某小区房建工程及室外工程监理大纲.docx
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某小区房建工程及室外工程监理大纲
一、工程项目概况
业主：
南京汤山建设投资发展有限公司
工程名称：
汤山新城复建小区A地块房建工程及室外工程
建设地点：
汤水河以东、炮院以西、老宁杭路以南
工程规模：
约113213平方米
总投资：
约10400万元，最终以审计结算为准
工程要求工期：
工期500天
本工程为二个标段，一标段：
A地块1—30#楼，地下车库及室外工程。
二、监理工作范围
（一）监理范围
工程施工阶段及保修阶段全过程监理，包括对工程进度、质量、投资、安全四控制，以及合同管理、信息管理、协调施工现场各方面关系等。
（二）监理服务期
自监理单位中标之日起，至工程保修期结束止。
三、监理工作目标
1、质量控制目标：
施工合同约定的工程质量标准。
2、进度控制目标：
施工合同中约定的建设工期，即500天。
3、投资控制目标：
以施工招投标中报价为基准，根据施工招投标文件，施工合同，国家政策性调整文件，设计变更，从严签证，控制工程总投资额在审定的工程投资概算之内。
4、安全监理目标：
施工过程安全，无任何安全生产事故发生。
5、合同管理目标：
全面切实地履行合同。
6、信息管理目标：
为工程决策提供必要的定性和定量的分析文字和数据资料。
7、组织协调目标：
整个工程建设过程规范、科学、标准和统一，如期实现工程总目标。
四、监理工作的依据和原则
根据建设单位的委托，为使整个建设过程达到规范、标准和科学的要求，在坚持守法、诚信、公正、科学的行为准则下，本单位将按照国家有关法律、法规和工程设计与施工技术规范以及工程合同等，通过组织协调，进行合同与信息管理，对工程建设中的进度、质量和投资实施有效的控制，以满足建设单位要求，圆满实现工程总目标。
（一）监理依据
1、法律法规依据
（1）《中华人民共和国建筑法》
（2）《中华人民共和国合同法》
（3）《中华人民共和国招标投标法》
（4）《建设工程质量管理条例》
（5）《中华人民共和国安全生产法》
（6）《建设工程安全生产管理条例》
2、技术规范标准依据
（1）《室外结构荷载规范》
（2）《砌体结构设计规范》
（3）《混凝土结构设计规范》
（4）《建筑抗震设计规范》
（5）《构筑物抗震设计规范》
（6）《建筑地基基础设计规范》
（7）《混凝土结构工程施工质量及验收规范》
（8）《钢筋焊接机验收规范》
（9）《建筑地基处理技术规范》
（10）《给排水管道工程施工及验收规范》
（11）《建筑基础处理技术规范》
（12）《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》
（13）《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》
（14）《砌体工程施工质量及验收规范》
3、工程设计、合同依据
（1）本工程的设计文件，包括图纸、说明、技术要求等。
（2）本工程的施工承包合同和监理合同。
（3）其他与本工程有关的文件、合同及协议。
（二）监理原则
1、公正、独立、自主的原则
本监理单位按照“公正、独立、自主”的原则开展工程建设监理工作，尊重科学、尊重事实，组织各方协同配合，公平地维护项目法人和被监理单位的合法权益。
2、权责一致的原则
本监理单位依据有关法规和业主的委托授权而开展监理活动，监理工程师承担的职责应与业主授予的权限相一致。
3、总监负责制原则
本监理单位实行总监负责制，并由总监行使合同赋予监理单位的权限，全面负责受委托的监理工作。
4、严格监理，热情服务的原则
本监理单位将坚持严格监理，热情服务的原则，严格按照国家法规、政策、规范、标准和合同控制项目目标，严格把关；认真履行监理合同中监理人义务、权力责任条款，为业主提供多方位、多层次的良好服务，使工程项目实现预期的控制目标。
5、综合效益的原则
