项目名称房山区西班各庄村村庄规划.docx
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项目名称房山区西班各庄村村庄规划
项目名称：
房山区西班各庄村村庄规划
委托方：
北京市规划委员会房山分局
承担方：
北京清华城市规划设计研究院
国家企业法人代码：
72146607-0
城市规划设计证书等级：
甲级
城市规划证书编号：
[建]城规编第（021004）
院长：
尹稚教授博士
副院长：
梁伟高级规划师博士
袁昕高级规划师博士
总规划师：
郑光中教授高级规划师
一级注册建筑师
北京清华城市规划设计研究院规划成果出图专用章
规划编制完成时间：
2006年12月
项目参加人员：
项目主管：
王健规划师硕士
项目负责人：
于灏规划师硕士研究生
项目组成员：
吴铭辉康惠丹孙文昊
吴俊李京美吕春英
房山区西班各庄村村庄规划说明书
一、前言
为了配合“十一五”期间北京市社会主义新农村的全面建设，加大缩小城乡差距的力度，构筑城乡一体、统筹协调发展的格局，改善农村居民点生产、生活条件，改善生态环境，北京市规划委员会组织百余工程技术人员义务为远郊区县试点村编制村庄规划。
受北京市规划委员会房山分局委托，北京清华城市规划设计研究院承担了房山区佛子庄乡西班各庄村整治及改造规划。
项目组从2006年2月开始，对该村现场实地踏勘。
在规划过程中，通过问卷调查和入户访谈了解了村民的实际需求，确定了村庄整治的基本思路、方法和改造模式，形成本规划方案。
二、现状调查分析
1、周边关系
西班各庄村属于房山区佛子庄乡。
佛子庄乡位于北京市东南方向，房山区西北中山区，南临燕山石化总厂，北与门头沟区交界，西与霞云岭乡、大安山乡、南窖乡相连，乡政府驻地在黑龙关村，东南距房山城约25公里。
108国道贯穿全乡，有专用运煤铁路磁（家务）陈（家坟）铁路支线。
西班各庄村位于佛子庄乡东部，大石河从村动流过。
京原公路经村南，班陈公路经村东，公交车有948路到苹果园，还有客运公司的小中巴，交通比较便利。
2、地质地貌与气象水文
西班各庄村地势西北高、东南低，最高海拔约773米，最低海拔1.5米，由西北向东南依次为中山、低山、丘陵、岗台地和冲积平原，为石质山区。
西班各庄村气候属北京市山前暖区，平均气温在12oC以上，无霜期185天左右，平均降水量为655毫米左右，其中6-8月份降水量占全年降水量的85%。
村内主要河流为大石河，为国家二级河流。
3、社会经济条件
西班各庄村主导产业为林果、冷水鱼养殖和石材加工。
2005年村集体经济收入25万元、2005年人均纯收入3499.6元。
其中石材加工主要为村内土地出租，企业为外来人开办，吸收村内60人左右就业，月工资人均600元左右。
因无染较为严重，根据上级规划，石材加工属转产企业。
本村在近期准备建柴鸡养殖小区1个，规模为5000只。
另建设农副产品集散地1个和经济林1000亩，同时发展观光采摘旅游。
根据问卷调查的情况看，家庭年均纯收入在2000元以下的占30%左右，2000－6000元的占约25%，6000－10000元的大约占17%，10000元以上的大约占28%左右。
4、人口劳动力
根据佛子庄提供的资料，西班各庄村共有人口1105人，其中农业人口779人，非农业人口306人。
从本次问卷对这部分人口的统计分析结果看，20岁以下的占23%；20-39岁的占32%；40-59岁的占31%；60岁以上的占14%。
从人口结构看，已经进入老龄化阶段。
未来人口将不会继续增长，随着年轻人口的流出，可能出现人口缩减。
从职业构成上看，从事农业生产的占25%，工业生产占10%，三产的占3%。
