水土保持监理实施细则.docx

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水土保持监理实施细则

准格尔旗王青塔小流域水土保持综合治理工程

监

理

实

施

细

则

编制人：

审批人：

包头方泽水利监理有限责任公司

目录

第一章总则

一编制依据

二监理工作范围

三负责该项目或专业工程的监理人员及职责分工

四使用的全部技术标准规程规范的名称，文号

五发包人为该项工程开工和正常进展应提供的必要条件

第二章开工审批内容和程序...............................................................................6

一单位工程分部工程开工审批程序和申请内容..........................................6

二混凝土浇制开工审批程序和申请内容......................................................8

第三章质量控制的内容措施和方法...................................................................9

一质量控制方法..............................................................................................9

二材料和工程设备的质量控制......................................................................10

三工程质量检测试验......................................................................................11

四施工过程质量控制......................................................................................12

五工程质量评定程序......................................................................................15

六质量缺陷和质量事故的处理程序..............................................................17

第四章进度控制的内容措施和方法...................................................................18

一进度目标控制体系......................................................................................18

二进度计划的表达方式..................................................................................18

三施工进度计划的审批..................................................................................19

四施工进度的过程控制..................................................................................19

五停工和复工..................................................................................................21

六工期索赔......................................................................................................22

第五章投资控制的内容措施和方法...................................................................22

一投资控制的内容..........................................................................................22

二工程计量与支付..........................................................................................23

三实际投资额的统计与分析..........................................................................25

四控制费用索赔的措施和方法......................................................................25

第六章施工安全与环境保护控制的内容措施和方法.......................................26

一监理机构的安全控制体系..........................................................................26

二施工单位的安全控制体系..........................................................................27

三工程不安全因素分析与预控措施..............................................................27

四环境保护的内容和措施.............................................................................29

第一章总则

一、编制依据

1）本工程监理合同

2）本工程已批准的监理规划

3）建设单位、运行单位与上级单位对本工程的要求

4）已批准的工程初步设计、施工图设计、施工会审纪要及设计修改通知

5）制造厂提供的产品说明书及安装工作指导书

6）建设工程监理规范

7）工程建设标准强制性条文“电力工程部分”

8）本工程业主与其他承包商、供货商签订的承包合同；

9）国家和地方政府有关工程建设方面的法律、法规及政策规定等；

10）国家和行业的现行施工及验收规范、技术规程和质量评定标准等；

11）施工过程中设计承包商、业主及上级单位对本工程所发布的有关文件；

12）公司综合管理体系文件。

二、监理工作范围

1、工作范围：

准格尔旗王青塔小流域水土保持综合治理工程施工中的材料采购、施工、调试及保修过程的质量、进度、投资及安全控制、工程建设合同管理、信息管理、协调各有关单位间工作关系。

