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土地整理规划设计

XX县XX乡、XX乡基本农田整理重大工程南海陈庄太平钱河岭集刘桥六个村项目片

规划设计报告

项目承担单位：

XX县土地整理中心

报告编制单位：

xxxxxx

报告编制日期：

二○一○年十二月

安徽省XX县XX乡、XX乡基本农田整理重大工程

南海陈庄太平钱河岭集刘桥六个村项目片规划设计报告

项目名称：

安徽省XX县XX乡、XX乡基本农田整理重大工程南海陈庄太平钱河岭集刘桥六个村项目片

项目申报单位：

XX县人民政府

项目承担单位：

XX县土地整理中心

项目负责人：

规划设计编制单位：

安徽省XXXX工程设计研究院

规划设计编制负责人：

联系方式：

通讯地址：

xxx

邮政编码：

230031

联系电话：

xxx

二○一○年十二月

目　录

第一章综合说明

1.1项目背景

项目名称：

XX县XX乡、XX乡基本农田整理重大工程南海陈庄太平钱河岭集刘桥六个村项目片

项目性质：

基本农田整理重大工程

为加快推进XX县整体推进农村土地整治工作，深化农村改革、推动科学发展，贯彻落实财政部、国土资源部及省财政厅、国土资源厅整体推进农村土地整治示范建设启动工作会议精神，根据国家有关法律法规和政策规定及安徽省国土资源厅2010年6月11日《关于修改完善农村土地整治示范建设方案的通知》精神，XX县国土资源局委托安徽XXXX工程设计研究院于2010年10月编制完成了《XX县XX乡、XX乡基本农田整理重大工程可行性研究报告》，蚌埠市国土资源局于2010年10月10日组织农业、工程、水利等相关技术人员，对申请省级投资土地整理项目的XX县XX乡、XX乡基本农田整理重大工程进行了现场踏勘，并组织有关专家对XX县XX乡、XX乡基本农田整理重大工程可行性研究报告进行了初步评审，安徽省国土厅组织专家于2010年11月19日对项目进行了审查。

项目可行性研究情况：

项目区位于XX县XX乡，本项目片包括XX乡南海、陈庄、太平、钱河、岭集、刘桥等6个行政村，本项目区总面积1835.9784，整治面积1550.0667公顷。

项目区内土地集中连片，周边交通、通信设施较为完善，可满足项目实施需求整理后可新增耕地53.9100公顷，新增耕地率可达3.48%，申报2011年基本农田整理重大工程项目。

项目总投资4934.21万元，单位面积投资0.212万元/亩，工程由土地平整、农田水利、田间道路、其它工程组成，由中央、省、地方财政按50%、25%、25%比例投资。

其中工程施工费4162.22万元，占总投资的84.35%；设备购置费143.60万元，占总投资的2.91%；其他费用531.64万元，占总费用的10.77%，（其中前期工作费199.79万元，占总投资的4.05%；工程监理费41.62万元，占总投资的0.84%；竣工验收费124.87万元，占总投资的2.53%；拆迁及补偿费70.52万元，占总投资的1.43%；业主管理费94.85万元，占总投资的1.92%）；不可预见费96.75万元，占总投资的1.96%。

为争取该项目早日开工建设，受XX县国土资源局的委托，安徽省XXXX工程设计研究院承担《XX县XX乡、XX乡基本农田整理重大工程南海陈庄太平钱河岭集刘桥六个村项目片规划设计》的编制任务。

