镇罗营镇十一五时期妇女发展规划.docx

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镇罗营镇十一五时期妇女发展规划

镇罗营镇“十一五”时期妇女发展规划

目录

·前言

·总目标

·主要目标及策略措施

一、妇女参与决策和管理

主要目标

策略措施

二、妇女与经济

主要目标

策略措施

三、妇女与教育

主要目标

策略措施

四、妇女与健康

主要目标

策略措施

五、妇女与法律

主要目标

策略措施

六、妇女与环境

主要目标

策略措施

·组织与实施

·监测与评估

前言

2001年，镇罗营镇政府按照《北京市妇女发展规划》及《平谷区妇女发展规划》的要求，制定颁布了《镇罗营镇“十五”时期妇女发展规划》（以下简称“十五”妇女发展规划）。

五年来，在镇党委、镇政府及社会各界的共同努力下，镇罗营镇妇女事业不断发展，妇女的生存发展环境不断优化，马克思主义妇女观和男女平等的基本国策更加深入人心，妇女的整体素质有了较大的提高，“十五”妇女发展规划提出的各项指标基本完成。

妇女参与国家和社会事务管理的比例逐步提高。

镇党代会、人代会女代表比例，均在2004年换届选举时提前完成，镇村两级领导班子全部配备了女干部。

妇女接受文化教育的程度日渐提高，基本普及了高中阶段教育，妇女掌握2—3门实用技术的比例达到了95%以上。

妇女就业机会增多，劳动权益保护不断加强。

妇女健康状况不断改善，妇女生殖保健服务水平不断提高。

维权机制日趋健全，妇女合法权益得到进一步保护。

司法部门发挥职能作用，有力地打击了各种侵害妇女权益的违法行为，为维护妇女权益提供了较为及时、有效的法律服务。

我镇妇女事业在“十五”期间虽然取得了较大成绩，但是，随着改革的不断深入，妇女事业面临新的机遇和挑战，如何适应不断变化的新形势，解决出现的新情况新问题，全面提高妇女的地位，促进男女平等目标的实现，从而实现妇女的进步与发展，仍是一项长期而艰巨的任务。

2006年至2010年是北京率先基本实现现代化和区委提出的“富民强区”目标的关键时期，也是妇女事业发展的重要阶段。

为推动妇女事业与经济社会的和谐发展，按照《中国妇女发展纲要》（2001-2010）、《北京市“十一五”时期妇女发展规划》及《镇罗营镇国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》的总体要求，结合镇罗营镇妇女事业发展的实际，特制定《镇罗营镇“十一五”时期妇女发展规划》。

总目标

到2010年，镇罗营镇妇女发展的总目标是：

进一步提高妇女参与国家和社会事务管理的程度；不断提高妇女的经济地位；逐步提高妇女的科技文化素质；继续提高妇女的健康水平；依法维护妇女的合法权益；全面优化妇女发展的社会环境。

充分发挥广大妇女在发展全镇经济，实现社会主义现代化进程中的作用，促进男女平等，使妇女事业的发展与经济和社会的发展相适应。

主要目标与策略措施

一、妇女参与决策和管理

提高妇女参与国家和社会事务决策及管理的水平；增强妇女参与决策和管理的能力；扩大妇女群体在民主政治建设中的参与范围。

主要目标

1、逐步提高各级党代会、人代会中女性的比例

——镇党代会和人代会女代表的比例，分别达到28％以上。

——镇党委委员、镇纪委委员中，女委员的比例不断提高。

2、不断提高各级领导班子中女干部的比例

——全镇基层支部正职女干部比例不断提高。

——镇两委班子处级干部中女干部比例要有所提高。

——参与镇、村、社区管理的女性不断增多。

——女性比较集中的行业、部门和企事业单位的领导班子成员中，女干部比例要有所提高。

3、不断改善女干部队伍结构

——提高女干部进入经济、科技、教育、文化、艺术、法律等领域决策和管理层的比例。

——提高政府所属部门公务员和企事业单位管理岗位的女性比例。

——改善女干部队伍的知识结构，增加大学本科以上学历女干部的比例。

策略措施

1、加大宣传贯彻马克思主义妇女观和男女平等基本国策的力度，提高政府机构、公共行政部门、企事业单位主动接纳女性的意识，为妇女人才的成长创造良好的社会环境。

2、按照中央、市委有关精神和《中共平谷区委关于加强全区党政领导班子建设（2004一2008年）规划》的有关规定，结合本单位的实际情况，研究制定培养选拔女干部的规划和分阶段实施的计划，保证各级女领导干部的比例稳步提高。

