赤壁市整改方案征求意见稿2.docx
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赤壁市整改方案征求意见稿2
中共赤壁市委赤壁市人民政府
關於省委巡視組巡視工作中回饋問題的
整改方案
(送審稿)
今年9月8日至28日,省委第三巡視組對我市6套班子貫徹黨的路線方針政策特別是科學發展觀、黨風廉政建設和作風建設、貫徹民主集中制和選拔任用幹部等工作情況進行巡視,並回饋了巡視結果,指出了存在的問題,分析了形成原因,提出了整改建議。
針對巡視組回饋的問題和意見建議,市委、市政府高度重視,及時召開市委常委會、黨政聯席會,進行認真研究和深刻剖析,反復開展討論,不斷修改完善,並最終形成了本整改方案。
一、堅持不斷解放思想,更新觀念,夯實推動赤壁新一輪大發展的思想基礎
1、深入開展解放思想大討論。
從2010年10月中旬開始,利用兩個月左右的時間,在全市開展以“解放思想、創先爭優,全力推動赤壁新一輪大發展”為主題的討論活動。
組織全市黨員幹部深入學習、全面貫徹省委巡視組回饋意見,組織市“四大家”領導,鄉鎮辦事處、市直部門主要負責人外出考察學習,拓寬視野,更新觀念,組織開展解放思想大討論座談會,與會人員談體會、談目標、談思路、談措施。
廣泛組織黨員幹部以“進農家、進企業、進社區,和群眾同學習、同勞動、同生活,送政策、送科技、送專案”為主要內容的“三進、三同、三送”活動,真正做到瞭解情況在一線、形成思路在一線、解決問題在一線、促進工作在一線。
同時,在全市各個領域、各個行業黨員幹部中廣泛開展以“亮身份、亮職責、亮承諾、樹形象”為主要內容的“三亮一樹”活動。
通過開展以“解放思想、創先爭優,全力推動赤壁新一輪大發展”為主題的討論活動,增強全市幹部群眾憂患意識、危機意識,從而進一步找准我市經濟社會發展和黨的建設上存在的突出問題,真正形成思發展、謀發展、促發展的氛圍,掀起推動赤壁新一輪大發展的新高潮。
主要責任領導:
徐仕新、吳華金。
主要責任單位:
市委辦公室、市政府辦公室、市委組織部、市委宣傳部、市委黨校。
二、堅持轉變發展方式,大力培育市場主體,夯實推動新一輪大發展的經濟基礎
2、推進產業結構優化升級。
按照“基地化、集群化、品牌化”發展模式,提高科技含量,延伸產業鏈條,不斷提升電力、造紙、紡織、建材、機電、食品六大主導產業綜合競爭力,實現六大產業總產值突破120億元。
重點培育紡織服裝、機電製造兩大產業集群,在用地、融資、用工、服務等方面實行“四個優先”,促進產業升級換代,力爭通過5年左右時間,使兩大產業集群產值達到200億元、吸納就業人數達到3萬人以上,把赤壁市打造成為“中國起重機械穀都”和“中國紡織服裝工裝城”。
注重品質、品牌和標準建設,大力開展品牌創建,實施精品名牌戰略。
大力推進“億元工程”,著力抓好蒲圻電廠、晨鳴紙業兩個二期專案,力爭億元企業突破20家。
積極推進中小企業成長工程。
進一步優化中小企業發展環境,切實化解中小企業融資困難,完善中小企業授信業務制度和信用擔保體系,用好用活縣域經濟發展資金及土地、金融、環保等各項扶持政策,引導中小企業與大企業配套發展,走“專、精、特、新”發展之路。
主要責任領導:
丁勝補、李滿林、施曉芳;主要責任單位:
市經貿局、經濟開發區、蒲紡工業園區、市民營辦、市人行。
3、大力發展園區經濟。
用改革的辦法、市場的辦法,創新開發區和工業園區的運行和管理機制,增強園區的自我建設、自我管理、自我發展的能力,把園區打造成為全市經濟發展的引擎。
按照“工業園區化、園區產業化、產業集群化”的思路,努力把蒲紡工業園做強,把陸水工業園做大,把赤馬港工業園做活。
加強園區基礎設施建設,強化招商引資力度,確保每年都有5家以上的新增企業開工投產。
積極推進107國道和旅遊快速通道沿線的特色鄉鎮工業園建設,著力打造赤壁新港物流園、車埠紡織工業園、中夥鋪建材工業園、趙李橋和官塘驛資源效益型工業園等一批鄉鎮產業園區。
主要責任領導:
丁勝補、李滿林;主要責任單位:
市經貿局、市招商局、市經濟開發區、蒲紡工業園區、車埠鎮、中夥鋪鎮、趙李橋鎮、官塘驛鎮。
