新疆乌阿高速公路工程项目策划书精选.docx
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新疆乌阿高速公路工程项目策划书精选
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新疆维吾尔自治区
乌尔禾至阿勒泰高速公路工程
项目策划书
二O一一年四月十日
第一章项目总体策划
1、项目总体分析
新疆维吾尔自治区G3014乌尔禾-阿勒泰高速公路属于是《国家高速公路网规划》“五纵七横”的国道主干线连云港至霍尔果斯高速公路（G30）的联络线之一（G3014）的组成部分，G3014奎屯-阿勒泰高速公路及交通部在西部地区规划建设八条省际间公路大通道阿勒泰-红其拉甫口岸的一段，亦是新疆“57712”工程中第2纵阿勒泰-奎屯-库车-和田高速、高等级公路的组成部分，是连接北疆伊犁地区、克拉玛依市、塔城地区、阿勒泰地区的主要纽带，已列入新疆公路网发展“十二五”规划项目。
乌阿高速XXXX标经理部x分部位于阿勒泰地区北屯镇。
G3014乌尔禾—阿勒泰高速公路项目XXXX标第三项目部起止桩号：
XXX～XXX，路线长度33.63km。
平原微丘区，双向四车道，高速公路，设计行车速度：
120（100）km/h，路基宽度28m/26m（K372+120-K422+705.53路基宽为26m）。
本项目结构物比重大，对地材的需求量大，项目附近砂卵石较多，碎石较少，利用外界石料，运距较远，或自建碎石场。
原材料根据前期调查价格明显有上涨趋势。
当地5～8月为汛期，冰雪融化相对对我部施工造成一定影响（主要是额尔齐斯河特大桥和克兰河特大桥），4-10月此时为本项目大干的最好时期。
1.1、项目总体情况
1.1.1工程概括
（1）项目类型
我公司承建的乌阿高速XXXX标属于特大项目，属国家交通建设投资项目。
（2）项目内容
乌阿高速XXXX合同段x分部部位于阿勒泰地区北屯镇。
起点桩号XXX，终点桩号XXX，路线长度33.63km，全线采用双向四车道高速公路标准,设计时速120公里/小时,桥涵设计标准:
公路I-级。
本段主要工程内容为路基、路面、桥梁、涵洞、交通工程及沿线设施等98个结构物。
特大桥2座，大桥2座，中桥6座，小桥13座（汽车通道），涵洞68道（盖板涵34道，圆管涵34道），互通式立交3座，现浇分离式立交7座。
其主要工程量：
桩基803根/17181米，40m箱梁144片，30m箱梁840片、20m箱梁76片，16m预应力空心板20片，8m空心板350；路基挖土67.7万方；挖石38.4万方；利用8.2万方；借方221.7万方；本项目有盐渍土、膨胀性岩土、软弱土、风吹雪、碎落等不良地质现象；还有高填方特殊路基处理45.2万平方。
本项目从2011年3月进场，计划工期为3年（2011年3月20日至2013年10月31日）。
（3）项目策划小组
项目经理：
组长：
副组长：
成员：
1.1.2项目基本情况
本项目路线位于准噶尔盆地的西北部边缘区，逐渐过渡到阿尔泰山南麓低山区，大致呈南西-北东走向，沿线主要为平原微丘区，地形平坦开阔，起伏不大，呈草原景观，地表为第四系松散地层所覆盖，局部为剥蚀残丘区，晚第三系泥岩、砂岩出露，地形略起伏。
总体地势南高北低，海拔在500—610米之间。
沿线自然区划分为绿洲-荒漠区。
本项目所属地区属北温带寒冷区大陆性气候，春季多风，夏季多雨，秋季凉爽，冬季寒冷而漫长。
有额尔齐斯河、乌伦古河两大水系。
春季风沙较大；夏季较短、干旱少雨，秋季凉爽、温度适宜；冬季较长寒冷。
洪水期多集中在5－8月，洪水期一般5－10天。
G216国道及多条县乡道路贯穿本标段，路面状况较好。
为便于工程施工和管理，施工机械及材料进场，确保工程质量和进度，同时，本着节约土地的原则，除了利用原有公路之外，在主线两侧红线以内根据施工现场布置纵横向便道，一条全线连通的施工道路网形成。
