关于新农民之家建设工作情况报告08.docx

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关于新农民之家建设工作情况报告08

关于“新农民之家”建设工作情况的报告

县委：

按照上级关于加强农村基层党组织建设的要求，我县于2006年10月在全县各乡镇开展了“新农民之家”建设活动。

现将有关工作情况报告如下：

一、基本情况

“新农民之家”建设作为全县农村基层党建一项重点工作全面开展以来，全县上下高度重视，积极而为，投入了诸多的精力、人力、物力和财力，多数乡镇的“新农民之家”建设进度快、标准高、质量好。

截止目前，全县已建成“新农民之家”222个，其中，新建57个，利用村部活动室改扩建151个，依托村小改建14个。

1、高度重视，积极而为，“新农民之家”取得阶段性成果

全县“新农民之家”建设工作开展以来，多数乡镇党委高度重视，多次召开专题会议进行部署安排，针对不同问题，及时进行阶段性调度。

党委书记切实担负起了第一责任人的职责，亲自抓规划，亲自抓落实。

合隆镇党委多次召开工作会议，专题研究“新农民之家”建设工作，全镇“新农民之家”建设起点高、动作快、效果好。

开安镇党委采取典型引路、因村制宜的办法，落实领导责任，限期、限量，超额完成了全年“新农民之家”建设任务。

农安镇下辖48个村，经济条件参差不齐，“新农民之家”建设任务比较繁重，镇党委高度重视此项工作，区分轻重缓急，采取主要领导现场办公的方式，帮助解决实际问题，督促有困难的村按时完成建设任务，全镇仅新建高标准村部和“新农民之家”就达到了9个。

龙王乡在我县属于相对困难的乡镇，乡党委切实把“新农民之家”建设工作作为加强农村基层党建的一项重点工作紧紧抓在手上，克服诸多困难和不利因素的影响，多方采取有效措施，一步一调度，一步一总结，“新农民之家”建设整体推进，速度和达标率都排在了全县前列。

哈拉海镇、华家镇、万顺乡、新农乡、永安乡、三岗乡党委，结合各自实际，克服各种困难，积极采取有效措施，“新农民之家”建设取得了明显的阶段性成果。

2、加大措施，合力攻坚，“新农民之家”建设呈现出高水平

全县“新农民之家”建设动员会议后，各乡（镇）及县直部门切实把建设“新农民之家”作为全县社会主义新农村建设的一项重要任务来抓。

在工作的摆布上实行了“三明确”。

一是明确工作目标。

全县各村要争取在三年时间内建成功能齐全、布局合理、实用有效、农民群众满意的“新农民之家”。

2006年完成40%；2007年完成70%；2008年要完成100%。

二是明确建设标准。

从未来发展需要出发，我们要求新建的“新农民之家”要适当超前，体现时代特点，在占地面积、建筑面积、总体格局及基础配套设施方面都明确了具体要求。

三是明确工作责任。

为了把“新农民之家”建设这项工作抓实抓好，抓出成效，县委确定乡镇党委书记是这项工作的第一责任人，党委副书记是具体责任人，村党总支书记是直接责任人。

乡村干部尽职尽责，确保了“新农民之家”建设工作顺利开展。

为了在全县上下形成“新农民之家”建设合力，县委实行了县级领导和县直部门包联制度，确定县级领导联系点27个，县直部门联系点87个，制定了包保责任制。

落实了包保目标、包保内容和包保要求。

大多数县直部门积极响应县委号召，主要领导亲自抓，确定专人专责，具体抓好工作落实。

部分县直部门的领导经常深入联系点，调查了解情况，帮助解决实际困难。

县土地局投资20万元为开安镇万宝村新建了高标准村部和“新农民之家”，县民政局投资17万元为农安镇长山堡村新建了标准化村部、“新农民之家”，并进行了装修和内部设施的完善。

县经济局、县物价办分别为巴吉垒镇和平村、龙王乡一心村投入资金3万多元，县安全生产监督局为三盛玉镇三盛玉村送去维修红砖，价值人民币2万元，帮助联系点修建并完善了“新农民之家”。