4、著力加強農業板塊基地建設。
按照“集約化、規模化、標準化、特色化”的要求,重點抓好優質稻、優質油、蔬菜、茶葉、苧麻、水果等特色優質農業板塊基地建設,力爭5年內基地總面積突破250萬畝。
形成現代農業示範觀光、林特水產、茶果養殖等3大特色農業產業帶。
將赤壁建設成為湖北現代農業示範基地、現代農業示範縣市和農產品重要生產基地。
主要責任領導:
江斌、馬西明;主要責任單位:
市農辦、市農業局、市林業局、市特產局、市畜牧局、官塘驛鎮、趙李橋鎮、蒲圻辦事處。
5、著力推進農業產業化發展。
以工業化理念和經營方式推進農業產業化發展。
培育以晨鳴紙業為龍頭的林漿紙一體化、以神山興農科技為龍頭的畜牧養殖、以天綠香蓮為龍頭的滄湖生態農業、以赤壁米業為龍頭的糧食加工、以羊樓洞果茶為龍頭的優質茶業等5個“億元農業產業示範園”。
培育出8家省級龍頭企業,30家市級龍頭企業,實現農產品加工業總產值突破100億元,努力把我市建成湖北重要的農產品加工基地。
加大農業品牌培育力度,發展無公害農產品、綠色食品、有機食品,重點抓好松峰茶葉、小喬大米、天綠香蓮、帝藝啤酒、福華食品、綠態水果、興農獼猴桃、宏興食用油、羊樓洞果茶和晨鳴紙業等十大“農字型大小”精品名牌,使無公害農產品、綠色食品、有機食品量占農產品總量的比例超過60%,農業類產品註冊品牌商標達到30個以上,省級名牌突破10個以上。
主要責任領導:
江斌、曾向陽、馬西明;主要責任單位:
市農辦、市農業局、市糧食局、市水產局、市畜牧局、市特產局、市招商局、市技術監督局。
6、著力打造旅遊大品牌。
高起點、高標準做好旅遊發展規劃,著力打造赤壁古戰場、溫泉度假、陸水湖休閒三大旅遊品牌,形成區域性和全國性示範景區,帶動我市旅遊產品的整體升級換代,創建全國最佳旅遊城市。
重點推進赤壁古戰場二期、龍佑溫泉度假區二期、五龍山溫泉休閒度假區、風情赤壁度假區、赤壁漢茶生態文化產業園等五大專案建設。
全方位開發三國文化旅遊產品,努力構建“三國赤壁故地、生態文化名城”。
加快建設赤壁古戰場快速通道旅遊休閒觀光帶,採取一線串珠的方法,將松柏湖鄉村俱樂部、滄湖生態農業示範園、黃蓋湖三國軍事遊樂區、風情赤壁度假村等景點有機結合起來,建立文化、休閒旅遊區。
以陸水湖風景區為依託,新建一條環湖公路,把雪峰山、幽蘭山、葛仙山、玄素洞、隨陽竹海生態景區連為一體,建立生態、文化、運動、會展旅遊區。
以龍佑溫泉為龍頭,沿107國道依次建設五龍山溫泉、漢茶文化園、羊樓洞明清石板街、新店明清石板街等景區為一體的休閒度假、商務會展、生態文化旅遊區。
加快發展旅遊商品及賓館、酒店餐飲業等旅遊配套產業。
主要責任領導:
丁勝補、曾向陽、黎鋼;主要責任單位:
市旅遊局、市招商局。
7、著力發展現代服務業。
堅持培植主體、提升素質、形成特色,著力發展和壯大商貿、餐飲等傳統服務業;支持和引進金融、物流、資訊和仲介服務業等市場主體,積極發展連鎖經營、物流配送、電子商務等現代服務業,鼓勵發展社區服務業。
支持和引導社會資金投資娛樂休閒領域,完善相關政策和配套設施,培育市場主體,推動娛樂休閒產業健康發展。
優化金融生態環境,完善政銀企合作機制、貨幣信貸政策和產業政策協調機制,落實信貸投放獎勵政策。
做大做強商貿物流業,圍繞建設武漢城市圈水陸聯通的現代物流中心,以武漢新港赤壁港區為依託,規劃建設3-5個現代物流園區,推進物流供應鏈與產業園區對接。
在陸水二橋南岸以西興建赤壁市農貿批發和水果批發市場,在赤壁北站商貿新城興建旅遊土特產品購物廣場,在趙李橋鎮興建鄂南竹木產品交易市場和茶葉批發市場、在鳳凰山興建花卉苗木交易市場,力爭5年內建成較完善的農副產品銷售市場網路,農副產品專業市場達到30個。
按照“政府引導、企業為主、市場化運作”思路,培育發展專業化、市場化的農業社會化服務體系,組織登記註冊農民專業合作社達到100個,重點培育壯大茶葉、蔬菜、水產、果業、運輸、勞務等協會,推廣綠態果業專業合作社經營模式,提高農民組織化水準。
完善城市社區商業、物業、家政等便民服務設施,推進網點進社區、服務進家庭“雙進工程”。