3、坚持“在德才兼备的前提下，女性优先”的原则，建立覆盖面比较广泛的女性人才信息网络，确保各级女后备干部比例逐年提高。

进一步加强调查研究，积极探索培养选拔女干部、发展女党员工作的新途径。

4、在选拔聘用干部、录用公务员和招聘专业技术人员、管理人员时，要切实贯彻“公开、平等、竞争、择优”的原则，为妇女提供平等的竞争机会。

5、根据女性自身特点和岗位需要，定期开展各级、各类教育培训，加强对女干部多层次、多方位的轮岗锻炼，培养高素质复合型人才，提高妇女决策管理水平和竞争能力。

6、注重推荐优秀女性进入决策管理层。

在基层民主选举中，鼓励妇女积极参与选举，发挥妇女在推进基层民主政治建设中的作用。

7、充分发挥各级妇联组织代表妇女参与国家和社会事务的民主决策、民主管理、民主监督作用，使其成为联系妇女群众的桥梁和纽带，成为反映妇女群众意见和建议的重要渠道。

二、妇女与经济

保障妇女平等参与社会经济活动和共享资源的权利；促进男女平等就业与同工同酬，维护妇女的劳动权益。

主要目标

1、保障妇女获得平等参与经济活动和共享资源的权利和机会

——消除就业歧视，保障男女同工同酬。

——完善最低工资保障制度，促进女性低收入者收入水平的提高。

——全镇女性从业人员占从业人员总数的比例达40％以上。

2、拓宽妇女就业领域，增加不同层次妇女就业人数

——平均每年使60％以上的女性失业人员实现再就业；女性接受培训后推荐就业率达70％。

——女性城镇登记失业人员就业率达70%。

——统筹城乡就业，引导农村妇女剩余劳动力向二、三产业转移。

——为残疾妇女提供各种就业服务，使城镇有劳动能力的残疾女性就业率达到80％。

3、妇女享有与男子平等的社会保险权利

——保障城镇女性从业人员参加基本养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、职工生育保险的权利,女性参保人数逐年增加。

——生育保险参保人数达到应参保范围的80%以上。

——农村妇女养老保险参保率达到70%以上。

4、保障女职工享有特殊劳动保护

5、帮助有劳动能力的山区农村妇女达到当地人均收入水平

策略措施

1、落实《劳动法》等相关法律法规，建立保护妇女平等就业的劳动管理机制，禁止招工、招聘中的性别歧视，切实保障妇女平等就业的权利。

加强维护女职工合法权益法律法规的宣传教育，不断提高用人单位的法制意识和女职工自我保护意识。

2、创新服务模式，建立起镇、村两级公益性职业介绍服务体系，利用现代化服务手段为女性失业人员提供包括职业指导、推荐、技能培训、社会保险等内容的全程跟踪服务。

加强对外来务工人员的职业技能培训。

3、建立经济建设与促进就业相结合的工作机制，引导女大学生、女性失业人员、女性农村劳动力自主创业。

广泛开辟社区就业渠道，促进更多的女性失业人员实现再就业。

4、建立健全维护女职工合法权益的工作机制。

用人单位在劳动合同或聘用合同中不得含有性别歧视的内容。

在妇女的孕期、产期、哺乳期内，用人单位不得终止和违法解除合同，不得辞退女职工。

企业要把女职工劳动保护纳入劳动合同和集体合同的内容之中。

改善女职工劳动条件，健全和完善女职工特殊劳动保护措施，维护女职工合法权益。

5、健全和完善劳动关系调整机制。

依法查处侵害女职工合法权益违法行为，及时公正处理涉及女职工合法权益的劳动争议案件。

6、建立农村与城乡统一的就业管理与服务体系，逐步建立区、镇、村三级就业服务网络，切实提高女性农村劳动力的技能水平和就业能力。

　　7、做好女性困难群体的就业工作，在完善“4050”等就业困难人员再就业援助制度基础上，促进包括女性失业人员、农转居、享受低保及残疾失业人员在内的就业困难群体尽快实现再就业。

