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庆建发52号
庆建发〔2007〕52号
大庆市建设局关于2007年度全市工程
质量检测机构监督检查及资质初审情况的通报
各县、区建设局，开发区规划建设局，各中、省直单位建设主管部门，各有关单位：
为加大我市建设工程质量检测机构管理力度，提高全市工程质量检测工作水平，我局聘请检测方面的专家，于2007年7月1日至7月30日，对全市17家检测机构采取临时通知、随机抽查的方式进行了监督检查，同时为做好省建设厅对我市工程质量检测机构进行资质认证前的准备工作，对其中16家申请资质重新就位及1家新成立的检测机构进行了资质初审。
现将检查情况通报如下。
一、监督检查情况
（一）基本情况
此次重点对检测机构是否存在未经批准擅自从事工程质量检测业务的行为，是否存在超出资质和计量认证核准的检测业务范围从事工程质量检测业务的行为，是否存在出具虚假报告和检测报告数据、检测结论与实测数据严重不符的行为等方面进行了检查。
从检查结果看，我市工程质量检测工作基本适应了工程建设材料二次检测发展的需要，已办理监督注册手续的工程检测工作覆盖率和材料见证取样送检率实现了100%。
检测工作的公证性、科学性和准确性有所提高。
表现在以下几方面：
1.制度逐渐建立健全。
各检测机构质保体系比较健全，坚持正确的质量方针，向社会公布公正性声明，健全内部管理制度，通过三级审核保证检测报告质量。
2.检测工作依法开展。
均能在计量认证范围内开展检测工作。
对新开展的项目能积极申请增项，认证通过后开展该项目检测工作。
计量认证到期的单位能主动提前申请复查。
3.先进设备不断更新。
配套和更新先进的仪器设备，满足了新材料、新标准对检测设备的要求。
300KN水泥恒应力试验机等设备与电脑进行链接，实现了数据自动采集和检测结果电脑输出，避免了人为因素的影响。
4.人员法制观念不断增强。
出具报告的人员持证上岗率100%并能及时贯彻执行新标准。
5.试验环境达标。
各检测机构能创造条件投入资金改善试验环境，有温湿度要求的房间（室、池、箱）基本符合标准规定并有比较稳定的温湿度控制手段。
（二）通报表扬
通过检查，对以下在检测工作中做法较好、行为规范的检测机构提出表扬：
1.全面发展，成绩突出。
大庆市宏胜胜工程质量检测有限公司、大庆建龙科研检测有限公司、大庆油田三维工程检测有限责任公司、大庆市华艺工程质量检测有限公司及肇源县鑫达工程质量检测有限公司综合人员、设备、环境、成果等各方面成绩均比较突出，代表了我市工程质量检测工作的水平，为我市的工程质量提供了有力保障。
2.实现盲样，公正科学。
大庆市华艺工程质量检测有限公司增设了收样室，成为我市第一个实现检测工作盲样化的检测机构，从管理方式上保证了检测工作的公正性，也为我市工程质量检测监管工作开辟了新纪元。
3.投入资金，改善环境。
大庆市建龙科研检测有限公司、肇源县鑫达工程质量检测有限公司、大庆市石化工程质量检测有限公司和大庆市桩基工程质量检测有限公司重视试验环境建设，投入大量资金对原有试验室进行装修改造，改善了试验环境，保证了试验数据的科学性。
4.水泥对标，查找不足。
大庆市建龙科研检测有限公司同大庆市建晟工程质量检测有限公司主动进行了水泥对标活动，强化了水泥的检测管理工作，增加了试验数据的准确性。
（三）存在的问题
检查中发现共性、个性问题共15个，具体情况如下。
共性问题：
1.管理资料不健全
（1）《质量手册》中的机构名称与组织机构设置的机构名称不符，出现了“实验室”、“试验室”、“检测站”等组织机构中没有的名词。
部分检测机构的质量手册没有随着人员、设备、环境等的变化及时修订相关内容。
（2）各项管理制度未装订成册，大部分检测机构没有建立不合格材料上报制度。
2.检测工作及检测报告不规范