村民文化素质方面，初中占了一半以上（53%），初中以下合计约三分之一（29%），高中/中专占了16%，大专以上占2%。
从人口年龄结构看，村里未来人口会缓慢减少，本次规划按现有人口不变。
5、用地及房屋
西班各庄村共有土地11.2平方公里，其中宅基地约500亩，产业用地150亩，其他基本都为农田林地和山地。
根据对问卷调查的统计结果显示，村中接近六成的住宅建成于70-90年代，1990-2000年建成的住宅大约不到10%，2000年以后建成的住宅大约有3%左右。
现状住宅中建筑质量中等的占比例不高，存在部分户只有宅基地和破败的空房。
造价方面，约87%造价都在5万以下，有近11%左右造价在5-10万之间，有1%造价在10-15万之间，1%造价在15万以上。
宅基地面积在100平方米以下的占61%，200-300平方米的几乎为零。
根据新农村建设要求宅基地应该控制在3分地（200平方米）之内，宅基地普遍偏小，但这和山区用地紧张有关。
住宅建筑面积方面，50平米以下的占了60%，50-100平方米的占了33%，100-200平方米的占了7%，建筑面积超过200平方米的为零。
6、市政设施与公共设施
1）、基础市政设施
●道路：
村庄与外部联系道路有三段为水泥路，村庄内部尚没有硬化道路。
没有路灯，两侧多堆放有垃圾、杂物等，且没有道路排水，环境比较脏乱。
●能源：
大部分家庭主要使用燃煤和液化气的方式做饭、取暖，并且冬季燃煤采暖房间内并不能达到很好的采暖效果。
很少有家庭使用太阳能热水器洗浴。
●取水：
村里使用自备井进行自来水供应，供水管网铺设到户，但由于水资源缺乏，采取限时供水的方式。
●排水：
全村无污水处理设施，村庄内雨污水排放沟渠系统不完善。
●供电：
村内线路都为架空明线。
●电视电信：
村内已接通有线电视；电话全部普及，线路采用架空明线。
●垃圾：
村收集，乡运输，区集中处理，村内没有集中垃圾收集点，无封闭式垃圾集中堆放点，统一运往乡区处理。
●机动车：
部分数家庭拥有自用的奥拓或用于运输的汽车，村庄内没有集中停放的车场，没有室内车库。
●厕所：
全部为各户自备旱厕，全村仅在村委会院外设有公厕一处，为简陋旱厕。
2）、公共设施
全村只有村委会一处、家庭小卖部两处，小学幼儿园一处（小学已计划搬迁）、健身设施一处、医疗站一处，文娱活动室一处等。
村民基本无法在家洗浴，村内有一处私人开办的中型浴室。
每天乡政府前有固定的蔬菜集市。
3）、村民对村庄设施情况的满意状况
39％的村民对各项设施较为满意，其中有14％的家庭给出80分以上，近48％的家庭对整体设施不够满意，给出了160分以下的分数。
7、现状问题小结
根据现状踏勘、入户调研和问卷调查的结果，整理西班各庄的现状问题如下：
问题
分类
内容细分
产业
问题
①现有石材加工企业面临转产，缺少新的就业机会；
②农业依靠林果种植，农民经济水平低、农业升级乏力，农产品附加值低；
用地
住宅
①受地形影响，农宅宅基地普遍偏小，分布呈片状集中，杂物乱堆对村容破坏严重。
公
共
品
公共设施
①缺少室内外集中活动场，无集中绿地和安全管理机制；
②缺少必要的老人、儿童活动设施，文化活动设施；
③宅间空地缺少硬化与净化，缺少停车场；
④小型超市等商业服务设施品质差；
⑤公共厕所缺乏。
基础设施
道路
①道路系统不完善，无路灯；
②道路横断面混乱，无排水设施，绿化系统不连续；
③路面质量差，基本无硬化道路，且两侧杂物、垃圾胡乱堆放。
能源
①能源浪费，房屋能耗大；
②住宅基本没有采用太阳能
管线
①给水现状：
村民生活生产用水均取用地下水源，村内设生活供水泵，户内没有洗浴设施；
②排水：
明沟。
环卫
①全部为旱厕；
②无封闭垃圾收集点及垃圾箱。
③路边堆放杂物，对环境卫生破坏严重。
三、规划依据与范围
