综合练习1行政理论.docx
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综合练习1行政理论
综合练习1
一、名词解释
1.人格——人格，指人与其它动物相区别的内在规定性以及在此基础上形成的人与人之间相区别的独特性，它是个人在社会生活中通过自身的创造性活动所完成的人的类本质的实现，是一种体现个人尊严、价值、品格的伦理存在。
2.行政人格——行政人格是指行政人员与社会其他成员相区别的内在规定性，是行政人员在行政行为中自我价值与行政价值的共同实现，是行政人员心理、观念、意识、理想等与行为相统一的总体性存在，是一种体现了其自我价值、尊严、品格的伦理存在。
3.依附人格——依附人格是指在宗法、伦理一体化的社会结构中，在以权力关系为轴心的等级森严的行政体系中所产生的一种丧失自我意识以及独立代表自己的权利和自由，为皇权、仕途经济所异化了的，依附于上帝、神以及国王的人格模式。
4.工具人格——工具人格是指在工业社会中，由于官僚制对形式理性的极度张扬，组织的统一性取代了行政人员个人的独立性，压抑行政人员个性的发展，使得行政人员失去自我独立意识以及自我发展自由而造成的一种失去个体特征的被形式化了的分裂人格。
5.独立人格——独立人格是指在后工业社会中，行政管理过程中伦理关系的生成，社会关系的自由开放，促进行政人员形成完整的人格意识与独立的行为能力，进而在行为、意识、心理等方面达到有机统一所形成的人格模式。
6、行政理性—— 行政理性是指被行政人员内化到行政行为中，作为具体行为指导原则的对行为体系，包括自身、行为对象等的感性认识能力，以及对行政管理过程中所发生的一切现象进行抽象思维与判断的能力。
7、行政情感——行政情感指什么应该为政治利益而结合的两方或者是和领导的情感,和政治有关系的感情
8、行政意志——行政意志是人们决心达到某种行政活动目的而产生的精神状态，是行政心态上升至理性的强化结果。
行政意志的表现形式有行政观念与行政活动中的行为倾向两种形式，实质上是人作出某一行政行为时在对错之间、善恶之间、道德与非道德之间实行的选择。
因此，行政意志有着强烈的自主性、目标性，是人的主观能动性的重要体现。
9、行政信念——行政信念是指行政人员在行政管理实践活动中，根据自己的生活内容和积累的知识并经过深思熟虑之后所形成的激励其按照自己的观点、原则和世界观去行动的被意识到的思想倾向，它是行政文化体系中的一种重要意识现象和一种最普遍的思维观念。
10、行政习惯——行政习惯是在行政活动中由于不断重复而逐渐形成并变为需要的行为方式。
它也是行政传统在行政行为方面的具体体现。
二、填空题
1.行政人格作为人格的特殊形态，反映了行政人员作为人的（ “类本质”）的实现。
（行政管理活动）是行政人员的社会生活的全部内容，这是由其职业角色决定的。
2.行政人格在行政行为中生成，其本质就是行政人员持续的（自我塑造）和（自我完善）过程。
3.行政理性是行政人员的一种认知能力，也是内在于行政人员之中的一种对（ 欲望和行为 ）进行调节与控制的能力，二者在行政行为过程中达到有机统一，表现为一种（理性 ）精神。
4.认知意义上的行政理性是（行政人格）形成的基础。
5.在行政人格的构成中，（行政意志）居于十分关键的地位，它是由知、情转化到行的关节点，也是（行政人格）实际形成的关节点。
6.（行政意志）是行政行为产生的直接原因。
7.行政信念是行政理性、行政情感、行政意志的综合与深化，它在行政人格中居（主导）地位，对行政人员的行为起（支配）作用。
8．行政习惯是指行政人员经过一段较长时间逐渐养成、不容易改变的一种（ 行为）倾向，是（行政人格 ）的最后完成。
