基础教育课程改革工作策略和难点问题的研究.docx

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基础教育课程改革工作策略和难点问题的研究

基础教育课程改革工作策略和难点问题的研究

上篇基础教育课程改革实验的工作策略

　　从国家和省级课程改革实验区的情况看，课改的工作策略正在成为影响实验质量至关重要的问题。

本文拟从共性的角度，在广泛调研的基础上，归纳总结课改实验区见出成效的若干工作策略，以供即将进入实验的地区、学校和老师们参考。

为了讨论问题的方便，这里仅在相对意义上把迄今为止的实验工作划分为准备、启动、深化三个阶段。

事实上，有些工作策略是贯穿始终的，只是在某个阶段成为更应关注的重点。

一、课程改革实验准备阶段的工作策略

　　1.建立组织机构

　　实验区地方政府特别是教育行政部门，把基础教育课程改革作为促进当地基础教育发展、取得素质教育突破性进展的难得的机遇，用极大的热情投入到课改的组织领导中去。

各地都成立了由政府分管领导牵头的“基础教育课程改革实验领导小组”，负责协调和整合教育行政部门和其他政府部门、宣传机构和社区力量，共同支持课改。

教育行政部门内部，都成立了“基础教育课程改革实验工作小组”，很多地方都由一把手局长担任组长，具体领导课改工作。

工作小组一般由基教、教研、师资等部门的管理者构成，小组内部统一协调，分工负责。

更加可贵的是，很多乡镇也成立了课改领导组织，加强对基层学校的领导工作。

除领导小组、工作小组外，各地实验区还普遍成立了“基础教育课程改革实验专家指导小组”，对实验提供具体的咨询和指导。

各乡镇、学校都成立了课改工作小组，负责具体实验工作。

　　2.制定实验规划

　　为了保证新课程得到积极稳妥的推进，使课程改革的过程同时成为地方基础教育事业发展的过程，实验区都制定了课程改革的实施计划或实验方案，对地方课程改革的目标、任务、实施办法以及保障措施等作出具体的规定。

为了提高规划水平，连云港等市还组织对各县、区和学校课改规划进行论证评比，为所有实验区和实验学校在规划阶段，提供了相互交流、相互学习、取长补短的机会，保证了实验规划的质量。

实验区中小学也十分重视制定本校实施新课程的计划，借助于计划的制定，组织教师讨论、研究学校的课程改革问题，提高学校课程实施的能力，促进教师的专业发展。

　　制定规划一般考虑四个“点”：

一是明确“起点”，即根据课改精神，总结本地本校多年实施素质教育、特别是课程教学改革方面的经验，以求顺势而进，减少改革成本；二是体现“亮点”，即在规划课改目标时，从本地区经济社会和教育发展全局出发，从教育改革的起点出发，提出可能先行一步、形成特色的基本目标；三是突出“重点”，即明确要抓哪些重点工作；四是强化“支撑点”，即在制定规划时充分考虑到推进课改的支撑保障条件，以确保课改的顺利推进。

　　3.组织学习培训

（1）培训原则。

为使课程改革实验从一开始就走上健康发展的道路，教育部要求各地坚持“先培训、后上岗，不培训、不上岗”的原则，确保新课程师资培训工作与新一轮课程改革的推进同步进行并适当超前。