1、规划依据
1.《中华人民共和国城市规划法》；
2.《北京市人民政府关于郊区城乡和农村建设规划管理的若干规定》（1990.1）；
3.《村乡规划编制办法》（试行）（2002.2）；
4.《村庄和集乡建设规划管理条例》（1993.11）；
5.《村乡规划标准》（1994.6）；
6.《北京市远郊区旧村改造试点指导意见》（2005.4）；
7.《建设部关于村庄整治工作的指导意见》（2005.10）；
8.《房山新城规划》（2005）
9.国家及北京市相关法规。
2、规划范围
村域范围11.2平方公里。
四、规划原则和目标
1、规划原则
1）以生态保护为重点。
由于大量的石材开采，给本地的生态造成了较大危害，按照大北京规划，西班各庄村正处于北京西部的的生态带上，安全隐患较为严重。
本次规划以整个村域的生态安全为重点，引导村庄现有产业逐步转产，并寻求新无污染型企业，创造就业机会。
同时，鼓励使用太阳能等新型能源，实现节约、环保、生态型的新型农村。
2）加强村民在林果种植业、养殖业等方面的技能培训。
西班各庄村现有的优势产业是林果种植、养殖业，但是规模效益并不明显，在种植和养殖技能方面尚缺乏一定的指导，并且服务意识较差，因此，在近期内要讲强村民的产业技能培训，并且将强服务意识，为发展旅游打下基础。
3）以环境整治为主，营造村庄宜人环境。
按照上级指示，西班各庄村属于环境整治型村庄，规划在近期内集中解决主要公共品问题，如市政、公共服务等，整治村庄环境，试用太阳能等新型能源。
4）村庄设施适应人口年龄结构的特点。
目前留在村中耕作的村民大都处于壮年，年轻人基本上上学后离开本村。
因此，未来村民年龄将呈现较明显的老龄化趋势。
在各种设施的规划中，应着重考虑老年人的生活需要，注重社会养老、老年人社交、体育锻炼、文化娱乐等生活需求。
5）以人为本，村民自愿，操作可行
规划的最终目的是提高农民收入，改善农民生活环境，一切项目（包括村庄改造、旅游项目建设等等）都要以人为本，切实符合农民利益。
在操作的各个阶段都应该充分征求村民意见，使全体村民达成共识，并积极参与村庄的建设和管理。
6）注重近期建设，切实解决农民急切需要解决的问题
通过多种形式的调查研究，切实了解农民生产生活现状，了解农民最急切需要解决的生产生活问题，制定近期行动计划，有序解决关键问题。
7）鼓励新能源的利用，建设新能源利用试点村
结合当地条件，鼓励使用氨化炉、太阳能，充分利用新型能源，建设试点村。
2、
规划技术路线
针对西班各庄村的村庄特点：
市政设施落后、公共设施缺乏，本次规划采用右表所示的技术路线，根据西班各庄村具体情况，从产业发展、土地利用和住宅建设、公共品设置和村民素质等方面选择重点方向，采用现场踏勘、入户访谈、干部访谈、特别重要的是问卷调研等方式进行研究、确定各类研究方向的发展思路、阶段目标，共同形成社会主义新农村的规划建设。
3、研究重点
鉴于社会主义新农村试点规划的作用，本次规划针对西班各庄的现状特征，主要以环境整治作重点的研究。
近期建设计划
在近期内，如何通过有限的资金投入，更大地改善村庄生产、生活条件，满足农民最强烈的整治要求，促使村庄走向良性发展的道路。
4、规划目标
房山区生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村，生态、节能、环保的转型村庄。
五、村域规划
1、人口规模预测
由于西班各庄村具有一定的经济基础，除外出上学，村民基本就业和生存问题均在本村内解决，从家庭结构和年龄结构看，综合考虑人口迁出的趋势，以及村庄居住条件改善后更多愿意留在本村的人口，规划远近期人口仍按原人口数考虑。
2、产业发展规划
