智网扶苗预防青少年违法犯罪项目.docx
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智网扶苗预防青少年违法犯罪项目
智网扶苗——预防青少年违法犯罪项目
末期评估报告
评估机构：
佛山市社会工作协会
购买方：
佛山市高明区民政局
执行机构：
佛山市高明区志愿者联合会
评估日期：
2018年11月9日
一、评估背景
智网扶苗——预防青少年违法犯罪项目是佛山市高明区民政局购买佛山市高明区志愿者联合会的项目，服务执行期为2017年10月-2018年10月，项目针对12-18岁的重点青少年人群，结合“智网工程”网络化技术管理，以高明区高级技工学校为试点开展预防违法犯罪服务。
为了进一步分析项目运营的可行性，及时关注项目的运行状况，发现存在问题并优化社会服务项目成效，高明区民政局聘请佛山市社会工作协会于2018年11月9日对该服务项目进行末期评估，以推动项目的顺利有序开展。
二、评估概述
（一）评估团队
此次评估小组由佛山市社会工作协会牵头组建，为保证此次评估的质量及公正性，评估小组由5名评委组成，其中4位评委负责项目管理和专业服务评估，1名专业财务评审人员负责财务管理评估。
具体评估成员包括：
黎妙枝，佛山市社会组织培育发展中心副主任，中级社工师，曾多次参与市级服务项目评估
袁少璇，佛山市社会福利院副院长，中级社工师，在老人、儿童青少年、医务、残疾人等领域从事社会工作实务和管理督导。
荣获2016年度佛山市首届社工督导培训班“优秀学员”，2017年度佛山社工督导培训提升班“优秀”学员，主修评估方向。
黄勤锦，教育硕士，佛山科学技术学院副教授，中级社工师，从事青年与社会研究。
曾获广东省南粤优秀教师、佛山市教育基金二等奖、佛山市优秀妇女工作者、佛山市哲学社会科学优秀成果奖、校优秀班主任、“三育人优秀奖”、课堂教学评估优秀奖等多项荣誉。
刘洁莲，中级社工师，社会工作硕士（MSW），香港大学社会工作管理文凭。
佛山市顺德区乐从镇睿航社会工作服务和研究中心总干事，中国社会工作协会心理健康委员会理事，中国生命关怀协会第二届理事，顺德区社会工作者协会副会长，第二届顺德区社会服务联会社区、家庭委员会委员。
2017-2018年佛山市督导提升班学员，主修评估方向。
陈晓锋，佛山市注册会计师协会常务理事、监管部主任、财务主管。
长期从事财务管理工作，负责佛山市各会计师事务所行业年终财务汇总工作。
熟悉非盈利性组织、社会团体等财务操作。
2013年被聘为佛山市民政局评审专家，主要负责社会团体评级方面的财务专家。
（二）评估标准
本次项目评估遵循客观公正、公开透明的原则，坚持专业性与科学性、效用性与可比性相结合，确保考核评估结果客观真实。
本次项目评估具体从项目管理（34分）、专业服务（46分）、财务管理（20分）三个方面进行考核评价。
（三）评估方式
本次评估采用服务提供方撰写自评报告、服务对象意见收集、综合分析评定等方式进行。
服务提供方于项目评估前提交自评报告，供评估小组查看并进行评估前期分析。
评估当天，评估小组通过听取项目负责人介绍、查阅文书资料等内容，更为细致地了解项目的整体服务成效。
评估小组通过整体评估分析后撰写具体的末期评估报告，提供更为客观、具体的服务情况反馈。
评价结果采用100分制，分优（大于等于80分）、良（小于80分，大于等于70分）、中（小于70分,大于等于60分）与差（小于60分）四个等级。
三、评估等级
通过对各个评分环节的数据进行统计，“智网扶苗——预防青少年违法犯罪项目的末期评估总得分为87.3。
本项目评估等级为：
优。
各个评估指标具体得分情况如下：
序号
评估指标
原始分值
评估得分
得分比率
1
项目管理
34
26.8
78.8%
2
专业服务
46
43.5
94.6%
3
财务管理
20
17
85%
合计
87.3
四、项目情况分析
（一）服务情况
人员配备符合合同的要求，全职员工从实习生中发展而来，具有一定的服务基础和工作热情，发挥了项目培养人才的功能。
人员管理方面，缺乏有关岗位管理和职责、岗位晋升、人员架构等的制度。
服务进度管理与服务质量控制方面，执行方设有项目服务流程、质量内控、保密和风险防控等制度规定。
同时，执行方有进行需求调研，有对问卷进行统计分析，而且有形成详尽的调研报告，并附上佐证材料目录，在资料收集整理归档方面操作规范，值得肯定。
需要关注的是：
虽然有完善的质量控制制度，但没有持续改进的记录痕迹，缺乏总结分析预防青少年犯罪相关联盟会议的汇报或记录；在前期摸排服务对象信息基本完成的情况下，应按需求分类，应更精准把握服务条件的创设；调研报告有数据呈现，但分析归纳不足，使报告对服务的指导作用有局限。