9.现实生活中，行政人格的作用表现为一种人格的力量，对于社会有一种（示范和教育）作用，对行政人员自身则有一种人生的（导向和激励）作用。
10.在农业社会条件下形成的行政人格是一种（依附）人格；在官僚制中形成的行政人格是一种（ 工具）人格；服务行政条件下形成的行政人格是一种（ 独立）人格。
11．独立人格的构成要素包括：
完整的（人格意识）、独立的（行为能力）和自由的（社会关系）。
12.行政人员的人生修养是指行政人员个体基于行政实践活动在（职业道德）和（品质）等方面的自我教育、锻炼和改造过程以及由此达到的境界。
13．对于行政人员来讲，人生修养应着重从三方面进行：
第一，（ 政治修养）；第二，道德修养；第三，（作风修养 ）。
14.行政人员的社会属性决定了他的理想人格不是在（ 封闭的自我）环境里形成的，社会大环境对行政人员行政人格的形成有重要影响。
其中，（ 制度）因素起关键作用。
15．（制度的道德化）与（道德的制度化）是政府实施德治的两个方面，二者相互联系、相互影响、相互渗透、相互作用。
二者有机统一，在行为者个体那里就达到了自律和他律的统一。
16.制度起着既保证个体真正的自由活动，又保证个体（社会本质 ）的实现，最后促使行政人员在自由自觉的活动中形成（ 独立人格）的作用。
17、行政人格是行政人员在行政管理活动中通过连续和持久的（道德行为表现 ）所表现出来的自我道德完整性，是行政人员道德意义上的（ 整体性存在形态），是他自身作为一个完整的（道德存在物 ）的必然显现。
18、行政人格最根本的特征是（行政价值 ）与（ 自我价值）的统一。
19、行政人格是行政人员的个体人格，是行政人员个体存在的一种方式，因此，它不仅具有（ 角色人格），还具有相应的（ 群体人格）。
20、行政人格的作用表现为行政人格生成的（内在机制），分别体现为（ 伦理规则）和（ 道德标准）。
21、服务行政作为行政管理的一种全新行政模式，是把（服务行政 ）作为最高价值的，在此条件下形成的行政人格是一种（治安行政管理 ）。
22、欧洲中世纪的行政体系中，依附人格最基本的特征是（ 神权性）。
23、官僚制以（ 行动体系）为组织的主要目标，是一个（ 自我）中心主义体系，它以牺牲人的需要和价值为代价，排斥一切（非理发因素 ），在此制度体系中形成的行政人格是（工具性行政人格 ）。
24、20世纪80年代以来的全球性行政改革运动，提出了超越（司法机关 ）的现实要求，并都包含着这样一种愿望：
恢复行政人员的（权利范围 ）在行为选择中的指导和评价作用。
25、公共领域的性质决定了行政人员必须把（ 政治修养）作为其行政人格生成的理想目标，公共领域中价值的特殊性对其理想人格的生成起到了（ 能力培养）作用。
三、单项选择题
1.从行政人格的现实表现来看，它是（ A ）。
A．个体人格 B.组织人格
C．职业人格 D.群体人格
2.行政人格是行政人员的个体人格，对此，下面说法中正确的是（ C ）
A.行政人格是行政人员个体性的体现，不反映行政管理职业群体的内在规定性
B.行政人格反映了行政管理职业群体的内在规定性，与行政人员个体无关
C.行政人格既是行政人员个体性的体现，也反映了行政管理职业群体的内在规定性
D.以上说法都不对
3.行政人员对概念、判断、推理等思维形式和思维活动的能力，是指下列选项中的（ ）。
A.认知理性 B.实践理性
C.道德理性 D.形式理性
4.在行政人格的构成要素中居主导地位，对行政人员的行为起支配作用的是（ D ）。
A.行政理性 B.行政感情
C.行政习惯 D.行政信念
5.行政人格的最后完成，表现为（ C ）。
A．行政意志 B.行政信念
C．行政习惯 D.行政情感
6.行政人格生成的内在机制表现为（ B）。