建设监理，既对业主负责，维护其合法权益，又将依据国家法规、政策、规范、标准对国家和社会负责，维护社会效益和环境效益，取得最佳的综合效益。
6、预防为主，变被动为主动的原则
本监理单位将对工程项目建设的各种风险进行事先分析和研究，把工作的重点放在预控上，对进度、质量、投资控制中可能发生的失控问题进行超前的考虑，制定相应的对策和预控措施，做到防患于未然。
同时还应考虑多个方案和预案，做到“事前有预测，情况变了有对策”，避免被动，力争主动，收到事半功倍的效果。
7、实事求是的原则
监理工程师应尊重事实，监理工程师的任何指令、判断应有事实依据、有证明，有检验试验资料。
坚持凭数据和事实说话，以理服人。
8、诚信服务的原则
根据合同的约定和承诺，本监理单位将向业主提供高水平的技术服务，在体现国家利益和业主意图的前提下，做好工程进度、质量和投资控制。
9、独立公正的原则
在处理建设单位与施工单位之间的矛盾和纠纷时，本监理单位将充分以独立的立场公正的进行处理，培养良好的职业道德，依据合同，分清责任，切实维护双方的合法利益；
10、科学务实的原则
在整个工程建设过程中，本监理单位将采取科学务实的工作原则，来进行工程建设的监督、管理和总结
五、本项目监理组织机构形式及岗位职责
（一）监理组织机构网络图
（
（二）监理人员岗位责任制度
为确保监理工作的顺利开展，依据业主委托和监理工作内容，本单位将实施监理人员岗位责任制，具体的职责分工如下：
1、总监理工程师岗位职责
总监理工程师是由本监理单位法定代表人任命的对建设项目监理全面负责的管理者，是本监理单位法定代表人在该建设项目的代理人。
他将贯彻执行本监理单位的各项管理制度；执行监理合同中由监理单位履行的各项条款，其主要职责如下：
（1）主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则；
（2）审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；
（3）参加设计单位向施工单位的技术交底会议；
（4）主持工地例会，并签发会议纪要；
（5）签发工程质量通知单、返工或停工、复工命令；
（6）审核承包单位的进度款申请；
（7）严格控制工程变更；
（8）主持或参与工程质量事故的调查，签发质量事故分析及处理报告；
（9）负责履行《安全条例》规定的监理安全监督管理的各项职责。
在组织审定施工组织设计方案时，严格重视安全生产措施的针对性、可靠性和有效性，并对易发生的不安全行为和不安全状态，制定相应的应急预案和应急措施，不发生重大伤亡事故。
（10）调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审核工程延期；
（11）组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；
（12）组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，参与工程项目的竣工验收；
（13）督促整理各种技术档案资料及竣工资料（含监理资料）；
（14）组织审查工程结算；
（15）定期及时向本单位和业主报告监理工作及人员思想状况。
（16）分析监理工作状况，不断总结经验；
（17）对监理组人员的工作及时检查督促，定期召开会议，开展批评和自我批评，总结工作，及时考核、弘扬正气、纠正歪风。
2、专业监理工程师岗位职责
专业监理工程师在总监理工程师领导下，根据项目监理岗位职责分工，负责实施某一专业或一方面的监理工作。
（1）严格执行监理工作制度中的廉政制度；
（2）负责编制本专业的监理实施细则；
（3）负责本专业监理工作的具体实施；
（4）组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作；
（5）审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；
