地方政府工作报告人民代表大会二次会议.docx

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地方政府工作报告人民代表大会二次会议

政府工作报告

——在兴宁镇第十六届人民代表大会二次会议上

陈涛

（2009年1月1日）

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。

一、2008年工作回顾

2008年，我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，以建设中国特色社会主义理论为指导，认真贯彻落实科学发展观，开拓创新，求真务实，在克服冰灾带来的不利影响下，在全镇人民的共同努力下，较好的完成了第十六届人民代表大会第一次会议确定的各项任务，全镇经济社会等各方面工作都取得了显著成绩。

（一）务实奋进，迎难而上，经济实力显著提升

国民经济快速增长。

全镇实现国内生产总值40699万元，同比增长18.8%；完成财政总收入652万元，同比增长12%；国税收入完成99万元，地方工商各税收入完成171万元；实现固定资产投入10668万元，同比增长109%；城镇居民人均可支配收入达到13425元，增长10.2%；农民人均纯收入达到6300元，增长15%。

各项主要经济指标持续稳步增长。

工业经济增势强劲。

完成工业总产值46739万元，同比增长20.6%，其中规模以上工业完成产值12889万元，同比增长10.3%，建材、木材加工两大支柱产业领引作用进一步显现，工业支撑作用明显增强。

在做强做优规模企业的基础上，发展壮大中小企业，对“特”、“新”企业进行重点扶持，增强了兴宁工业发展的后劲。

此外，在工业经济受冰灾和金融危机等不利影响下，政府积极协调和主动服务，确保了企业快速增长，对全镇工业经济起到了推动作用。

    农业经济发展加快。

我镇的新农村建设在原来的基础上，突出优势产业、农民增收、村级经济三个方面，完成农业总产值9824.3万元，同比增长9.8%。

全年粮食总产4521吨，同比增长9%，农业经济取得了显著成效。

一是两大主导产业进一步做大做强，蔬菜种植面积1.5万亩,同比增长3000亩，增长16%，销售收入1200万元，同比增长24%；生猪年出栏6.8万头，同比增长11%，销售收入1.2亿元，同比增长9%。

二是农业基地建设取得新进展，在岭脚村建立了300亩韩国甘蓝包蔬菜示范基地,在枫枧村建立了320亩油菜连片冬种示范基地,全镇落实冬菜5100亩,油菜720亩，发展了4000亩高产优质无公害杂交春玉米和3000亩油茶低改；共投资100万元，建成了水栗村栗塘和近城楂梨树下生猪养殖小区,两个养殖小区年出栏生猪可达15000头以上。

投资1000万元的生猪原种扩繁场正在建设中，建成后每年可提供种猪达3000头。

三是农业基础设施不断加强，共投入水利建设资金350元，完成山海、海水2个人畜饮水工程，解决了2000多人的饮水安全问题。

完成了岭脚蔡家塘和西瓜塘溢洪道改造，完成了坝洞水库的除险保安，邱家水库的除险保安工程预计明年4月可完工；公路建设全面完成任务，心田村、近城村、竹园村和仙桥村4条通村公路共10公里全部实现水泥硬化；新农村建设成效显著，投入5万元修建的山海村村级组织活动场所已交付使用，投入28万元的菜农村村级组织活动场所已完工；投入3万元完成山海村芋头坪组村容村貌改造；新建沼气池72口；以绿化、净化、村道水泥硬化为重点的基础设施建设不断完善，以枫枧村雷家陇“和美村庄”建设为重点的乡风文明建设不断深入，农村面貌发生新的变化。

第三产业繁荣活跃。

完成第三产业总产值3.6亿元，同比增长12%，新增个体工商户102户，同比增长24%。

“人居优镇”建设步伐加快，房地产业发展势头强劲，房地产增加值达5026万元，同比增长19.2%，兴宁的人气指数越来越旺，为经济的快速发展创造了条件。

商贸流通活跃，实现社会消费品零售总额19864万元，同比增长21.5%，作为资兴市东部南部乡镇的人流物流中心地位进一步巩固，蔬菜批发和商品批发零售日益活跃；完成交通运输业总产值4880万元，同比增长16.1%，完成其他服务业增加值2459万元，同比增长23.2%，交通、文化、餐饮、娱乐等第三产业保持健康、快速发展。

