四川省房屋租赁信息服务与监管平台建设技术导则.docx

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四川省房屋租赁信息服务与监管平台建设技术导则

四川省建筑工人管理服务信息平台

建设技术导则

（试行）

四川省住房和城乡建设厅

2018年9月

1总则

1.0.1为规范四川省建筑工人管理服务信息平台建设，制定本导则。

1.0.2本导则适用于四川省建筑工人管理服务信息平台的规划、设计、实施和对接。

1.0.3四川省建筑工人管理服务信息平台的规划、设计、实施和对接，除了应符合本导则外，还应符合现行有关标准的规定。

1.0.4四川省建筑工人管理服务信息平台是四川省建筑市场监管与诚信一体化平台的子平台，各级住房城乡建设行政主管部门可结合本地实际，在本导则基础上拓展平台功能。

2术语

2.0.1建筑工人实名核验

建筑工人实名核验是指个人提交了实名认证资料和请求后，通过省级建筑工人管理服务信息平台对建筑工人身份进行校验的过程。

2.0.2建筑工人实名核验码

建筑工人实名核验码是指在建筑工人实名核验通过后产生的，可用于建筑工人移动客户端与建筑工人管理服务信息平台关联的唯一编号。

2.0.3企业实名核验

企业实名核验是指企业提交了实名认证资料和请求后，通过省级建筑工人管理服务信息平台对企业基础信息进行校验的过程。

2.0.4企业实名核验码

企业实名核验码是指在企业实名核验通过后产生的，可用于建筑工人实名制管理系统与建筑工人管理服务信息平台关联的唯一编号。

2.0.5承包企业

承包企业指工程总承包、施工总承包企业和直接承包建设单位发包工程的专业承包企业。

2.0.6建筑用工企业

建筑用工企业指使用自有建筑工人的承包企业、建筑劳务企业和专业作业企业。

3基本规定

3.1系统构成

3.1.1四川省建筑工人管理服务信息平台由建筑工人管理服务子平台、建筑工人实名制管理系统和建筑工人移动客户端组成。

3.1.2建筑工人管理服务子平台以建筑工人实名制管理系统和建筑工人移动客户端为基础。

3.1.3建筑工人管理服务子平台为住房城乡行政主管部门提供建筑工人实名制管理服务，平台应包括下列8个子系统：

——实名管理子系统；

——项目监管子系统；

——培训监管子系统；

——工资监管子系统；

——诚信评价子系统；

——投诉管理子系统；

——机械监管子系统；

——统计分析子系统。

3.1.4建筑工人实名制管理系统为建筑用工企业提供实名制服务，系统应包括下列8个子系统：

——采集认证子系统；

——项目管理子系统；

——培训管理子系统；

——工资管理子系统；

——诚信管理子系统；

——投诉管理子系统；

——机械登记子系统；

——统计分析子系统。

3.1.5建筑工人移动客户端为建筑工人提供实名制服务，系统应包括下列8个子系统：

——注册认证模块；

——培训记录模块；

——考勤记录模块；

——工资查看模块；

——个人信息模块；

——班组信息模块；

——投诉建议模块；

——服务扩展模块。

3.2建筑工人管理服务子平台功能要求

3.2.1实名管理子系统应实现建筑工人、建筑用工企业实名认证功能并反馈实名核验码。

应实现对已认证的建筑工人、建筑用工企业信息进行管理。

应实现省级子平台对市级子平台数据上报的自动核验，市县级子平台应实现对本区域建筑工人实名制管理系统数据的自动核验、确认和上报。

3.2.2项目监管子系统应实现对项目基本信息，项目相关的参建单位信息及其进退场信息、用工合同、项目班组、管理人员任职关系、建筑工人信息、专户银行、人员考勤、班组及人员进退场台账等信息进行管理。

3.2.3培训监管子系统应实现对建筑用工企业在项目中登记的建筑工人培训台账信息进行管理。

3.2.4工资监管子系统应实现对建筑用工企业上传或通过银行接口反馈的工资实发清单进行管理，并按照规则生成工资发放预警提醒。

3.2.5诚信评价子系统应实现对建筑用工企业的项目班组评价、建筑工人评价进行管理，对建筑用工企业、项目班组、建筑工人的优良行为进行认定，对现场不良行为、优良行为以及诚信评价结果进行公布，实现管理建筑工人和建筑用工企业黑名单状态管理。