A.内化作用 B.外化作用
C.强化作用 D.A和B
7.依附人格产生于以下哪种社会治理模式中（ D ）。
A.统治型 B.法治型
C.管理型 D.服务型
8．依附人格所形成的行政体系中，占据轴心地位的关系是（ B ）。
A.权利关系 B.伦理关系
C.权力关系 D.法律关系
9.工具人格体现的社会关系是（ B ）。
A.人对人之间的人身依赖关系
B.人对物的依赖关系
C.以物的依赖性为基础的人的独立性
D.以上都不对
10.在服务行政模式中，行政管理活动以哪种治理方式为主（B ）。
A.法治 B.德治
C.权治 D.人治
11.公共领域的性质决定了哪种人格模式是现阶段的理想行政人格（ D ）。
A．依附人格 B.行政人格
C．社会人格 D.独立人格
12.公共领域中，关于效率的说法正确的是（ B ）。
A.首先是技术问题，其次才是价值问题
B.首先是效率问题，其次才是技术问题
C.是技术问题，而不是价值问题
D.是价值问题，而不是技术问题
13.在社会治理体系中，具有统摄意义的价值理念是（ C）。
A.法治观念 B.效率观念
C.服务价值 D.协调理念
14.行政人员独立人格生成的关键因素是（C ）。
A.法律制度 B.行政组织
C.组织环境 D.行政人员个体
15.行政人员自觉遵守党纪、政纪、国法的规范和约束，是其哪一方面的修养的表现（ C ）。
A.道德修养 B.法律修养
C.政治修养 D.作风修养
16、行政人格是行政人员的本质实现，是其现实社会关系的主观形式，实质上是以下哪一种社会关系对行政人员的塑造过程：
（ D ）。
A、法律关系 B、权力关系
C、权利关系 D、伦理（道德）关系
17、作为工具人格形成的制度基础，现代官僚制是（C ）运用于社会治理结构体系时的一种典型形式。
A、实质理性 B、价值理性
C、工具理性 D、实践理性
18、行政人员在塑造理想人格的学习过程中，最重要的是：
（D ）
A、政治理论的学习
B、行政技能的学习
C、学习方法的学习
D、在实践中学习
四、多项选择题
1.从一般意义上讲，行政人格是（ABCD ）。
A.伦理存在 B.总体性存在
C.个体存在 D.道德存在
2.行政人格体现了行政人员（ AC ）。
A.价值实现与自我价值评价的统一
B.社会本质生成的历史与现实的统一
C.个体生命与社会生命的整合
D.自我评价与社会评价的统一
3.构成行政人格的具体要素包括（ ABCDE ）。
A.行政理性 B.行政情感
C.行政意志 D.行政信念
E.行政习惯
4.行政理性包括（ BC ）。
A．实践理性 B.道德理性
C．认知理性 D.程序理性
5.行政情感包括（ ABC ）。
A.行政心理 B．行政情绪
C.行政感情 D．行政意志
6.公共行政发展至今，行政人格出现了以下哪几种模式（ABC ）。
A．依附人格 B．工具人格
C．独立人格 D．自由人格
7.关于官僚制，正确的说法有（ ACD ）。
A.是工具理性运用于社会治理结构体系时的一种典型形式
B.并不排斥一切非理性因素，允许行政人员的个性发展
C.以效率为组织的主要目标
D.责任中心主义
8.一般而言，独立人格的构成要素包括（ AB ）。
A.独立的行为能力 B.完整的人格意识
C.自由的社会关系 D.高尚的道德情操
9.现阶段，对独立人格的生成具有价值导向作用的因素有（ CD ）。
A.效率观念 B.协调意识
C.服务精神 D.法制信念
10.行政人员人生修养的基本途径有（ ABC ）。
A.学习 B.践行
C.内省 D.慎独
11.行政人员人生修养的内容包括（ ABCD ）。
A.政治修养 B.道德修养
C.作风修养 D.能力培养