全线施工用电部分采用永临结合方式，供电方案中考虑正式电力工程变配电所电源线路及照明电源线路相结合的方式，同时也充分利用地方在建或已建成施工供电设施。
1.1.3项目经营活动分析和预测
该项目地处新疆，根据以往经验，在变更索赔方面难度较大，因此在正式施工图下发前，应加强现场排查，以减少施工过程中的变更。
业主补遗书共计3号，其中一号为调整投标书中部分条款标题及细节，投标价格、工程量清单等；二号为推迟投标时间；三号为投标最高、最低价格修正。
本项目施工设计图中设计较粗糙，设计图纸中存在问题较多，主要问题为图纸设计细节标注不明和结构物尺寸、高程有误等，并且未下发正式两阶段施工图。
鉴于以上情况，根据局和公司的相关要求项目每月进行资金情况分析，每季度应进行一次（每季度末25-30日）项目经营活动分析，由总会计师牵头，工程部、合同部、机料部等参与，对本季度资金使用、投资完成情况、投资计划安排进行对比分析，找出差异的原因，提出改进措施，合理安排工料机的进场和资金的投放，保证项目资金的正常运转。
1.2项目形势分析
1.2.1、项目面临的优势、劣势
（1）优势
公司整体目标明确，项目组织机构健全，管理人员有较强的管理能力和技术能力，项目全员具有较好的学习能力和敬业精神。
（2）劣势
目前有经验、有实力的施工外协队较少，自有设备较少，技术工种不齐全。
本项目位于新疆维吾尔自治区阿勒泰地区，物价较高，消费水平普遍偏高，地方人文环境复杂（民族较多，还有兵团）；有效工期短，施工进度压力大。
项目所在地各种地材运距远，受材料价格波动影响较大，资金压力和风险较大。
1.2.2、项目面临的机遇与风险
（1）项目面临的机遇
乌阿高速公路属于是《国家高速公路网规划》“五纵七横”的国道主干线连云港至霍尔果斯高速公路（G30）的联络线之一（G3014）的组成部分，亦是新疆“57712”工程中第2纵阿勒泰-奎屯-库车-和田高速、高等级公路的组成部分，是连接北疆伊犁地区、克拉玛依市、塔城地区、阿勒泰地区的主要纽带，已列入新疆公路网发展“十二五”规划项目。
为新疆近年建设的主要高速公路，各级政府积极支持和协助高速公路的建设工作。
本项目的建设是深入贯彻中央新疆工作会议精神，全面落实自治区党委七届九次全委（扩大）会议关于新疆实现跨越式发展和长治久安的目标任务的具体行动。
本项目业主为新疆维吾尔自治区交通建设管理局，管理思路新颖，设置北屯镇指挥部，以各总监办、驻地办为前沿指挥,主要管理人员均具有较强的高速公路管理经验。
本项目沿线主要为平原微丘区，地形平坦开阔，起伏不大，呈草原景观，沿线多处荒漠区可做梁场、拌合站及钢筋加工场等。
本项目为我公司标准化管理重点项目，可为我公司其他项目提供更多的先进管理理念和思路，同时借着此次机会为我公司树立更好的企业形象。
（2）项目面临的风险
本项目位于新疆维吾尔自治区阿勒泰地区北屯镇，本项目有盐渍土、膨胀性岩土、软弱土、风吹雪、碎落等不良地质现象；还有高填方特殊路基处理45.2万平方，施工难度大。
北屯镇位于准噶尔盆地的西北部边缘区，蔬菜较少，而人口和企业较多，消费水平高，物价较其他地区高，耕地少。
因此高速公路施工可能使地材、物价再次上涨。
战线长33.63km，工程量大，有经验、有实力施工队伍的较少，引进好的作业队伍可能较困难。
并且有效工期短，每年11月至翌年4月初为冬季。
2、项目定位及总体思路
2.1项目定位及总体思路
2.1.1项目定位
本项目属于特大项目，工程任务重、施工工期短。
项目抽调经验丰富，有较强技术能力的人员组建了项目领导班子及各部室负责人。
这些人员均具有新疆地区高速施工的经验，有较强的领导和技术能力。
但本项目新员工较多在现场技术指导方面有所欠缺，同时劳务分包队伍整体实力较弱。
项目地处新疆维吾尔自治区阿勒泰地区，有G216国道及多条县乡道路在原材料进场方面提供很大便利，但相对乌阿高速其他标段碎石、水泥等材料紧缺，运距较远。