一些垂直管理部门能够响应县委号召，各尽其能，不等不靠，积极投入到全县“新农民之家”建设工作中。

县武装部为三盛玉镇四道岗村装修“新农民之家”，投入资金2万元；有线网络公司为农安镇铁西村购置了60套桌椅以及电视机、VCD等器材，折合人民币2万多元。

值得提出的是，有些自身经济条件比较困难的部门也千方百计筹集资金和物资，支援“新农民之家”建设。

县机关党工委为龙王乡太平村送去微机一台、办公桌椅4套，折合人民币6000多元；县妇联为龙王乡沙岗村购买微机4台、图书140册，折合人民币1万多元。

目前，全县各部门累计出资出物折合人民币200多万元，为建设标准化“新农民之家”提供了有力的支持。

3、结合实际，因地制宜，“新农民之家”建设符合农民群众需要

全县各村“新农民之家”建设，由于基础不同，条件不一，情况千差万别，县委没有搞一刀切，而是充分考虑到基层情况，要求各乡镇因地制宜，从实际出发，根据各村的经济条件，本着立足长远，符合新农村建设未来发展需要，能够满足党员、村民开展科教文化娱乐活动的原则，通过利用原有活动室修建、改扩建以及新建等方式建设“新农民之家”。

多数乡镇能够按照县委要求，根据各村的实际情况，通过依托原有的村部活动室进行装修装饰、对面积不大的村部改建扩建、对没有维修价值的村部进行新建等，使“新农民之家”建设既统一标准，又体现了个体差异。

同时，县委要求“新农民之家”建设要做到既结合本地财力、村情等实际情况，又着眼于长远和未来发展，各乡镇党委认真分析本乡镇所辖村的实际情况，在建设规划上做到了长远规划与近期安排相结合，想方设法，在不增加农民群众负担的情况下，努力达到“新农民之家”建设标准。

在格局安排和器材配备上，充分考虑当地农民群众的兴趣爱好和活动习惯，受到了广大农民群众的欢迎。

4、依托阵地，开展活动，全县各村“新农民之家”得到有效利用

“新农民之家”建成后，各村在乡镇党委的统一指导下建立健全了各项规章制度，做到了统一格式、统一标准、统一上墙。

进一步完善了“新农民之家”管理办法，对场所的日常管理、硬件建设、活动开展等作出明确的规定。

全县各村在稳步推进“新农民之家”建设，不断完善内部配套设施的同时，围绕新农村、新农民、新生活，充分发挥“新农民之家”五大功能，广泛开展了法律法规、科技知识、政策宣传以及电化教育等活动。

在培训内容上，紧紧围绕新农村建设，针对农民的需求，拓宽农民的致富渠道，增强农民的发展经济能力和致富本领。

合隆镇陈家店村党总支，将全村农民根据年龄、文化、产业结构状况、发展经济能力等进行了分类，针对农民的不同需求，有计划组织专门培训，目前已利用“新农民之家”组织培训60余次，培训农民7000多人次，内容涉及科技种植、养殖、劳务输出、小型加工业等，深受党员、农民欢迎；在培训方式上，与远程教育、聘请专家学者授课、乡土科技人才介绍经验、观看电视科技讲座相结合。

开安镇万宝村，邀请经济专家面对面同农民座谈，畅谈项目选择及村域经济发展，为农民选择适合自己及本地经济发展的项目指明了路子。

农安镇朝阳坡村、长山堡村结合本村的产业特点，邀请农科专家为农民群众进行瓜菜种植知识培训，农民群众争先恐后参加，培训现场座无虚席，场面热烈，气氛火爆。

哈拉海镇程家坨子村，邀请当地种植“三辣”能手为村民授课，现身说法，传授致富经验，深受农民群众欢迎。

2007年以来，全县各村利用“新农民之家”开展各类培训3000多场，开展各种活动1200多次，人数达16万人次以上。

二、存在问题

虽然全县“新农民之家”建设工作取得了阶段性的成果，但在实际工作中还存在不容忽视问题。

一是思想认识还存在偏差。

个别乡镇党委没有从加强农村科技文化阵地建设，推进社会主义新农村建设的高度来理解“新农民之家”建设，认为“新农民之家”就是做做样子，形同虚设；个别乡镇认为自身经济基础差，无力承担建设任务，存在较大畏难情绪；有的乡镇还存在等、靠、要的思想，指望包保部门或有关单位给予扶持和帮助，自身努力程度差；甚至有极个别乡镇把建设任务视为包袱和额外负担，对这项重点工作没有引起足够重视。