2、主要服务：

对工程质量、进度、安全、投资进行控制，对工程建设合和

资料信息进行管理，协调工程建设过程中各参建单位的工作关系。

三、负责该项目或专业工程的监理人员及职责分工

1、根据本工程监理工作的需要，准格尔旗王青塔小流域水土保持综合治理工程项目监理部，代表公司全面履行监理合同。

项目监理部实行总监理工程师负责制。

2、总监理工程师主要职责包括：

1）主持编制监理规划，制定监理机构规章制度，审批监理实施细则，签发监理机构文件。

2）确定监理机构各部门职责分工及各级监理人员职责权限，协调监理机构内部工作。

3）确定监理工程师开展监理工作，负责本监理机构中监理人员的工作考核，调换不称职的监理人员；根据工程建设进展情况，调整监理人员。

4）主持审核承包人提出的分包项目和分包人，报发包人批准。

5）审批承包人提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划、资金流计划。

6）组织或授权监理工程师组织设计交底，签发施工图纸。

7）主持第一次工地例会，主持或授权监理工程师主持监理例会和监理专题会议。

8）签发进场通知、合同项目开工令、分部工程开工通知、暂停施工通知和复工通知等重要监理文件。

9）组织审核付款申请，签发各类付款证书。

10）主持处理合同违约、变更和索赔等事宜，签发变更和索赔有关文件。

11）主持施工合同实施中的协调工作，调节合同争议，必要时对施工合同条款做出解释。

12）要求承包人撤换不称职或不宜在本工程工作的现场施工人员或技术管理人员。

13）审核质量保证体系文件并监督其实施情况，审批工程质量缺陷的处理方案，参与或协助发包人组织处理工程质量及安全事故。

14）组织或协助发包人组织工程项目的分部工程验收、单位工程完工验收、合同项目完工验收，参加阶段验收、单位工程投入使用验收和工程竣工验收。

15）签发工程移交证书和保修责任终止证书。

16）检查监理日志，组织编写并签发监理月报、建立专题报告、监理工作报告，组织整理监理合同文件和档案资料。

17）应当强调的是，总监理工程师不得将以下工作授权给监理工程师：

①主持编制监理规划，审批监理实施细则。

②主持审核承包人提出的分包项目和分包人。

③审批承包人提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划、资金流计划。

④主持第一次工地例会，签发进场通知、合同项目开工令、分部工程开工通知、暂停施工通知和复工通知。

⑤签发各类付款证书。

⑥签发变更和索赔有关文件。

⑦要求承包人撤换不称职或不宜在本工程工作的现场施工人员或技术管理人员。

⑧签发工程移交证书和保修责任终止证书。

⑨发监理月报、建立专题报告、监理工作报告。

3、监理工程师职责

1）参与编制监理规划，编制监理实施细则。

2）预审承包人提出的分包项目和发包人。

3）预审承包人提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划、资金

流计划。

4）预审或经授权签发施工图纸。

5）检查进场材料、构配件、工程设备的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况。

6）审批分部工程开工申请报告。

7）协助总监理工程师协调各参建各方之间的工作关系，按照职责权限处理施工现场发生的有关问题，签发一般监理文件和指示。

8）检验工程的施工质量，并予以确认或否认。

9）审核工程计量的数据和原始凭证，确认工程计量结果。

10）预审各类付款证书。

11）提出变更、索赔及质量和安全事故处理等方面的初步意见。

12）按照职责权限参与工程的质量评定工作和验收工作。