1.2规划任务

经过现场踏勘和征求项目承担单位意见，确定项目区主要规划设计任务如下：

1、分析项目区基本情况，重点分析项目区土地开发整理潜力，包括新增耕地潜力分析、土地适宜性评价、水资源平衡分析等；

2、充分了解区域社会经济发展规划及各部门规划，使项目规划与其协调一致，反映区域发展动向；

3、制定项目区土地开发整理的目标、任务和方针；

4、落实土地开发整理指标；

5、确定土地利用方向、土地利用布局；合理确定地块形状、规模、方向、有效调整土地关系；

6、进行项目区主要工程配置与布局。

1.3规划设计综述

1.3.1项目建设规模

项目区总面积1835.9784公顷，建设规模（实际整治面积）1550.0667公顷。

1.3.2项目类型

安徽省XX县XX乡、XX乡基本农田整理重大工程项目区地貌属沿淮平原，土地整理规模1550.0667公顷，集中连片，整理后新增耕地率可达3.48%。

根据安徽省国土资源厅、财政厅的相关要求，结合XX县XX乡的实际情况，确定该项目为基本农田整理重大工程项目，属安徽省耕地总量动态平衡项目。

全称为“XX县XX乡、XX乡基本农田整理重大工程南海陈庄太平钱河岭集刘桥六个村项目片”。

1.3.3项目性质

该项目性质属于土地整理项目。

通过对项目区内的田、水、路、林、村的综合整治，加强当地各项基础设施的建设，调整土地利用结构，开发未利用土地、改造低产田，增加有效耕地面积，改善生态环境，全面提高当地农业生产条件。

1.3.4项目区范围

项目区位于XX县XX乡境内，总面积1835.9784公顷，实际整治面积1550.0667公顷。

项目区范围在东径116°59′08″～117°02′21″，北纬33°06′10″～33°09′42″。

东至钱河村小张庄居民点，西至岭集村岭集居民点，北至刘桥居民点，南至北淝河。

项目区区位图见图1-1。

图1-1XX县XX乡、XX乡基本农田整理重大工程区位置图

1.3.5项目所在地区地貌类型和项目区的地貌类型

本项目区地处北淝河北岸，地貌类型属沉积平原，地势较平缓，地形总体为北高南低，XX乡土壤类别较为复杂，水稻土，潮土，棕壤土等均有分布，有机质含量较为丰富，自然肥力较高，适宜种植玉米、水稻、小麦、豆类等。

地下水补给主要为大气降水，水量中等偏丰富，XX乡属于古河道发育地带富水区，含沙层顶板埋深4-8m，底板深度20-25m，粉细砂层厚度为13-15m，动水位下降8-11m时，单井出水量大于35m3/s。