3.2.6投诉管理子系统应实现对建筑用工企业、建筑工人向主管部门提出的投诉事项进行处理。

3.2.7机械监管子系统应实现对承包企业登记的施工现场工程机械使用情况进行管理。

3.2.8统计分析子系统应实现实名认证工人数量、实名认证企业数量、项目情况、施工现场工程机械、工资情况、投诉处理等专题统计。

3.3建筑工人实名制管理系统功能要求

3.3.1采集认证子系统应实现建筑用工企业基本信息上报并获得实名核验码，完成企业实名认证。

实现已认证的建筑用工企业采集建筑工人基本信息并完成工人实名认证。

3.3.2项目管理子系统应实现承包企业对项目信息和施工现场工程机械，参建单位信息及其进退场、用工合同签订、项目班组、管理人员任职关系、建筑工人、银行专户信息、人员考勤等进行管理。

3.3.3培训管理子系统应实现建筑用工企业发布培训课程和培训课件，登记项目中建筑工人的培训情况，实现对建筑用工企业建筑工人的培训管理。

3.3.4工资管理子系统应支持与银行专户账号、工人工资发放对接接口。

实现建筑用工企业登记工资代发协议并上传工资代发协议扫描件。

3.3.5诚信管理子系统应实现建筑用工企业记录项目班组评价、建筑工人评价，向项目所在地主管部门上报建筑用工企业及建筑工人施工现场优良行为、建筑工人的不良行为。

3.3.6投诉管理子系统应实现管理部门对建筑工人和参建单位的投诉进行处理。

3.3.7机械登记子系统应实现承包企业对施工现场工程机械使用登记管理。

3.3.8统计分析子系统应实现对已认证工人数量统计、项目统计、施工现场工程机械使用统计、工资发放统计、考勤统计、进退场统计等。

3.4建筑工人移动客户端功能要求

3.4.1注册认证模块应实现建筑工人以第二代身份证信息和人像结合的个人信息登记和实名核验，并获取实名核验码。

3.4.2培训登记模块应实现建筑工人在参建项目中参加在线培训，自动产生培训记录，可查看本人历史在线培训记录以及由建筑用工企业登记的个人培训记录。

3.4.3考勤记录模块应支持移动定位、电子围栏技术实现建筑工人在线自动考勤，可查看本人历史考勤记录，在线登记考勤信息，并由建筑用工企业进行确认。

3.4.4工资查看模块应实现建筑工人查看参建项目中的工资发放信息，查看本人历史工资发放记录。

3.4.5个人信息模块应实现查看本人基本信息、资质、参建项目、受雇企业信息等信息。

3.4.6班组信息模块应实现建筑工人创建班组，并将已通过认证的工人加入班组。

3.4.7投诉建议模块应实现建筑工人对建筑用工企业提出投诉建议，并查看建筑用工企业的处理回复意见。

3.4.8服务扩展模块可通过移动平台接口或HTML5页面等方式，接入为建筑工人服务的第三方应用。

3.5其他要求

3.5.1建筑工人实名制管理系统应具备与银行项目专户账号、工人工资发放银行账号的接口功能。

4建筑工人管理服务子平台

4.1一般规定

4.1.1省级建筑工人管理服务子平台应发布开放式服务接口,向建筑工人实名制管理系统和建筑工人移动客户端提供实名认证和接口服务。

4.1.2建筑工人管理服务子平台应以建筑工人实名制管理系统和建筑工人移动客户端提交的信息为基础。

4.1.3建筑工人管理服务子平台应实现对建筑工人的基本信息、从业记录、职业技能培训与鉴定管理、投诉处理、不良行为记录、诚信评价、统计分析等方面管理功能。

4.2功能要求

4.2.1实名管理子系统应包括下列功能：

1.通过信息化技术提供便捷、安全的建筑工人和建筑用工企业实名核验服务，并即时产生实名核验码。

2.提供建筑工人和建筑用工企业实名核验码反馈接口功能。