目前，西班各庄的产业主要以石材加工和林果种植、冷水养殖为主，根据上一级的规划，石材加工厂属于近期转产企业，本村对此也有了一定的考虑，一方面正在控制此类产业规模的扩大，另一方面正在寻求新的产业，以保证西班各庄继续发展。
养殖业在西班各庄有了一定的规模，2004年全村养殖业总收入已将近100万元。
在未来的发展规划中，将把养殖作为西班各的主导产业之一。
西班各庄村有林果种植的基础，2004年林果业总产值为231万元，大石河的源头有从此经过，有着较为良好的旅游资源，近期可发展农家乐等形式的三产，并辅以林业观光采摘，提高农业附加值，延长农业产业链，形成一、三产互动的产业形式。
3、村域用地规划
村域规划与房山新城规划相协调，108国道支线穿过村域部分；整合现状村庄建设用地，腾挪节约出的用地作为村庄宜农产业发展用地，成为离农民居住地很近的主要就业基地。
用地主要可分为以下几部分：
●生态保护区：
村域北部的绝大部分区域，主要是以生态恢复为主，避免破坏性开采山体或进行其它建设，在其中也可局部发展养殖、畜牧等。
●养殖区：
紧邻生态保护区，主要发展柴鸡养殖，现在已有一定规模。
●生态林区：
以生态林种植为主。
●经济林区：
以现有林果种植为基础，发展采摘观光，形成以休闲度假为主的特色区域，也是未来村庄发展的主要经济增长点之一。
●养殖区：
良坨路以北，度假区以东发展种猪养殖。
●居住区：
基本为现有村庄用地规模，近期以环境整治为主。
●公共服务区：
村庄沿路依托现有建设发展公共服务。
●旅游接待：
村庄入口处，利用现状废弃地进行建设，作为接待中心，形成村庄的门户。
4、规划指标表
用地类别
代码
现状
规划
面积（ha）
百分比（%）
人均用地（m2）
面积（ha）
百分比（%）
人均用地（m2）
建设用地
17.9
1.48
162.8
17.06
1.4
154.39
村民住宅用地
E6-R
10.02
0.82
90.68
9.4
0.77
85.07
公共设施用地
E6-C
1.47
0.12
13.3
1.83
0.15
16.56
工业生产用地
E6-M1
6.01
0.49
54.39
--
--
--
道路广场
E6-S
0.48
0.04
4.34
3.71
0.31
33.57
公用设施
E6-U
0.01
0.0008
0.09
0.14
0.01
1.27
公共绿地
E6-G1
--
--
--
1.98
0.16
17.92
非建设用地
1198.81
98.52
10848.96
1199.74
98.6
10857.37
设施农业用地
E6-M2
24.93
2.05
225.61
25.82
2.12
233.66
水域及其他
E
1173.88
96.47
10623.35
1173.92
96.48
10623.71
其中
水域
E1
31.77
2.61
287.51
31.77
2.61
287.51
农林种植
E2
1140.03
93.69
10317.01
1142.15
93.87
10336.2
闲置地
E7
2.08
0.17
18.82
--
--
--
合计
1216.8
100
11011.76
1216.8
100
11011.76
注：
现状村域人口1105人，规划远期考虑人口不变；道路防护绿带应与基本农田保护统一协调考虑。
六、村庄规划
1、远期总体用地布局
受地形条件限制，西班各村庄用地依托地形，居住片区内部形成了较为紧凑的布局形式，在远期规划中，主要是对用地功能的整合，高效利用土地。
村庄居住区配套必需的公共服务设施和市政设施，为村民舒适便利的生产生活服务。
在村庄外围沿路形成主要的公共设施集中区并设置停车场，在村内设置公共绿地。
2、道路交通规划
1）规划原则