项目区地面黄海高程18.0-23.1m，项目区地形平坦，但有部分地形复杂，总体地形北高南低。

1.3.6项目区土地权属状况

本项目区内所有土地均为集体土地，其使用权均属XX县XX乡，土地权属明确，界址清楚，无土地权属纠纷。

1.3.7项目新增耕地面积、新增耕地比例

项目区通过土地整理，实施后预计新增耕地53.9100公顷，新增耕地率3.48%。

1.3.8项目建设工期

项目计划建设工期为15个月，从2010年10月至2011年12月，跨2个年度。

1.3.9项目投资预算

项目总投资为4884.56万元，每公顷均投资3.15万元（每亩投资0.21万元）。

1.3.10报告编制过程中的公众参与情况

在规划报告编制过程中，多次现场踏勘并组织了有基层单位的干部群众参与的座谈会。

参加座谈的有XX县XX乡领导、土地管理业务干部、农业和水利等主要部门的技术人员及代表、项目区所在地的干部群众代表。

报告编制过程中，各方代表提出许多有关项目规划设计及实施的意见和建议；并达成共识：

一致认为通过整理项目的实施确实可以增加有效耕地面积，提高耕地质量，改善项目区农业生产条件和生态环境，并表示对项目实施和土地权属调整给予全力配合。

1.3.11项目特性表

项目具体的特性及主要工程数量详见以下项目特性表：

表1.3.11项目特性表

编号

名称

编号

名称

单位

数值参数

一、

项目概况

1.1

建设规模

公顷

1550.0667

1.2

项目投资

万元

4884.56

1.3

新增耕地

公顷

53.9100

1.4

新增耕地率

％

3.48%

1.5

地貌类型

平原

1.6

建设期

月

二、

工程体系

土地平整工程

1.1

耕作田块修筑工程

1.1.1

平整土地挖（填）方

万m3

45.35

1.1.2

田埂修筑

万m3

2.83

1.2

耕作层地力保持工程

1.2.1

表土保护土方

万m3

3.39

1.2.2

土地翻耕

万亩

0.21

灌溉与排水工程

2.1

水源工程

2.1.1

水塘挖方

万m3

12.24

2.1.2

水塘填方

万m3

13.50

2.1.4

机井工程

座

126.00

2.2

输水工程

2.2.1

支渠

3.29

2.2.2

斗渠（梯形衬砌）

5.54

2.2.3

农渠（梯形衬砌）

13.13

2.3

喷微灌工程

2.4

排水工程

2.4.1

现有支沟清淤

11.69

2.4.2

现有斗沟清淤

4.30

2.4.3

斗沟

27.43

2.4.4

农沟

53.52

2.4.5

条田沟

98.38

2.5

渠系建筑物工程

2.5.1

支沟节制闸1

座

2.5.2

支沟节制闸2

座

2.5.3

斗沟节制闸

座

2.5.4

支渠分水闸

座

2.5.5

斗渠分水闸

座

2.5.6

放水口门

座

1389

2.5.7

田间支道桥

座

2.5.8

田间道桥

座

2.5.9

生产桥

座

2.5.10

涵洞（支道过农沟涵）

座

2.5.11

涵洞（支道过斗渠涵）

座

2.5.12

涵洞（支道过农渠涵）

座

2.5.13

涵洞（斗渠过田间道涵）

座

2.5.14

涵洞（斗渠过生产路涵）

座

2.5.15

涵洞（农渠过田间道涵）

座

2.5.16

涵洞（农渠过生产路涵）

座

2.5.17

涵洞（渠过农沟涵）

座

2.5.18

涵洞（农沟过田间道涵）

座

2.5.19

涵洞（农沟过生产路涵）

座

2.5.20

农机下田涵

座

515

2.5.21

渡槽

座

2.6

泵站及输配电工程

2.6.1

太平站改造

座

2.6.2

输电线路更换

1.5

田间道路工程

3.1

田间道

3.1.1

田间支道

16.24

3.1.2

田间道

39.06

3.2

生产路

3.2.1

生产路

58.13

农田防护与生态环境保护工程

4.1

农田林网工程

4.1.1

护路护沟渠林

万株

10.24

其他工程

5.1

拆迁工程

5.1.1

树木补偿费

棵

386.00

5.1.4

青苗补偿费

亩

1162.60

5.1.5

三杆迁移

根

25.00

三、

综合经济指标

3.1

投资标准

万元/亩

0.21

3.2

年效益

万元

432.05

3.3

静态投资回收期

年

11.30

第二章项目概况

2.1XX县简况

2.1.1地理位置

XX县位于安徽省中部，东经116°45′-117°09′、北纬32°43′-33°19′之间。

属蚌埠市管辖，怀远地理位置优越，交通十分便利，地处中西部地区的过渡地带，承东启西，横贯南北，东与蚌埠市相连，南与淮南市相接，西与亳州市相邻，北与宿州市相望。

距蚌埠机场仅10公里，津浦铁路从东侧经过，206国道、307、225省道、合徐高速公路、界阜蚌高速公路穿境而过并在县城东侧互通立交，淮河、北淝河、茨淮新河等河道排列其间，常年通航，乡乡通柏油路，形成了水陆空立体交通网络。