13）收集、汇总、整理监理资料，参与编写监理月报，填写监理日志。

14）施工中发生重大问题和遇到紧急情况时，及时向总监理工程师报告。

15）指导、检查监理员的工作，必要时可向总监理工程师建议调换监理员。

4、监理员的职责

1）核实进场原材料质量检验报告和施工测量成果报告等原始资料。

2）检查承包人用于工程建设的材料、构配件、工程设备使用情况，并做好现场记录。

3）检查并记录现场施工程序、施工工法等实施过程情况。

4）检查和统计日工情况，核实工程计量结果。

5）核查关键岗位施工人员的上岗资格，检查、监督工程现场的施工安全和环境保护措施的落实情况，发现异常情况及时向监理工程师报告。

6）检查承包人的施工日志和试验室记录。

7）核实承包人质量评定的相关原始记录。

四、使用的全部技术标准规程规范的名称及文号

1、法律法规

《中华人民共和国水土保持法》（1991年6月日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）。

《中华人民共和国水土保持法实施条例》（国务院令第120号，1993年8月1日起实施）。

2、部门规章

《水利工程建设监理规定》（水利部令第28号，自2007年2月1日起实施）。

《开发建设项目水土保持方案管理办法》（水利部、国家计委、国家环保局水保[1994]513号）

《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》（水利部令第16号，第24号令修订）。

《关于加强大中型开发建设项目水土保持监理工作的通知》[（水利部）[2003]89号，2003年3月5日发布]。

《关于加强土地开发利用管理搞好水土保持的通知》[（国家土地局、水利部）[1989]国土[规]字第88号]。

3、规程规范

《水利工程建设项目施工监理规范》（SL288-2003）

《水土保持综合治理技术规范》（GB/T16453.1～6-1996）

《水土保持综合治理验收规范》（GB/T15773-1995）

《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008）

《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434-2008）

《水土保持工程质量评定规程》（SL366-2006）

《开发建设项目水土保持设施验收技术规程》（SL387-2007）

《水利水电基本建设工程单元工程等级评定标准》（SDJ249.2-88）

4、技术文件

1）水土保持生态工程项目可行性研究报告及工程技术文件。

2）开发建设项目水土保持方案报告书及工程设计文件。

3）依据设计文件、规范等编制的监理规划、监理实施细则。

5、合同文件

1）项目工程施工监理委托合同。

2）项目工程施工合同。

五、发包人为该项工程开工和正常进展应提供的必要条件

1、发包人的准备工作

1）开工项目施工图纸和文件的供应发包人在工程开工前应向承包人提供已有的与本工程有关的水文和地质资料以及应由发包人提供的图纸。

2）测量基准点的移交发包人应该在《技术条款》规定的期限内，向承包人提供测量基准点、基准线和水准点以及书面资料。

3）首次工程预付款的支付工程预付款是在施工合同签订后，由发包人按照合同约定，在正式开工前预先支付给承包人的一笔款项。

主要供承包人作施工准备使用。

2、发包人为工程进展提供的条件。

为了使承包人能尽早在施工现场开展水保工程的施工，发包人应按合同规定，事先做好征地、移民，并且解决承包人进入施工现场的通道和施工现场的占有权等一些列问题，还应协助解决承包人在施工过程中的协调问题。