3.提供核验建筑工人和建筑用工企业的基本信息与四川省建筑工人管理服务信息平台记载内容是否一致的功能。

4.提供核验建筑工人和建筑用工企业是否存列入黑名单、异议登记以及其它限制类信息的功能。

5.提供对已认证的建筑用工企业的基本信息、资质信息等进行查看的功能。

6.提供对已认证的建筑工人的基本信息、证书信息、历史进退场轨迹等进行查看的功能。

7.省建筑工人管理服务平台应遵循住房城乡建设部相关管理办法和数据标准，与全国建筑工人管理服务信息平台对接。

8.省级建筑工人管理服务子平台应对市州级子平台提交的数据进行自动核验。

4.2.2项目监管子系统应包括下列功能：

1.具有查看建筑用工企业填报的项目基本信息、专户银行、项目参建单位信息及参建单位进退场信息、班组信息、管理人员任职关系、建筑工人信息、参训情况的功能。

2.具有查看建筑用工企业在项目实施中签订合同的功能。

3.具有查看班组和建筑工人进退场台账及承诺书签订情况的功能。

4.具有查看建筑工人施工现场考勤记录的功能。

4.2.3培训监管子系统应包括下列功能：

1.具有查看建筑工人培训台账功能，包括培训课程类型、培训课时、培训时间等信息。

2.具有根据项目名称、人员姓名、课程类型等进行培训记录查询的功能。

3.具有季度、年度培训类型、培训课时、参训人员数量的统计功能。

4.2.4工资监管子系统应包括下列功能：

1.具有查看建筑用工企业上传工资单信息功能。

2.具有查看建筑用工企业上传工资实发清单功能。

3.具有通过银行数据接口接收工资实发清单功能。

并实现与建筑用工企业上传的应发工资单对比，生成工资拖欠清单。

4.具有对建筑工人应发、实发、工资清欠明细的查看功能。

4.2.5诚信评价子系统应包括下列功能：

1.具有查看建筑用工企业的项目班组评价、建筑工人评价的功能。

2.具有对建筑用工企业不良行为的记录和公示功能。

3.具有对建筑工人不良行为的记录和公示功能。

4.具有接收建筑用工企业申报的建筑工人不良记录并进行确认、公示的功能。

5.具有对建筑用工企业、班组、工人奖励信息的记录和公示功能。

6.具有接收建筑用工企业申报的建筑用工企业、班组、工人奖励信息并进行确认、公示的功能。

7.具有对建筑用工企业纳入或取消黑名单状态的功能。

8.具有对建筑工人纳入或取消黑名单状态的功能。

4.2.6投诉管理子系统应包括下列功能：

1．具有接收建筑用工企业通过建筑工人实名制管理系统提交的投诉问题并对投诉问题进行回复处理的功能。

2.具有接收建筑工人通过建筑工人移动客户端提交的投诉问题并对投诉问题进行回复处理的功能。

4.2.7机械监管子系统应包括下列功能：

1.具有查看施工现场工程机械登记信息的功能。

2.具有查看承包企业施工现场工程机械使用管理信息的功能。

4.2.8统计分析子系统应包括下列功能：

1.具有按照区域统计已认证建筑用工企业、已认证建筑工人数量的功能。

2.具有按照区域统计正在施工项目的数量及分布的功能。

3.具有对项目上用工人数统计的功能。

4.具有按照区域统计收到投诉以及已经处理数量的功能。

5.具有按照季度统计项目发放或拖欠工资数量统计功能。

4.3数据要求和数据结构

4.3.1建筑工人管理服务子平台的数据应符合《四川省建筑工人实名制基础信息数据标准（试行）》和《四川省建筑工人管理服务信息平台数据共享交换接口标准（试行）》。

4.3.2建筑工人管理服务子平台应遵循相关管理办法和数据标准，与省建筑市场监管与诚信一体化平台对接。

4.3.3市州建筑工人管理服务子平台应实现与省建筑工人管理服务子平台对接。

5建筑工人实名制管理系统

5.1一般规定