8、积极稳妥建立社会保险基金运营和监管机制，依法保障女职工劳动保险权益。

保障外地务工妇女参加各项保险。

9、加大资金政策投入，大力推进以农村妇女为生产投资经营主体的基地建设，规划管理目标，推动基地品牌化。

建立一批以山区妇女为主体的各种类型脱贫示范户，引导有劳动能力的低收入山区妇女，通过发展致富产业实现增收。

10、进一步完善残疾妇女就业的政策和法律法规体系，健全残疾妇女就业服务网络，提高残疾妇女就业比例。

三、妇女与教育

保证女性受教育权利；提高妇女文化素质；逐步完善妇女的终身教育机制。

主要目标

1、进一步巩固女性接受高中阶段教育和高等教育的比例

——初中毕业女生升入高一阶段学校学习入学率达到90％以上。

——高等教育女生毛入学率达到50％。

2、培养现代化建设需要的高素质女性人才队伍

——逐步提高企事业单位、机关中女性人才的比例。

——逐步提高中、高级女专业技术人员的比例。

3、提高妇女的终身教育水平

——加强对女性专业技术人员的继续教育，提高复合型女性人才的比例。

——加强对女性从业人员的职业技能培训，在国家和本市规定的职业（工种）范围内，女性持证就业上岗。

——提高妇女接受成人教育和职业教育的比例。

女性接受成人高等教育的人数占成人高等教育总人数的50%以上；妇女接受成人教育的人数占成人教育总人数的40%以上。

4、提高农村妇女科学文化素质

——有劳动能力的农村妇女获得“绿色证书”的比例达到20%。

——使95％以上有劳动能力的农村妇女掌握1—2门农业实用技术。

5、改善妇女特殊群体接受教育的状况

策略措施

1、依法保障男女受教育的平等权利,在各级各类教育中，坚持男女平等的原则，不得歧视女性。

2、加快女性人才队伍建设，调整女性人才结构，努力实现从重学历、资历、职称向重能力转变，在提高人才思想道德素质、科学文化素质和身体健康素质基础上，着力培养女性人才的学习、实践、创新能力，让女性人才在促进经济社会发展中发挥更大的作用。

3、加强妇女培训基地建设，建立考核制度和奖励机制。

进一步加强镇、村成人学校的规范化建设和远程教育基地建设，建设一批标准高、信息化强、管理规范的镇、村成人学校，为成人培训提供优质的教育资源。

每年对培训工作进行考核，实行学习成果补偿制度，制定相应的奖励政策。

5、大力开展农村劳动力转移培训。

加强农村职业教育、成人教育的统筹力度，完善农民教育与培训网络，提高农民和农转非人员的女性人员的综合素质。

进一步强化对农村妇女的文化知识、实用和专业技术技能的教育培训。

农村妇女年绿色证书培训180人以上，占绿色证书培训的40%以上。

妇女年实用技术培训1000人以上，占实用技术培训总数的40%以上。

6、推进妇女的素质教育，在提高妇女的科学文化素质的同时，注重培养、提高女性的创新精神和敬业精神，把“自尊、自信、自立、自强”的“四自”教育贯穿于各类教育中。

7、继续提高残疾妇女和山区妇女接受教育的水平。

8、加强对失足妇女的教育挽救工作。



四、妇女与健康

妇女人人享有卫生保健和生殖保健服务；确保主要健康指标接近或达到市、区先进水平。

主要目标

1、妇女人人享有卫生保健服务

——逐年提高妇科疾病普查率和治疗率。

——逐步提高婚前医学检查率，婚前卫生指导率达95％。

——妇女保健知识普及率达80％。

——预防和减少农村妇女的妇科病、地方病等疾病的发生。

2、提高妇女生殖保健水平

——妇女生殖保健知识普及率和人口与计划生育基础知识普及率达90%。

——节育手术单位管理率达98％，节育手术并发症发生率控制在5／万以下。

——孕产妇系统管理率达到90％以上;孕产妇健康教育普及率达到99％以上。

——住院分娩率达到99％以上。

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