安全教育培训教材2项目部分部工区级.docx

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安全教育培训教材2项目部分部工区级

新建塔本陶勒盖矿区配套铁路运煤专用线甘其毛都至万水泉南段土建工程项目

安全教育培训

（项目部、分部（工区）级）

编制单位：

中铁十六局集团公司神华甘泉铁路工程项目经理部

2010年8月20日

安全教育培训教材（项目部、分部（工区）级）

一、安全生产法律法规

安全生产法律法规是调整安全生产关系的法律规范的总称，是我国法律体系的重要组成部分。

用法律法规来规范企业的生产行为，要求企业依法生产经营，实现安全生产，保障企业的健康可持续发展。

对安全生产管理人员来说，安全生产法律法规是进行安全生产管理的手段和依据。

对职工而言，安全生产法律法规，既是对职工的约束，促使职工自觉遵纪守法，同时也是对职工的保护，使职工懂法、守法，学会利用法律的武器来维护自己的生命安全与合法权益。

一、《宪法》

我国《宪法》赋予从业人员享有安全生产、劳动保护的权益

我们的国家是人民的国家，最广大的人民群众的利益高于一切。

保障从业人员的安全生产、劳动保护权益，是党和国家一贯坚持的方针，也是法律赋予从业人员的权益。

宪法是我国的根本大法。

宪法规定：

“国家尊重和保障人权。

任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。

”我国宪法还规定：

“加强劳动保护，改善劳动条件”。

维护广大劳动者安全生产、劳动保护的合法权益，就是尊重和保障最基本的一项人权。

二、《安全生产法》

自2002年11月1日起实施的《安全生产法》是我国安全生产方面的基本法律。

《安全生产法》立法的宗旨是加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。

《安全生产法》规定了七项基本制度：

①安全生产监督管理制度；

②生产经营单位安全生产保障制度；

③生产经营单位负责人安全责任制度；

④从业人员的权利与义务制度；

⑤安全中介服务制度；

⑥安全生产责任追究制度；

⑦事故应急救援和处理制度。

三、《劳动法》

自1995年5月1日起实施的《劳动法》，是调整劳动关系及与劳动关系密切联系的其他关系的法律规范，它以国家意志把实现劳动者的权利和义务建立在法律保障的基础上，既是劳动者在劳动问题上的法律保障，又是劳动者在劳动过程中的行为规范。

该法涉及劳动保护与安全卫生方面的内容主要有：

①工作时间和休息休假的规定。

②劳动安全卫生的规定；用人单位在劳动安全卫生方面的权利与义务；劳动安全卫生设施和“三同时”规定；特种作业的上岗要求；劳动者在安全生产中的权利和义务；伤亡事故和职业病的统计、报告和处理制度。

③对女职工和未成年工实行特殊劳动保护的规定。

④社会保险和社会福利。

四、《职业病防治法》

自2002年5月1日起实施的《职业病防治法》，是为了预防、控制和消除职业病危害，防治职业病，保护劳动者健康及其相关权益，促进我国经济持续发展的一部重要的法律。

五、《工伤保险条例》

自2004年1月1日起施行的《工伤保险条例》，是我国安全生产法律法规的重要组成部分。

它通过社会统筹来建立工伤保险基金，对因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工暂时或永久丧失劳动能力，以及因这两种情况造成死亡的亲属，进行医疗救治和经济补偿，以保障因工伤亡人员或其亲属的基本生活，以及为受工伤的劳动者提供必要的医疗救治和康复服务。