XX县地处皖北、淮河中游，始建于1291年。

全县辖19个乡镇、365个行政村，一个省级经济开发区，总面积2396平方公里，总人口130万人。

怀远属北亚热带季风性气候区，气候温和湿润，四季分明，光照充足，雨量充沛。

2.1.2自然条件

XX县处于中低纬度地区，天气多变，冷暖气团活动和交锋频繁，降雨量的年际和年内变化都比较大，并且存在由南向北递减的趋势。

依据项目区实测资料分析，本区内多年平均降雨量为900mm，大水年（1991年）最高达1553.6mm，枯水年（1978年）仅为477.5mm。

多年平均气温15.4℃，极端最高气温40℃，极端最低气温-17.8℃，多年平均无霜期224天。

风向以东南和南风频率最高，年平均风速为2.8米/秒。

雨量分配不均、旱灾频发，是制约农业生产的主要因素。

2.1.3社会经济情况

XX县辖10个镇、9个乡：

城关镇、鲍集镇、龙亢镇、河溜镇、常坟镇、马城镇、双桥集镇、魏庄镇、万福镇、唐集镇、淝南乡、XX乡、褚集乡、陈集乡、XX乡、徐圩乡、兰桥乡、荆芡乡、找郢乡；龙亢农场。

302个行政村、39个居委会。

现有总人口129万人，其中农业人口117万人；总户数32.9万户，其中乡村户数26.8万户；人口密度为平均每平方公里542人。

2009年，全县地区生产总值116亿元，财政总收入5.5亿元，农民人均纯收入4837元，工业、投资、消费、财政收入等主要指标保持了两位数增幅。

2.2项目区基本情况

2.2.1位置与范围

XX县XX乡位于XX县北部，与XX县城相距22km。

南临北淝河，东、西分别与XX乡和双桥集镇毗邻，北与陈集乡、鲍集乡接壤；合徐高速公路、206国道、固濉路从境内斜穿而过，全乡腹地南北约12公里；东西约16公里。

项目区位于安徽省XX县XX乡境内，地处北淝河北岸。

本项目区位于XX乡境内，总面积1835.9784公顷，实际整治面积1550.0667公顷。

项目区范围在东径116°59′08″～117°02′21″，北纬33°06′10″～33°09′42″。

东至钱河村小张庄居民点，西至岭集村岭集居民点，北至刘桥居民点，南至北淝河。

2.2.2自然条件

1、地形地貌

本项目区地处北淝河北岸，地貌类型属沉积平原，地势较平缓，地面黄海高18.0-24.0m，地形总体为北高南低，北部地形比降较缓，地形比降约为1/3000，南部沿北淝河北岸地形比降相对较大约为1/250，且存在部分局部洼地。

项目区虽然整体地形为平原地区，但也存在局部地形突变区，形成部分突出岗地或者陷入洼地地形。

项目区总体地形平坦，但有部分地形复杂，总体地形北高南低。

2、气候

项目区属亚热带湿润季风气候区向暖温带半湿润气候过渡地带。

主要特点是：

季风明显、四季分明、气候温和、雨量适中、光照充足、无霜期长、严寒期短，总体看来，气候条件比较优越，光、热资源较为丰富且配置较好，适宜多种农作物生长，为农业的一年多熟制提供了有利条件。

3、河流水系

本项目区位于北淝河北岸四方湖湖区上游，四方湖位于淮河左岸，XX县城北10公里北淝河的中游。

为河水向两岸扩展所形成的河湖一体的湖泊，长35公里，宽1～2公里，上承北淝河来水，系纯平原区。

自西向东流，至徐家岗穿过津浦铁路，于沫河口注入淮河。

在北淝河流域治理前，本地区洪涝灾害较为频繁，1954年以来四方湖水位超过18.5m年份共计21年。

通过历年对北淝河流域的治理，及怀洪新河的开通，四方湖5年一遇按规划除涝水位为18.00m，本项目规划按五年一遇的防洪标准设计，项目区均在18.00m等高线以上以上区域。

