只有发现问题才能解决问题。

我们写调查报告应该掌握一个原则：

提出问题，分析问题，拿出解决问题的对策。

要牢记一切结论只能产生于调查研究之后。

4.系统分析的方法

就是把领导工作看成由多个要素相互作用、相互影响组成的一个系统。

党的十六大报告要我们领导干部努力提高五个执政能力，其中最后一个就是总揽全局的能力。

要在领导工作这个系统工程中，抓好各要素的优化配置，努力做到1+2>3，使三个皮匠能顶个诸葛亮（三个皮匠不只做三双皮鞋，而且能顶个诸葛亮用）。

要防止内耗，防止1+2<3。

不能让三个和尚没水吃。

我们有家庭主妇做饭时就很会运用系统工程的方法。

难道领导干部还不如家庭主妇吗？

三、日常领导方法

日常领导方法包括五种：

1.运筹时间的方法

我们许多干部都在叫苦，太忙，最缺的是时间。

一要珍惜时间。

各人对时间的感觉不同。

有的论天，有的论分秒。

开会、接电话、接待来访、处理突发事件都需要时间。

二要科学安排好日程。

时间对每个人都是公平的，主要看我们如何把握。

有人忙得不可开交；有人却游刃有余。

要分轻重缓急，集中精力处理最重要的事，兼顾较重要的事，次要的事按程序交给分管的人去办。

要列出日程表，在清醒的时候处理最重要的事。

每天睡前都要小结当天的工作，是否浪费了时间，并思考明天的事。

三要挤时间。

要有雷锋精神，用好零星的时间。

不能“一杯茶，一支烟，一张报纸看半天。

”无事生非，浪费时间。

2.主持会议的方法

（1）明确会议的目的，事前做好充分准备；

（2）要有明确的议题和议程，必要时发会议资料；

（3）要围绕会议主题，激发思考，引起共鸣；

（4）要善于打破冷场，制止争吵和纠纷；

（5）要把握会议时间，控制会议进程；

（6）不要议而不决，要形成共识，形成决议；

（7）要及时吸收有用信息，扩大会议成果。

（总结看水平）

（8）要通过会议沟通交流，及时发现人才。

3.处理公文的方法

（1）控制发文。

带头搬文山，填会海。

（2）筛选来文。

急件马上办，普通件按制度程序办。

（3）限期办文。

签批公文要具体明确，有无针对性、时效性。

（4）催促完文。

有布置、有检查，才有权威。

每天一上班，桌上一大堆文件。

怎么看？

要分清急件和普通件；要学会快速阅读。

有些文件层层转发，怎么学习？

要了解文件的重要性看中央文件；要掌握文件的贯彻执行，看本级文件。

4.咨询评估的方法

在决策前请专家学者咨询评估，特别要多听听老领导、老同志的意见。

5.电子政务的方法

随着经济全球化、知识信息化的进程加快，电子政务已成为不可逆转的世界潮流。

新世纪的领导干部要善于利用计算机、互连网来获取信息、处理公务。

通过电子政务，加快行政管理的公开化、规范化。

增加透明度，提高办事效率。

主要参考文献：

《毛泽东著作选读》：

《关于领导方法的若干问题》人民出版社，1986年8月

《浪花集》，高扬波著，长江出版社，2011年7月

《领导科学纲要》中共浙江省委党校理论研究所编，中共中央党校出版社，1996年7月