（6）负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；
（7）签发本专业监理工程师指令单、通知单、联系单，报总监批准，检查指令回复及执行情况；
（8）根据本专业监理工作实施情况作好监理日记；
（9）负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；
（10）核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；
（11）负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。
3、监理员岗位职责
监理员从事直接的工程检查、计量、检测、试验、旁站和巡视等工作。
监理员岗位职责：
（1）严格执行监理工作制度中的廉政制度；
（2）在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；
（3）检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并作好检查记录；
（4）复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；
（5）按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；
（6）担任旁站工作，做好旁站记录，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；
（7）做好监理日记和有关的监理记录。
六、各项监理制度
（一）监理现场工作制度
现场工作制度是监理规范化开展监理工作的保证，它使得监理单位、被监理单位和业主之间按照一定的程序，按照既定的制度标准化、规范化地开展监理工作。
1、总监巡视制度
总监进行工地巡视是把握工程第一手资料，加大监理力度，实施有效监理的重要保证，驻地总监每天工地巡视不少于一次，非驻地总监每日工地巡视至少1次，并负责填写《工地巡视记录表》。
2、监理旁站制度
根据国家地方有关文件精神要求，对重要部位或关键工序，如主要部位砼的浇捣，重要设备安装等必须实行旁站监理，本监理单位将按照监理工程的要求，及时合理安排旁站人员，强化对关键项目和关键工序的现场质量控制。
并认真做好旁站记录。
3、见证检验制度
对工程中所用的原材料、成品、半成品，按照有关文件要求必须进行见证检验，由本单位见证员见证所有材料的抽样、送样过程，保证工程所用材料的质量。
4、平行检验制度
根据监理规范和新的质量验收标准的要求，监理必须按照一定的比例，按照规定的方式、方法进行平行检验，这是必须执行的工作制度。
5、安全生产联检制度
每月进行安全生产、文明施工联合大检查，由施工单位组织，项目经理、业主代表、总监等有关人员参加。
检查重点为《建设工程安全生产管理条例》规定的业主、监理、施工单位安全责任履行情况；对检查发现施工过程中的不安全隐患及文明施工的不良现象，及时提出防范措施，保障施工安全和工程顺利进行。
每次检查应做好详细记录。
6、会议制度
工地会议是施工阶段组织协调工作的一种重要形式，监理工程师通过各种会议对工作进行协调和检查，并落实下阶段的任务和要求。
会议制度包括：
（1）第一次工地会议
（2）工地例会
（3）专题会议
7、工程报验制度
为加强工程质量管理，认真贯彻执行质量第一和预防为主的方针，确保工程质量达到合同要求，将制定如下工程报验制度：
（1）工程材料、半成品、构配件质量检验和进场报验制度；
（2）大型施工机械设备进场报验和安全检验制度；
（3）工程固定设备进场开箱验收制度；
（4）隐蔽工程、工序工程质量报验制度；
（5）工程质量等级评定制度；
（6）单位工程、单项工程验收制度等。
8、工程审批制度
工程建设三方主体之间，即相互关联又相互制约，根据国家法律、法规、工程技术标准、规范与设计文件，尤其是已签署的合同文件要求，各方均需认真履行职责，为此，在工程实施过程中应建立如下的工程审批制度：