5.1.1建筑工人实名制管理系统应通过省建筑工人管理服务子平台提供的开放式服务接口进行实名认证、数据上报。

5.1.2建筑工人实名制管理系统应具有建筑用工企业进行信息采集和实名认证申请、项目管理、培训管理、工资发放管理、诚信管理、投诉处理、施工现场工程机械登记等功能。

5.1.3建筑工人实名制管理系统应具备与银行专户账号、工人工资发放接口，项目工资发放管理。

5.2功能要求

5.2.1采集认证子系统应包括下列功能：

1.具有建筑用工企业进行基本信息上传并获得实名核验码的功能。

2.具有建筑用工企业以第二代身份证为基础，核实采集建筑工人基本信息的功能。

3.具有对已认证的建筑工人的基本信息、证书信息、历史信息等管理功能。

5.2.2项目管理子系统应包括下列功能：

1.具有登记及管理项目基本信息的功能。

2.具有登记及管理班组信息的功能，实现建筑用工企业对班组进行管理。

3.具有选择劳务合同模板，在线填写和上传合同等功能。

4.具有项目班组、工人的进退场及进退场承诺书填写、上传等功能。

5.具有建筑工人维权告示表的填写及导出功能。

6.具有对建筑工人的考勤管理功能。

5.2.3培训管理子系统应包括下列功能：

1.具有发布培训课程和课件资源的功能。

2.具有管理建筑工人培训信息的功能。

3.具有对建筑工人填写的培训记录进行确认的功能。

4.具有查看建筑工人培训记录台账的功能。

5.2.4工资管理子系统应包括下列功能：

1.具有建筑用工企业与银行签订的工资代发功能。

2.具有登记及管理建筑工人的工资卡功能。

3.具有上传工资单的功能。

4.具有上传工资实发清单的功能。

5.具有对建筑工人应发、实发、工资拖欠明细的查看功能。

5.2.5诚信管理子系统应包括下列功能：

1.具有登记及管理项目班组评价、工人评价的功能。

2.具有申报建筑工人不良记录，查看主管部门确认、公示功能。

3.具有查看本企业、工人不良行为的功能。

4.具有申报本企业、班组、工人奖励信息，查看主管部门确认、公示功能。

5.具有查看本企业、班组、工人奖励信息的功能。

6.具有查看本企业、建筑工人黑名单的功能。

5.2.6投诉管理子系统应包括下列功能：

1.具有接收建筑工人移动客户端提交的投诉并对投诉进行回复处理的功能。

2.具有接收自有项目参建单位提出的投诉并进行回复处理的功能。

5.2.7机械登记子系统应包括下列功能：

1.具有施工现场工程机械登记管理功能。

2.具有施工现场工程机械使用管理功能。

5.2.8统计分析子系统应包括下列功能：

1.具有统计本企业已认证工人数量的功能。

2.具有统计本企业正在施工项目数量的功能。

3.具有按照季度统计工资发放管理的统计功能。

4.具有本企业建筑工人的考勤统计功能。

5.具有本企业建筑工人的进退场统计功能。

5.3数据要求和数据结构

5.3.1.建筑工人实名制管理系统的数据应符合《四川省建筑工人实名制基础信息数据标准（试行）》和《四川省建筑工人管理服务信息平台数据共享交换接口标准（试行）》。

5.3.2建筑工人实名制管理信息系统应通过省建筑工人管理服务子平台提供的开放式服务接口,进行实名认证。

5.3.3建筑工人实名制管理信息系统应与所在主管部门建筑工人管理服务子平台进行数据对接。

6建筑工人移动客户端

6.1一般规定

6.1.1建筑工人移动客户端是指向建筑工人提供服务的应用程序。

6.1.2建筑工人移动客户端实现向建筑工人推送相关信息，支持建筑工人在移动端完成个人信息注册认证，具有对建筑工人的培训登记、考勤记录、工资查看、个人信息、班组信息、投诉建议等功能。

