某风力发电项目比选招标文件.docx
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某风力发电项目比选招标文件
风电项目
招标代理服务比选
招标文件
（招标编号：
）
第一部分、投标邀请
第二部分、投标须知
1、定义
2、招标项目及相关信息
3、招标、投标、评标、定标规则
4、招标要求
5、投标书
6、附件
附件1：
投标承诺函
附件2：
投标授权委托书
附件3：
投标报价表
附件4：
条款差异表
附件5：
廉政合同格式
附件6：
投标书封面格式
第三部分、合同条件
1、定义
2、合同内容
3、招标代理服务的工作范围
4、甲方责任
5、乙方责任
6、价格
7、付款
8、合同的变更、修改、暂停和终止
9、不可抗力
10、合同争议的解决
11、合同生效
12、其他事项
第一部分投标邀请
（被邀请单位名称）：
经考察和调研现邀请你单位按招标文件规定的内容，参加------------20+49.5MW风电项目招标代理服务比选投标。
请你单位于2009年日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午9时至12时，下午2时至5时（北京时间，下同），在-------------（详细地址）持本投标邀请书领取招标文件。
递交投标文件的截止时间（投标截止时间，下同）为2009年3月6日9时0分，地点为北京市------------------号。
逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。
你单位收到本投标邀请书后，请以传真或快递方式予以确认。
招标人：
招标代理机构：
地址：
地址：
邮编：
邮编：
联系人：
联系人：
电话：
电话：
传真：
传真：
电子邮件：
电子邮件：
网址：
网址：
年月日
（接受邀请邀请回执：
我单位已经收到邀请，并确定参加邀请项目比选投标。
确认单位：
）
第二部分投标须知
1定义
本招标文件下列词语应解释为：
1.1“招标人”（即项目法人）：
指能源控股有限公司（以下简称深能北方），在招标阶段称为招标人，在签订和执行合同阶段称为甲方。
为便于招标文件及附件直接转化为合同条款，在招标文件中有时称招标人为业主；
1.2“投标人（方）”：
指符合本次招标所规定的相应资质要求，参加投标竞争的中国国内招标代理机构。
在招投标阶段称为投标人，在中标以后签订和执行合同阶段称为乙方。
为便于招标文件及附件直接转化为合同条款，在招标文中有时称投标人为招标代理；
1.3“中标候选人（方）”：
指经过评标而选定的进行合同谈判的中标候选人；
1.4“中标人（方）”：
指最终被授予合同的投标人；
1.5“评标领导小组”：
指由招标人及有关单位按国家招投标法的规定和要求而组建的机构，负责领导整个招标工作；
1.6“评标委员会”：
由招标人按国家有关法规组建，在评标领导小组的领导下，按国家招投标法的规定和要求，由具有一定资质的专家和有关单位人员组成，负责具体评标活动。
2．招标项目及相关信息
2.1招标项目名称：
20+49.5MW风电项目招标代理服务。
2.2招标代理服务内容：
2.2.1基本服务：
在项目所在地进行组织能源20+49.5MW风电项目招标、评标的服务，包括但不限于以下内容：
2.2.1.1按照委托方已经有关政府部门核准的招标内容（招标方式，招标组织方式）拟定招标方案；
2.2.1.2根据委托方相关资料，规范化地编制招标文件；
2.2.1.3按国家规定在相关媒体上发布招标公告；
2.2.1.4整合、印刷、装订招标文件；
2.2.1.5招标文件报业主审核，按招标项目的类型报国家相关部门审批或备案；
2.2.1.6制订评标原则和细则，提交业主审核；
2.2.1.7草拟采购合同；
2.2.1.8组织和接受投标申请人报名、审查潜在投标人资格；
2.2.1.9发售招标文件；
2.2.1.10组织现场踏勘和答疑；
2.2.1.11组织收标和开标；
2.2.1.12在相关专家库中抽取合适的专家评委，组织评标委员会；
2.2.1.13根据招标文件、投标文件和国家有关规定，科学地组织评标；
2.2.1.14编写评标报告并报业主和主管部门审核或备案，依法定标；
2.2.1.15对评标结果进行公示；
2.2.1.16向中标人发出中标通知书，向落标人发出评标结果通知；
2.3工程主要进度要求：
2.3.1拟开工日期：