12、行政人格生成于具体的行政行为中，其本质上是：
（ ABCD ）
A、行政人员持续的自我塑造和自我完善过程
B、行政价值观与行政伦理观的具体体现与境界升华
C、行政人员个体生命与社会生命的整合
D、行政人员社会本质生成的历史与现实的统一
13、独立人格应该具备完整的人格意识，所谓完整是指：
（ CD）
A、真正确立了独立人格意识
B、人格意识达到了自在、他律状态
C、人格意识达到了自为、自律状态
D、既理解自己为人，也尊重他人为人
14、关于独立人格的认识，以下说法正确的是：
（ BCD）
A、行政人员有了完整的独立人格意识，就具备了形成独立人格的全部条件
B、独立人格的真正实现是在行政人员独立的行政行为选择中完成的
C、独立人格意识的形成独立于行政人员的行为选择
D、独立人格的形成需要自由的社会关系
15、服务行政作为一种新型的行政模式，一般包含以下哪些社会关系：
（ABCD ）
A、权力关系 B、法律关系
C、交换关系 D、伦理关系
16、理想行政人格塑造途径中的内省，具体包括：
（ ABCD ）
A、善于自我认识 B、敢于自我批评
C、敢于开展思想斗争 D、敢于揭露领导错误
17、行政人员作风修养的内容包括：
（ ABCD ）
A、树立正确的名利观 B、树立正确的权力观
C、树立正确的金钱观 D、树立正确的幸福观
五、简答题
1.什么是行政人格？
答：
行政人格是指行政人员与社会其他成员相区别的内在规定性，是行政人员在行政行为中自我价值与行政价值的共同实现，是行政人员心理、观念、意识、理想等与行为相统一的总体性存在，是一种体现了其自我价值、尊严、品格的伦理存在。
2．行政人格的特征表现在哪几个方面？
行政人格具有如下特征：
（1）行政人格具有伦理的内涵，是行政伦理观和行政价值观在公共行政主体中的体现；
（2）行政人格是行政人员个体性的体现；（3）行政人格是行政人员的价值实现与自我价值评价的统一；（4）行政人格为行政人员所特有，并由此区别于其他社会成员之人格；（5）行政人格也是行政人员自我评价和社会评价的标准之一。
3.行政人格的构成要素主要有哪些？
行政人格是行政人员的个体人格，是以个体的现实生命存在为载体的。
其主要构成要素包括：
行政理性、行政情感、行政意志、行政信念、行政习惯
4.在人类历史发展中分别存在哪几种类型的行政人格？
行政人格作为一种历史生成，在不同历史阶段有着不同的历史表现，存在着不同的行政人格模式。
首先，在农业社会形成的行政人格是一种依附人格。
其次，在近代社会，官僚制的盛行，造就了行政人员工具人格的生成。
最后，随着后工业社会的到来，在服务行政条件下，形成了一种独立人格。
5.形成独立人格的条件是什么？
所谓独立人格是指人的独立性、自主性、创造性。
它要求人们既不依赖于任何外在...然而,成为人的最高境界就是追求独立的精神价值,形成高度独立的人格。
6.独立人格生成过程中，人生修养的基本途径和方法有哪些？
行政人员人生修养有以下几种途径：
（1）学习。
主要是政治理论、政策法规、行政技能以及学习方法的学习；
（2）内省。
包括自我认识、自我批评以及开展思想斗争等；（3）践行。
这是是学习和内省的最终体现；（4）慎独。
这既是一种人生修养途径，也是修养所达到的一种极高境界
7、行政人员人生修养的内容有哪些？
（1）学习，主要是政治理论的，政策，法规，行政技能以及学习方法的学习
（2）内省，包括自我认识，自我批评，及开展思想斗争
（3）践行，是学习和内省的最终体现
（4）慎独，既是一种人身修养的途径，也是修养艘达到的一种极高境界
8、行政人格对具有什么样的社会意义？
行政人格对于社会有一种示范和教育作用：