6.2功能要求

6.2.1注册认证模块应包括下列功能：

1.具有建筑工人进行基础信息登记的功能。

2.具有建筑工人第二代身份证信息和人像结合的认证功能，通过省建筑工人管理服务子平台提供的开放式服务接口进行实名认证，并获取实名核验码。

3.提供建筑工人上传个人资质证书、职称证书等个人资料的功能。

4.具有建筑工人的培训登记、考勤记录、工资查看、个人信息、班组信息、投诉等功能。

6.2.2培训记录模块应包括下列功能：

1.具有建筑工人在线参加培训课程的功能，记录所有在线培训信息。

2.具有建筑工人登记参加培训的功能。

3.具有建筑工人查看建筑用工企业记录的培训信息的功能。

6.2.3考勤记录模块应包括下列功能：

1.具有移动定位、电子围栏技术的建筑工人考勤功能。

2.具有建筑工人对参建项目的考勤记录明细的查看功能。

3.具有建筑工人手动登记考勤信息的功能，并由建筑用工企业对考勤信息进行确认的功能。

6.2.4工资查看模块应包括下列功能：

1.具有建筑工人查看参建项目的工资发放信息的功能。

6.2.5个人信息模块应包括下列功能：

1.具有建筑工人对本人证书信息的查看功能。

2.具有建筑工人对参建项目基本信息的查看功能。

3.具有建筑工人对参建项目企业基本信息的查看功能。

4.具有建筑工人对参建项目的所属班组基本信息的查看功能。

5.具有建筑工人对本人在参建项目中签订的合同的查看功能。

6.具有建筑工人对参建项目中的评价、奖励、不良、黑名单的查看功能。

7.具有建筑工人对本人在参建项目中的进退场轨迹的查看功能。

6.2.6班组信息模块应包括下列功能：

1.具有建筑工人对参建项目的所在班组信息及班组成员信息进行查看的功能。

2.具有班组长在线创建班组的功能。

6.2.7投诉建议模块应包括下列功能：

1.具有建筑工人进行在线投诉建议功能。

2.具有建筑工人对所属建筑用工企业的投诉建议的回复查看的功能。

6.2.8服务扩展模块应包括下列功能：

通过移动平台接口或HTML5页面等方式，接入为建筑工人服务的第三方应用

6.3数据要求和数据结构

6.3.1建筑工人移动客户端的数据应符合《四川省建筑工人实名制基础信息数据标准（试行）》和《四川省建筑工人管理服务信息平台数据共享交换接口标准（试行）》。

6.3.2建筑工人移动客户端应通过省建筑工人管理服务子平台提供的开放式服务接口,进行实名认证和数据对接。

7信息安全

7.1一般规定

四川省建筑工人管理服务信息平台建设，应符合现行国家标准《信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》GB/T22239的防护要求，系统所在环境的安全保护，应符合现行国家标准《计算机场地技术条件》GB2887、《计算机场地安全要求》GB9361、《信息安全技术信息系统物理安全技术要求》GB/T20152和《电子信息系统机房设计规范》GB50174等有关规定。

7.2身份认证和数据安全

四川省建筑工人管理服务信息平台采用短信、静态密码、指纹、安全令牌或数字证书等方式，进行双向因素身份认证及报文加密。

数据交换时需采用指定数据加密算法进行报文加密。

严禁非授权用户操作信息系统。

7.3系统交互

四川省建筑工人管理服务信息平台和其它系统之间应采用应用节点认证，避免非法系统接入。

四川省建筑工人管理服务信息平台应通过互联网进行交互，通讯报文应加密，并记录通信日志。

7.4主机与数据库

四川省建筑工人管理服务信息平台应采取防火墙、数据库用户权限等安全隔离技术手段保证数据安全。

严禁第三方系统直接连接建筑工人管理服务信息平台数据库，第三方系统应采用中间交换库与四川省建筑工人管理服务信息平台数据库进行数据交换和共享。

7.5安全审计

四川省建筑工人管理服务信息平台应具备审计功能，对平台日志进行审计。

审计记录宜包括事件发生时间、相关操作人员、事件类型、事件成果标志等相关信息。

8平台开通和接入

1.各市（州）、扩权县（市）住房城乡建设行政主管部门可以使用由住房城乡建设厅提供的建筑工人管理服务信息平台，需开通使用的住房城乡建设行政主管部门，应向四川省住房和城乡建设厅提交申请，由四川省住房和城乡建设厅信息中心向申请单位分发建筑工人管理服务信息平台账号和数字证书。

