新型城镇化建设经验总结报告.docx

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新型城镇化建设经验总结报告

新型城镇化建设经验总结报告

一、*县新型城镇化建设的主要做法及成效

（一）强化科学规划引导，城镇发展框架不断拉大。

遵循规划先行思路，先后聘请了（）知名院校的专家学者，参与编制了《*县城总体规划（*—*）》和《*县土地利用总体规划（*—*年）》等规划，完成了县城和所有乡镇总体规划、控制性详细规划编制，完成*个村屯规划，村屯规划覆盖率达*%，城镇总体布局层次分明，思路清晰，形成了“一核三片区”的城镇发展新框架。

特别在县城的规划和拓展上，县城形成“一江两岸五区”格局。

用几年时间攻坚城南新区和城西片区，两个片区都进入发展高速期，其中城南新区规划面积*.*平方公里，引进*家房地产企业，建成了紫金园、鹿城名都等*个小区，正在开发*个小区；建成和在建*层以上高层建筑*多栋。

目前，县城建成区面积由*年的*.*平方公里扩大到现在的*.*平方公里，县城人口由*年的*.*万人发展到现在的*万人，全县的城镇化率由*年的*.*%提高到*年的*.*%，城镇化率年均增长*.*个百分点。

（二）城镇发展定位准确思路清晰，示范效应明显。

根据中央和自治区城市工作会议精神及国家、自治区新型城镇化规划要求。

*将按照“加快推进新型城镇化建设，努力打造*县城建设典范”的总体目标，依托毗邻*市市的区位优势，以实施“工业强县、城建塑县、农业稳县、旅游旺县、文化兴县、商贸物流活县”大县城战略为引领，大力实施国家循环化改造示范试点、智慧城市建设和推进与*市市区同城化发展，全力打造西江经济带全面发展示范县、东部沿海及*市市产业转移的最佳城市、*新型城镇化发展示范区、*生态文明建设示范区，努力建设成为生态文明宜居宜业幸福之城。

*坚持走智能、绿色、低碳的新型城镇化道路，努力改善人居环境；坚持以完善城镇功能为核心，提升城镇综合品位；坚持建管并重，建立健全城镇目标管理责任制、规划实施责任追究制，实现城镇管理的制度化、长效化。

因此，从经济实力、人口规模、区位交通优势等基础条件和城镇化发展理念上看，我县坚持提质扩容和凸显特色并举，深入实施“城建塑县”战略，坚持以塑造*特色的鹿文化为载体，全力打造现代简约城市建筑风格，通过实施“一江两岸五区”、生态*、名镇名村、城乡风貌改造等工程建设，有序构建功能完善、多民族文化融合、绿色低碳、特点突出、辐射能力强的新型城镇化体系，城镇化建设走在全区前列。

县城建成区面积达*.*平方公里，县城常住人口达*万人，城镇化率达*.*%。

*在加快县域向城市转型、建设成为带动区域发展的和谐宜居城镇方面，均具有良好的示范效应。

（三）注重产城融合发展，产业支撑作用有效发挥。

*坚持注重城镇布局与产业配套发展，县城向东依托丰富的农产品、林木资源发展现代农（林）业产品科技加工业，向西依托**市汽车城发展汽配、机械产业，向南依托桂柳高速公路开发建成了功能完善、配套齐全的城南新区，向北依托原有化工支柱产业发展化工循环经济和精细化工产业。

如今，*已初步形成了农业“接二产连三产”、工业反哺农业、城镇化与商贸服务联手互动的产城融合发展格局，工业化水平达*.*%。

同时，*依托现有丰富的旅游、生态资源，紧抓自治区全力打造旅游强区契机，全力推动旅游产业发展并带动现代服务业蓬勃发展，成功成为*特色旅游名县创建后备县。

注重产业布局与城镇发展配套规划，以经济开发区为龙头，打造城西片区的工业产业集群，开发利用土地面积*公顷以上，入驻企业*家，形成化工、制糖、造纸、建材、缫丝等一批支柱产业，*年实现工业总产值*.*亿元，增长*.*%。

加快核心城区的旧城改造和提升工程建设，盘活中心城区土地资源，加快推进金鹿商业步行街、文化广场地下商业街等重大项目建设，促进核心城区的商贸服务向现代化网络架构发展，*年实现社会消费品零售总额*.*亿元。