加強資訊平臺建設,擴大廣播、電視、電影、報業等傳媒和通訊、郵政、互聯網覆蓋率。
進一步啟動和開拓城鄉消費市場,深入實施“萬村千鄉”、“雙百”、“農超對接”三大市場工程,全面落實家電、農機、汽車摩托“三下鄉”和汽車、家電“以舊換新”等消費政策。
健全農村流通服務網絡,興辦100家黨務、村務、商務、服務“四務一體”農村綜合服務社。
主要責任領導:
江斌、曾向陽、陳海蓮、李文震、施曉芳;主要責任單位:
市發展改革局、市經貿局、市人行、市財政局、市農業局、市招商局、市旅遊局、市投資公司、市民政局、市農機局、市廣電局、市郵政局、市電信公司。
8、著力培育市場主體。
全面落實專案推進責任制,繼續堅持重大專案建設領導聯繫和推進制度,建立專案推進獎懲制度,實行專案績效考核。
集中力量抓好蒲圻電廠二期、晨鳴紙業二期及武漢新港赤壁港區等一批影響全局、支撐長遠的重大專案,確保早開工、早投產、早見效。
同時,高度重視建立高水準、動態化的專案儲備庫,研究制定大交通、大流通、大產業、大生態建設計畫和相關配套政策措施,高起點策劃和形成一批今後五年內投入過億元的重點建設專案;積極做好赤壁長江大橋專案前期工作和支線機場的專案策劃。
充分利用地處武漢城市圈和長株潭城市群結合部的區位優勢,積極推進產業梯度轉移,加快推進與圈內城市的產業、交通、科教、市場對接。
將目標瞄準中國500強,世界500強,以及國內外的知名企業、知名品牌進行招商,引進高附加值、高投資密度、高技術含量、低能耗、低污染的大專案,力求達到“引進一個、帶動一線、輻射一片”。
完善招商引資工作機制,推動工作重心向招商引資轉移、幹部力量向招商引資集中、政策資源向招商引資傾斜。
進一步加強招商力量,創新招商方式,完善考核辦法,在全社會形成“招大商、大招商”的新氛圍,在引進產業集群龍頭企業和配套協作專案上尋求新突破。
主要責任領導:
丁勝補、曾向陽、李滿林;主要責任單位:
市發展改革局、市經貿局、市交通局、市招商局。
9、著力推進改革開放。
拓展對外開放的廣度和深度,健全開放型經濟體系。
提高利用外資水準,擴大蒲圻電廠、華新水泥、大升印染等重點專案利用外資份額,探索外商創業風險投資、股權投資基金等利用外資方式。
在鞏固歐亞美等傳統出口市場的同時,引導企業調整出口方向,開拓拉丁美洲、澳洲、中東等新興市場,努力打造紡織服裝和機電產品兩大主導出口基地。
今年力爭利用外資1億美元,外貿進出口4100萬美元,促進我市開放型經濟跨入全省先進行列。
堅持用改革、創新的辦法破解發展難題,激發發展活力,增強發展優勢,建立健全有利於科學發展的體制機制。
不斷深化財稅體制改革,充分發揮財政調控經濟的職能作用,完善城鄉財稅分成機制,不斷培植壯大財源,提高財政收入品質,確保收支平衡。
不斷創新土地管理體制。
探索土地開發利用節約集約新模式,在實行嚴格耕地保護政策的前提下,科學調整和修編土地利用總體規劃,把國有林、茶場土地及丘崗坡地改造的土地納入總體發展規劃,保證重大專案用地。
清理收回閒置土地,盤活國有存量土地資產,加快城中村改造,凍結城區個人新徵用地建房等措施,合理安排農轉用指標,力求將有限的土地資源用好、用活。
主要責任領導:
丁勝補、方木生、施曉芳;主要責任單位:
市政府辦公室、市經貿局、市外貿局、市財政局、市衛生局、市教育局、市勞動社會保障局、市林業局、市畜牧局。
三、堅持統籌城鄉發展,切實改善民生,夯實推動赤壁新一輪大發展的社會基礎。
10、科學編制城鄉一體化發展規劃。
按照建設全省乃至全國一流的中等城市定位;按照縣域經濟發展在全省“進十爭五”謀劃,借力借智,科學編制城鄉發展戰略規劃。
將赤壁市城鎮劃分為一個主城區,三個中心鎮(赤壁、趙李橋、官塘驛),五個特色鎮(新店、茶庵嶺、車埠、中夥鋪、神山),形成佈局合理、規模適宜、層次分明、功能多樣的“1+3+5”城鎮體系。
全面推行“陽光規劃”,堅持現場踏勘、專家評審、領導會簽,完善城市規劃批前批後公示和聽證制度,建立科學、民主、規範的審批機制。
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