原材料采购的情况不容乐观，运距远，沿途不确定因素多，材料价格增长和供应及时性均不确定，对项目的成本目标实现构成威胁，项目的成本风险增大。
项目已签订的外协队伍缺少新疆地区施工经验，重新选择合作单位风险较大。
2.1.2、总体思路、方针
（1）、管理思路
以“零缺陷、低成本”和“精细管理”为依托，实施“模块化流程式”项目管理标准化规范；以“三零”项目管理文化为切入点，建设和谐团队，提高全员综合技能；利用科学管理工具，立足详细策划，强化风险管理，打造公司标志性品牌工程；力争创建xx品牌工程。
（2）、管理方针
雕铸品牌工程，筑就现代文明
3、项目总体目标
3.1质量管理目标
施工过程零缺陷；标段工程交工验收的质量评定：
合格（质量综合评定得分≧92分）；竣工验收项目优良率100%，施工管理综合评价得分90分以上；重大工程质量、安全、环境污染责任事故：
0案次；
3.2环境管理目标
控制施工噪声，控制施工扬尘、废弃物，确保排污符合规定标准，当地居民无投诉；保护生态环境，防止植被破坏和水土流失；节约能源，降低自然资源消耗。
3.3职业健康安全管理目标
千人死亡率：
0；千人重伤率：
0；严重职业病危害事故：
0案次；
3.4进度管理目标
本项目工期为3年，开工日期为2011年4月12日，竣工日期为2013年10月31日。
考虑到本段工程的实际情况和气候、交通等施工条件，我部初步计划主体完工日期定于2013年10月底。
1路基施工计划：
路基及防护施工2011年10月底全部完成
2桥梁下构施工计划：
下构施工计划于2011年10月底全部完成。
3预制梁及安装施工计划：
梁体预制计划2011年完成60%，于2012年7月底完成，梁板架设2011年完成30%，2012年8月底全部完成。
4路面及交通安全：
2013年8月完成路面工程，2013年10月底完成交安等附属工程，交工通车。
3.5经营目标
全面完成《工程项目经营承包管理合同》规定的经营承包指标，按时上缴各种费用；超额完成公司下达的利润指标。
3.6履约目标
全面完成合同任务，工期履约率100%；顾客满意率100%以上。
3.7风险管理目标
将各类风险控制到最低，并尽可能将风险案次发生控制为零。
3.8财务管理目标
有效的投放和使用资金，严格控制各项财务费用支出，实现项目利润最大化。
3.9技术创新目标
工艺流程革新5～8项，新工艺探索2～4项（风吹雪、防冻砼、盐渍土），工艺总结5～8项。
3.10人力资源目标
项目员工培训达到200案次，培训率达到80%。
培养高级管理人员3～5名，中级管理人员6～8名，技术骨干20～35名。
3.11机械设备管理目标
满足施工要求，利用率达85%。
3.12物资管理目标
供应及时率98%以上，进场验收合格率100%。
3.13廉政建设目标
无一人次违反廉政建设有关规定。
3.14创优创誉目标
打造公司标志性品牌工程；力争创建中交集团品牌工程。
3.15信用评价目标
考核期内项目信用好，行为规范，严格履行合同承诺，工程质量、安全保证体系健全并全部得到落实，工程质量、工程进度、安全生产受控有序。
分数标准：
信用考核综合得分≥90分，且各考核项目单项得分均满足最低分数要求，为AA级。
4、项目管理的主要举措
为贯彻落实局“零缺陷——低成本”一体化战略，推行精细管理；“以现场保市场、以现场拓市场”的市场战略，实现项目的各项管理目标，项目在坚持重点突出，并考虑协调平衡的基础上，采用以下措施：
（1）加强前期和过程的综合调查和策划工作；
（2）加强管理的过程控制；
（3）加强管理制度的落实和执行，强调执行力在日常管理中的落实。
（4）加强各部门各专业的业务知识学习，打造和谐奋进的团队，形成良好的项目文化氛围，打造学习型组织。
（5）加强技术交底和安全交底，加强员工技术培训工作，推进施工程序化、规范化和管理规范化、标准化。