同时，根据各乡镇资源禀赋，加快中渡古镇旅游开发、江口、导江工业园区建设等建设，挖掘重点村镇产业支撑点，引导人口向中渡、寨沙、江口、导江等重点乡镇集群。

（四）加大基础设施投入，城镇承载能力逐步增强。

采取争取专项资金、财政加大投入、鼓励民间融资等多种途径，大力实施城镇硬化、绿化、亮化、美化工程和水、电、通讯等基层设施建设，城道路铺装率、主次干道硬化率*%，人均拥有道路面积*.*平方米；公园绿化覆盖率*.*%；公共绿地面积*.*万平方米，人均公共绿地面积*.*平方米；自来水覆盖率*%，用水普及率*%，水质合格率*%；生活垃圾无害化处理率*%，县城污水处理率*%；县城道路装灯率*%，道路亮灯率*%；电力通信设施覆盖率*%，道路排水、人行道、公共厕所等设施配套率*%。

县城学前教育毛入园率*.*%，义务教育巩固率*.*%；体育馆*个，图书馆、文化馆、影剧院各*个；二级综合医院*所；有四星级酒店*家，在申请*家；银行业金融机构*家，小贷公司*家，金融机构网点*个。

随着城南汽车站投入运营，以及柳东大道延长线雒容至*段、天伦燃气工程等重大项目的实施，城市人口产业城镇能力和人口集聚能力将得到进一步提升，市民的生活的质量和水平也会因此而明显提高。

（五）改进城镇管理机制，城镇发展面貌日新月异。

出台《*县城市管理办法》、《城市管理目标责任制》等制度，城管、环卫、园林等管理机构和社会、市民、管理部门的交流、信息反馈机制健全。

投入*万元建成由*个高清摄像头及*个卡口搭建的天网体系，交管信息化全区领先；是全区首家拥有新能源纯电动公交车的县份，市民通过班车、公交车、出租车等出行便捷。

通过建立微信平台、实行错时工作制、开展联合执法等多种方式定期开展市容市貌的综合整治，城市管理水平有效提升。

狠抓“城乡清洁工程”长效管理，建立健全环卫工作机制，继续加大对城市脏、乱、差的整治力度，实行城区*小时保洁和生活垃圾的无害化处理。

推进城镇城管队伍建设，定期开展市容市貌的综合整治力度，以“乱设摊、乱占道、乱倾倒、乱设置、乱搭建”为市容环境秩序重点整治工作，坚持实施长效管理，建立城市管理绩效考核机制，通过实行错时工作制、开展联合执法、集中优势等多种方式，对重点路段、重点区域实行责任包干到人和奖惩制度。

推行城市数字化管理，逐步完善城建档案馆建设，统一城市建设和管理步调，有效提升了城市的文明形象。

二、我县新型城镇化建设存在的主要问题

*.城镇的规划与发展缺乏统筹。

由于城镇化进程的快速推进，原城市规划已经不能满足发展的需要，这方面在老城区表现比较明显，同时由于部分居民城市化意识淡薄，违反规划的建设行为时有发生，在城乡结合部尤为突出。

*.产业支撑能力不足。

一是主导产业优势不明显。

*县主导产业发展规模小，集聚程度不高，产业链条短，竞争力不强，促进就业的能力不足。

二是现代服务业水平偏低。

饮食、交通、运输、仓储等传统服务业提升步伐缓慢，生态旅游、信息、咨询、科技、金融等新兴服务业发展滞后，城镇人口聚集缓慢，农业人口向非农业人口转化率低。

*.城镇建设资金缺口较大。

由于城镇建设所需资金量大，尽管*县财政投入逐年增加，又采取了多种形式吸纳社会资金，但从总体上看，筹资渠道还不宽、办法还不活，资金不足问题已成为制约城市发展的“瓶颈”。

*.配套设施建设跟不上城镇化要求。

一方面，随着县城区面积的扩大，居住人口的增加，公共服务设施满足不了广大居民的需要；另一方面，城镇基础设施不够完善。

市政公用设施和公共服务设施还不完善，供水、供电、供气、城市照明等基础设施亟待规划、建设。

四、关于加快推进我县新型城镇化建设下一步计划

（一）推进规划优化升级，构建现代城镇布局

一方面，积极对接*市新型城镇化发展规划。

按照*市“一心三城四轴”的总体结构，把*镇作为*市“重点向东”战略发展承载地，做强*市新型城镇化的“东轴”，以柳东大道延长线、湘桂高铁、鹿阳高速公路为纽带，打造以工业产业为主、生态休闲旅游为辅的城镇带，服务好中心城市这个“轴心”。

另一方面，全面推进区域内部“三规合一”。

以完善镇村规划结合为基础和以经济发展为导向，城建规划、土地规划为支撑，以建立长效机制为保障，推动经济社会发展、城乡建设以及土地利用规划“三规合一”，并加快建立各类规划融合机制，力争将*全域的工业化城镇化融合发展进程全面推向中高级阶段。