（二）强化措施，锐意进取，发展后劲明显增强

一年来，我镇立足优越的区位条件、丰富的劳动力资源、大量的闲置房产和良好的传统产业基础，加大招商引资力度，拓宽招商引资渠道，招商引资工作取得了显著的成绩，民营经济进一步壮大。

全年共引进各类项目6个，在建项目3个，签约项目5个，签订意向性合同项目1个，共引进合同资金3.95亿元，到位资金1600万元。

其中，总投资500万元的市生猪扩繁场项目已完成基础性工作；投资300万元的资兴市鑫林炭业制品厂已完成厂房建设，并已生产；总投资1000万元的景秀佳园住宅小区项目已正式启动，为全镇经济发展注入了新的活力。

——招商措施进一步强化。

为使招商引资工作实现新的突破，镇政府把招商引资工作列入了重要议事日程，明确了工作思路，制定了详细的实施方案。

为了做到有目的、有计划的招商，镇政府对全镇在外成功人士进行了认真地摸排、登记造册，建立了详细的档案，并积极与他们取得了联系，对部分有投资能力的在外成功人士重点把握，利用节日回乡的机会，邀请他们见面，联络感情，鼓励和引导他们回家乡投资兴业。

——招商机制进一步创新。

彻底改变过去等商上门的被动工作方式，主动出击外出招商，对每一条招商线索和每一个招商项目，都安排专人跟踪落实，一抓到底。

如我镇主动到邵东招商引资，并与邵东县新锐房地产开发有限公司签订了投资达2亿元的资兴市兴宁镇“南延西扩”城镇提质扩容开发建设项目意向性合同。

同时，全面加强与本地商家投产企业的联系，不定期地走访外来投资老板，召开联谊座谈会，及时帮助解决商家生产和生活中遇到的困难和问题，以亲和力增强外商老板增资扩股和引商的信心。

新建成的资兴市鑫林炭业制品厂就是典型的范例。

——招商环境进一步优化。

一方面在硬件环境上下功夫，搭建引资平台，提高招商引资的吸引力。

着力搭建三个发展平台：

即“南延西扩”城镇建设整体开发平台。

充分利用省道S322线绕城改道的机遇，建设新城区，形成了硬件最好、政策最宽、发展最快的民营经济“主板块”；旧城改造建设平台。

采取招商引资和市场运作的办法，实现城中旧村改造的历史性突破。

自身特色优势平台。

充分利用我镇的交通区位优势、独特的气候优势和农业优势，加快了省道S322线带的产业发展。

另一方面在软件环境建设上，推行积极的服务措施，下大力气优化发展环境。

在服务方式上、在协作配合上、在组织协调上,为投资商提供优质服务，直到客商满意为止。

对企业发展环境经常清理整顿，营造了亲商、安商、富商的浓厚氛围，受到了广大投资商的好评。

（三）突出重点，用活政策，城镇建设步伐加快

2008年，我镇继续深入实施“南延西扩”发展战略，紧紧抓住郴州市“福城杯”小城镇建设“六个一”评比活动、郴州市民政局对口联系兴宁镇、省道S322线改道和国家拉动内需加快小城镇基础设施建设步伐的有利契机，坚持城镇提质扩容和旧城改造相结合的原则，通过抓规划、抓建设、抓产业、抓管理，突出重点、用活政策，城镇化进程进一步推进。

——城镇规划进一步完善。

一是完成了预计投资达2000万元的云盖仙广场开发详细规划；二是完成了预计投资达2个亿的“南延西扩”城镇整体开发的初步规划；三是完成了预计投资达400万元的资兴市兴宁农产品批发市场初步规划；四是完成了预计投资达800万元的兴宁镇城镇供水项目规划的编制工作；五是完成了兴宁污水处理厂和垃圾填埋场的初步设计方案；六是完成了预计投资达30多万元的兴宁计生服务所规划设计；通过进一步加大对建设项目的规划管理力度，在继续加强对老城区的规划控制和技术指导的同时，突出了规划在城镇建设中的龙头作用。

——重点建设项目实施顺利。

我镇针对兴宁的实际，按照城镇提质扩容的目标，突出了今年小城镇建设的工作重点，加快了重大工程建设的步伐。

做好了省道S322线改扩建工程、长盈头至山海芋头坪通乡公路、兴宁至天鹅山通乡公路的土地征地拆迁和协调配合等基础性工作；做好了云盖仙广场的规划设计和相关业主的调查衔接工作；加快了景秀佳园房地产开发项目的施工进度，已完成前期准备工作，并正在施工；加快了老城郊乡政府的开发进度，初步方案是采用“招、拍、挂”的方式进行整体开发；投资15万元恢复了冰灾时损毁的城区路灯，共恢复6个重点路段42盏路灯；投资12.5万元对资兴市烈士纪念碑进行了维修和绿化。