（6）结合“首件工程认可制”，组织各工序的技术总结和创新工作，定期开展项目经理部办公会和生产调度会。
（7）加强上下级的信息反馈和各部门之间的横向沟通协调，提升项目综合实力和集成管理水平。
（8）签订安全责任状和质量责任状，加强岗位职责的落实和考核工作，奖优罚劣。
（9）以工作的零缺陷保证工序的零缺陷，以工序的零缺陷保证工程的零缺陷，从而保证项目工程的零缺陷。
同时优化方案，从人、机、料、法、环等各方面进行精细化管理，从而降低成本。
5、项目组织机构设置和职责说明
5.1项目组织结构设置
乌尔禾至阿勒泰第XXXX合同段x分部组织机构框图
根据精简、高效的原则，组建项目领导班子以及各个职能机构。
设项目经理1人、项目书记1人，副经理2人、项目总工1人、项目总会计师1人。
项目经理部设立工程部、测量队、质检部、合同部、机料部、财务部、安全部、办公室、协调办、试验室等10个职能部门。
由于本项目路线长，根据现场实际情况又分为三个工区：
一工区XXX-K371+300（额尔齐斯河）；二工区K371+300-K387+000（台地）；三工区K387+000-XXX（克兰河），项目经理部拟配备80-90人，
5.2领导班子分工及职责
5.2.1项目经理岗位职责
作为公司总经理的授权项目管理者，代表公司对工程项目全面负责，实施管理的权力。
负责全面覆行公司与业主签订的工程合同以及上级单位和公司的管理规定。
主持组建项目经理部，确定机构、人员、岗位设置及其职责、权限，制定各项规章制度。
组织编制项目实施性施工组织设计和质量计划，组织编制项目总体计划和进度计划。
根据招标程序，最终确定分包商、供应商，并按有关规定报批。
组织施工人员、设备、物资进场，对生产要素进行优化配置。
深入现场，及时发现和解决影响质量、安全等重大问题和突发性事件；积极推广和应用新技术、新工艺、新材料和新设备，确保工程质量和竞争优势。
提升项目财务管理水平，加强成本管理和经济核算。
加强合同管理，做好工程变更和索赔工作，做好分包管理工作。
强化文明施工管理，贯彻执行公司企业文化建设方针，不断提升公司形象。
保持与业主、监理、分包商、协作单位和地方政府等组织的沟通和融洽。
工程竣工后及时组织结算和资产清算，债权债务处理，并提交公司考核与审计。
接受公司监督，按时足额上交各项费用；按照公司成本合同管理要求，不断提高项目经济效益。
带头贯彻执行法规制度和公司各项规章；项目完工后，做好项目完工的施工分析总结；做好项目经理部的解体和善后工作。
尊重员工的各种权利、保障员工正当利益；搞好工资分配，调动职工的生产积极性；加强职工培训，提高职工队伍的文化、技术、业务素质。
对经理部安全生产、劳动保护、自然灾害防御工作负第一责任，贯彻执行国家有关安全生产、劳动保护、防台、防洪的方针、政策和公司有关安全生产规章制度。
负责健全和领导经理部安全生产保证体系，制定年度安全生产工作目标和措施，定期组织安全生产大检查和主持安全生产会议，研究解决经理部安全生产问题，督促并检查副经理、作业队和职能部门安全生产工作落实情况。
5.2.2、项目总工程师岗位职责
在项目经理的领导下，行使对工程项目的质量和技术全面权力。
分管质检部及下设的试验室、测量队、合同部。
负责全面贯彻和执行有关工程技术政策、标准、规范。
编制项目实施性施工组织设计和质量计划，组织制定施工方案、施工工艺、作业指导书、施工技术措施和质量控制。
组织开展项目质量管理体系的建立、实施、审核和改进工作。
组织技术人员熟悉合同文件和施工图纸，组织技术交底，落实设计要求和规范规程。
积极推广和应用新技术、新工艺、新材料和新设备，组织技术、质量攻关。
深入现场进行施工质量检查，定期组织进行质量大检查，对施工中的问题及时发现和处理。
组织编制项目的检测设备配备、采购计划，负责施工过程中质检、试验、测量等重大技术问题的决策和报告。
沟通与业主、监理、分包商、协作单位的联系，协调处理好各种关系。
