安全生管理制度.docx

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安全生管理制度

目录

总 则3

一、安全工作会议制度4

二、安全生产责任制及考核制度5

2.1安全生产责任制5

2.2安全生产责任制考核制度18

三、安全生产专项费用审查制度19

四、安全事故隐患排查治理制度24

五、安全生产教育培训制度28

六、施工安全技术交底制度31

七、施工风险评价、登记、监控及告知制度33

7.1开工前施工风险评估和管理制度33

7.2施工中风险评估和管理制度34

八、专项施工方案的编制和审核制度35

九、生产安全应急管理制度38

十、生产安全事故报告制度40

十一、施工设备安全管理制度46

十二、劳动防护用品配备和管理制度51

十三、施工现场消防安全责任制度54

13.1消防安全总体要求54

13.2消防安全机构及其职责55

13.2消防安全教育及其培训56

13.4防火的巡查和检查57

13.5消防设施、器材的维护管理57

13.6火灾隐患的整改58

13.7用火、用电的安全管理58

13.8易燃易爆危险物品和场所的防火防爆60

13.9义务消防队的组织管理60

13.10灭火和应急疏散预案的演练60

13.11消防安全工作的考评和奖惩61

十四、危险品安全管理制度63

十五、民爆用品管理制度64

十六、分包单位安全管理考评制度67

十七、特种作业人员管理制度70

十八、安全生产奖罚制度72

18.1总则72

18.2安全生产职责72

18.3考核75

18.4奖惩规定75

十九、项目部主要负责人带班制度75

二十、临时用电管理制度79

二十一、“三工”活动制度80

二十二、重大质量安全隐患挂牌督办整改销号制度82

二十三、危险性作业安全管理制度87

总 则

第一条为加强我项目的安全生产管理，保障在工程建设中人身安全及工程安全，维护工程建设的正常秩序，规范安全管理行为，严格过程安全检查程序，保证安全管理体系的正常运行。

依据国家及重庆市相关安全法律及规定，结合本标段工程实际，本着安全、优质、快速完成本工程施工任务目标，特制定本办法。

第二条安全生产管理必须坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的原则，实行项目经理全面管安全，具体部门直接抓安全，安全责任层层分解落实到人的责任制。

坚持“管生产，必须管安全”以及“安全生产，人人有责”的原则，健全和完善安全管理体系，使本项目安全管理工作制度化、科学化和规范化。

第三条安全生产管理必须贯彻执行国家、重庆市有关安全生产的法律法规和规定，贯彻执行集团公司及总承包部的安全管理办法。

第四条安全生产需要全员参与,从自我做起，确保各个环节处于受控状态。

第五条我项目的安全生产须接受当地政府监督、行业管理、群众监督。

一、安全工作会议制度

为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步落实安全生产的法律法规和项目的规章制度，，结合本项目安全生产实际情况，特制定本制度。

一，会议牵头和参会人员

1.安全例会由安全环保部牵头，组织召开。

2.参会人员：

项目部各部门人员、项目部所属各施工队（班组）负责人和兼职安全员。

二，召开时间

根据项目实际情况每月至少召开一次安全工作例会，必要时随时组织召开。

三，安全例会内容

1．根据现场实际情况和施工进度识别、评价危险源。

2．针对重大危险源制定的安全施工方案和措施进行研讨。

3．针对现场检查发现的不安全隐患制定整改措施并责成有关人员按时按要求完成整改。

4．研究对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律人员，进行处罚。

四、会议记录

由安质部人员使用专门会议记录本记录。

其内容有：

召开事由，召开时间，主持人，参加人，会议处理事项和会议决定。

参会人员进行签认。

二、安全生产责任制及考核制度

按照“谁主管、谁负责”和“第一管理者全面负责，其他岗位分工负责”的原则。

以“负什么责，由谁负责，负责到什么程度，负责到位了怎么办，没有负好责怎么办”的思路建立好安全生产责任制。

2.1安全生产责任制

（一）项目部经理安全生产责任制

1、认真贯彻执行安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，对承包工程项目的安全施工负责；

2、组织制定和执行安全生产管理办法；

3、在项目施工生产过程中,法规和各项规章制度,结合项目特点,提出有针对性的安全管理要求,严格履行安全考核指标和安全生产奖惩办法;