——城镇管理进一步加强。

针对兴宁镇城镇管理存在的困难和问题，镇政府高度重视，加强精心化管理，提高服务意识，加大工作力度，城镇形象得到改善。

一是加强了城镇的综合管理。

通过整合城管、交警、环卫、公安、工商、国土、市场服务中心和巡逻队力量，加大综合执法，以精良的管理队伍和严细的管理制度，改善了城镇环境。

二是在政府的努力下，今年恢复了资兴市交警大队二中队，通过交通秩序的整治，车辆乱停乱摆现象得到有效改变，我镇的交通环境大为改善。

（四）干群齐心，众志成城，抗灾救灾取得全面胜利

去冬今春，我镇遭受了百年难遇的特大冰雪灾害，灾害发生后，我镇及时采取措施，周密部署，迅速组织各级各部门开展抗灾救灾和灾后恢复重建工作，抗灾工作取得了全面胜利。

一是科学调度、精心组织，认真抓好抗灾救灾。

根据灾情和结合兴宁实际，以“保公路畅通、保学生安全回家、保民生”为工作重点，全镇无一人伤亡和病死、饿死、冻死现象，抗灾救灾工作取得全面胜利。

二是科学谋划、及早行动，着力抓好灾后重建。

在灾后恢复重建中，认真抓好工农业恢复生产和安排好受灾群众的生活，做到灾后重建和经济社会发展两不误、两促进。

共修复了受损房屋156间；修复水利设施352处，水渠3500多米，投入20万元重点修复十龙引水渠3500米，确保了生产、生活正常供水；积极组织镇村组干部群众到资兴、郴州拖运高低压电杆3000多根，同时坚持自力更生的原则安装好了所有损毁的电力设施，及时恢复了城区和农村供电。

（五）加强服务，创新机制，政府自身建设得到加强

一是以创新管理方式为重点，切实加强干部作风建设。

今年我镇结合工作实际，创新管理方式，全面推行以“工作分快、干部编组、经费包干、责任到人”为主要内容的工作方式，干部工作的主动性大为提高，实现了从“要我做”到“我要做”的转变，出现了谋事干事的良好局面；二是以绩效考核为重点，切实加强干部队伍建设。

今年我镇按照“突出实绩、分层分类、科学公正、量化考核”的原则，细化考核目标，硬化结果运用，对镇机关干部实行每月绩效考核。

在干部管理方面先后出台和完善了一系列制度，建立健全了镇干部绩效考核办法、国家工作人员岗位承诺制度、责任追究制度，形成了一种想干事、会干事、干成事的良好氛围；三是以服务群众为重点，切实加强政务公开建设。

政府及各村设立了政务、事务公开栏和信息之窗，及时公开财务收支、重要事项决策等群众关心的热点问题，广泛接受群众监督。

同时，我镇创新工作机制，在全镇推行便民联系卡制度，将镇领导班子成员及群众经常打交道的部门负责人的电话、手机号码、职务分工进行公开，有效方便了群众办事，此举得到了上级的充分肯定，并在全市予以推广。

（六）统筹兼顾，协调发展，各项工作取得全面进步

今年我镇虽然遭遇了特大自然灾害，但我们始终坚持以人为本，遵循科学发展、和谐发展思路，综治、计生、安全生产、财政、民政、残联、武装、科技、教育、文化、体育、卫生、共青团、妇联、广电、国土、移民、林业、农经、老龄、劳动保障、应急管理工作等各项事业取得新进步。

政法综治工作进一步加强。

一是组建专业和义务治安巡逻队，创建了平安环境；二是恢复交警中队，加大交通整治力度。

三是加大矛盾纠纷调处。

先后开展了“政法综治大下访”和“党政主要领导大下访”活动，镇党政领导和驻村干部积极深入村组和农户家中“了民情、解民困”，及时调处群众的矛盾纠纷，做到小事不出村，大事不出镇。

通过以上措施，我镇社会治安综合治理取得了显著成效，今年共破获刑事案件20起，打掉黑恶势力团伙1个，查处治安案件42起，清理临街门面麻将馆26个，各类发案率逐年下降，与去年相比今年发案率下降50%；排查矛盾纠纷46起，化解39起，引导群众诉讼3件。