主持竣工资料的编制，组织撰写和审核施工技术总结和学术论文。
负责实施项目变更工作，争取变更获得业主认可。
带头贯彻执行工程技术政策、标准、规范、规程。
负责项目技术和工艺创新工作；作为管理者代表负责三个体系在项目的正常运转。
对项目工程施工质量负有领导责任
尊重员工的各种权利、保障员工正当利益；加强项目试验、检测人员的传帮带工作。
在项目经理的直接领导下，从技术上对经理部的安全生产工作负责；支持召开经理部安全技术业务会，组织技术人员学习贯彻各种安全法规、标准和编制安全操作规程，制定生产安全措施；督促并指导职工严格按照工艺、工序、安全操作规程进行施工，对施工中违反安全操作规程的人员，责令其改正或停止作业。
5.2.3项目党支部书记岗位职责
在党委书记领导下，行使对项目党组织管理权力。
负责全面开展项目党支部工作。
在党支部的集体领导下，认真执行公司党委和项目党支部大会的决议，主持党支部日常工作。
贯彻执行党的路线、方针、政策和上级组织的指示、决议，贯彻执行国家和有关部门法律、法规、政策，贯彻执行各项管理制度。
围绕项目生产开展工作，支持项目经理依法行使职权。
加强党组织建设、党员教育，发挥党员先锋模范作用和党支部战斗堡垒作用。
做好职工思想政治工作，提高职工的思想素质，充分发挥职工的积极性、主动性和创造性。
负责企业文化宣传工作，协调党、政、工、团的关系。
严格按照公司有关规定，控制项目行政办公、后勤保障经费开支。
对项目行政办公、后勤保障设施的正常运转负责。
尊重员工的各种权利、维护员工正当利益；加强项目行政后勤人员的培养工作。
监督并保证国家安全生产和劳动保护方针政策、法规以及公司安全生产规章制度的贯彻执行；把安全工作列入支部工作的重要议事日程，定期听取专职安全员对经理部安全生产工作的汇报，教育党员在安全生产中发挥先锋模范作用，组织党员开展“三无”活动。
加强各级管理人员和职工的思想政治教育，提高职工遵章守纪自觉性，提高全员安全意识，参加安全生产会议，研究并制定有关安全生产的方案和措施；贯彻“安全生产，人人有责”的方针，教育职工遵章守纪。
负责地方关系的协调、解决群众阻工问题，搞好现场文明施工和环境保护，为施工创造良好的外部环境，创建和谐项目。
5.2.4、项目生产副经理岗位职责
在项目经理的领导下，行使对工程项目的生产、安全和施工管理权力。
负责全面开展项目的施工生产计划和协调工作。
主持编制项目年、季、月施工进度计划，参与编制项目实施性施工组织设计。
按照合同和计划要求，组织施工人员、设备、物资进场，组织做好施工前期准备工作。
定期组织召开生产调度会，分析进度，配置调整生产要素，制定解决问题的措施。
加强施工现场管理，坚持深入现场指挥生产，及时发现和解决问题。
搞好现场文明施工和环境保护工作。
定期组织安全生产检查，杜绝安全事故发生。
沟通与业主、监理工程师、分包商、协作单位的联系，协调处理好各种关系。
负责按期完成施工生产任务；负责优化配置生产要素。
深入一线，组织好现场生产工作；事前计划，落实各项生产任务。
对现场按照规范、标准施工负有领导责任。
负责项目环保体系的建立、实施和保持。
尊重员工的各种权利、保障员工正当利益。
加强现场技术和管理人员的培养工作。
协助项目经理认真贯彻落实国家有关安全生产、劳动保护、防洪防治方针、政策、法规和公司有关安全生产规章制度；主持并参加项目部生产调度、安全生产会议，坚持“安全第一”，确保安全生产。
组织对职工遵章守纪教育和培训，提高职工素质；强化职工安全生产意识；在项目经理外出期间，承担和行使经理的安全职责，检查、督促项目安全执行情况，协调各职能部门之间的安全生产关系。
5.2.5、项目机料副经理岗位职责
在项目经理的领导下，行使对工程项目机械设备管理权力，行使对工程项目物资管理权力。
负责全面开展项目施工机械设备配置、调度和综合管理，负责全面开展项目物资计划、采购和使用管理。