2009年2月，2010年1月风电机组陆续投产。
2.4工程项目概况：
本项目位于内蒙古，风电场建设规模为69.5MW。
项目在近期由国家发改委核准。
本工程由--------------出资建设。
2.5业主的职责
2.6.1提供招标项目的《技术规范书》
2.6.2审核招标文件
2.6.3审核评标原则及细则
2.6.4配合现场踏勘和答疑
2.6.5审核评标报告，确认中标人
2.6.6提供在招标人所在地的开标、评标工作的便利
3．招标、投标、评标、定标规则
3.1招投方式
本次招标采用邀请招标的方式。
3.2控股有限公司为本次招标领导机构。
3.3招标程序
3.3.1招标单位发出招标文件。
3.3.2投标单位递交投标书。
3.3.3投标书开启。
3.3.4评标：
投标书评审和得分评定。
3.3.5定标。
3.4招标文件
招标文件以招标人发出的文件原件为准，否则视为无效招标文件。
凡获得招标文件者，无论投标与否，均应对招标文件保密。
3.5投标
3.5.1投标单位在规定的投标书递交时间内在规定的递交地点向招标人递交符合招标要求的投标书，否则视投标无效。
3.5.2投标书递交截止时间：
见邀请函。
3.5.3投标书递交有效地点：
3.5.4投标单位在投标书递交有效时间之内，可发出书面请求修改和撤回投标书的通知，在投标书递交有效时间之后，投标书不得修改和撤回。
3.5.5投标有效期
3.5.5.1投标有效期应为投标截止日期后90天内保持有效。
投标有效期不足的将被视为实质性不响应招标文件而被拒绝。
特殊情况下，在原投标有效期截止之前，若遇特殊情况，招标人可于投标有效期之前要求投标人同意延长其投标有效期。
这种要求和答复均应以书面形式提交。
此时投标人不能对投标文件进行任何修改。
投标人若不同意延长投标有效期，则应以书面形式给予明确答复，此时投标人则被视为自动退出本项目的投标。
3.6评标
3.6.1评标委员会：
由招标人代表和评标专家组成评标委员会，负责本项目的评标工作。
3.6.2资格审查和投标书符合性审查
3.6.2.1投标单位资质审查，投标单位资质要求见第4.1条。
3.6.2.2投标响应承诺程度评审，投标响应承诺书见第5条。
3.6.2.3投标书完整性、符合性和规范性评审，具体要求见第5条。
3.6.2.4实质上没有响应招标文件要求的投标将被拒绝。
投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离从而使其投标成为实质上响应的投标。
如发现下列情况之一的，其投标将被拒绝：
Ø资格证明文件不全的；
Ø投标文件中要求法人代表签字和加盖公章的文件无法人代表签字或公章的，或签字人无法人代表有效委托的；
Ø未按招标文件要求提交投标书，或投标书的内容与招标文件有明显不一致的；
Ø无投标报价表或投标报价不全的；
Ø没有实质性满足“资格要求”的；
Ø招标文件当中已列明的其他导致废标的因素；
3.6.2.5审查的要素归结如下：
序号
审查内容
性质
1
投标单位应是在中华人民共和国注册的独立法人并提供期内年审合格的营业执照复印件。
不可偏离项
2
具有工程招标代理资质甲级。
企业取得ISO9000、ISO14000等相关认证。
不可偏离项
3
投标单位应具有数量足够、专业配置齐全的招标代理人员并提供本项目候选人员的简历及业绩；有结构合理的组织机构并提供组织机构图；有质量保证体系并提供概要及运行状况
不可偏离项
，有适合本项目的评标专家库并提供专家库的情况。
4
投标单位应有为本招标项目在其内部建立相对独立和稳定的机构（招标项目组），具有担任本招标项目负责人的专职人员。
不可偏离项
5
投标单位应具有文件化质量保证体系和招标工作程序并有效运转3年以上。
不可偏离项
6
投标单位要有电力工程项目招标的业绩和从事风力发电建设项目相关招标代理业绩。
并提供至少近三年内的业绩，内容包括但不限于工程项目的名称、招标项目的总预算、招标服务的范围、招标方式、招标的金额。
不可偏离项
7
投标承诺函
不可偏离项
8
详细投标价格表
不可偏离项
9
招标文件、投标书条款差异表
不可偏离项
10
投标人的法定代表人授权书
不可偏离项
11
廉政合同
不可偏离项
12
结论
3.6.3投标书中投标报价评审，投标报价要求见第4.3条。
3.6.3.1评定投标单位投标书得分之前，评标委员会应校核投标报价，原则如下：
a.数字报价数额与文字报价数额不一致时，以投标书中文字数额为准，除非招标委员会认为文字数额明显错误；
