锡盟妇联关于推进妇联基层组织.docx

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锡盟妇联关于推进妇联基层组织

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规范化建设的实施意见

为认真落实全国、自治区妇联关于加强妇联基层组织规范化建设的部署要求，进一步夯实妇联组织基层基础，拓展妇女工作领域，推进我盟妇联基层组织建设的规范化,制度化,现就重点加强嘎查村和社区妇联基层组织规范化建设提出如下意见：

一、充分认识新形势下加强妇联基层组织规范化建设的重要性

基层组织是妇联全部工作和战斗力、凝聚力的基础，是妇女工作活力的源泉。

但是，随着形势的发展变化，妇联基层组织建设工作也出现了不少新情况新问题，在组织网络覆盖、干部能力建设、活动阵地建设、工作经费保障和工作机制方法等方面还存在不相适应的地方，各级妇联和广大妇联干部要充分认识妇联基层组织在引领、推动妇女发展，组织妇女参与经济社会建设，特别在建设新农村牧区、促进和谐社会中具有的明显优势和独特作用，切实增强推进妇联基层组织规范化建设的责任感和紧迫感，紧紧抓住当前党群共建创先争优的重大机遇，进一步加强妇联基层组织规范化建设，推动妇联基层组织体系更加稳固，制度更加完善，管理更加有效，作用发挥更加充分。

二、进一步明确加强妇联基层组织规范化建设的指导思想和目标任务

指导思想：

坚持党建带妇建、妇建服务党建，以党群共建创先争优为契机，以促进妇联基层组织规范化建设为目标，以进一步解决基层妇联有人干事、有阵地做事、有钱办事问题为重点，推进“基层组织规范化建设年”活动，努力把妇联基层组织建设成为组织健全、覆盖广泛、团结和谐、服务高效、运行规范、充满活力的“坚强阵地”和“温暖之家”。

目标任务：

通过“基层组织规范化建设年”活动，进一步推动妇联基层组织建设，提升妇联组织能力建设。

一是推动配强苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）妇联干部，着重解决社区妇联干部专人专岗问题，力争嘎查村（社区）妇代会主任进“两委”达到100%；二是把巾帼志愿者作为深化群众性精神文明创建活动的重要内容，鼓励各界妇女和家庭成员加入志愿者队伍，以社区妇女儿童为服务对象，以提高家庭和社区文明，促进家庭与社会和谐稳定为目标，开展宣传、教育、维权、家教、就业等服务；三是依托嘎查村（社区）组织活动场所，切实推进“妇女之家”建设，通过选树示范点、分类指导、整体推进，实现整合资源、综合提升、统一标准、完善制度、规范管理、打造特色品牌。

以维护妇女儿童合法权益，促进妇女素质提升、服务妇女现实需求和引领妇女全面发展为主要任务，建设具有提供法律心理服务、民意诉求服务、文化教育服务、就业创业服务、帮扶救助服务功能的新载体；四是积极争取经费保障，按照妇女人均每年一元的标准设立妇女儿童事业专项经费，并纳入财政预算；争取有实力的嘎查村集体经费提供支持；积极发展经费基地；借助社会力量筹措活动经费。

三、推进妇联基层组织规范化建设的方法和步骤

妇联基层组织规范化建设重点体现在阵地建设上，要通过规范妇联基层组织建设“示范点”，规范“妇女之家”建设，提升组织的能力，分三个步骤进行。

（一）挂牌完善，全面覆盖。

此项工作已于1月份启动，于4月底完成。

要依托嘎查村、社区的现有资源，将妇女之家建设成宣传政策、传播知识、维护权益、科学育儿、服务妇女、联系妇女的阵地。

确保有固定的场所；充分利用嘎查村社区现有的资源，纳入妇联工作的各项职能，创建开展工作的平台；积极争取社会各界的支持，确保有开展活动的必要设备，有健全的管理体制，得用图板、模具、文字档案、图像资料充分体现活动平台的功能；有丰富多彩的活动，设计能够充分体现女性特点和风貌的活动载体；有专（兼）职工作人员，完善和健全嘎查村社区妇女组织，重点规范社区妇代会组织建设；有服务队伍，规范和组建适合当地实际的巾帼志愿者队伍，发展从事科技、卫生、法律、文化、环保、教育工作者参与的各类巾帼志愿者队伍，逐步做实、做强巾帼志愿者服务工作。