4、认真落实施工组织设计中的安全技术管理的各项措施,严格执行安全技术措施审批制度,施工项目安全交底制度和设施、设备交接验收使用制度;

5、领导组织安全生产检查,定期研究分析承包项目施工中存在的不安全生产问题,并加以落实解决;

6、按规定提取安全措施费用，确保安全生产措施费用的有效使用。

7、发现事故隐患，按“定人、定时、定措施”的要求，及时落实整改；

8、组织制定并实施本单位的生产事故应急救援预案；

9、发生事故,保护好现场,及时、如实按事故处理规定和程序及时上报和处置，并制定防止同类事故的重复再次发生的措施。

（二）项目部副经理安全生产责任制

1、在项目经理的领导下，协助项目经理对本单位安全生产和文明施工负责；

2、认真贯彻执行国家和公司有关安全生产的法规，规范、规定及规章制度，不违章指挥；

3、落实安全施工组织设计和专项施工方案的各项安全技术及措施要求；

4、在职责范围内组织经常性的安全检查，消除事故隐患，减少安全事故的发生。

5、对职工进行安全技术、安全纪律和法制教育；

6、纠正违章指挥、冒险作业的行为，发现危及人员生命安全的情况时，立即组织作业人员撤离现场；

7、组织参与一般伤亡事故的调查分析，提出改进意见和措施，并监督实施。

（三）项目部技术负责人安全生产责任制

1、认真贯彻执行国家和公司有关安全生产的法规，规范、规定及规章制度，对本单位安全生产和文明施工的技术工作负主要责任；

2、组织编制安全施工组织设计（施工方案）、专业工程项目施工方案及大型临时设施、特殊施工设施的施工方案，组织安全技术交底工作，检查施工组织设计或施工方案中安全技术措施的落实情况，对安全技术措施的编制与设计负责；

3、负责提出改善劳动条件的项目和实施措施，并监督实施；

4、组织经常性的定期及专项安全检查，对施工现场搭设的架子和安装的电气、机械设备等安全防护装置组织验收,消除安全事故隐患；

5、对所属技术人员及职工进行安全技术教育；

6、及时解决施工过程中的安全技术问题；

7、纠正违章指挥、冒险作业的行为，发现危及人员生命安全的情况时，立即组织作业人员撤离现场；

8、参加一般伤亡事故的调查分析，提出技术改进意见和措施，并监督实施。

（四）安全环保部安全生产责任制

1、落实国家有关安全生产法律法规和标准；

2、编制并适时更新安全生产管理制度；

3、组织开展安全教育培训，做好安全生产的宣传和管理工作；

4、进行定期和不定期的安全生产检查，对贯彻执行情况监督检查，发现问题及时改进；

5、总结交流推广先进经验,积极提出预防措施，使安全生产工作能持续改进；定期召开安全例会;

6、深入基层,掌握施工现场安全生产情况,调查研究生产中的不安全问题,提出改进意见和措施;

7、参加审查施工组织设计（施工方案）,并对执行情况进行督促检查;

8、建立健全安全生产档案，做好安全资料，定期进行分析，探索安全生产规律；

9、制止违章指挥和违章作业,遇有严重险情,有权暂停生产,并报告领导处理;

10、进行工伤事故统计、分析和报告,参加工伤事故的调查和处理。

（五）工程技术部安全生产责任制

1、按照有关标准和安全生产要求进行安全生产技术的改进和研究工作，对施工生产中的有关技术问题负安全责任;

2、编制或修订的工艺技术操作规程、工艺技术指标必须符合安全生产要求，对操作规程、工艺技术指标执行情况进行检查、监督和考核；

3、认真编制和审核施工方案，从安全技术措施上保证安全生产;

4、对新工艺、新技术、新设备、新施工方法要制定相应的安全措施和安全操作规程;