不少地方还在每一次的集中培训之后，及时进行考核，提高对教师学习的要求，有效地保证了教师在较短的时间内进入角色。

随着实验工作的大面积推进，客观上会有少量教师不能参加集中培训，教育行政部门一定要加强督查并做好“补课”工作。

（2）培训内容。

准备阶段的教师培训，主要的内容是“通识培训”。

利用通识培训，让实验者了解课程改革的指导思想、教育观念、改革目标以及相关的政策措施。

通识培训的根本目标，是要解决实验者认识上的问题，激发他们对课程改革的紧迫感、责任感。

在做好通识培训的同时，还要分别组织相关的“学科培训”，其内容主要是学习各学科的课程标准，了解实验教材，交流学科教学改革的动向，开展课堂教学研究等。

　　（3）培训对象。

在确定培训对象时，既要注重对骨干教师的培训，充分发挥他们的辐射和影响作用，更要保证全员参与。

一是学校领导特别是“一把手”不能成为“局外人”。

要通过学习培训首先取得课改“话语权”。

二是非实验年级的教师要参与培训，以形成课改的氛围，同时还有助于非实验年级教师“穿旧鞋走新路”。

三是中老年教师，不能成为被遗忘的群体。

有些地方按照45岁或40岁切一刀，一下子就把中老年教师排除在外。

这种做法负面效应明显，是不可取的。

中老年教师从一开始就应参与培训，参与课改，要创造条件使他们丰富的经验尽快与课改“对接”，恰当扬弃。

　　（4）培训方式。

除集中讲座、报告外，各地还采取了“现场观摩”、“专题研讨”、“案例评点”等多种形式。

锡山实验区为提高培训的效果，采用“通识与学科渗透，集中与校本结合，讲座与参与兼顾，研讨与实践并重”等多种方式，取得了很好的培训效果。

在本次课改培训中，“案例式培训”、“参与式培训”受到了各地的重视和欢迎。

　　4.明确保障措施

　　改革会形成压力，改革的成败在很大程度上取决于我们为改革建立起来的支持系统的完善水平。

这种支持系统既包括对教师个人、学校的支持，也包括对地方的支持。

在课程改革的准备与启动阶段，各地都应十分重视保障体系的建立，动员教育以及社会各方面的力量，关注课改，支持课程。

（1）经费保障。

课程改革实验与推进需要有一定的专项经费投入。

目前，我国基础教育财政性支出水平较低，教育部在课程改革方案和框架设计阶段有一些专项投入，但在方案的实施过程中，却主要依靠地方解决。

　　令人高兴的是，课程改革实验启动以后，各地政府和教育行政部门都积极主动地调整财政投入结构，设立专项资金，用于基础教育课程改革实验工作。

一些地区还积极主动地把课程改革作为基础教育事业发展的重要机遇，增加经费投入，改善办学条件，建设课程资源，加快实现教育信息化的步伐。

这些努力都为课程改革创造了一定的物质条件。

（2）政策保障。

建立考核激励机制。

课程改革实验在启动阶段和实施阶段的初期，自上而下的推进特点十分突出。

自上而下的推进依靠的是一整套完善的制度。

因此，随着改革的深入，各种“制度”、“计划”的落实情况，就会成为关键性问题。

比如，为解决好这个问题，各地实验区和学校需要建立配套的考核激励机制，经常性地检查制度和计划的落实情况，对课程改革中涌现出来的先进个人和学校进行及时的表彰奖励，调动学校和教师的改革积极性，交流和推广他们当中的经验，使一大批学校和教师与课程改革共同成长。

建立奖励制度。

就是把话说在前头，明确责任与利益的关系，以调动改革者的积极性。

再比如，很多实验区十分重视考试评价制度的改革，以解决教师进行课程改革的后顾之忧。

　　（3）舆论宣传保障。

做好舆论宣传工作，积极争取家长和社区的参与基于两方面的考虑：

其一，新课程本身具有开放的特点，社区环境也必然成为学生学习的基本场所；其二，课程实施是由学校、家长、社区共同完成的事情，课程改革的目标、操作方式和可能引起的学生生活的变化，应该让孩子的家长了解，并争取他们的支持和配合。