b.投标书中单项报价之和与总报价不一致时，以两者之较小者为准，除非招标委员会认为偏差明显，以两者中正确的数值为准。
3.6.3.2经校核需修改时，评标委员会与投标单位共同确认后，签署书面修改单，作投标书的一部分。
如投标单位不同意修改应修正的报价，则其投标书将被拒绝，招标委员会书面通知投标单位。
3.6.4投标书的澄清
在评标委员会对投标单位投标书评定打分之前，招标委员会可书面要求投标单位书面澄清和解释其投标书，这一过程不应成为更改投标文件的实质性内容原因和借口。
3.6.5投标书评标办法及评审打分
3.6.5.1.评标办法
采用综合评定最优法，评标小组将从以下几个方面对投标人进行评价，包括但不限于以下内容：
Ø投标单位资质；
Ø工作业绩及相关经验；
Ø组织机构、人员配备、人员素质；
Ø拟利用的专家库及专业人员水平；
Ø投标文件完整性；
Ø对标书、招标代理范围和工作内容及合同主要条款的响应程度，投标书与招标文件偏差；
Ø组织方案及管理方案；
Ø代理招标基本服务业主参加评标的成本及便利性；
Ø可能影响工作质量的其他因素；
（以上部分简称专业综合能力）
Ø基本服务投标评审价格
3.6.5.2.综合评分最优法权重标准
投标商务报价权重占0.70，专业综合能力等权重占0.30。
3.6.5.3.投标书商务报价得分计算办法:
根据参加本次投标的所有投标单位的商务报价（报价费用包含按照招标代理机构的职责和工作范围完成所有工作的费用，其中工作地点和开标地点由业主指定），按附件5投标报价表要求填报各类合同及不同金额段的投标报价取费比率，并统一按5000万合同项目为计算依据，分别对货物类招标代理和工程类招标代理报价，两项报价的算术平均值即为商务报价基价，以500万合同项目的服务类招标代理报价为参考），综合商务报价值最低的得分为100分。
其他采用按比例折减法计算得分，每高出最低报价值1.0%（尾数有效数字保留1位），折减1.5分，计算方法如下：
如S1为最低报价值（100分），则投标单位Sn商务报价得分为：
[1-（Sn-S1）/S1）×1.5]×100。
3.6.5.4专业综合能力评分标准细则：
专业综合能力评分采用百分制，专业综合能力各项所占分值见下表。
专业综合能力各项所占分值表:
序号
评分项目
分数
1
单位资格、业绩、信誉、投标文件完整性、投标书与招标文件偏差；
15
2
对标书、招标代理范围和工作内容及合同主要条款的响应程度；
15
3
组织机构、组织方案、质量管理方案与保障措施；
20
4
负责人资质及组织能力、其他人员配备及素质、
15
5
拟利用的专家库及专家水平；
15
6
招标代理基本服务业主参加评标的成本及便利性服务
15
7
可能影响工作质量的其他因素
5
8
专业综合能力总分
∑100
3.6.5.5.综合评价总分计算
综合评价总分＝投标人商务报价得分×0.70+专业综合能力评分得分×0.30；
3.6.6确定中标人
由评标专家分别评定投标单位商务报价分数和专业综合能力各受评审要素的分数，然后计算每个投标单位投标书综合得分。
评标小组将综合各专家成员评分结果，综合后确定投标单位的综合得分，由高至低排序，得分最高者为第一预中标单位，依次为第二、第三中标候选单位。
3.7中标通知
由招标单位书面通知第一中标单位。
3.8投标报价与报价货币
3.8.1投标报价是投标单位承诺的从投标书递交开始至中标后签订的招标代理合同有效期内的固定价格。
3.8.2总报价及分项报价应符合4.3条要求。
3.8.3报价货币为人民币。
3.9是否中标由3.6条所有要素综合决定，招标委员会不保证最低报价的投标单位中标，不对任何中标、不中标的投标单位作任何解释。
3.10投标费用
无论投标结果如何，投标单位应承担其购买招标文件、制定投标书、递交投标书、参加开标、进行设备质量条款谈判涉及的投标单位人工、文印、通讯、交通所需的一切费用。
3.11招标文件的解释、澄清与更正
3.11.1如对招标文件有疑问，投标单位应在投标书递交开始时间之前7日以书面形式向招标单位提出询问，招标单位将在投标书递交开始时间之前5日以书面形式予以解释或澄清。
3.11.2在投标书递交开始时间之前5日，招标单位有权以书面修改通知对招标文件做出更正或修改，修改通知将明确投标书递交截止时间是否延长。
投标单位收到通知后应以传真向招标单位确认，不论投标人是否确认，投标人将被视为在编制招标文件时已考虑了上述修改。
无论投标书递交截止时间是否延后，投标单位都应根据修改通知的内容，对投标书作必要的修改。