将“妇女之家”建设成凝聚广大妇女的重要阵地，妇联参与社会管理和公共服务的平台。

（二）2011年5月至10月，强化措施，提升功能。

“妇女之家”建设要注重其集综治、普法、矛盾纠纷调节处、妇女儿童民生服务等功能的确定，并按照确实的功能组织开展宣传、教育、维权、家教、就业等各项服务。

一是发挥宣传教育的功能。

要通过将科技、文化、卫生、家教、法律、健康知识送进家庭，积极宣传党的路线、方针、政策、男女平等基本国策及有关法律法规；通过组织开展读书读报活动，组织参加远程教育、学历教育，开展实用技术、妇幼保健、家庭教育等知识培训。

二是发挥维权和就业服务功能。

要向妇女儿童和家庭提供咨询、指导和法律援助，提供心理疏导，婚姻关系调解，邻里纠纷调节帮助及家庭教育指导，开展创业就业服务，提供政策咨询，岗位信息和资金扶持服务。

三是发挥组织开展活动的功能。

要利用节假日组织开展大型娱乐活动，提供开展健身活动场地和娱乐活动场所，用健康的文化体育活动，丰富和深化家庭文明建设的内涵。

要在现有资源的基础上，坚持创新载体，采取有效措施，加快组织转型，增强基层实力，让妇联的工作职能全部体现在“妇女之家”的功能上，使妇女工作真正实现落实在基层，发展在基层，受益在基层。

（三）2011年11月至12月，选树典型，规范管理。

各级妇联要在深入调查的基础上，对基层妇女组织“妇女之家”进行分类排队和分类指导。

要总结经验，宣传表彰，树立典型，每个苏木乡镇（街道）至少要选树2个高标准、示范性的“妇女之家”；对处于中间状态的，要帮助她们分析现状，促其稳中求发展；对条件差的，可采取“一室多用”，拓展工作平台的方式，创造性的开展阵地建设。

要因地制宜，在“妇女之家”建设中推进嘎查村、社区各类妇女工作和活动阵地的有效整合，丰富“妇女之家”工作内容，形成品牌效应。

各地将选树出的“妇女之家”示范点于12月底前报盟妇联组宣部。

各级妇联组织要以基层组织建设规范年为契机，坚持“四带四同步”的原则，结合当前开展的党群共建创先争优活动，按照“巩固覆盖面，扩大影响力，增强有效性，推进规范化”的工作思路，不断推进全盟妇联基层组织规范化建设。

附：

“妇女之家”规范化建设标准

“妇女之家”规范化建设标准

一、“妇女之家”的主要职责和功能

妇女之家是嘎查村、社区妇联组织工作最基本的活动阵地，是妇联发挥作用的工作基础，也是社区妇女群众利益的代表者。

主要职能为代表和维护妇女权益、促进男女平等、组织广大妇女参与经济和社会发展中心工作，提升广大妇女素质，代表广大妇女群众的利益，服务于广大妇女群众。

具体任务为：

一是发挥宣传教育功能。

大力宣传党的路线方针政策、男女平等基本国策、有关妇女儿童的法律法规知识；组织妇女开展读书活动，参加现代远程教育等多形式、多内容的学习，参加科技、环保、妇幼卫生保健、家庭教育、实用技术等培训；提高广大妇女的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，全面提升妇女参与新时期经济建设和社会发展的能力。

二是发挥维权及就业创业服务功能。

以“五个一”创建为载体，提供矛盾调处和维权服务，调解邻里纠纷和家庭矛盾，引导妇女依法维护自身合法权益；深化“巾帼文明岗”、“巾帼示范村”共建活动，组织妇女参加农牧业实用技术、创业技能培训，引导妇女积极参加产业结构调整，帮助妇女增收致富；开展妇女小额担保贷款和妇女就业指导咨询等服务工作，为妇女创业就业提供帮助。

争取多方支持，为贫困、留守、流动、老龄家庭提供力所能及的关爱和帮助。

三是发挥组织活动功能。

以和谐家庭创建为主，组织开展家庭创建系列活动，围绕基层妇女实际需求、利益要求、兴趣爱好，组织开展内容丰富、形式多样，妇女喜闻乐见、有益身心健康的文体活动，不断增强妇女之家的凝聚力、影响力。