（二）以产城融合为基础，推进新型城镇化多层级发展

*.推进各重点乡镇多元化发展。

以中渡、寨沙等中心镇为重点镇，统筹推进黄冕、江口、四排、平山、导江、拉沟等一般集镇建设，重点优化“一心一带，两轴三片，四个重点”的结构布局。

“一心”即*县城为发展核心区，辐射全县范围。

“一带”即洛清江航道和柳江航道的县域沿江经济带。

“两轴”即依托湘桂铁路复线、桂柳高速公路和*国道西段，及依托*国道东段和计划修建的黄冕—*二级国道。

“三片”即北部经济片区以中渡为中心，包括中渡、平山、黄冕，以旅游资源、服务业为重点开发；东部经济片区以寨沙为中心，包括寨沙、四排、拉沟，由单一的集贸型转为复合工贸型城镇，加强工业开发，如食品及农副产品加工；南部以*镇为中心，包括*、江口、导江，以县城规模的扩大和功能的日益完善为发展先导，依托已具相当规模的化工、医药、食品等产业积极培育高新技术工业门类，带动周边城镇的发展。

“四个重点”即加快以*核心区，寨沙复合工贸型城镇，江口、导江沿江经济重点城镇发展。

力争将重点乡镇的工业化城镇化融合发展进程全面推向中级阶段。

*.推进中心县城高端化发展。

根据“一江两岸五区”城镇发展思路，加快构建“东拓、西连、北展、南延”的工业化、城镇化发展格局。

向东主要依托教育集中区建成投入使用后聚集的人气，加快城东片区的开发建设，重点发展教育、文化、科技、信息等产业。

向西主要依托柳东大道延长线开通后的便利条件，以及与*市汽车城紧密相连的区位优势，优化鹿雒经济带产业布局，重点发展汽配、机械、新材料、物流等产业，实现城镇化建设与柳东新区无缝对接。

向北主要建设*二桥，带动城东、城北近*万亩土地的开发，加快城北片区土地的开发利用，建设新型商住区。

向南主要依托南环路、龙田路等城市干道，加快推进城南片区的开发，建设成为功能完善、配套齐全的行政、文化、体育、商业中心。

*.推进新农村现代化发展。

以“就地城镇化”的方式，大力发展集体经济和社会事业，促进新农村建设与城镇化同步。

重点以江口乡山岔屯、黄冕乡古偿屯、中渡镇大兆村等新农村试点建设为带动，以村屯集体土地整理开发和加快农村道路、水利、能源、教育、卫生、文化等基础设施和公共设施建设为突破口，重点推进农村道路、饮水安全、环境整治、清洁能源、住房改造、信息畅通等重点项目建设。

推动城镇生产要素向农村流动，按照“一镇一品”、“一村一业”的特色经济思路，依托产业优势、文化旅游资源、农业基础条件，有针对性地发展商贸物流产业、文化旅游业、现代农业深加工园区，保证农民收入持续增长。

（三）以提升能级为抓手，推进现代城镇基础设施建设

*.加快县城建成区内路网建设。

拓宽县城*国道和南环路延长线，实现过境交通和县城内部交通基本分离。

加快柳东大道延长线配套设施建设并实现全线通车，启动飞鹿大道延伸至教育集中区道路改造建设，逐步拓展城市框架；实施建中西路三巷、四巷等道路改造工程，进一步强化城市道路及配套设施，重点完善红绿灯系统、增设停车场地、开展无障碍设施改造。

*.构建通畅便捷的综合交通枢纽。

加快推进柳东大道延长线雒容—*段城市道路工程建设，积极融入*市市一小时经济圈。

加快阳寨高速公路建设，争取新规划建设的柳梧高速公路增设江口互通，逐步形成沿江港口水路公路联运快捷通道。

推动规划建设黄冕－中渡－平山－柳城沙埔、中渡—*县城—导江、*—东泉、*市－导江、平山—大阳—*等二级公路，做好江口至中渡过境公路改道工程。

规划建设*经济开发区及重点企业铁路专用线，为打造*化工业及先进制造业基地提供铁路运输保障。

抢抓*打造西江黄金水道战略机遇，加快推进*市港江口和导江作业区建设，打造临江大宗物流配送基地。

*.加快旧城改造和新区建设步伐。

依托防洪提工程和一江两岸建设项目，推进江北新区建设，主要建设沿江区域集商业、文化、服务、居住为一体的