3.12合同的授予
3.12.1在招标单位书面通知中标单位之后7日内，由------与中标单位完成招标代理合同谈判，并由双方法定代表人或法定代表人的授权代理人签订代理合同。
3.12.2招标代理合同的内容应符合本招标文件要求和中标单位在投标中的全部承诺。
3.13投标的公正性、保密性
3.13.1投标文件开启直至合同签订，投标书、评标过程和结果、中标、合同谈判等信息，均属招标保密范围。
招标人、投标人均应保密，不得有任何泄漏。
3.13.2投标单位在招投标过程中不得有任何串标行为，一经证实，串标单位将被取消投标资格。
3.13.3投标单位不得从招标人的成员私下获得任何非规定的信息，一经证实，无论责任在哪一方，投标单位投标资格将被取消。
4．招标要求
4.1投标单位资质与要求
4.1.1投标单位应是在中华人民共和国注册的独立法人并提供合格的营业执照复印件。
不可偏离项；
4.1.2。
投标单位具有满足本项目要求的招标代理资质和能力，工程招标代理资质要求甲级，企业取得ISO9000、ISO14000等相关认证。
不可偏离项。
4.1.3投标单位应具有数量足够、专业配置齐全招标代理人员并提供本项目候选人员的简历及业绩；有结构合理的组织机构并提供组织机构图；有质量保证体系并提供概要及运行状况，能够为本项目提供快捷的咨询和服务。
不可偏离项；
4.1.4投标单位应有为本招标项目在其内部建立相对独立和稳定的机构（招标项目组），具有从事风力发电建设项目相关招标代理业绩，企业资信良好，能够方便在工程所在地及时办理相关手续，并根据不同情况在不同地点及时提供服务，还应具有担任本招标项目负责人的专职人员；项目负责人应熟悉风电项目建设基本程序，熟悉风电建设项目分项划分、组成及相关技术要求，具有国家相关注册工程师资格，具有中国电力建设专家委员会专家资格的项目负责人优先考虑。
不可偏离项。
4.1.5投标单位应具有文件化质量保证体系和招标工作程序并有效运转3年以上。
不可偏离项。
4.1.6投标单位既有适合本项目的评标专家库并提供专家库的概要。
不可偏离项。
4.1.7投标单位要有电力工程招标代理的业绩和风电项目招标代理的业绩，并提供至少近三年内的业绩，内容包括但不限于工程项目的名称、招标项目的总预算、招标服务的范围、招标方式、招标的金额。
不可偏离项。
4.1.8可为建设单位提供的其他优惠条件及服务说明（包括招标代理服务费的计取优惠程度及后期延续服务等）。
4.2招标代理服务工作要求
投标单位根据2.2条的招标代理基本服务及增值服务内容编写组织方案及管理方案。
4.3廉政合同
4.3.1招标文件包括了招标人与投标人签订的《廉政合同》（附件6），明确规定双方的责任和义务。
廉政合同作为中标后所签相关合同的附件，与相关合同具有同等的法律效力。
廉政合同的时效与相关合同相同，但相关合同失效后，仍发现投标人代表的合同一方有违背廉政合同的行为时，招标人保留追朔违约方的权利。
4.3.2不论何种原因，投标方如发生违反廉政合同的行为，将记录在案，将该投标人列入黑名单，经深圳市能源集团招标投标委员会确认后，取消投标人参与本次投标或继续承包本项目的资格，同时取消其五年内再次参与------------所有项目的投标资格，并没收投标保证金。
4.3.3投标单位在投标文件中随附加盖投标人公章的廉政合同。
5．投标书
5.1投标书组成、要求和编排顺序
5.1.1投标承诺函，见附件1；不可偏离项。
5.1.2投标授权委托书，见附件2；不可偏离项。
5.1.3投标报价（投标报价表格形式见附件5）；不可偏离项
5.1.4招标文件条款差异表，见附件3。
不可偏离项。
投标单位资质资料与要求，见第4.1条，资料/文件的编排顺序按4.1条。
5.1.5投标单位根据2.2条的招标代理基本服务内容编写组织方案及管理方案。
5.1.6廉政合同（廉政合同格式见附件6）；不可偏离项。
5.2投标书文字：
除复印件，其余文字一律采用国家法律统一使用的简体汉字。
5.3投标书数量：
投标书正本：
一份；投标书副本：
三份
5.4投标书包装和标识；不可偏离项。
5.4.1上述标书全部正本放一个内包装，上述投标书标书全部副本另一个内包装。
两个内包装采用不易破损的纸，内包装表面有下列标识：
a.风电项目招标代理服务投标文件（正本内包装表面注明“正本”字样，副本内包装表面注明“副本”字样）；
b.投标人全称、地址、邮政编码、联系电话；
c.在××年××月××日××：