第二章开工审批内容和程序

一、单位工程分部工程开工审批程序和申请内容

1、承包人组织结构和人员的审查

1）施工单位项目经理资格审查

①施工单位项目经理是施工单位驻工地的全权负责人，必须持有项目经理上岗证书，必须胜任现场履行合同的职责。

②监理机构在对施工单位指派的项目经理审查的基础上报发包人同意。

项目经理易人，要求事先经监理机构报发包人同意。

项目经理短期离开工地，必须委派代表代行其职，并通知监理机构。

2）施工单位的职员和工人资格审查

施工单位必须保证施工现场具有技术合格和数量足够的下述人员：

①具有合格证明的各类专业技工和普工。

②具有相应理论、技术知识和施工经验的各类专业技术人员及有能力进行现场施工管理和指导施工作业的工长。

③具有相应岗位资格的管理人员。

技术岗位和特殊工种的工人均必须持有通过国家或有关部门统一或考核的资格证明，经监理机构审查合格者才准上岗，如爆破工、电工、焊工等工种均要求持证上岗。

监理机构对未经批准人员的职务不予确认，对不具备上岗资格的人员完成的技术工作不予确认。

2、承包人工地试验室和试验计量的检查

1）检测试验室的资质文件（包括资格证书、承担业务范围及计量认证文件等的复印件）。

2）检测实验室人员配备情况（姓名、性别、岗位工龄、学历、职务、职称、专业或工种）。

3）检测试验室仪器设备清单（仪器设备名称、规格型号、数量、完好情况及其主要性能），仪器仪表的率定及检验合格证。

4）各类检测、实验记录表和报表的式样。

5）检测试验人员守则及试验室工作规程。

6）其他需要说明的或监理机构根据合同文件规定要求报送的有关材料。

3、承包人进场施工设备的审查

1）开工前对承包人进场施工设备的数量和规格、性能以及进场时间是否符合施工合同约定要求。

2）监理机构应督促承包人按照施工合同约定保证施工设备按计划及时进场，并对进场的施工设备进行评定和认可。

禁止不符合要求的设备投入使用并应要求承包人及时撤换。

3）旧设备进入工地前，承包人应提供设备的使用和检修记录，以及具有设备鉴定资格的机构出具的检修合格证。

经监理机构认可，方可进场。

4）承包人从其他人租赁设备时，则应在租赁协议书中明确规定，若在协议书有效期内发生承包人违约解除合同时，发包人或发包人邀请的其他承包人可以相同条件取得其使用权。

4、对基准点、基准线和水准点的复核和工程放线监理应在合同规定的期限内，像承包人提供测量基准点、基准线和水准点及其平面资料。

承包人应上述基准点、基准线以及国家测绘标准和本工程精度要求，测设自己的控制网，并将资料报送监理机构审批。

承包人应负责施工过程中的全部施工测量工作，包括地形测量、放羊测量、断面测量，并应有承包人自行配置合格的人员、仪器、设备和其他物品。

承包人在各项目施工测量前还应将采取措施的报告报送监理机构审批。

监理机构可以指示承包人在监理人员的监督下或联合进行抽样复测，当复测中发现有错误时，必须按照监理人员指示进行修正或补测。

监理人员可以随时使用承包人的施工控制网，承包人应及时提供必要的协助。

5、施工组织设计和技术措施的审查

1）施工组织设计的审查

①施工合同文件、施工设计文件、有关协议等文件是否齐全。

②施工方法与施工方案技术是否可行，对工程质量是否有保证。

③施工机械的性能与数量等能否满足施工进度和质量的要求。

④质量控制点的设置是否正确，其检验方法、检验频率、检验标准是否符合相关技术规范要求。

⑤技术保证措施是否切实可行。

⑥计量方法是否符合合同规定。

2）技术措施的审查

①技术组织措施审查内容包括技术组织的人员组成，工程师、助理工程师、技术员及技工等的数量。

②保证工程质量的措施审查内容为有关建筑材料的质量标准、检验制度、使用要求，主要工种工程的技术要求、质量标准和检验评定方法，对可能出现技术和质量问题的改进办法和措施。

③安全保证措施审查的内容为有关安全操作规程、安全制度等。

二、混凝土浇制开工审批程序和申请内容

1、对原材料、构配件的检查检查进场原材料、构配件的质量、规格、性能是否符合有关技术标准和技术条款的要求，原材料的储存量是否满足工程开工及随后施工的要求。

2、砂石料系统、混凝土拌合系统的检查

1）砂石料生产系统的配置，是根据工程设计图纸的混凝土用量及各种混凝土的级配比例，计算出各种规格混凝土骨料的需用量，主要考虑日最大强度及月最大强度，确定系统设备的配置。

砂石厂应选在施工桩位附近，砂石质量符合标准、砂石利用率高、运距近，是砂石料选择的重要标准。

2）混凝土拌合系统尽量选在施工桩位及地质条件良好的地方，拌合系统布置要注意进出料高程，运输距离小，生产效率高。

3）混凝土浇筑开仓。

监理机构应对承包人报送的混凝土浇筑开仓报审表进行审核。

符合开仓条件后方可签发。

第三章质量控制的内容措施和方法

一、质量控制方法

1、旁站监理对水土保持工程建设项目来讲，旁站主要对隐蔽工程和关键部位的施工进行现场监督检查。

如基础处理、斜坡防护等。

2、巡视检查和抽样检查对水土保持措施采取巡视检查，并对各单项工程按照有关要求选择一定比例进行重点抽样检查。

3、测量（度量）

测量（度量）主要包括各项工程的建筑物的几何尺寸和数量（面积）进行控制的重要手段。

如斜坡防护工程开工前，施工单位要进行施工放样，监理工程师对施工放羊和控制高程进行核查，不符合设计要求不准开工；对基本农田、植被等的尺寸和数量（面积）也要进行测量（度量）。