计划生育工作进一步夯实。

通过找问题查原因，找差距定目标，找准工作切入点，以贯彻落实郴州市人口计生工作会议精神为契机，实现了管理机制有新举措，工作难点有新突破，计生集中服务活动有新进展，并率先在全市实行村计生专干聘用制，全镇人口和计划生育工作上了一个新的台阶。

安全生产工作进一步提升。

坚持“安全第一、预防为主、综合管理”的方针，把安全生产工作作为经济发展、社会稳定的一项大事来抓，切实加强领导，落实责任目标，通过抓重点　控源头、抓安全出效益，全面落实安全生产责任，安全生产工作取得了较好的成效。

全年无一起非煤矿山安全事故，无严重伤亡事件发生，各种安全事故达到几年来的最低水平。

财政工作进一步提高。

坚持以财政增收为主线，以财源建设为重点，强化激励措施，使全镇财政收入有了较大幅度增长。

2008年，共实现收入876万元，为年初预算的107%,为上年的108%，实现支出875万元，为年初预算的106%,为上年的108%。

同时，全面落实村帐乡管等农村综合改革政策，医疗保障工作进一步推进，参加新型农村合作医疗达9400余人，参合率达98%，财政工作进展有序，成效明显。

民政工作进一步规范。

全面落实最低生活保障制度，实行动态管理，做到应保尽保，低保范围进一步扩大，全镇纳入农村低保256户330人、城镇低保522户1044人，基本实现应保尽保。

救灾救济及时到位，全年共发放救灾救济款15.8万元、大米3000斤、棉被216床等救济物质，妥善解决了灾民的生活困难。

抓好了农村住房保险工作，及时上报全倒户2户、半倒户2户，发放理赔金1万元。

按时按质完成20户“农村安居工程”建房任务，20万元建房资金全部发放到建房户手中。

大病医疗救助42人，发放救助资金12万元，切实解决了群众因病致困的问题。

各位代表，这些成绩的取得，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督、支持、参与的结果，是全镇广大干群同心同德、拼搏进取的结果。

凝聚着全镇人民的智慧和力量，得益于社会各界的关心和支持。

在此，我代表镇政府向各位代表表示衷心的感谢，并通过大家向全镇广大人民致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，政府过去一年的工作还存在一些问题和不足，主要是：

经济发展后劲不足，优势不明显；城镇管理难度大，直接影响着我镇的形象；个别村和群众思想还不够解放，存在等、靠、要思想，缺乏发展经济的胆略和气魄；工业企业整体水平有待提高；农业结构调整力度有待加大，城区供水紧张，十龙饮水渠的恢复难度大。

对此，我们一定要高度重视，采取切实有力的措施，在今后工作中认真加以解决。

二、2009年政府工作目标任务

新的一年，是充满希望的一年，也是面临考验的一年。

我们既要从机遇与挑战的相互交织中，发现机遇，用好机遇；又要从利与弊的正确判断中，趋利避害，扬长补短；更要在希望和困难的相伴并存中，沉着应对，激流勇进，以与时俱进、奋发有力的精神状态，科学清晰、开拓创新的发展思路，时不我待、志在必得的工作力度，求真务实、狠抓落实的工作作风，把今年的政府工作做得更好。

2009年政府工作的总体要求是：

以建设中国特色社会主义理论为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，坚持科学发展观，抓住省道改扩建和国家扩大内需的契机，加快推进“南延西扩”城镇发展战略实施，突出抓好“六个一”工作重点，夯实基础工作，转变政府职能，努力将兴宁镇建设成为“经济强镇、流通大镇、人居优镇、湘南名镇”，实现经济社会又好又快发展。

2009年的主要预期目标是：

全镇实现国内生产总值44361元，较上年增长9%；实现财政收入717万元，较上年增长10%；农民人均纯收入6740，增长7%；人口自然增长率控制在5‰以内；其它各项社会事业取得新的发展。

实现2009年的工作目标，我们要按照“六抓三建一强”的工作思路做好各项工作，六抓就是抓住六个重点建设项目，实现经济加快发展；三建就是推进政治、文化、社会三个建设，实现社会各项事业的协调发展；一强就是强化政府自身建设，全面提高行政效能，增强政府执行力和公信力。