××之前不得开封。
5.4.2投标书外包装
正本内包装、副本内包装放入同一个外包装，包装表面标识同上条a-d款。
6、附件
附件1
投标承诺函
----------------：
1、在收到并研究了《20+49.5MW风电项目招标代理服务招标文件》以后，我们，即文末签名人，对招标文件的全部内容予以确认，愿意按招标文件的要求，向贵公司提供招标文件规定的全部招标代理服务要求。
2、如果我们中标，我们保证按照招标文件的具体规定与贵公司签订合同，并且严格履行合同义务，为工程提供优质的设备招标代理服务。
3、我们同意从招标文件规定的投标截止时间起90天内遵守本投标书，在此期限期满之前的任何时间，本投标书一直对我们具有约束力，并随时被接受。
5、在制定和执行一份正式的合同之前，本投标书连同贵方书面的中标通知书，应构成我们双方之间有约束力的合同。
6、我们同意按照贵方可能的要求提供投标有关的一切数据或资料，完全理解贵方不一定以最低价的投标作为中标的唯一条件。
投标单位（盖章）：
法人或授权代表人（签字）
日期：
年 月日
附件2
投标授权委托书
本授权委托书声明：
本人（姓名）系（投标单位名称）的法定代表人，现授权委托（姓名、职务）为我公司代理人，以本公司的名义参加20+49.5MW风电项目招标代理服务的投标活动。
我公司对授权代理人在开标、评标、合同谈判过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务（包括签订合同）负全部责任。
投标单位：
（盖章）
法定代表人：
（签字、盖章）
授权代理人：
（签字、盖章）
日期：
年月日
附件3
投标报价表报价说明：
1．投标人的报价要符合国家计委颁布的《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格[2002]1980号）的规定。
2．投标人对各中标金额段的报价费率应在国家指导价的基础上按同一比例进行调整。
3．计费方法为按差额定率累进法计算。
4．收费方式分为“向中标方收费”。
5．投标报价除包含第2.2.1.1到2.2.1.16条招标代理服务内容的所有费用以外，还应包括以下费用（费用的划分可理解为除业主和设计单位派出的评标专家参加评标工作发生的交通费和食宿费外，其他费用均由投标方负担）：
Ø专家审核标书、评标专家评标的费用。
Ø组织开标、评标工作的场地费。
Ø非业主和设计单位派出的评标专家参加评标工作发生的交通费和食宿费；
投标报价表
投标报价表1-1：
货物类招标代理基本服务投标报价
招标中标金额（万元）
国家指导价
投标报价
计费方法
收费方式
备注
100以下
1.50%
按差额定率累进法计算
100-500
1.10%
500-1000
0.80%
1000-5000
0.50%
5000-10000
0.25%
10000-100000
0.05%
1000000以上
0.01%
单次招标的中标平均金额5000万元计算的代理费：
投标报价表1-2：
服务类招标代理基本服务投标报价
招标中标金额（万元）
国家指导价
投标报价
计费方法
收费方式
备注
100以下
1.50%
按差额定率累进法计算
100-500
0.80%
500-1000
0.45%
1000-5000
0.25%
5000-10000
0.10%
10000-100000
0.05%
1000000以上
0.01%
单次招标的中标平均金额5000万元计算的代理费：
投标报价表1-3：
工程类招标代理基本服务投标报价
招标中标金额（万元）
国家指导价
投标报价
计费方法
收费方式
备注
100以下
1.00%
按差额定率累进法计算
100-500
0.70%
500-1000
0.55%
1000-5000
0.35%
5000-10000
0.20%
10000-100000
0.05%
1000000以上
0.01%
单次招标的中标平均金额5000万元计算的代理费：
投标报价表1-4：
招标代理基本服务投标专家评审费标准单位：
（元/人.天）
项目评审时间
专家评审费标准
备注
半天
一天
两天
附件4
条款差异表
序号
招标文件
投标文件
备注
条目
简要内容
条目
简要内容
1
2
3
4
5
...
附件5：
廉政合同格式
为促进企业党风廉政建设，加强项目管理，经甲乙双方平等协商，同意共同遵守以下约定：
1.项目名称
2.编号
3.甲乙双方应遵
升级会员 