《工伤保险条例》对工伤保险基金的征集与管理、工伤认定、劳动能力鉴定、工伤保险待遇、监督管理与法律责任等作了规定。

基本要求如下：

1．必须参加工伤保险与缴费及工伤认定的规定

（1）生产经营单位必须依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。

（2）职工受到事故伤害以后，具有下列情形之一的，应当认定为工伤：

①在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的。

②工作时间前后在工作场所内，因工作原因受到事故伤害的。

③在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的。

④患职业病的。

⑤因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的。

⑥在上下班途中，受到机动车事故伤害的。

⑦法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。

2．认定与视同工伤的有关规定

（1）职工有下列情形之一的，视同工伤：

①在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48h之内经抢救无效死亡的。

②在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的。

③职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。

（2）职工有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤：

①因犯罪或者违反治安管理伤亡的。

②醉酒导致伤亡的。

③自残或者自杀的。

六、《中华人民共和国环境保护法》

《中华人民共和国环境保护法》共6章，包括总则，环境监督管理，保护和改善环境，防治环境污染和其他公害，法律责任和附则。

主要内容有：

①适用范围包括：

大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。

该法规定应防治的污染和其他公害有：

废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、电磁波辐射等。

②通过规定排污标准，建立环境监测、防污设施建设三同时，交纳超标准排污费等制度，保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害。

二、本工程项目的生产特点、性质

一、工程概况

1.一般概况

本线位于我国内蒙古自治区西北部的巴彦淖尔市、包头市境内。

线路南起包神铁路的万水泉南站，经包头市的麻池乡、全巴兔乡、哈林格尔乡、哈业脑包乡后，穿乌拉山，向西北经乌拉特前旗沙德盖工业园区后，向西经乌拉特前旗大佘太镇，至乌拉特中旗金泉工业园区后折向北，经乌拉特中旗海流图镇、川井苏木、巴音杭盖，向北至中蒙边境中方口岸甘其毛都。

线路全长366.853km，其中万水泉南至河西段21.619km已建成投入运营。

2.施工条件

标段线路由南向北在S212省道和川井苏木到扎嘎乌苏公路之间，靠近川井苏木到扎嘎乌苏公路一侧，人烟稀少，环境脆弱，设计采用了保护生态设计，即宁填少挖，填方量达到685.55万方，占总工程量的93.5%，沿线附近取土场距离线路较近200～2000m，弃土场距线路1～11km，交通和供电条件较差，砂场、碎石、片石大型生产厂家距离本标段相对较远，可供施工用的水源相对较少，需打井取水。

3.气象特征

本标段位于典型的干旱半干旱大陆性温带气候区，四季分明，冬季严寒漫长而少雪，春季干旱多风，夏季短促炎热，秋季气温骤降，日照丰富，降水少而集中，蒸发强烈，气候干旱多风沙等特点。

本标段内历年平均气温5.1℃，最冷月平均气温-14.3℃，最热月平均气温23℃，历年平均降水量201.8mm，历年平均蒸发量2571mm，历年平均风速3m/s，全年大风日数（8级以上）36.7，最大风速26.0（m/s）及风向NW，全年降水日数（日降水量≥0.1mm）50.5，季节性冻结深度1.97m。

4.不良地质

⑴风积沙

本标段不良地质主要为风积沙，地表积沙较为严重地段为：

DK280+200～DK284+500、DK289+200～DK291+280、DK295+370～DK298+300、DK303+500～DK306+100、DK307+100～DK307+600、DK309+300～DK310+110。

⑵膨胀岩土

DK235+500～DK311+000为第三系泥岩及白垩系泥岩：

以红褐色、红色为主，夹黄褐色、深褐色。

大部出露地表，分布范围广。

自由膨胀率Fs=16～80（%）；蒙脱石含量M=16.0～55.3（%）；阳离子交换量CEC=113～684.93（mmol/kg）。

多为强膨胀岩，局部为中等膨胀岩。

该段基床为泥岩时需进行换填；桥涵工程的基础采用明挖扩大基础时，基坑开挖需采取必要防护措施；禁止采用泥岩作填料，泥岩边坡需防护。

二、工程特点及重难点

1.工程特点

1.1.线路长、借土填方量大、工期紧

全段83.051km,路基土石方732.88万施工方，施工时间只有3.5个月，平均每月应完成209万施工方，路基工程主要特点是挖方量小，利用方少，借方量大，借土填方量达677.29万施工方，占施工方的91.4%，选择合格的填料和保证填料充足是保证按计划完工的关键。