2.自建建筑工人管理服务子平台或建筑工人实名制管理系统的单位，在需要接入省建筑工人管理服务平台时，应向四川省住房和城乡建设厅提交接入申请，接入申请和方案通过后，由四川省住房和城乡建设厅信息中心向申请单位分发建筑工人实名制数据管理员账号和数字证书。

附录A

四川省建筑工人管理服务信息平台开通申请表

填表日期：

单位名称

办公地址

法定代表人

联系电话

联系人

联系电话

建筑工人实名制管理部门

部门名称

部门负责人

职务

联系电话

QQ号

移动电话

联系人

联系电话

移动电话

E-mail

QQ号

使用范围

◎本级

◎本行政区域内

◎其他

住房城乡建设主管部门申请意见

单位名称（盖章）

年月日

住房城乡建设厅意见

授权码

备注

根据四川省住房和城乡建设厅《关于推行工程建设项目建筑工人实名制管理工作的通知》（川建建发[2018]613号）要求，“各市县住房城乡建设主管部门应建立建筑工人管理服务信息平台，也可以使用由住房城乡建设厅提供的市县建筑工人管理服务信息平台。

”该申请表适用于市（州）或扩权县直接申请使用省厅统一提供的建筑工人管理服务信息平台。

附录B

四川省建筑工人管理服务信息平台接入申请表

填表日期：

单位名称

统一社会信用代码

办公地址

法定代表人

联系电话

联系人

联系电话

建筑工人实名制管理部门

部门名称

部门负责人

职务

联系电话

QQ号

移动电话

联系人

联系电话

移动电话

E-mail

QQ号

使用范围

◎本级

◎本行政区域内

◎其他

建筑工人管理服务信息平台技术支持单位

公司名称

统一社会信用代码

注册地址

法定代表人

联系电话

技术负责人

联系电话

移动电话

E-mail

QQ号

建筑工人管理服务信息平台

平台名称

部署方式

□集中式□分布式□其他

系统架构

□C/S□B/S□移动应用□其他

接入省级平台

网络环境

□互联网□电子政务外网

调用接口服务器硬件码

（由四川省住房城乡建设厅提供的专用软件工具生成）

建筑工人管理服务信息平台简介（附总体技术方案）:

包括但不限于功能介绍、服务器部署方式（自有/托管/政务云/商业云/其它）、开发框架（.Net/J2EE/其它）、数据库类型、数据上传频率、数据上传量测算（天、周、月、季度、年）、数据安全、启用时间、入库在建项目数、入库在场工人数、接入银行数等。

住房城乡建设主管部门申请意见

单位名称（盖章）

年月日

住房城乡建设厅信息中心意见

住房城乡建设厅意见

授权数字证书硬件码

（由四川省住房城乡建设厅发放）

接口开始使用日期

接口截止使用日期

备注

根据四川省住房和城乡建设厅《关于推行工程建设项目建筑工人实名制管理工作的通知》（川建建发[2018]613号）要求，“各市县住房城乡建设主管部门应建立建筑工人管理服务信息平台”。

该申请表适用于市（州）或扩权县自行建立的建筑工人管理服务信息平台。

附录C

四川省建筑工人实名制管理系统接入申请表

填表日期：

所在地区

主管部门名称

建筑工人实名制管理系统开发单位

公司名称

统一社会信用代码

注册地址

法定代表人

联系电话

技术负责人

联系电话

移动电话

E-mail

QQ号

建筑工人实名制管理系统

系统名称

部署方式

□集中式□分布式□其他

系统架构

□C/S□B/S□移动应用□其他

接入主管部门平台网络环境

□互联网□电子政务外网

使用范围

□本级□本行政区域内□其他

调用接口服务器硬件码

（由四川省住房城乡建设厅提供的专用软件工具生成）

建筑工人实名