5、会同有关部门编制安全技术教育计划,向职工进行安全技术教育;

6、对安全检查中的隐患因素提出技术改进措施,并检查执行情况;

7、安排和总结新科技进步项目、试验项目的同时，安排总结安全工作；

8、参加伤亡事故和重大未遂事故的调查,针对事故原因提出技术措施。

（六）综合办公室安全生产责任制

1、贯彻执行国家有关安全工作的方针政策;

2、参与安全检查，对不安全问题抽出改进意见和措施；

3、协助领导贯彻上级有关安全生产指示，及时做好有关安全文件的报送和传达；

4、组织有关安全生产会议，并做好会议纪要；

5、负责项目部食堂管理工作，做好职业病健康防治工作；

6、加强对车辆、库房、办公区经常性安全检查，防范安全事故的发生；

7、及时提供和保存有关安全方面的档案、文件资料，为安全生产服务。

8、参与工伤事故的调查、做好善后理赔和伤亡事故的归档工作。

（七）计划合同部安全生产责任制

1、在编制下达生产计划时,要考虑工程特点和季节气候条件，合理安排,并会同有关部门提出相应的安全要求和注意事项；安排月、旬作业计划时，要将支、拆安全网，拆、搭脚手架等列为正式工作，给予时间保证；

2、在检查月、旬生产计划的同时，要检查安全措施的执行情况；

3、贯彻“安全第一”的思想,遇生产与安全发生矛盾时,生产必须服从安全;

4、对改善劳动条件的工程项目必须纳入生产计划，视同生产任务并优先安排，在检查生产计划完成情况时，一并检查。

（八）物资设备部安全生产责任制

1、供施工生产使用的一切机具和附件等,必须执行国家、区、市（兵团）有关规定，在购入时必须有出厂合格证明,发放时必须符合安全要求,回收后必须检修;

2、采购的劳动防护用品、用具,必须符合规范标准;

3、对批准的安全设施所用材料应纳入计划，及时供应；

4、对所属职工经常进行安全意识和纪律教育。

5、对严重危及职工安全的机械设备,应会同技术部门提出技术改进措施,并付诸实施;监督基层单位不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备；

6、对机、电、起重设备、锅炉、受压容器及自制机械设施的安全运行负责，按照安全技术规范经常进行检查，并监督各种设备的维修、保养的进行；

7、参加施工组织设计、施工方案的会审，提出涉及安全的具体意见，同时负责督促下级落实，保证实施；

8、参加因工伤亡及重大未遂事故的调查，从事故设备方面，认真分析事故原因，捉出处理意见，制定防范措施。

（九）财务部安全生产责任制

1、根据本单位实际情况及安全技术措施经费的需要，按计划及时提取安全技术措施经费、及其它安全生产所需经费，保证专款专用；

2、按照国家有关规定对劳动保护用品的有关标准和规定，负责审查购置劳动保护用品的合法性，保证其符合标准；

3、协助安全环保部办理安全奖、罚款的手续；

4、按照安全生产设施需要，制订安全设施的经费预算；

5、对审定的安全生产所需经费，列入年度预算，落实好资金并专项立帐使用，督促、检查安全经费的使用情况；

6、负责安全生产奖罚款的收付工作，保证奖罚兑现。

（十）项目部安全员安全生产责任制

1、认真贯彻执行安全技术和劳动保护法规、条例和制度;

2、掌握安全生产情况,调查施工生产中的不安全问题,并提出改进意见和措施;

2、对施工现场的安全施工组织设计和专项施工方案及安全技术交底的执行情况进行监督检查；

3、发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；

4、对违章指挥，违章作业的应当立即制止；

5、会同有关部门共同做好新工人及转岗工人、特殊作业人员的安全培训及教育工作;

6、做好安全生产宣传教育工作,总结和推广安全生产的先进经验、新工艺,积极推行现场管理规范化、标准化;