首先，高尚的行政人格会给相对人以良好印象，有助于双方实现良好的情感沟通；其次，高尚的行政人格会对行政相对人起到行为示范的作用。
再次，行政人格具有对真理与正义的形象化作用；最后，行政人格会对社会的道德环境产生净化作用。
9、行政情感的构成是什么？
行政情感是指行政人员在其行政管理活动中对行政体系各方面所产生的内心体验和感受，是伴随行政人员的理性认知过程所形成的对于各种管理客体的好恶之感、爱憎之感、亲疏之感、信疑之感等心理反映的统称。
行政情感由两个心理层面构成，第一个层面是处于较低层次的行政情绪，第二个层面是处于较高层次的行政感情。
10、为什么说行政习惯是行政人格的最后完成？
行政习惯，是指行政人员经过一段较长时间逐渐养成、不容易改变的一种行为倾向。
特定的行政习惯，是特定的行政理性、行政情感、行政意志、行政信念与特定的行政人员肉体的融合，它是在行政情感的推动下、接受行政理性的指导，经由行政意志的强化所形成的，最后通过自然生命的物质基础表现为一种现实的经常性的行为。
因此，行政习惯是行政人格的最后完成。
六、论述题
1.结合你所知道的先进人物事迹，论述行政人格的作用。
（1）行政人格的作用。
总的讲，行政人格对于社会有一种示范和教育作用，而对行政人员自身则有一种人生的导向和激励作用。
2）结合实例说明行政人格对社会的作用。
主要（表现在四个方面：
第一，高尚的行政人格会给相对人以良好印象，有助于双方实现良好的情感沟通；第二，在情感认同的基础，高尚的行政人格会对行政相对人起到行为示范的作用；第三，行政人格具有对真理与正义的形象化作用；第四，行政人格作为一种现实的伦理存在，会对社会的道德环境产生净化作用。
3）（结合实例说明行政人格对行政人员自身的导向和激励作用。
2.试述工具人格的生成。
工具人格生成的历史条件。
工业社会中，对理性的崇拜表现为科学的理性（也称形式理性或技术理性）化。
其运用于社会治理结构体系时就表现为官僚制，它是工具人格形成的制度基础。
（2）官僚制的基本特征。
包括：
严格的效率取向，注重法律和程序，突出专业知识与技术的重要性，层级节制的权力体系等。
（3）官僚制的形式化表现是以牺牲人的需要和价值为代价的。
层级节制的体系造成了上下级之间的一种外在的形式化的依赖关系；严格的规章扼杀了行政人员的主动性和创造性；效率至上在行政人员中造成一种实质上的功利主义倾向；责任中心主义体系排除了行政人员的自我信念及意识；对一切非理性因素的排斥，把人简化为依附于组织体系为实现组织功能和目标的工具或手段。
3.如何理解独立人格生成中制度的作用？
制度的必要性。
制度根源于人类对社会秩序的渴求，历史选择了政府成为社会秩序的供给者，并且通过其组成人员来实现。
为保证行政人员高效率、高质量地提供社会秩序，政府主要通过法律制度来达到这一目的。
后工业社会的到来，要求政府制度建设走向道德化，实现行政人员个体存在之道德性。
（2）制度的道德化与道德的制度化。
这是政府实施德治的两个方面。
二者相互联系、相互影响、相互渗透、相互作用，共同保证独立人格的真正生成。
4.谈谈对行政人格本质的认识。
行政人格作为人格的特殊形态，反映了行政人员作为人的“类本质”的实现。
行政管理活动是行政人员的社会生活的全部内容，这是由其职业角色决定的。
（2）行政人格在行政行为中生成，其本质就是行政人员持续的自我塑造和自我完善过程，既表现为行政价值观与行政伦理观在行政人员个体及职业群体上长期稳定的具体体现与境界升华，也表现为行政人员个体生命与社会生命的整合，是行政人员社会本质生成的历史与现实的统一。
5、独立人格如何才能形成？
1）独立人格的含义。
