XX全县第一季度经济运行分析暨重点项目推进工作会议讲话稿.docx

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XX全县第一季度经济运行分析暨重点项目推进工作会议讲话稿

XX全县第一季度经济运行分析暨重点项目推进工作会议讲话稿

　　同志们：

　　此次会议是继今年我县“两会”、全体（扩大）会议后召开的一次重要的会议，主要任务是全面分析我县今年第一季度经济运行和重点项目推进情况，安排部署下一步的经济工作。

刚才，伟明同志总结了重点项目推进情况，分析了存在的问题，提出了下一步工作打算。

建军副县长跟大家解读了《xx县招商引资管理和考评奖励办法》。

请大家认真领会刚才伟明同志和建军同志的讲话精神，并在今后的工作中抓好落实。

下面，我就如何做好今年的经济工作，讲三点意见。

　　一、理性分析经济形势，要思奋进

　　今年以来，全县上下坚持以科学发展观为指导，按照县委十二届六次全会决定和县“两会”确定的各项目标任务，采取“重规划、谋长远，造平台、夯基础，上项目、促发展，做实事、惠民生，建机制、强管理”的工作措施，聚力“三大抓手”，抓好“三个主题年”活动落实，攻坚克难，全力推进，第一季度经济运行基本实现了稳增长目标。

全县实现地区生产总值23.96亿元，比去年同期增长6.3%，增速分别低于全国、全省平均水平0.7和0.9个百分点，可以说是创了历史的新低。

全社会工业总产值28.15亿元、增加值8.41亿元，比增均为5.8%；农业总产值8.56亿元，比增4%；全社会固定资产投资12.65亿元，比增89%；地方一般公共预算收入1.43亿元、税收总收入1.75亿元，分别比增46.1%和16.3%；外贸进出口总额1420万美元，比增1.1%；社会消费品零售总额8.65亿元，比增9.4%。

　　从以上主要经济指标完成情况来看，除实际利用外资为零以外，其他指标都实现了正增长，综合分析起来，主要特点是：

“两快”、“三稳”、“五慢”。

“两快”，是指地方一般公共预算收入和固定资产投资实现了快速增长，分别比增46.11%和89%（其中工业投资比增207.2%），增速同比分别提高了5和68.5个百分点。

“三稳”，是指农业总产值和全县金融机构存款、贷款余额3项指标分别比增4%、5.43%和10.78%，增速均略高于去年同期，分别提高了0.4、1.29和1.51个百分点。

“五慢”，是指地区生产总值（GDP）、税收收入、全社会工业总产值和增加值、社会消费品零售总额分别比增6.3%、16.3%、5.8%、5.8%和9.4%，增速均低于去年同期，分别下降了3.8、15.8、4.4、9和2.3个百分点。

概括起来说是稳中有进、进中有忧，但是压力大增。

　　首先，与年初预期目标增速对比，差距大。

除地方一般公共预算收入和固定资产投资外，其他指标均未达到年初预期增速，特别是地区生产总值（预期目标为12.5%）和全社会工业增加值（预期目标为18%）分别相差6.2和12.2个百分点。

其次，与计划时间进度对比，任务重。

所有指标均慢于计划时间进度，即使是高速增长的地方一般公共预算收入和固定资产投资，尽管增长的绝对值数额较大，但由于去年基数较低，且年初计划目标较高，所以与时间进度仍分别相差4个和11.2个百分点。

第三，与兄弟县区对比，压力更大。

从增速来看，除地方一般公共预算收入和固定资产投资在全市排名第一位以外，其他指标排名都靠后。

20多项指标中，仅有5项指标全市排名比去年有所前进，即地方财政公共预算收入、工业总产值、园区规上企业税收入库全市排名比去年进了一位；固定资产投资是进了五位，其中工业投资进了四位，全市排名第一。

特别是地区生产总值、全社会工业增加值和旅游总收入处于垫底位置。

其次，从总量来看，也不容乐观。

如，GDP的总量仅占全市的14.77%，排在源城区、龙川县之后，与排名第一的源城区相差3.65亿元；工业总产值和增加值总量分别仅占全市的9.6%和11.8%，排名第三位和第四位，与人口最少的连平县相比，总产值仅多出2.75亿元，而增加值少1912万元。