（1）施工组织设计（方案）审批制度；
（2）单项工程开工审批制度；
（3）施工进度计划审批制度；
（4）工程款支付审批制度；
（5）工程联系单、通知单、指令单、备忘录审批制度等。
9、工程核签制度
为了加强工程技术安全性、可靠性和经济性的认定，以及有效地控制投资费用，在工程实施过程中，监理部将建立如下的工程核签制度：
（1）设计图纸会审与技术交底核签制度；
（2）技术复核制度；
（3）设计变更核签制度；
（4）工程索赔核签制度；
（5）工程计量签证制度；
（6）图纸外项目签证制度；
（7）工程竣工资料复核制度等。
10、工程报告制度
为及时地了解和掌握工程实施的实际情况，正确地分析研究和安排部署下阶段工作，在工程实施过程中，本监理单位将建立如下的工程汇报制度：
（1）现场紧急情况和重大质量安全事故报告制度；
（2）工程周报制度；
（3）监理工作日记制度；
（4）监理月报制度。
11、工程档案管理制度
为全面准确地反映工程建设实施情况，切实加强合同与信息管理，切实有效地对工程目标实施控制，在工程实施过程中，本监理单位将建立资料及档案管理制度。
（1）工程前期文件资料管理制度；
（2）工程竣工资料管理制度；
（3）工程三方往来文件管理制度；
（4）监理资料的整理、归档和移交制度等。
七、施工阶段监理工作
（一）工程质量控制工作
为使工程质量达到合同约定的质量标准，本监理单位将通过建立健全有效的质量保证体系，根据单位工程特点和设计要求，采取事前、事中、事后的技术措施和跟踪检查、旁站、测量、见证取样或平行检验等控制方法，设立各分部、工序工程质量控制点，切实有效地控制施工全过程。
要做到监理工作到位，监理人员到位，监理措施到位。
严格要求、一丝不苟。
监理工程师监督施工单位严格按照合同，设计图纸、技术规范的要求进行施工，是监理工作的原则。
本工程质量的优劣，不仅影响业主的声誉，而且直接关系到业主的切身利益，因此，必须坚持“百年大计、质量为先”的原则，为业主严格把好每一道关口，确保工程上所使用的工程材料、施工工序质量均达到规范和设计要求。
确保工程能经得住时间的考验。
1、质量控制的目标：
依据与工程项目有关的法律、法规、规范和标准，通过控制影响工程质量的各种因素，使工程项目的实体质量、使用功能等各方面满足验收的要求，即工程全部达到合格标准。
2、质量控制的内容
根据工程质量控制流程，组织现场监理工作，充分做好施工准备阶段（事前）、施工阶段（事中）、竣工验收阶段（事后）的质量控制。
（1）施工准备阶段（事前）的监理工作方案
1）督促承包商建立质量保证体系。
2）搞好施工图纸会审和施工设计交底工作。
审查图纸各部分尺寸、标高是否统一、准确，专业管线之间有无矛盾，有无难以实现的结构，难以供应的材料。
3）审查施工单位提交的施工组织设计及施工技术安全措施。
并坚决按批准的方案组织施工。
4）审查进场材料及半成品的质量。
工程需用大量的原材料，监理和施工单位应事先做好调查和统计工作，以确保施工期间有足够的符合质量要求的材料供施工使用，因此，必须严格按照监理的程序控制材料的采购进场和试验检测工作。
所有原材料、构配件、半成品等进场后，承建方须办理报验手续，监理方须核验其质量证明文件及质量情况，如有疑问，监理方有权要求复检。
材料报验，经监理工程师书面认可后方可使用，未经签认一律不得使用。
主要原材料、构配件、半成品等进场时，必须提交正式的出厂质量证明文件，按规定需复试的材料必须进行有监理见证地取样复试。
常规材料应按规范要求做必要的试验，材料在进场前或进场时应及时进行有见证取样送检。
5）对进场施工机械的质量控制
审查承建方是否按规范或施工组织设计、施工方案的要求配备施工机械。
审查施工机械的技术性能是否满足工艺要求。
6）测量控制
监理工程师在承包商开工时，要承包商书面提交测量资料，检查复核临时水准点、控制点及基准线的测量放线。
（2）施工过程中（事中）的质量控制方案
1）审查施工单位质量保证体系，审查施工单位各类工程人员的上岗证。