　　本次课程改革在社会宣传方面取得的成绩是过去的课程改革未曾出现过的。

实验区教育行政部门、学校和教师通过报纸、电视等各种社会媒体宣传改革的目标和措施，通过召开新生家长会对家长进行新课程的普及培训。

不少学校在课改启动后，使家长委员会活动制度化，建立家校联系制度，组织家长共同走进课堂，也都是着眼于让家长成为支持课改的有效力量。

二、课程改革实验启动阶段的工作策略

　　1.建立月报分析制度

　　这种制度要求实验学校每个月都把实验中的主要进展、经验和感受以及存在问题，以书面形式报送到乡镇（学区）或县（市、区），或由乡镇（学区）汇总后报送到县（市、区）。

在此基础上，各实验区每个月都要对课改情况进行汇总、分析，全面了解实验进展情况。

实验区可以对月报的重点内容提出一些富有本地特色的要求，以此来引导各学校实验工作的方向。

很多实验区都已建立了这种制度。

实践证明，实行月报分析制度与不实行月报分析制度，结果差别很大。

　　2.建立课改实验专题活动制度

　　课改实验中有很多问题需要解决，解决这些问题，必须通过专门的活动来完成。

开展实验专题活动要有方案、有规划、有制度，这样才能保证通过专题活动系统解决实验推进中的各种问题。

很多实验区定期举办沙龙、论坛等活动，从不同侧面提供舞台，研究问题，展示课改成果。

不少实验区还明确提出，每个学校一周至少有一次专题教研活动，每个乡镇两周有一次活动，每个片（学区）一个月有一次活动，每个县（市、区）两个月有一次活动。

实践看来，凡是活动经常化、正常化的地方，教师们的反映都很好。

专题活动可以保证教师、校长们行动起来，并为教师提供相互学习、相互借鉴、相互启发的机会。

　　3.典型引路，以点带面

　　为解决课程改革当中的一些重点、难点问题，实验区采取了典型引路的办法：

先确定一些实验学校，让他们先行研究、先行实践，然后在实验区中向其他学校进行介绍和示范。

实验学校的确定可以是指令性的，也可以鼓励学校根据自身特点选择实验的突破口，以形成典型经验。

实践看来，典型引路的做法能够避免各个学校在实验探索中低层次重复，提高区域实验推进的效率。

　　4.加强校本培训

　　校本培训是新课程培训的主体形式。

教育行政部门组织的集中培训数量有限，主要起一种宣传发动的作用，大量的培训任务还需要在学校日常的教学过程中完成。

校本培训所要解决的，不仅是学科教学当中的具体问题，观念转变也主要应该通过校本培训完成。

人的观念的转变不仅要解决从“不知”到“知”的问题，更重要的是要建立起相应的信念，形成个人的教学新主张。

新的课程理念内化为个人的行为准则，需要有一个过程，需要有若干个教学细节的变化作为形成新体验的基础。

只有校本培训才能提供这样的保障。

　　很多实验学校认识到了校本培训的重要性，自觉地建立富有本校特色的培训、研究机制，使学校教学工作的发展获得了新的动力和机遇。

学校开展校本培训一方面要在集中培训的基础上，继续加深教师对课改基本内涵的理解。

不能认为，校本培训就是完全针对具体的教学行为。

对课改基本内涵的认识越深化，对具体教学行为的判断能力就越能得到提高。

另一方面，校本培训要以学校原有的经验为基础，继续发挥“以老带新”、“师徒结队”、“名师指导”以及“走出去、请进来”等培训方式的作用，完善培训机制，为教师提供更多的机会研究新课程，建设新课程。

　　5.组织集中备课

　　课程改革给一线教师带来的压力非常大，因为他们需要通过每一堂课的教学、每一次活动的组织来体现新课程的要求，但很多地区教师教学负担过重、独立进行教学的创新设计的基础比较薄弱，非常需要得到直接而有效的支持。

组织教师进行集中备课就是一种很好的办法。

　　集中备课的范围可以是一所学校、几所学校或者一个乡镇（学区）。

集体备课的形式很多，比如，可以让所有同轨同学科的教师分别备课，然后在集中备课时间，相互交流，相互启发；开始阶段也可以以学科骨干教师先行备课为主，在集中备课时间由全体教师进行研讨和评议；还可以把教学任务分配给全体教师，每次集中备课时间，以得到相应任务的教师为主，提出教学设计方案，由全体教师研讨和评议。

　　学校和教育行政部门的管理者要对集中备课进行针对性的管理，把集中备课与培训、反思、研究结合起来，改变备课方式，以防止集中备课教师演变为“互抄备课笔记”。

同时要保证每一所学校包括最基层学校、教学点的教师都能参与进来，以实现共同发展的均衡化目标。

　　课程改革最终的目标和动力，在于每一个教师教育创造性的发挥，因此，组织集中备课要处理好“提高效率”和“发挥创造性”之间的关系。

要保证每一位教师在集体备课的基础上，有足够的空间调整并具体实施教学设计方案，尊重并鼓励教师的教学个性，保证使这种活动形式成为对教师的“支持”而不是“强制”。

　　6.建立督导调研制度

　　督导、调研是建立课程改革实验反馈机制的重要手段，它对于课程改革的促进作用表现在，它的根本出发点在于发现和解决实践当中的问题，而不是泛泛的行政性检查。

因此，督导和调研的组织要有一定的计划性，要能够贴近课程实验。

　　从督导调研的制度上看，要努力形成一些具有可持续性的工作机会。

为做好督导调研工作，不少实验区