这些数据，并不是简单的统计累加，是要结合各方面体系指标内容按一定规律测算出来的，最终要经市统计局认定。

如GDP，我们预计是增长9%，但最终市统计局认定的增速是6.3%，原因是：

第一，根据省市统计部门的意见，我县工业用电量跌得比较厉害；第二，房地产销售比去年同期跌了60%；第三，公共财政预算支出增速比去年同期下降了60.4个百分点，要通过支出来体现消费拉动能力。

　　第一季度，我县经济运行指标在横比、纵比中存在较大的差距，面临的形势如此严峻，全面分析起来，主要存在如下主、客观原因。

客观原因在于：

一是原有规上企业减产多。

受经济下行压力影响，全县57家规上企业中有16家减产（其中1家停产），减产面为28.1%。

特别是资源型企业，因受产品价格影响，出现大幅减产，其中天欧矿业、宝山伟帆矿业同比负增长分别为58.21%和25.56%。

二是新上规企业少、规模小。

去年底至今年第一季度，新上规企业只有6家，分别是驰鹏包装、新金鹏建材、源顺环保建材、兆能数码科技、联兴科技和臻龙酒业。

这6家新上规企业规模都不大，一季度贡献产值只有1.23亿元，对拉动经济增长作用不大。

三是项目建设进度慢、投产少、规模小。

今年第一季度，新开工和新投产项目分别只有6个和3个，而且投资规模小，6个新开工项目中只有超然实业和海宝电子（二期）项目的合同投资额超过1亿元，3个新投产项目的合同投资总额也只有1.1亿元。

同时，受用地、资金、季节等因素制约，部分省市县重点项目建设进度较慢，对经济拉动明显不足。

比如，临江产业新园项目、县城区污水处理厂配套截污管网工程、凤安新村大道建设工程等建设进度都比较慢。

四是商贸、房地产销售持续低迷。

因市场需求疲软，第一季度，房地产商品房销售面积同比下降60%；限额以上企业零售总额只有1.45亿元，仅占全社会消费品零售总额8.64亿元的16.8%，特别是生生堂药业、长岗液化石油、东江燃气、德宝汽车、九牧汽车等5家规模较大的企业销售额较去年共减少1231.7万元，增速同比分别下降18.36%、18.96%、30.9%、19.92%和19.11%。

以上这些客观原因分析，我们的产业还是比较脆弱的，很容易受国际国内经济下行压力的影响，但也要理性看待，如宝山钢铁，并不是说生产量不足，而是整个市场对钢铁的需求全部下降，导致销售量下降，再加上钢铁价格下跌厉害，收入自然也就少了。

主观原因在于：

从政府自身来看，跟其他县区相比，今年政府整体工作开局晚了一些，对如何来谋划布局推进今年的工作，抓落实推动比较慢。

从部门和干部自身来看，一些部门作风不实，积极性不高，主动作为不够，执行力不强。

虽然县“两会”于2月20日才召开，但2月2日召开了县委十二届六次全体会议，已对XX年的总体工作作出了决定，但有些部门履行职责不实，主动性不高，推动工作不力，这点值得我们深思，各个部门有则改之，无则加勉，要对事业负责。

个别领导干部没有尽职尽责，推动工作没有做到早安排、早部署、早落实，办法不多，作风不实，在一定程度上影响了第一季度各项经济目标的实现。

　　第一季度我县经济尽管形势严峻，问题较多，令人担忧，但我们要善于冷静分析，积极危中寻机，要看到我县经济发展也面临着许多良好机遇。

一方面，从经济大环境来看，国家最近出台了一系列确保经济平稳发展的重大政策和扩大内需、促进增长的多项措施；省委、省政府进一步加大实施区域协调发展战略和推进“双转移”政策力度，出台了一系列扩内需、保增长、保民生的政策措施；我市在全国经济下行压力不断加大的困境下仍取得较好的发展成绩，呈现了良好的发展态势；同时，我县已被省列入参照原中央苏区县政策支持范围。

以上利好政策和形势为我县推进基础设施建设、促进民生事业发展、推动经济结构调整和加快发展方式转变带来了发展机遇，为全力做好各项经济工作注入了动力。

另一方面，我县形成了一种凝心聚力、奋发有为、拼搏进取的干事创业氛围。

一是党政班子精诚团结，真正做了心往一处想、劲往一处使。

二是全县广大干部还是“蛮拼的”，大多数单位和领导干部接到任务后都能够主动作为，尽责尽力完成任务。

这种良好的氛围，为我们推动工作奠定了坚实的基础。

因此，我们要正确把握新形势，主动适应新常态，在差距中找到亮点，在困难中看到希望，树信心，思奋进，以更加坚定的决心、高昂的斗志做好下阶段的各项经济工作，全力推动xx经济社会加快发展。