（一）抓好“六个一”工作重点，大力促进经济加快发展

从当前的经济形势来看，明年发展面临着前所未有的困难和压力，今年下半年以来，在国际金融危机冲击下，全国经济发展增速放缓，实体经济增速大幅下滑，企业经营困难增多，保持农业稳定发展、农民持续增收难度加大；从我镇的镇情来看，明年发展面临着好的机遇和政策，省道322线改扩建工程和东江湖移民避险安置将对我镇的发展提供了一个历史性的机遇。

同时，在中央扩大内需，实施积极财政政策的情况下，我们要积极争取城镇供水、农产品批发市场、污水处理厂等一批重大项目早日列入国家发改委计划。

因此，在明年的发展中，我们既要认清形势、增强信心，又要抢抓机遇、乘势而上。

兴宁作为资兴的老县城和东部南部乡镇的“经济、教育、交通、文化”中心，必须始终坚持加快发展这个中心不动摇，要千方百计抓好重点项目建设，充分发挥后发优势和城镇聚集优势，推动我镇经济实现新一轮跨越式发展。

1、全力以赴支持“一线”工程建设，即支持省道S322线改扩建工程

——要积极为省道S322线改扩工程创造良好的施工环境。

省道S322线改扩建工程是省政府批准实施的重大交通基础设施项目，也是郴州、资兴两级的重点工程，更是兴宁镇人民多年来盼望已久的喜事，对于发展区域经济，构筑大交通，发展大旅游，促进大发展，有着深远的历史意义，对兴宁镇的发展提供了千载难逢的历史性机遇。

该项目东起州门司黄旗洞，西至东江开发区，总长49.177公里，总投资2.36亿元，工期计划24个月，S322线改扩建工程在我镇范围内有18公里，占总工程的36％以上，涉及的村包括山海、水栗、近城、枫枧、仙桥、岭脚等6个村。

我镇范围内有三个标段由三个不同的单位施工，主要是由郴州市路桥工程公司承包的第三标段。

我镇党委、政府提出的S322线兴宁城区段绕城改道建议，得到了上级党委、政府和主管部门的支持和认可，并在省道S322线改扩项目中予以实施。

兴宁城区段从枫枧村曾家组枫树岭直下到枧背，穿过仙桥胡家村庄旁直上，途经烈士塔山底至岭脚村管塘组、梓树园组，出口接天鹅山和老省道路口，绕城改道全长约4公里，该路段按12米路基、9米行车路面标准进行施工。

兴宁城区段的修建，不仅将彻底解决城区堵车、塞车现象，而且为兴宁城区的扩容提质奠定了良好的基础，为兴宁城镇“南延西扩”再造一个兴宁和千年古镇实现第二次飞跃创造了有力条件。

工程动工以来，得到了沿线村、组和广大人民群众的大力支持，创建了良好的施工环境，工程进展十分顺利。

为加快该工程的建设步伐，我们一定要统一思想，提高认识，以支持公路建设为已任，积极主动解决好建设中的困难和问题；做到有问题，协调解决不阻工，有矛盾，妥善处理不闹事，树立支持公路建设就是支持自己本身发展的理念。

镇、村、组干部一定要团结协作、密切配合，全力以赴服务好工程建设，为公路建设营造宽松、良好的施工环境。

人大代表、政协委员要多做宣传，多做群众工作，多做支持的事，多做帮助的事，多做促进工程进度的事，确保把工程建成优质工程、精品工程，早日建成致富之路，希望之路。

——要沿新省道建设社会主义新农村示范带。

新农村建设的要求和目标是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。

我镇要实现和达到新农村建设的要求和目标，就是要从实际出发，紧紧抓住省道S322线改扩建工程的良好机遇，把交通优势转化为经济增长的优势，转化为新农村建设的优势；要在现有的基础上，加大工作力度，坚持因地制宜、分类指导的原则，按照“以点带面、点面结合、集中连片、整体推进”的思路，努力把公路沿线建设成为社会主义新农村建设的示范带。

要坚持两种发展模式：

即新建新村和旧村改造。

新建新村发展模式，如我镇水栗村粟塘组新村建设点，根据村民意愿，村庄发展实际，进行统一规划、统一部局，高标准、高规格建设，同时，积极进行产业调整，兴建了年出栏达6000头的生猪养殖小区，真正建成了新农村建设的示范点。