二是工作进展不平衡。

由于个别乡镇党委对“新农民之家”建设工作重视程度不够，不思考、不研究，不作为，对“新农民之家”如何建设、怎样建设心中无数，工作进展滞后。

致使个别村“新农民之家”建设迟迟未动。

从全县来看，有的乡镇已经基本完成了“新农民之家”建设任务，并且标准高，配套设施齐全，管理利用好。

而有的乡镇进展缓慢，拖了乡镇的后腿；甚至有极个别乡镇没有任何打算和措施。

通过检查，还发现有个别乡镇不同程度存在村部被占用和出租的现象，导致“新农民之家”没有合适场所，使全县“新农民之家”建设整体进程受到影响。

三是建设标准不够高。

个别乡镇党委尽管进行了“新农民之家”建设，但是建设标准距离县委要求相差很远，只是简单利用原有的会议室、活动室进行简单改建，内部设施陈旧、面积不足、取暖设施及其他配套设施不齐全等问题比较突出，建设规划没有考虑到总体布局的合理性，没有兼顾到村级长远发展需要，有的与村部分开，占用村小建设，如果村小整体出售，“新农民之家”势必还要受到影响，所以，“新农民之家”建设没有长远打算，标准不高，存在着应付了事的倾向。

四是管理使用制度不健全。

个别乡镇对“新农民之家”管理没有作出严格规定，制度不够规范，没有可操作性的“新农民之家”管理办法，对“新农民之家”的日常管理、硬件建设、维护经费筹措、专人负责等问题没有作出明确规定，没有做到监管结合、管用合一，有违“新农民之家”的建设初衷，也容易引起农民群众的不满。

三、下步工作措施

1、提高认识，加强领导

采取督导检查和个别谈话等方式，促使乡镇主要领导提高对“新农民之家”建设工作的认识，切实把“新农民之家”建设工作作为加强农村基层组织建设、巩固党的执政地位的一项重要工作，紧紧抓在手上。

认真研究部署，抓好工作落实。

落后的乡镇领导要多从主观挖根源，少从客观找原因，要克服等、靠、要的思想，充分挖掘本地资源优势，千方百计筹措资金，争取明年“十.一”前全面完成“新农民之家”建设任务。

2、强化措施，落实责任

各乡镇要对本乡镇没有完成建设任务，或已建设而没有达标的村进行逐一研究分析，因地制宜地制定工作方案，对多年没有村部，或历史欠账较多的村，要采取党委书记与村党总支书记订责任状的方式，定规划、定措施、定时限。

确保按期完成“新农民之家”建设任务。

县委组织部将把“新农民之家”建设工作作为考核乡镇党委及党委书记党建工作的一项重要指标，没完成任务的乡镇，单位不评优、主要领导不评先。

3、着眼长远，合理规划

“新农民之家”建设标准，是根据目前的财力来规划设计的。

各乡镇要本着既立足当前、量力而行，又着眼长远、适当超前的原则，在完善规划上下功夫。

可继续采取新建、改扩建等方式，按照“一次规划、分步实施”的思路，进一步修订和完善“新农民之家”建设规划，做到与新农村建设规划相衔接，与村干部办公、党员活动、群众培训的需要相配套，特别是要与将来党员人数增加和村级经济社会发展相适应。

在建设工作中，既要突出活动场所的综合功能，又要简洁、明快、实用；既富有时代气息，又具有浓郁的乡村特色。

新建活动场所的地点，要符合新农村建设整体规划，要选在中心村的适中位置，要符合“一厅四室一院”的整体要求。

借助“新农民之家”建设来推动村部建设是县委的另一个意图，各乡镇要尽量采取新建和依托村部改扩建两种方式，除非村部占用村小，否则再不允许依托村小单独建设“新农民之家”。

4、完善制度，加强管理

建成的“新农民之家”，要按照要求，进一步规范和完善各项管理制度，以及使用、安全、卫生等方面的规定，要及时建立健全管护机制，指派专人具体负责，严格资产管理。

新建的“新农民之家”使用权归村集体，乡镇党委要保证“新农民之家”资产的安全完整，任何单位和个人不得以任何名义侵占或擅自改变其使用性质。

对已被占作他用的村部，要马上责令有关人员撤出，不允许继续占用。

要制定相关的政策措施，坚决防止随意变卖、出让、抵押等情况的发生。

一旦出现上述情况，要马上予以纠正，并追究有关领导责任。

各乡镇要指导各村紧密结合社会主义新农村建设实际，充分利用“新农民之家”这一阵地，广泛开展科技、法律、政策培训、民主评议、电化教育、文化娱乐等活动。

真正把“新农民之家”建设成党员之家、群众之家。

中共农安县委组织部

2007年12月18日