独立人格是指在后工业社会中，行政管理过程中伦理关系的生成，社会关系的自由开放，促进行政人员形成完整的人格意识与独立的行为能力，进而在行为、意识、心理等方面达到有机统一所形成的人格模式。
（2）独立人格形成的条件。
独立人格应当具备三个条件：
1、完整的人格意识，这是独立人格构成的基础；2、独立的行为能力，这是独立人格生成的现实保证；3、自由的社会关系，这是独立人格生成的外在条件。
（3）独立人格生成的途径：
1、价值导向。
正确的价值导向是行政人员独立人格生成的必要条件，是形成完整独立人格意识的保证。
现阶段，对独立人格生成有价值导向作用的基本因素包括现代化的效率观念、协调意识、服务精神和法制信念；2、人生修养。
行政人员是独立人格的主体因素，人生修养是形成独立人格能力的关键。
人生修养的途径和方法有学习、内省、践行和慎独；3、制度保证。
制度本身是社会关系的物化形式，良好的制度是生成行政人格之外在客观条件的关键因素。
由于工业社会中的制度过于形式化而使得价值理性被吞噬，导致工具人格的形成，因此，要生成独立人格，必须实施德治，建立道德化的制度，实现制度的道德化。
6、为什么说农业社会中的行政人格是依附人格？
1）农业社会的历史条件。
在农业社会，劳动工具不发达，社会生产力水平低下。
农业社会是建立在完全的人身依赖关系之上的，人几乎没有自我的人格意识，族群群体的“大我”是人所唯一意识到的自我内容。
（2）农业社会的行政模式。
在农业社会中，国家与家庭、家族具有形式和内容的同一性，形成传统的“家国同构”或“家国一体”。
因此，家庭中的长幼上下之序被扩展到社会和国家，以孝为核心的家庭伦理观念演化为社会上的忠义之德，最终形成以权力关系为基础的严格的等级秩序。
农业社会的行政管理属于统治行政，存在于行政体系中的一切行政关系都是在权力关系的轴心上生成和展开的。
（3）依附人格的产生。
在以权力关系为轴心的等级森严的行政体系中，行政人员对君主、上级有着密切的人身依附性，没有摆脱人与人之间的依赖关系，因此，形成的人格是一种未完成的人格模式。
有两种具体表现：
一是中世纪的西方社会，产生一种以神权性为基本特征的依附人格，二是中国传统农业社会中，产生出一种依附于皇权的人格模式。
7、现阶段，独立人格生成的价值导向有哪些因素？
（1）行政人格是行政价值的实现，反映了一个社会的时代精神。
行政人员作为社会的一员，他应该以社会的一般价值取向作为自己理想人格的导向。
在服务行政的历史条件下，就是必须坚持在为人民服务中义与利相统一的价值导向。
“义利统一”的价值导向要求行政人员正确处理个人、集体和国家的关系。
一方面，要坚持集体主义原则，把国家、人民的利益放在首位，另一方面，从国家和人民的利益出发，坚持为人民服务，并由此实现个人的正当利益。
（2）行政人格是行政人员自我价值的实现。
作为公共权力的执掌者，行政人员还应该有独特的价值导向。
在现阶段，对理想行政人格生成有价值导向作用的基本因素应该包括：
现代化的效率观念、协调意识、服务精神和法制信念。
（3）行政人格是行政价值与自我价值的统一和实现。
就行政人格的生成而言，能够发挥价值导向作用的因素是多元的，价值导向功能的发挥也是动态的过程。
就行政人员自身而言，他必须把自我理想行政人格的塑造过程看作是自觉地跟上时代的步伐、适时地调整自己的价值取向的结果。
8、行政人格生成的内在机制是什么？
（1）行政人格是一个自我不断实现和超越的生成过程，构成行政人格的各种要素相互联系、相互作用而成为行政人格的内在机制，这种内在机制的作用指向两个方面。
（2）内化作用，是指调整和改善行政人格的综合素质，使行政人格不断完善。
人格化运动每一阶段上
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