（1）塑窗、饰面砖、粉煤灰、防水材料、石灰和外加剂这几种材料的检测数量与工程现场应检批量有较大缺口，外墙外保温系统用聚苯乙烯泡沫塑料（苯板）、胶粘剂（苯板胶）、耐碱玻璃纤维网格布及《黑龙江省建筑工程资料管理标准》（DB23/1019-2006）中规定的必检项目送检批量非常少。
（2）结构实体检验用同条件养护试件强度检验报告中养护条件一栏未填写600℃·d，尺寸折算系数（1.0或0.95或1.05）和强度折算系数1.10填写的不明确。
（3）毛石和塑窗检测执行的标准不统一。
（4）材料检测委托单上取样员、见证员、接样员（送样员）、收样员这四类人员签字不全，取样员和见证员未填写岗位证书编号。
（5）绝大多数检测机构没有实现材料“盲样”检测。
个性问题：
1.检测方法、结论用语不规范
（1）少数检测机构的水泥细度筛修正系数未做标定。
（2）个别检测机构在烧结普通粘土砖的检测过程中对变异系数d1的含义理解有误。
（3）少数检测机构钢筋伸长率未按0.5%修约。
（4）个别检测机构钢筋机械连接检测数据、结论不正确。
2.检测机构行为不规范
（1）肇州县工程质量检测站部分计量器具未按周期进行检定即投入使用。
（2）个别检测机构的检测员人、证分离，不在同一个检测机构。
3.检测管理不规范
（1）个别检测机构仪器设备档案管理不规范，档案内容不完整。
（2）个别检测机构仪器设备缺少三色标识或标识未及时更新。
（四）下步工作要求
各工程质量检测机构作为工程建设七方责任主体之一，要增强法律意识，认真贯彻《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）、《黑龙江省建设工程质量监督管理条例》和《建设工程质量检测管理办法》（建设部令第141号），按照《黑龙江省建设工程质量检测管理实施细则》（黑建质〔2006〕8号）要求，以资质认证工作为契机，把检测工作水平提高到一个新台阶。
要重点抓好以下几方面具体工作：
1.处理好工程质量检测工作和资质认证的关系。
二者是统一的，互相促进的。
搞好检测工作是资质就位的基础，资质认证是开展检测工作的必要条件，要将两方面工作同时抓好。
要针对检测工作的长期性和资质认证的阶段性这一特点，合理分配人力、财力，把检测基础性工作抓好，把资质认证的准备工作抓好。
2.树立良好的职业道德，不出具虚假检测报告。
工程质量检测人员是评判材料质量的“内科医生”，检测报告是工程质量评定的主控项目，检测人员要按规程操作，以数据和标准作为检测结论的依据。
3.各检测机构要探索“盲样”检测的方式，保证检测工作的公正性。
4.各检测机构要配置先进的检测仪器设备，按照黑建质协〔2006〕4号文件要求，积极创造条件使用“黑龙江省建设工程质量检测管理信息系统”软件，逐步实现检测结果的内部和外部随时传输，及时向委托方提供检测成果，并接受有关部门的监督，保证检测工作的公正性和科学性。
5.各检测机构要按照有关文件要求，对照《工程质量检测整改通知单》所提出的问题认真整改。
6.需要进一步明确的几个问题：
（1）材料检测委托单填写问题。
见证取样送检委托单上应分别有施工单位取样员（含证书编号）、监理或建设单位见证员（含证书编号）、施工单位送样人和检测单位收样签字。
见证取样非送检委托单上应分别有施工单位取样员（含证书编号）、监理或建设单位见证员（含证书编号）、检测单位接样人和检测单位收样员签字。
（2）结构实体检验用同条件养护试件强度检验报告中养护条件一栏中应填写600℃·d，报告中应明确写明尺寸折算系数0.95或1.0或1.05以及强度折算系数1.10。
（3）毛石抗压强度检测应执行《砌体结构设计规范》GB50003-2001。
（4）塑钢窗的抗风压、气密性和水密性三项必检项目检测执行《建筑外窗抗风压性能分级及其检测方法》GB7106-20025、《建筑外窗空气渗透性能分级及其检测方法》GB7107-2002、《建筑外窗雨水渗漏性能分级及其检测方法》GB7108-2002。
（5）按照《建设工程质量检测管理办法》的规定，工程质量检测合同应由建设单位与检测机构签订。