监督施工单位加强自检、互检、交接班检查，从上确保工程质量符合承包合同中规定的质量目标。
2）各专业监理工程师根据施工图和验收规范、编写各专业具有针对性的监理实施细则，据此实施监理工作
3）在施工过程中现场监理应对承包人的各项施工程序、施工工艺以及机械、材料等进行全方位的观察、旁站测量。
4）检验各种建筑材料，设备的质保书，合格证，试验测试报告，按一定的比例抽验，对不合格材料，构配件坚决不得用于工程上。
5）严格工序交接检查；坚持上道工序不经检查验收，不能进行下道工序的施工。
6）严格执行隐蔽工程检查验收制度，隐蔽工程完成后，先由施工单位自检，初验合格后填报隐蔽工程验收通知单，报告现场监理工程师检查验收。
对各种专业管道、管线严格检查，要进行闭水水压试验等。
合格后，方可办理隐蔽手续。
7）工程变更和处理
在工程施工中，对工程进行任何形式的质量、数量和内容上的变动，无论由谁提出和批准，均必须按工程变更的程序进行控制。
任何变更必须经过建设单位批准，并收到总监理工程师书面通知后，承建单位方可执行。
具体为：
建设单位认为需要而提出设计变更，并委托设计单位提出设计变更文件后，以《业主指令单》转发至项目监理机构。
设计单位提出设计变更，经建设单位审批后，以《业主指令单》转发项目监理机构。
承包单位提出设计变更，经总监理工程师审查，报建设单位商设计单位审批后，以《业主指令单》转发至项目监理机构。
总监理工程师在上述情况下，将以书面通知承包单位执行工程变更。
监理日记的记录，监理对工程中发生的变更，无论是谁提出的，均要进行详细的记录，作为日后工程计量的依据。
8）工程质量事故处理
一般工程质量事故，由总监组织各有关各方进行事故原因分析，责成事故责任方及时提交事故报告和处理方案，经设计单位、建设单位，总监理工程师统一后实施。
监理人员检查督促其完成情况。
9）行使质量监督权，下达停工指令
对未按设计图纸、规范标准的施工及不符合质量要求的分项工程，视情况轻重，问题大小及时提出处理意见，直至经业主同意后，下达停工指令。
出现下述情况之一者，监理工程师有权签发停工令停工责任和损失由施工单位承担：
重要部位未经检验即进行下道工序作业者
严重违反规范、标准、规程进行野蛮施工
擅自采用不合格的材料、构件、设备
危及安全的冒险施工
擅自变更设计图纸的要求
擅自将工程转包
擅自让未经同意的分包单位进场作业者
没有可靠的质量保证措施贸然施工，已出现质量下降征兆者
（3）竣工验收阶段（事后）的监理工作方案
1）初验收工作方案
A、单位工程竣工后，总监理工程师组织专业监理工程师，依据有关法律、法规、强制性标准、设计文件和施工合同，对承包单位报送的竣工资料进行审核，对工程质量进行竣工预验收。
B、对遗留的整改问题和商定的解决办法予以记录并由施工单位、监理单位签认。
C、编写工程概况、竣工预验收经过和竣工预验收监理结论。
对现场检查中发现的问题和缺陷应发出要求整改的书面通知，并督促承包单位实施。
整改完毕由总监理工程师签署工程竣工报验单。
依据整改情况和对工程资料的统计情况，按照有关质量评定标准签署质量评定结论，并形成《竣工预验收质量评估报告》，经总监理工程师和监理单位技术负责人审核签字后报送建设单位。
2）正式验收工作方案及资料汇总方案
按《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》（建设部建（2000）142号文）的规定，工程竣工验收工作由建设单位负责组织实施，本监理单位将协助建设单位做好以下三件工作：
协助建设单位收集与审阅以下资料：
A、已完成的满足工程设计和合同约定的各项内容；
B、施工单位对工程质量进行了检查，确认工程质量符合有关法律、法规和强制性标准，符合设计文件及合同要求，并提交工程竣工报告；
C、监理单位对工程进行了质量评估，具有完整的监理资料并提出工程质量评估报告；
D、勘察、设计文件及施工过程中由设计单位签署的设计变更；
E、具有必要的工程建设前期文件和“施工许可证”等法律文书；有完整的技术档案及施工管理资料；