●村庄内部道路建设上应突出人行需要，降低村庄道路的建设成本。
●在不影响地下管网铺设的前提下，因地制宜安排路网，减少房屋拆建比例。
●村内主次道路应通达顺畅，应通过整治改造逐步消灭主次道路的尽端路、死胡同。
●在车行道路旁设计排水沟，形成渗水式排水明沟（远期可考虑做防渗处理并盖板），建筑基底标高高于场地标高30cm以上，排水经院落汇集于道路排水系统；
●
各居住片内均设置适量的室外临时停车位。
对于新建5米以上干路原则上可设双向坡，路拱横坡为1.5%，5米以下设单向坡，南北向的道路原则上往东面坡，东西向道路往南面坡，硬地面坡度可取0.5～1%。
底层室内标高按高于室外标高15cm以上。
考虑室外道路排水和绿化效果整洁美观，室外主干路两侧设置侧石，侧石高出路面15cm，绿地高出侧石顶标高5cm，绿地坡度取1～5%之间。
●村道路分三级：
村级干路红线宽度为6米，村级支路红线宽度为4米，宅前入户道路红线宽度1.5米。
2）道路系统
●村域过境道路
在村庄东侧有班陈公路通过，108国道支线正在修建之中，是村庄对外的主要联系道路。
●村庄内部道路网
村级干路呈网格状结构，是村庄与外围道路的主要联系路。
受用地和现状制约，并且村内道路以人行为主，因此在规划上宜窄不易宽，红线控制6米，路旁布置路灯和绿化。
村级支路纵横发展，形成网络。
红线宽度为4m，路旁布置路灯和绿化。
宅前入户道路是村庄主要的步行道路，联络成网，构成步行系统。
道路不鼓励车行，若车行则作为单性道管理。
●停车场建设
西班各庄村依山而建，村内道路随地势而变，多弯且坡度加大，基本无法通行机动车辆，规划在村庄北部三个入口处设置停车场。
停车场应建成生态停车场，与周边环境相协调。
3、公共设施规划
现状在村庄外围形成了一些分散的的公共服务设施，如商店、餐馆等，但条件普遍较差，服务能力不强，不能满足村民生活的需要，规划依托现状沿班陈公路布置服务村庄的公共设施，形成综合能力较强的公共服务中心。
1）行政管理
保留原有村委会用地和建筑，适当调整规模作为村庄行政管理中心。
2）教育和福利设施
利用现有小学，进一步改造为幼儿园，并缩小用地面积，节省出的土地改建为停车场。
村庄不设中小学，建议通过村集体安排专用车接送的方式解决上学问题。
3）医疗卫生
村庄设置医疗服务站一处，宜加强老年病治疗和护理方面的力量。
4）文化娱乐
在村委会南侧建设村文化活动中心一处，统一安排室内活动场地、老年活动中心等。
5）体育活动场地
在村庄东部沿大石河岸修建村民休闲公园一处，其中布置活动广场及体育健身设施。
同时应注意村民穿越道路时对道路交通的安全管制，避免发生交通事故。
6）商业服务
在公共设施区建设小型超市一个，解决农民日日用百货和粮油副食的基本需要。
考虑结合商业设施用地在村庄内安排公共浴室一处。
公共浴室考虑采用燃煤锅炉和太阳能、沼气作为能源综合利用。
7）公园广场
在村庄东部沿大石河岸修建村民休闲公园一处，在村庄内其它地方安排4处公共绿地。
公园内广场要有足够的硬地铺装供人活动，同时也要保证不少于25%的绿地，丰富景观层次和色彩，广场要配置坐凳等服务设施，小品、绿化等尺度要适合，适合农村，广场交通组织要处理好与周边道路的关系，注意村民穿越道路时对道路交通的安全管制，保证行人安全。
4、绿化景观规划
西班各庄村北山环水，景观条件良好，规划建设的绿地和公园与山水衔接，形成连续并且富有层次感的景观系统。
5、市政设施规划和生态适宜技术的应用
1）
供水
村内的供水设施运行良好，村内近期无改造的需要。
主要应进一步解决各户太阳能热水供应和水厕改造的供水系统，解决农民洗浴和卫生问题。
2）雨水污水
按照先灰色污水、后黑色污水，先明后暗的顺序，逐步解决排水问题。