　　二、全面把握工作重点，要强推进

　　第二季度是全年各项工作抓落实、强推进的最关键时期。

各级、各部门要针对第一季度工作中存在的问题，以问题为导向，采取精准措施，抓紧补缺补差，掌握好节奏，抓住机遇，奋力冲刺，确保第二季度实现“时间过半、任务过半”的目标，为全面完成全年各项工作任务打下乘势而上的良好基础。

具体来说，要重点抓好如下五个方面的工作。

（一）抓工业，促提速。

从统计数据来看，第一季度工业增长对全县GDP拉动只有3.3个百分点，而去年第一季度是4.7个百分点，成为了影响GDP增长的第一大“短板”。

因此，要把促进工业经济加快增长作为提速全县经济发展的关键工作来抓。

针对第一季度工业经济存在的问题，重点要抓如下四个方面的工作：

一要优服务。

首先要完善县领导挂钩联系企业制度，每位县党政领导挂一个企业，帮助企业解决产前、产中、产后遇到的困难和问题。

其次要尊重企业，制定依法保护企业合法权益的制度，一定要保护好企业的合法权益，营造良好的投资环境。

第三要落实项目代办制，为企业提供立项、审批、办证等手续的“一条龙”服务。

刚才，建军同志在解读我县招商引资管理和考评奖励办法的时候，专门讲到，在招商引资方面一定要指定专人负责、专人跟进，谁引进谁就负责跟踪到底。

在这里，我强调一下，要珍惜园区的土地，引进落户园区的项目投资额一定要达5000万元以上。

凡是进园的项目，临江工业园管委会要协助做好项目的落地工作，县国土、环保、经信、发改等部门要指定专人跟进。

而且要真帮实助，用最快的时间帮助企业做好各项工作，提高工作效率。

对焯耀电子、鹏兴建材、德力泰科技、河源恒泰科技等4个已竣工但仍未投产的企业，县经信、统计、临江工业园等部门要与企业一道，摸清底子，帮助协调解决企业生产经营过程中遇到的融资、用电、用地、用工等问题和矛盾，确保这些企业在规定的时间内投产。

对光盛实业、海宝电子等2个已经投产但未达产的企业，县经信、统计、临江工业园等部门要在五一节前后组织召开相关企业座谈会，积极帮助他们破解制约建设、生产、经营发展的难点问题，为企业雪中送炭，切实做到情到、心到、服务到。

二要扩园区。

园区用地紧缺是不争的事实。

我正在洽谈的那两个项目（投资额分别是3亿元和12亿元）需要用地几百亩。

如果真的签约了，从目前来看，我们园区的用地是不够的，所以临江工业园管委会要在继续抓好园区道路、水电通讯、绿化亮化等设施的基础上，把扩园任务分片包干，定岗、定责、定人、定时限，力争6月底前完成1平方公里、10月底前完成19平方公里用地征地拆迁工作，年底前至少完成1000亩用地平整任务，这是必须完成的任务。

同时，各镇要管控好土地，抓好土地利用规划。

三要抓招商。

县委、县政府制定了新的招商引资管理和考评奖励办法，县经信局要迅速组建县招商小分队，与临江工业园管委会、紫城工业园管委会和各镇一道，切实按照县招商引资管理和考评奖励办法提出的有关要求，认领任务，落实责任，创新模式，主动出击，狠抓招商任务的落实，确保上半年引进7个项目，年底前要完成全年目标任务。

特别是各镇，一定要重视招商引资工作，我跟大家算一个帐，按照新制定的奖励办法，各镇引进一个好的企业，如果按税收本级库的30%计算，本级库是XX万元，奖励就有600万元。

据我所知，目前在抓招商方面，好义镇和柏埔镇招商引资的积极性很高，已经递交了一些项目，这是值得表扬的。

四要促落地。

县经信、外经贸、临江工业园等部门要积极与在谈、签约、在建企业对接，推动项目实质性落地。

具体来说，要密切跟踪长城电子、东莞富华电子等在谈项目，促其早日签约。

特别是对燎烨电子、深厨实业、巨能光电等3家已到开工时间但仍未开工的项目，要逐项梳理，力促早日开工；对旭盛实业、金林科技等已开工但进展慢的企业，要找准症结，切实帮助企业尽快解决问题，争取早日竣工投产