还有山海村芋头坪组，通过道路硬化、改水、改厕，村容村貌大为改观;旧村改造模式，如我镇枫枧村雷家陇组。

2008年，在镇党委、政府的高度重视下和市委工作队的支持下，雷家垅组村民一致同意进行“和美村庄”的创建。

一年来，投入17万多元进行基础设施建设，其中投资2.8万元进行了村容村貌整治，投资14万元硬化了420米的通组公路，投资3000多元装修了“农家书屋”，投资1000多元制作了“信息之窗”，投资6000多元修建了花池和晒衣架。

围绕“一村一品”的战略，大力发展生猪养殖业，现存栏100头以上的大户有2户，存栏生猪达300多头，年出栏生猪达1000多头。

扎实开展“和美家庭”文明新风的评选活动，有效促进了邻里和睦、社会和谐。

雷家陇组的和美村庄建设受到了郴州和资兴各级领导的好评。

我们要按照这两种发展模式，根据实际，撤并分散的自然村，积极引导从事农业生产的农民在公路沿线建集中居住，按照统一规划布局，打造公路沿线“风景线”。

同时，要切实搞好产业建设，实施省道322线公路沿线发展项目，形成布局合理、规模较大的公路沿线产业带，带动主干公路沿线和示范基地周边农业产业化深入发展。

要继续围绕蔬菜种植和生猪养殖两大主导产业作为农业产业化经营中优先发展的产业，多功能开发、多渠道建设，突出特色，规模发展，实行政策倾斜和奖励措施，将蔬菜和生猪两大产业进一步做大做强。

同时，要依托交通优势，加快油茶低改、养殖业、加工业、农家游、庭院经济等产业的发展，形成沿线公路新农村建设示范带。

——要以新省道为轴心打造招商引资项目带。

近年来，省道沿线各村跳出“农”字找出路，突出“民”字做文章，发挥交通优势，土地资源优势，人力资源优势，用足用活土地、税收政策作为村级招商发展的轨道，促进了农村经济结构的调整，壮大了集体经济，拓宽了农民增收空间。

现在山海、水栗、近城和岭脚村共有大小企业30多家，村级招商的规模、质量、效益的迅速提升，逐渐成为推动我镇社会主义新农村建设工作中的一大亮点。

随着新省道的建成，我们要重新审视自己的区位和交通优势，特别是新省道建成后，我镇与市区处在半小时经济圈内，与郴州处在1小时经济圈内。

因此，我们要重新调整招商策略，进一步放大自身优势，明确以新省道为轴心，打造新的招商引资项目带。

一是要主动吸收发达地区经济辐射，迎接产业转移，尤其是注重工业招商和上游企业的招商，产生产业链效应，吸引更多下游企业投资，从而达到招商的最佳效果。

二是要按照市场化运作方式，把政府、村级、企业、社会等各个方面的积极性调动起来，改变“强辐射、弱吸收”的局面，变政府招商为市场主体招商。

各村要在现有的基础上，紧紧抓住省道322线改扩建工程的良好机遇，进一步用好区位优势促增收，利用存量资产保值增值，加大土地流转增收入等多种形式，加大招商引资力度，大力发展民营经济，进一步壮大村集体经济。

三是要通过工业化带动农村发展和农民增收。

工业企业的发展，不仅可以承接农村富余劳动力向非农产业的转移，增加农民的就业机会，而且可以减少农业人口，增加农村人均资源占有量，促进农村经济社会发展和农民增收，并极大改善农村生产生活条件。

2、精心规划布局“一区”建设，即“南延西扩”新城区建设

兴宁是资兴的老县城，市政搬迁后，城镇建设发展缓慢。

要加快我镇发展，必须进一步拉大城镇框架，拓展发展空间，完善城市功能和管理，提高城镇发展的承载力。

按照市委市政府的要求，将兴宁打造成资兴市的中心城镇，就是要把城镇规模做大、功能做优、品位做高，进一步提高我镇的辐射和集聚功能。

为此，我镇2006年提出了“南延西扩”城镇发展战略，即以现有的兴宁城区为依托，以兴宁镇总体规划为依据，以省道S322线绕城改道为契机，引导城镇向南向西扩展，通过“两纵一横”的路网工程，开辟新的城区，拓展城镇空间，推动城镇扩容提质。

2008年，通过招商引资，镇政府与邵东县新锐房地产开发有限公司正式签订了“资兴市兴宁镇‘南延西扩’城镇提质扩容开发建设项目合作意向书”。

我们要实现小城镇建设的新飞跃，就必须抓住省