7、积极参与本项目应急救援预案的编制及实施；

8、发现危及员工生命安全的情况时，立即组织员工撤离危险场所；

9、及时、如实报告生产安全事故；

10、参与一般伤亡事故的调查分析，提出技术改进意见和措施，并监督实施。

（十一）技术员安全生产责任制

1、认真贯彻执行国家和公司有关安全生产的法规，规范、规定及规章制度，对所管对所辖班组（包括外包工队）的安全生产负直接管理责任；

2、根据安全施工组织设计和专项施工方案中的安全生产技术措施，提出技术实施方案和改进方案中的技术措施要求；

3、认真执行安全技术措施及安全操作规程，针对生产任务特点，向班组（包括外包工队）进行书面安全技术交底（分部、分项、分工种），如实向从业人员告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，对规程、措施、交底的执行情况进行检查、落实，随时纠正作业违章，对安全技术措施和安全技术交底的落实效果负责；

4、在施工过程中，对现场安全生产有责任进行管理，发现隐患，有权督促纠正、整改、通知安全员落实整改并汇报项目经理；

5、负责对所辖班组的安全活动情况进行监督、管理，定期和不定期地组织其学习安全操作规程，开展安全教育活动，接受安全管理部门或其他有关人员的安全监督检查，及时解决检查中提出的不安全问题；

6、参与项目部组织的定期及专项安全检查，对安全生产问题抽出技术措施和意见；

7、对所辖班组（包括外包工队）的作业环境及各种设施、设备的安全状况进行巡查，发现问题及时纠正解决。

强化对重点、特殊部位施工的安全状况检查，严格执行安全技术交底，落实安全技术措施，做到不违章指挥；

8、积极参与本项目应急救援预案的编制及实施；

9、发生工伤事故要立即上报,保护事故现场,积极抢救伤员。

（十二）质量检查员安全生产责任制

1、遵守国家法令，执行上级有关安全生产规章制度，熟悉安全生产技术措施；

2、在质量监控的同时，顾及安全设施的状况与使用功能和各部位洞边防护状况，发现安全隐患，及时通知安全员，落实整改；

3、在施工过程中，应考虑安全要求，避免发生由于质量问题，造成安全事故发生；

4、对现场安全生产有责任进行管理，发现隐患，有权督促纠正、整改，必要时暂停施工，认真消除事故隐患,不违章指挥;