对所有不合格的工程要求施工单位进行修正或返工，造林成活率低的要进行补植。

施工单位的测量记录要经监理工程师签字后才能使用。

4、试验

试验是监理工程师确认各种材料和工程部位内在品质的主要依据。

水土保持生态工程材料试验包括：

水泥、粗骨料、砂石料等，外购材料（包括苗木）和成品有出厂说明书或检验合格单，混凝土工程要进行强度检验，土方工程要进行土壤含水量和干容重的测定。

5、指令文件的应用

指令文件也是监理的一种手段，指令文件如质量问题通知单、备忘录、情况纪要等。

在监理过程中，双方的来往都以文字为准。

监理工程师通知书面指令对承建单位进行质量控制，对施工中发现的或有苗头发生的质量问题以《监理工程师通知单》的形式通知施工单位加以注意和修正，监理人员要做好《监理日志》和必要的记录，并将所有资料存档备查。

6、有关技术文件、报告、报表的审核

监理工程师应按照施工顺序、施工进度和监理计划及时审核和签署有关质量文件及报表，以最快的速度判明工程质量状况，发现质量问题，并将质量信息反馈给施工单位。

二、材料和工程设备的质量控制

1、施工材料的质量控制

1）植物措施（林草措施）材料质量的控制

主要对造林种草使用的苗木及种子的质量进行控制。

监理机构对经济果林、用材林、水土保持防护林等施工所用种子苗木，要求施工单位尽量调用当地苗木或气候条件相近地区的苗木，苗木等级、苗龄、苗高与地径等必须符合设计和有关标准的要求。

在苗木出圃前，应由监理工程师或当地有关专业部门对苗木的质量进行测定，并出据检验合格证。

苗木出圃起运至施工场地，监理工程师或施工技术人员应及时对苗木根系和枝梢进行抽样检查，检查合格后的苗木才能用于造林。

育苗、造林和种草使用的种子，应有当地种子检验部门出具的合格证。

播种前，应进行纯度测定和发芽率试验，符合设计和有关标准要求，监理工程师签发合格证，再进行播种。

2）工程措施材料质量的控制

①工程措施使用的主要建筑材料有水泥、砂石料、钢筋、防水材料等，成品主要有混凝土预制件。

按照国家规定，建筑材料，预制件的供应商应对供应的产品质量负责。

供应的产品必须达到国家有关法规、技术标准和购销合同规定的质量要求，要求产品检验合格证、说明书及有关技术资料。

②原材料和成品到场后，施工单位应对到场材料和产品，按照有关规范和要求进行检查验收，填写建筑材料报验单，详细说明材料来源、产地、规格、用途及施工单位的试验情况等。

报验单填好后，连同材料出厂质量保证书和检验资质单位的试验报告，一并报送监理机构审核。

③监理机构在收到施工单位的报验单后，应及时进行抽检复查试验，然后再施工单位送来的报验单上签发证明，证明所有报验的材料的取样、试验，是否符合规程要求，可不可以进场在指定的工程部位使用。

将此报验单一份在监理组存档，另一份还给施工单位。

2、施工机械设备的质量控制

施工机械设备的审查包括各种机械设备的规程、数量、生产性能、完好性和先进性是否能够满足施工的要求。

三、工程质量检测试验

1、检测试验室的资质文件（包括资格证书、承担业务范围及计量认证文件等的复印件）。

2、检测实验室人员配备情况（姓名、性别、岗位工龄、学历、职务、职称、专业或工种）。

3、检测试验室仪器设备清单（仪器设备名称、规格型号、数量、完好情况及其主要性能），仪器仪表的率定及检验合格证。

4、各类检测、实验记录表和报表的式样。

5、检测试验人员守则及试验室工作规程。

6、其他需要说明的或监理机构根据合同文件规定要求报送的有关材料。

四、施工过程质量控制

1、植物措施

水土保持植物措施类型多，涉及面大。

因此，监理机构应严格依据有关技术规范和设计文件，通过监理工程师的技术培训、巡回检查以及抽样检查、测量、测定，对其施工