F、有原材料、构配件、设备的进场试验报告；
G、建设单位已按原合同约定支付工程款；
H、有施工单位签署的工程质量保修书；
I、规划部门对工程是否符合规划要求进行检查并出具认可文件；
J、消防、环保等部门出具的认可文件或准许使用文件；
建设行政主管部门及质监机构责令整改的问题已全部整改后，参加由建设单位组织的竣工验收组，并进行以下工作：
A、监理单位向验收组汇报工程合同履约情况和在工程建设各个环节执行法律、法规和工程建设强制性标准情况；
B、参与审阅各参建设单位的工程档案资料；
C、参与实地查验工程质量；参与作全面评价，形成工程竣工验收意见。
3）协助建设单位工程竣工备案工作：
备案工作按《房屋建筑工程和市政基础实施工程竣工验收备案管理暂行办法》建设部78号令执行。
3、质量控制的措施
根据本工程的工程范围，我们确定以下工程质量控制要点即控制方法：
序号
控制项目
质量控制要点
控制方法
1
主体结构工程
断面尺寸
钢筋：
数量、直径、位置、接头
施工缝和沉降缝处理
砼强度：
配合比、坍落度、强度、抗渗砼配合比
预埋件：
型号、位置、数量、锚固
量测
现场检查、量测、
旁站
现场制作试块、审核试验报告
现场检查、量测
2
砖砌结构围护结构
砖墙（围护结构）的砂浆强度等（配合比）
灰缝、错缝
门窗孔位置
预埋件及预埋管线
砂浆配合比试验
旁站
量测
现场检查、量测
3
室内装修
材料配合比
室内抹灰厚度
室内地坪厚度、平整度
试验
要求作样板间
要求作样板间
4
门窗工程
木门窗：
位置、尺寸
铝合金门窗：
嵌填定位、安装、关闭、开关
检查、量测
检查、量测
5
屋面防水工程
水泥、砂、石子、外加剂、密封材料、防水材料的控制
找坡、找平
防水层砼配合比，厚度
外加剂掺量
分仓、密封
水落管：
安装、接头、排水
观察、试验
量测
审查试验报告、量测
审查试验报告、量测
观察、量测
6
室内给水排水
管道安装工程
暖通工程
安装位置及坡度、接头
管阀连接位置、接头
水压试验
水表、消火栓、卫生洁具、器件
自动喷洒、水幕、位置、距离、方向
水泵安装位置、标高、试运转轴承
升温
排水系统通水试验
风管制作、安装、保温，空气处理器安装，通风机安装，制冷管安装、保温、
调试，通风与空调系统
观察、量测
观察、量测
水压试验
观察、量测
观察、量测
观察、量测
通水试验
观察、量测
观察、量测
调试
7
室内电气线路
安装工程
配电设备安装：
位置、标高、线路连接
屏柜、附件及线路安装
绝缘、接地
观察、量测
观察、量测
观察、量测
8
室外工程
管线位置、标高、坡向、坡度
管道安装、接头
阀闸、量表安装位置、接头
道路路基、路面
花坛、堡坎位置、尺寸、强度
观察、量测
观察
观察、试压
观察、量测
观察、量测、试验
根据上述质量控制要点采取以下控制措施：
（1）跟踪旁站
在施工过程中对关键部位和关键工序实施旁站，检查施工过程中所用材料是否符合要求，检查施工单位是否按批准的施工方案技术规范施工。
注意并及时发现质量事故的苗头和影响质量因素的不利发展变化，潜在的质量隐患等以便进行控制。
隐蔽工程和关键部位施工必须旁站监理。
（2）实测实量
监理工程师施工前对施工放线高程控制进行严格检查，严格控制，不合格的不得施工。
对完成的工程的几何尺寸、高度、坡度进行实测实量验收。
不符合要求的要进行整改，无法整改的要求返工。
（3）平行检验
试验数据是监理工程师判断和确认各种材料和工程部位内在品质的主要依据。
监理对每道工序中，诸如材料性能拌和料配合比，成品的强度等物理力学性能等，随时进行抽样试验以判断质量情况。
（4）指令性文件
施工单位在施工中存在问题，监理工程师及时签发有关指令文件，并报业主备案。
（5）规定质量监控程序
规定双方必须遵守的质量监控工作程序，按规定的程序进行工作，例如，未提交开工申请单并未得到总监理工程师的审查和批准不得
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