5、参与项目部组织的定期及专项安全检查，对安全生产问题提出技术措施和意见；

6、积极参与本项目应急救援预案的实施；

7、发生工伤事故要立即上报,并积极保护事故现场,抢救伤员。

（十三）试验员安全生产责任制

1、遵守国家法令，执行上级有关安全生产规章制度，熟悉安全生产技术措施；

2、负责本项目工程材料及安全防护用品施工生产全过程的有关检验、试验工作；

3、按规定和要求进行安全防护用品试验的采样，及时送检测部门进行检测，并对抽样的准确性、真实性及送样的及时性负责；

4、及时领取检测报告单，进行整理，在规定的时间内移交给安全资料员；

5、协助材料员做好安全防护用品的检、试验状态的标识工作；

6、对现场安全生产有责任进行管理，认真消除事故隐患,不违章指挥；

7、施工过程中，发现安全隐患，及时告诉安全员和项目经理采取措施，协同整改，确保施工全过程的安全生产；

8、发生工伤事故要立即上报,并积极保护事故现场,抢救伤员。

（十四）设备管理员的安全生产职任责

1、对本单位的中、小型机械设备、电气设备的安全运行负责，做好现场中、小型机械设备、电气设备的安全检查及维修、保养工作；

２、建立健全现场租赁机械设备安全管理制度，督促设备租赁单位及时做好对设备运行过程中隐患的整改，严禁设备带“病”运行；

３、认真做好对新购及大修、维修回场后中、小型机械设备、电气设备的检查与把关，做好对中、小型机械设备、电气设备出厂合格证及完整技术资料的收集、整理工作；

4、负责按照国家或地方政府的有关规定，督促有关部门做好对现场危险性较大的特种设备的专业检测和检验；

5、制止并杜绝国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备、设施的使用；

6、组织制定现场中、小型机械设备、电气设备的安全技术操作规程，做好对中、小型机械设备、电气设备操作人员的安全技术交底；

7、参加施工组织设计或施工方案中涉及中、小型机械设备、电气设备运行及施工内容的会审，提出有关安全的具体建议，并负责督促落实，确保实施；

8、参与因工伤亡及重大未遂事故的调查，从事故设备的性能等方面，认真分析事故原因，提出处理意见，制定防范措施。

（十五）资料员安全生产责任制

1、项目经理、总工程师领导下，认真贯彻执行安全管理目标，负责本工程安全生产全过程的有关资料的收集和整理工作；

2、必须按规定收集和整理安全生产中的有关资料，确保安全资料的真实性和有效性；

3、及时报送上级部门检查审阅，保证安全达标；

4、协助安全员做好施工现场安全标志状态的标识工作；

5、施工过程中，发现安全隐患，及时告诉安全员和项目经理采取措施，协同整改，确保施工全过程的安全生产。

（十六）材料员安全生产责任制

1、学习熟悉安全技术规范，遵守国家法令，执行上级部门关于安保方面的有关规定；

2、对批准的安全防护用品、机具、纳入计划,及时供应;

3、在采购安全设施、材料物品，劳动保护用品，应保证产品质量，对所采购安全防护用品、机具的质量安全负主要责任;

4、购买安全设施和劳保用品及防护材料时，应认准国家批准的设施和物品，同时“三证”齐全；并及时做好安全防护用品的送检工作；

5、协助保管员做好安全防护用品的定期检验和报废工作；

6、加强现场易燃、易爆、有毒物品的管理防止事故发生;

7、施工过程中，发现安全隐患，及时告诉安全员和项目经理采取措施，协同整改，确保施工全过程的安全生产；

8、积极参与本项目应急救援预案的实施；

9、发生工伤事故要立即上报,并积极保护事故现场,抢救伤员。

（十七）班组长（作业队长）安全生产责任制

1、班组长（作业队长）要模范遵守安全生产规章制度,领导本班组（作业队）安全作业,并对本班组（作业队）作业人员负安全责任;

2、向本工种作业人员进行安全技术交底，严格执行本工种安全技术操作规章，拒绝违章指挥；

3、组织实施安全技术措施，作业前对本次作业所使用的机具、设备、防护用具、设施及作业环境进行安全检查，消除安全隐患；

4、组织班组（作业队）开展安全活动，对作业人员进行安全操作规章培训，提高作业人员的安全意识，召开上岗前安全生产会，每周进行安全讲评；

5、制止本班组（作业队）人员的违章操作和违反劳动纪律的情况；

6、积极参与本项目应急救援预案的实施；

7、发生工伤事故要立即上报,并积极保护事故现场,抢救伤员。

（十八）班组长（作业队长）兼职安全员安全生产责任制

1、模范遵守安全生产规章制度,协助班组长（作业队长）做好本班组（作业队）的安全生产工作;

2、严格执行本工种安全技术操作规章，拒绝违章指挥；

3、协助班组长（作业队长）开展安全活动，对作业人员进行安全操作规章培训和教育，提高作业人员的安全意识，召开上岗前安全生产会，每周进行安全讲评；

4、制止本班组（作业队）人员的违章操作和违反劳动纪律的情况，对本班组（作业队）的作业场所进行安全监督检查；

5、作业前对本次作业所使用的机具、设备、防护用具、设施及作业环境进行安全检查，消除安全隐患；

6、协助项目部安全员做好特殊工种的持证上岗检查及定期复审工作；

7、制止本班组（作业队）人员的违章操作和违反劳动纪律的情况；

8、积极参与本项目应急救援预案的实施；

9、发生工伤事故要立即上报,并积极保护事故现场,抢救伤员。

（十九）作业人员（工人）安全生产责任制

1、认真学习并严格执行安全技术操作规程,自觉遵守安全生产规章制度;

2、积极参加安全活动,认真执行安全交底和有关安全生产的规定，不违章作业,服从安全人员的指导;