二、完善规范各项制度建设

“妇女之家”的管理制度

1、要在同级党组织的领导下有序开展工作和活动，纳入同级基层党组织建设整体规划和考核范围，同部署、同落实、同考核、同表彰。

2、成立相应机构，嘎查村和社区妇代会主任是“妇女之家”的具体负责人，委员按照分工负责具体工作的落实。

组织开展妇女发展和维权各项工作。

3、年度工作有计划、有总结、有活动安排，制定各活动室相关制度，对各项宣传、活动、培训、服务活动情况的资料及时收集整理，做到活动有记录，工作有档案。

4、负责指导妇女小组开展各项活动。

5、负责巾帼志愿者队伍的组建、人员管理，组织开展各项服务活动，制定相关管理制度。

“妇女之家”的活动制度

1、每季度召开一次妇女委员会工作会议，组织学习党的路线、方针、政策，学习业务知识。

2、每半年向党支部和苏木乡镇妇联汇报一次“妇女之家”活动情况。

3、每年至少组织开展一次大型活动，活动要符合基层妇女的需求，内容丰富，形式多样。

4、每年至少开展两次有关农村牧区妇女实用科学技术、女性保健知识、法律法规、女性就业实用技术培训。

5、根据当地实际组织开展关注民生、有益于妇女群众的各类文化体育活动。

每月开展一次不拘形式的宣传教育活动，随时向妇女儿童和家庭提供维权咨询指导、创业就业服务、心理情绪疏导、婚姻关系调适、邻里纠纷调解等方面的帮助，做好解疑释惑、化解矛盾、维护稳定、增进和谐的工作。

6、为了更好的发挥“妇女之家”的典型示范作用，每年开展一次总结表彰会，可组织开展“妇女之家”示范点的评选活动。

“妇女之家”的培训制度

1、由嘎查村、社区妇代会负责制定具体培训计划，指定培训机构或聘任有资质的教学人员，确定教育方案，组织开展有培训，同时，认真总结培训工作经验。

2、根据中心工作确定培训内容，宣传党和国家的方针政策，重点传授妇女权益、妇女就业、女性保健、法律维权等方面的知识，帮助女性建立积极向上的生活态度，掌握实用技术及就业技能，从而促进家庭精神文明建设，创进和谐社区环境。

3、加强对培训班的组织管理，建立听课学习名册制度，建立登记考勤制度，做到每次培训有安排、有记录，同时做好听课学员的建议反馈工作，以提高培训质量。

4、帮助学员总结培训学习经验，组织优秀学员进行经验交流，同时做好优秀学员的评比工作，以调动激励广大学员参与培训学习的积极性和主动性。

“妇女之家”的维权服务制度

1、对群众来访反映问题必须当天着手处理，对需要与有关部门协调解决或进入司法程序的严重侵害妇女权益案件，应当及时跟进配合处理，做到事事有结果，件件有回音。

2、每个季度对当季接待处理情况进行统计分析，当年及全年统计报上级妇联，重大案件信息及时上报，对带有倾向性、苗头性和政策性的问题及时排查分析上报。

3、对各项活动的开展，每个案件的投诉、处理反馈等情况做到情况记载清晰、档案管理规范。

4、每年至少组织开展1--2次维权服务活动。

5、建立健全矛盾纠纷排查及维权服务长效机制。

三、“妇女之家”的阵地建设

妇代会有办公室、妇代会职责、机构建设、妇女之家设置情况上墙，要有全年开展活动记录，女性花名册，文书档案、图像资料等。

根据当地现有资源情况，合理设置女性就业创业指导、贫困妇女儿童救助、女性维权、家长学校、女性文化、娱乐活动平台，制定明确的规章制度。

1、妇女学校：

可在嘎查村、社区党校挂牌，完善培训工作机制，要有教课人员聘任资料，有学员登记，有学习培训计划，教学方案，有制度，校长可由党校校长兼任，妇代会主任任常务副校长。

主要职责：

在广大妇女中开展实用技术、就业技能、家庭教育、健康保健等培训，为妇女群众提供学习平台。

提高妇女素质，使更多的妇女通过学习培训，掌握多种技能。

2、妇女活动室：

利用健身活动室，组织妇女定期参加各项体育健身活动。

利用社区图书室或“草原书屋”中建有女性专阅览区或规定女性专阅览日，定有“妇女报”等女性刊物，提供有关女性维权及就业指导、家庭教育等相关书籍，有专设借阅书记录，有相关制度。

主要职责：

开展丰富多彩的群众文化、体育以及家庭教育活动，组织动员广大妇女积极参加全民健身活动，丰富群众文化生活，倡导积极向上的理念。

3、女性就业创业服务平台：

联合嘎查村、社区就业保障工作人员，依托基层“劳动保障”平台，建立“女性创业就业服务专区或接待窗口”，让广大妇女享受到“一站式”服务。

做到女性创业就