二、资质初审情况
（一）基本情况
全市同时申请见证取样和专项检测资质（地基基础工程检测或主体结构现场检测）的检测机构共4家，目前都没有通过省建设厅的资质认证。
单独申请见证取样检测资质的检测机构共11家，已通过资质认证的有3家。
单独申请专项检测资质的有2家（1家地基基础工程检测、1家主体结构现场检测），目前都没有通过省建设厅的资质认证。
资质认证工作开展的比较好的检测机构有：
大庆市明鉴工程质量检测有限公司、大庆市建晟工程质量检测有限公司、大庆市百启工程质量检测有限公司已通过省建设厅的资质认证。
具备申报条件的有：
大庆油田三维工程检测有限责任公司为建立一个独立法人资格的中介机构，进行了资源整合，将四家检测机构合并在一起，已初步具备了申报条件。
大庆市宏胜胜工程质量检测有限公司也已初步具备了申报条件。
（二）存在的问题
1.对资质认证工作不重视，资质认证准备工作进展还比较缓慢。
（1）部分检测机构对这次资质认证工作重视不够。
独立法人、注册资金、社会保险合同、增项的计量认证以及计量认证到期复查等工作未落实。
（2）预拌商品混凝土和混凝土预制构件厂实验室、建筑幕墙工程、钢结构工程以及智能建筑工程检测还没有一家主动提出资质认证申请。
2.资质申报材料准备不够充分。
（1）部分检测机构计量认证证书、人员岗位证书、质量手册等文件中企业名称与营业执照上的企业名称不符。
（2）个别检测机构办理了符合资质要求的营业执照，但没有提供验资报告的原件及与之相应的税务登记证、组织机构代码证的原件。
（3）部分检测机构没有提供专业技术人员的社会保险证明。
（4）个别检测机构没有房屋产权证，也没有有效的房屋租赁协议。
（5）部分检测机构专业技术人员没有签订劳动合同。
3.仪器设备还达不到资质标准的要求。
（1）申请见证取样资质的17家检测机构有4家尚未配备300KN水泥恒应力试验机，个别检测机构万能试验机（100KN、600KN、1000KN或100KN、300KN、1000KN）不配套。
（2）近一半的检测机构存在缺少个别仪器设备的情况。
（三）下步工作要求
按照《建设工程质量检测管理办法》和《黑龙江省建设工程质量检测管理实施细则》的要求，把工作重心转移到资质认证上来，积极改革管理体制、明确独立法人、强化质量管理、健全质保体系、改善试验环境、配套仪器设备、提高人员素质。
重点抓好以下几方面具体工作：
1.提高认识，当前重点做好资质认证的准备工作。
尚未取得资质证书的15家检测机构要充分认识到资质认证工作的重要性和紧迫性，组织专人负责资质认证的准备工作。
按照《黑龙江省建设工程质量检测管理实施细则》，对照《黑龙江省建设工程质量检测业务内容及资质标准》提出的要求和《大庆市检测机构资质初审整改意见单》所提出的问题认真整改，在规定期限内完成资质的申报工作。
2.已经取得资质证书的3家检测机构要依法检测，加强专业技术人员的职业道德教育和技术培训工作，保证出具的检测数据真实可信。
3.预拌商品混凝土和混凝土预制构件厂实验室要按照《黑龙江省建设工程质量检测业务内容及资质标准》的要求，积极准备迎接实验室资质审查工作。
附件：
1.2007年度大庆市工程质量检测工作监督检查结果一览表
2.2007年度大庆市工程质量检测资质初审结果一览表
二○○七年八月二十四日
主题词：
城乡建设工程质量管理通报
大庆市建设局办公室2007年8月24日印发
共印60份
附件1：
2007年度大庆市工程质量检测工作监督检查结果一览表
序号
单位名称
检查项目情况（项）
符合
基本符合
不
符合
综合评价
1
大庆市百启工程质量检测有限公司
28
5
0
符合
2
大庆市建晟工程质量检测有限公司
29
4
0
符合
3
大庆市庆材工程质量检测有限公司
28
4
1
基本符合
4
大庆市明鉴工程质量检测有限公司
28
5
0
符合
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