与利益相关方沟通方面，在与购买方沟通时过于依赖上级单位，一般在大型活动就请求发文作电话沟通，或者召开联盟会议时有沟通，没有形成沟通机制，
项目档案资料整理方面，有以下几点需要引起关注：
项目的个案管理有督导签名，但建议督导指导记录可尽量详细，可以反映出督导与社工之间对于案件推进，更有利于个案成效的呈现；联合开展的活动、联合会议等记录，应该提供原始资料；服务对象的成长过程、改善过程均有记载，能实际帮扶到服务对象的成长且有明显成效，但相应的档案资料需要根据项目计划完善好。
服务目标达成情况良好，完成数量达标，合同规定的五个项目成效指标全部完成。
9个个案服务成效明显，宣教以及培训覆盖面大，但对满意度收集手段的科学性有待提高。
如服务对象满意度的反馈是通过微信聊天“点赞”截图。
通过访谈，购买方对执行方满意，认为达到预期的效果。
建议：
需加强具体活动成效的评价、项目满意度的整体统计、跟踪、及应对，重视服务对象的满意度调查，才能实现“以服务对象为本”的理念。
社会影响方面，媒体报道3个，新旧媒体均有作报道。
执行方能够邀请到合作单位如法院、公安、团委、教育局等联合宣传，项目得到较好评价。
资源整合方面，值得肯定的是，执行方为项目筹集包括区团委、政法委、社会组织的外在活动宣传、场地等资源。
建议：
梳理服务外在资源，并将服务、技术、劳力等资源进行合理折算，体现公益服务社会组织的独特主体优势。
（二）资金管理
“智网扶苗”——预防青少年违法犯罪项目的服务期限是从2017年10月-2018年9的月止，通过检查合同执行方佛山市高明区志愿者联合会在2017年11月-2018年10月止的财务核算资料等，对该项目的经费使用实施情况进行了审阅和评估，具体情况如下：
1.财务制度方面的建立情况：
能执行会计核算制度，制定了会计核算制度、费用开支制度、资产管理制度、预决算财务制度等比较详细的各项制度，比较全面；
2.财务人员设置方面的情况：
协会聘请了有资质的代理记账公司记账，协会出纳人员是由专职员工担任，符合岗位不相容原则，专人专职；
3.财务基础工作方面的情况：
财务周期基本完整，财务档案整理规范，账本账表原始凭证整理比较规范，能按照财务审批程序进行资金核算，按照专款专用设置专门科目对项目进行核算，与预算支出对比一致，立项周期与协议约定一致，没有发现不合理支出；
4.项目经费核算方面情况：
该项目资金总金额为100000.00元（截止到2018年10月收到资金60000.00元），对于该项目的经费，根据预算协会设置了专门会计科目进行专项核算，使用了符合社团组织的《民间非营利组织会计制度》；
5.项目经费的使用情况：
通过检查该项目原始单据，该项目经费实际使用费用如下：
（1）人员配置支出预算57600.00元，实际支出56230.00元，低于2.37%；
（2）直接活动支出预算32400.00元，实际支出38116.79元，超过17.64%（差异值超8%）；（3）日常行政支出预算2000.00元，实际支出2227.00元，超过11.35%（差异值超8%）；（4）税费支出预算6000，实际支出3116.50元，低于48.05%；（5）审计费预算2000.00元，实际支出2000.00元；（6）宣传资料支出9506.20元（此项费用的支出项目没有在预算中列示，此项经费属于非预算项目范围）。
总支出额111196.49元，整个项目支出以人员配置支出为主，能按政策缴纳各项税款，差异值较大的项目（税费支出项目）主要是做预算时，预计的税点过多了，因此导致差异值较大，该项目最终总体收支有超支。
6.财务方面的意见和建议：
应加强项目预算方面的工作，对于项目的各项预算应考虑周全，控制在合理的范围以内，以提高项目资金的合理使用，把资金用在实处，控制好使用的范围，更好地提高项目资金运用配置的合理性。
五、总结
为打造高明区公益服务品牌，激励高明区创建多元化、专业化、特色化的社会服务项目，佛山市高明区民政局购买了佛山市高明区志愿者联合会的智网扶苗——预防青少年违法犯罪项目，项目能够发挥到辅助青少年发展、走出新天的作用，并且能够抓住部分青少年的情况，有的放矢地开展工作。
小组工作能够结合学生实际情况进行设定，个案记录详细，能结合学校德育工作开展相关工作，尤其关注“试读生”这类特殊群体，个案工作以及小组工作有督导支持，使项目发展更趋专业，若项目发展过程中把“智网扶苗”品牌深入到社区，推进社区服务项目的话，效果更佳。
佛山市社会工作协会
2018年11月19日
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