结合村庄的道路硬化工作，建设渗水式排水明沟（同时预留各户下水管接入位置），覆土并绿化，砾石衬底，形成渗水式排水明沟（快速渗滤系统）。
明沟应满足每小时降雨30毫米左右路面不积水的排水要求，保护住宅安全，延长道路使用寿命。
在铺装宅前道路时，建设家庭雨水和灰色污水混合排水管（沟），并与村中排水明沟连通。
村庄雨水和灰色污水向南和向东排入排污河道。
村民黑水污水完成全部村民厕所的三格化粪池建设，并将厕所改为水冲式。
适时启动温室综合沼气设施，将黑水污水收纳于沼气池内；生活污水通过DN110PVC塑料排水管统一收集至集中设置的综合沼气深化池处理后用于农灌和其他能源供给。
公共厕所：
在村口公共服务区建设公共厕所一座，全村利用空地在村内共建设四所公共厕所。
远期考虑对雨水和一定灰水污水进行收集和利用（收集从屋顶流下的雨水；回收利用家庭内的废水：
收集浴室的澡盆、淋浴池和洗手池的水），经过过虑、消毒（砂滤器过虑，氯气、氧气或紫外线消毒），进行存储和使用（冲洗厕所、洗衣）。
排水设施依托地势变化，先由西向东，再分别流向南北两个回水处，统一处理。
3）供电照明
近期结合道路硬化改造，实现道路照明，保障村民夜晚出行安全。
在照明能源上，远期考虑结合太阳能和沼气的利用综合解决。
4）电信电视
均已实现100%全网络覆盖。
5）燃气
近期采用燃煤和煤气罐，远期建设集中温室综合沼气池，收集全村黑水污水，利用秸秆生产沼气。
6）供暖
暂不考虑集中供暖，仍采取分户燃煤供暖；经过户型改造和新宅建设，大幅度降低建筑能耗；
远期可考虑使用沼气燃气集中供热。
7）垃圾
在村内设置小型垃圾收集点，实行集中倾倒，日产日清；
在村内建设两处集中的封闭式垃圾回收站，定期转运垃圾；
开展垃圾分类的教育和试点。
8）消防
将消除村庄消防路障作为村庄整治的重要内容，强制执行。
在改善村庄供水系统时，建立村庄消防栓或井。
建立村庄消防长效管理制度。
七、村庄整治近期行动计划
1、村庄近期整治思路
问题
分类
内容细分
用地
住宅
①受地形影响，农宅宅基地普遍偏小，分布呈片状集中，杂物乱堆对村容破坏严重。
公
共
品
公共设施
①缺少室内外集中活动场，无集中绿地和安全管理机制；
②缺少必要的老人、儿童活动设施，文化活动设施；
③宅间空地缺少硬化与净化；
④小型超市等商业服务设施品质差；
⑤公共厕所缺乏。
基基础设施
道道路
①高差大，转弯多，道路连通性差，无硬化；
②道路系统不完善，无路灯；
③道路横断面混乱，无排水设施；
④缺少停车场地；
能能源
①能源浪费，房屋能耗大；
②住宅基本没有采用太阳能
管管线
①给水现状：
村民生活生产用水均取用地下水源，村内设生活供水泵，户内没有洗浴设施；
②排水：
明沟。
环环卫
①全部为旱厕；
②无封闭垃圾收集点及垃圾箱。
③路边堆放杂物，对环境卫生破坏严重。
2、近期整治规划
近期整治规划以现状村落为基础，着重改造道路等市政基础设施、增加必要的公共服务设施。
将进行房屋功能的调整和维修，设置托幼和老年活动站、超市、文体活动室、广场、公共绿地、公共厕所等公共服务设施。
本次规划对村民意愿做了详细调查，在回收的问卷中，根据村民对于新增和改造的设施的希望程度，排序如下
村民最急切希望马上改造的设施依次是：
道路状况（82.4%）、村庄照明（44.3％）、垃圾收集（42.7％）和医疗站（27.3%）。
3、近期行动计划及预算
下列具体的经济测算仅供参考：
项目
规格
数量
工程做法及材料标准
造价估算（元）
道路
路（主要道路）
宽度6米
1200米
12万
路（支路）
宽度4米
1100米
8.8万
路灯
80个
24万
小计
44.8万元
污水处理
排水暗管
管径300毫米
1200米
14万
管径200毫米
1100米
8.8万
升级会员 