3、安全生产方面做到“三不伤害”，对新工人要积极传授安全生产知识；

4、爱护一切安全设施和防护用具；

5、要求正确使用和佩带安全防护用品；

6、安全作业要积极提出意见,并有权拒绝违章指令;

7、发现事故隐患或者其他不安全因素及时报告有关人员；

8、发生伤亡和未遂事故,要保护现场并立即上报。

2.2安全生产责任制考核制度

建立和健全以安全生产责任制为中心的安全管理制度，是保障安全生产的重要组织手段。

为明确项目部管理人员在施工生产活动中应负的安全职责，进一步贯彻落实安全生产责任制，特对项目部管理人员安全生产责任制实行定期考核。

（一）考核对象：

项目经理、项目技术负责人、项目副经理、项目各部门负责人、项目各部门管理人员、各施工队负责人等。

（二）考核人：

1、公司负责考核项目经理。

2、项目经理负责考核项目技术负责人、项目施工员、项目安全员、项目材料员、各班组长等。

（三）考核期：

项目经理对项目部管理人员每年考核一次。

（四）考核形式：

采用考核表评分形式。

（五）考核评价：

考核分值满分为100分，考核得分在85分及其以上为优良，考核得分在70分及其以上为合格。

考核得分在70分以下为不合格。

（六）考核奖罚：

1、考评优秀的和不合格的由安保部核实后，按公司相关安全管理制度执行。

2、对安全生产责任制不落实或落实不到位而造成事故的，除按《安全生产奖惩管理制度》给予相应的处理外，构成犯罪的移交司法机关处理。

三、安全生产专项费用审查制度

为建立和完善项目部的安全生产费用管理制度,规范安全生产经费的管理，提升安全生产保障能力，加强项目部安全经费的监督,确保项目部安全生产工作正常有序地开展。

根据《安全生产法》、《企业安全生产费用提取和使用管理办法》等有关法律法规和国务院有关决定,结合项目部安全生产的实际情况，特制定项目部安全生产费用管理制度，项目部各部门、施工队严格按照该制度执行，其内容如下：

一、总体要求，认真落实相关文件精神，严格按照专款专用的原则提取和使用，规范安全生产费用管理台账，保障安全生产资金投入，确保安全生产正常进行。

二、按照国家规定和合同规定，提取工程计量款的1.5%作为本项目的安全生产费用。

三、要按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则加强安全费用的管理，规范使用范围。

四、财务应将安全费用纳入项目财务计划，做到专户存储，专户核算，保证专款专用，并督促其合理使用。

五、安全费用使用范围：

1、完善、改造和维护安全防护设备、设施支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），主要包括：

施工现场临时用电系统、洞口、临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、防灭火、通风、防晒、防爆、防毒、防尘、防潮、防静电、防腐、防渗漏、隔离操作、防地质灾害、有害气体监测、库房等作业场所的监控、临时安全防护等设施设备支出。

2、安全生产宣传、教育和培训支出。

3、配备、维护、保养应急救援器材、设备和应急救援演练的支出。

4、配备和更新现场作业人员的安全防护用品的支出。

5、安全生产检查与评价（不包括新建、改建、扩建项目的安全评价）、咨询和标准化建设的支出。

6、安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出。

7、安全设施及特种设备的检测检验支出。

8、开展重大危险源和重大事故隐患的评估、整改和监控支出。

9、安全技术措施工程建设支出。

10、安全设备、设施的更新、改造和维护支出。

11、其它与安全生产直接相关的支出。

六、安全环保部建立安全费用台帐，记录安全生产费用的费率、数额、支付计划、使用要求、调整方式等条款。

安全工作结束，多余的安全生产费用纳入财务，由会计管理。

七、项目经理对安全生产费用全面领导。

审批安全费用提取、安全投入计划、经费使用报告、安全经费提取和使用情况年度报告。

八、财务部负责对安全生产资金进行统一管理，审核安全费用提取、安全投入计划、安全经费使用等，根据年度安全生产计划，做好资金的投入落实工作，建立安全经费台帐，确保安全