1.2.自然条件特殊，施工条件差，环境保护要求高

本标段沿线干旱多大风，草场普遍沙化，年平均风速在6.3m/s，全年平均大风日数（≧8级）为70.7天，年最大风速为20.3～31m/s，风蚀作用强烈，植被覆盖度30%～40%，其沙源为就地起沙，厚度小，多在0～0.4米之间，在房屋背风侧可形成积沙沙垄。

近年来由于采取封牧育草措施，沙化程度有些减少，但由于外部的恶劣环境及当地牧民的过渡放牧，地表积沙有进一步恶化的趋势。

高原区铁路沿线草原须采取有效的保护措施，以防引起新的沙化；现有地表积沙地段需采取有效的防护治理措施，路基施工过程中防止风沙对路堤的侵蚀和对借弃土场沙化是施工中的重点。

2.施工重点

（1）路基不良地质段施工和路基防护浆砌圬工施工是本标段的重点。

（2）防沙、固沙、保护草原植被是本标段的重点。

（3）保障施工期主材、地材和防护材料按进度计划供应是本标段的重点。

三、重难点工程的对策

1.主要施工对策

1.1.针对施工条件的对策

（1）项目部进场后，按以人为本和先生活后施工的原则，规划、建成如下系统，即供电系统、供水系统、通信系统、施工物资供应系统、生活物资供应系统、医疗系统及临时住房建设，并将上述系统纳入本工程总体施工组织布置及规划中，确保各生活区水通、电通、路通、有抗风沙保暖住房，确保满足生活物资需求，实现上场人员思想稳定，生活上有保障，各系统安排见总体施工组织布置及规划。

（2）本工程所需的主材甲供，其他地材、油料等上场后由设备物资部门组织人力按计划进行集中采购，确保施工所需的生产、生活物资供应。

（3）组织测量人员、试验人员对全标段进行复测和地材调查，按保护草原、防沙治沙、环保等相关规定规划临时道路、临时工程场地、料源开采场，借弃土场等，并将这些规划报监理、业主和当地环保部门审批，争取尽快地完成临时道路、临时场地和料场建设，为全面展开施工做好准备。

1.2.针对特殊气候对施工影响的对策

（1）大风沙天不安排施工作业，一般风沙天施工时工人戴防风沙口罩和护目镜，夏天不安排在高温时段作业和测量。

（2）临时住房按防风、防沙和冬季保暖要求设计。

（3）雨季坚持气预报收听，及时通报雨情、汛情，对完工的涵洞、便道上的涵洞及时疏通，防止水毁路基和便道。

1.3.对环境保护的主要对策

（1）施工前组织参建人员认真学习《防沙治沙法》、《水土保持法》、《草原法》、《环境保护法》及业主关于本工程和各项管理规定，以法律规范施工行为。

（2）安排线外防沙、固沙施工与路基主体同步施工。

（3）按设计指定或经批准的借弃土场组织路基土石方施工。

（4）便道设在路基的避风侧，并避开沙生植被良好段，为防止扬尘和进一步扩大沙化，面层采用粘土、石覆盖，必要时喷洒固沙剂。

（5）规定机械设备在规定的线路上行驶，并严禁设备、人员进入非施工区，谁越雷池一步，按相关规定进行处罚。

（6）对施工区域进行不间断的洒水，防止扬尘，对路基填筑加强含水量检测频次，确保路基压实度达到设计要求。

（7）加强野外用火管理，防止护沙草障和草原失火。

（8）临时工程尽量安排在少植被地段，完工后及时按要求进行恢复，防止沙化。

三、环境保护与水土保持

一、施工环保、水土保持目标

落实铁路建设项目环境保护“三同时”制度，全面控制施工污染，减少污水、空气粉尘及噪音污染，严格控制水土流失，维护生态平衡，全面达到国家、铁道部及当地政府的环保、水保标准，确保工程所处的环境不受污染和破坏。

二、施工环保、水土保持措施

重视施工环保和水土保持工作是我们的国策要求，因此环保工作在施工过