贯彻公司各项管理制度，认真执行有关机械设备、物资管理方面的管理制度。
根据项目施工进度计划，主持编制机械设备配置计划，采购或租赁计划，参与编制实施性施工组织设计。
组织机械设备及操作、维修人员按计划安全进场。
组织及时开展机械设备的维修和保养工作。
组织对新增机械设备、大中修设备和租赁机械设备的验收、鉴定和技术试验工作。
组织开展机械设备文明施工和职业安全卫生管理工作。
组织开展机械设备的技术改造和工艺创新工作。
根据项目施工进度计划，主持编制物资采购、供应计划。
组织市场调查，准确掌握市场物资信息，提供供应商、采购价格的初步意见。
组织物资采购招标和合同谈判，按规定程序和要求签订合同。
组织好物资、材料的供应，满足工程进度的需要。
组织做好物资、材料的进货检验、试验、计量、搬运、贮存和防护。
按照文明施工要求严格各项物资管理制度。
负责机械设备正常作业，按期完成施工生产任务；负责优化配置机械设备，降低机械耗用；严格按照规定开展物资采购工作，避免损害公司利益；负责优化配置物资供应，降低物料损耗。
深入一线，组织好现场机械设备运转工作；深入一线．组织好物资的进、存、用工作；做好事前计划，落实各项物资管理目标。
负责对机械设备操作人员的培训教育，确保操作科学，质量合格；对所采购物料的质量标准负责，承担因材料不合格造成的损失。
尊重员工的各种权利、保障员工正当利益；加强现场机械操作人员的培养工作；加强项目物资管理人员的培养工作。
负责现场机械设备的安全驾驶与操作技术交底；负责机械设备的安全运转的日常检查；负责机械安全事故和交通事故的处理；负责项目物资储运、管理的安全责任。
5.2.6、项目总会计师岗位职责
1、根据法律、法规、财务会计制度和经理部各项规章制度建立健全相应的内部财务管理制度。
2、加强会计基础工作,严格执行会计法规制度,保证会计工作有序进行。
3、参与重要经济合同、协议的签订，并督促执行。
4、参与审查施工预算（标后预算切块包干费用指标），督促有关部门按季（或月）提供完工工程预算成本费用分析资料，组织成本盈亏核算。
5、严格审批借款和工程款结算业务。
6、及时登记总帐帐薄，建立健全已完已结算、已完未结算、未完未结算工程等台帐，及时掌握工程价款结算及拨付项目资金状况。
7、编制结算报表，及时向领导及上级主管部门提供合法、真实、完善的有价值的会计信息。
8、制定成本计划，实行成本控制，及时将目标责任成本执行情况反馈给项目领导。
9、按工程实体设立各种费用支出明细帐，并要求各成本责任部门协助配合，每月对上月成本支出情况进行分析，找出节超原因，书面报有关领导。
10、统筹安排，合理调配资金，使资金配置达到最优化，实现效益最大化。
11、定期进行经济活动分析，提出改进财务状况措施。
12、根据公司生产技术管理科、项目计合部提供的各个时期的经营计划及完成的营业额收入情况，及时结算和回收工程款，进行项目各个时期的财务核算活动。
13、监督检查各架子队财务会计制度的执行情况，不断提出和发现问题，完善内部会计管理制度。
5.3部门职责
分工程部、质检部、合同部、机料部、财务部、安全部、综合办公室、协调办公室、测量队、试验室共10个部门。
5.3.1、工程部
主要负责协助总工实施项目的工程技术、质量管理以及施工技术安全工作。
主要包括图纸会审，施工组织设计、施工方案、作业指导书的制定，开工报告的报批，资料的签认、整理、进档，现场质量的管理等，下派驻地现场工程师，协助日常安全检查，进行专职安全对施工现场的安全管理。
计划配备25人，部长1人，每个小作业队安排1名技术员，大作业队、特大桥、大桥、梁场配2-3名技术员。
5.3.2、质检部
负责监督执行《公路工程质量检验评定标准》，以及业主、监理与企业发布的工程质量的规定、规程、制度和措施；深入施工现场了解掌握工
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