4、植被

项目区自然条件适应多种植物生长，植被比较丰富，有亚热带的，也有暖温带的。

是常绿阔叶、落叶阔叶混交林区，群落繁多。

项目区属落叶、常绿阔叶、针叶混交植被带。

农业生产历史悠久，加之人类活动频繁，原生自然植被受长期以来人为破坏及生产垦殖，现已很少。

主要木本植物有水杉、意杨等，没有成片林地，仅有不完全的护路、护沟林带，林木覆盖率低，项目区内主要为次生植被——栽培植物：

粮食作物：

水稻、小麦、玉米等；

经济作物：

大豆、油菜等。

种植结构以旱作物种植，一麦一玉米为主，水旱轮作，一稻一麦为辅。

5、土壤

XX乡土壤类别较为复杂，砂姜黑土、水稻土，潮土，棕壤土等均有分布，分布量最广的为砂姜黑土，本属所有土种的共同特征，大致为

（1）凡是本土属的土壤，除具有砂姜黑土的一般特性外，黑土层都较为明显，呈舌状向黄土层过渡，虽然其出现部位不尽相同，但都临接地表。

（2）质地从重壤到粘土，尤以心中粘重较密，结构以块状或绫状为主，具有强烈的膨胀和收缩性。

（3）砂姜层出现在一米范围内，其上石灰反应不明显，锈斑、纹及铁锰结核较多，土壤呈中性微碱性反应。

（4）土种之间的形态差异主要反应在土体的上层，如黑土土种分布地势较为低平，故逢汛期，受涝渍的威胁较大。

（5）土壤通透性能不好，但保水、保肥性较好。

6、工程地质

项目区为弱淮北冲（洪）积平原，天然地层表层为第四系全新统冲积、淤积物所组成的粉质粘土。

项目区地层分布由上至下依次为砂姜黑土、粉质粘土、泥质粉砂岩（强风化）。

7、天然建筑材料

项目工程建设所需的砂、石、木材等主要建材，当地均无生产，但周边采购、运输均便利，能满足项目施工需要；主要问题是因此造成工程单价偏高。

8、自然灾害

项目区自然灾害较多，主要是天气灾害，以旱、涝灾害威胁最大，其次是低温、大风、冰雹等。

天气灾害的影响因素很多，因降雨量年内分配不均，5～8月雨量集中，易造成涝灾；夏季副高北挺稳定，常造成伏旱，秋季常受南下冷高压控制，造成秋旱。

由于地势低洼，涝灾威胁常年存在；旱灾类型繁多，一年四季均有发生，以七至八月的伏旱及夹秋旱出现最多，危害最大。

加之项目区水利配套不完善，排灌不畅，农田防护措施差，降低了项目区作物抗御自然灾害能力，影响了农业增产和增收。

2.2.3资源条件

1、农业气候资源

项目区属暖温带半湿润季风气候区，气候温和，雨量中等，光照充足。

该地区多年平均气温15.3度，一年中7月份气温最高，日平均气温32.2度，1月份最低为-1.6度左右，常年稳定在10℃以上的积温达4959.9℃，持续天数为227天，全年无霜期210天，年平均日照时数为2183小时。

年平均降雨量850毫米左右，雨量适中，但季节分布不均，其中6-9月降雨占全年的65%左右。

年平均蒸发量1514.5mm，总的来说，本区光、热、水资源比较协调，适宜水稻、小麦、大豆等多种农作物生长。

2、水资源

项目区地处淮河中游地带的北淝河流域北岸，地下水位高，地表水源丰富。

项目区历年平均降水量为850毫米，大多集中在春夏两季，水资源比较丰富。

项目区区内农田沟渠基本配套，水网密集，拦蓄地面径流能力强；灌溉水源较充裕，且排涝能力强。

项目区现有一座电灌站从北淝河提水灌溉。

项目区水源水质和水量均符合灌溉要求。

项目区为传统农业区，远离工业污染，水质良好，安全无污染，是开发绿色食品和无公害食品的理想地区，也为项目建设提供了得天独厚的水资源条件。

本地水资源主要解决农业生产用水，加上通过节水灌溉，合理利用地下水，设计利用沟、渠、塘尽可能蓄留雨水等措施，完全可以解决本项目的用水。

2.2.4社会经济状况

XX乡地处XX县西北中部，北淝河之滨。

全乡辖21个行政村，总面积157平方公里，总人口7.1万人；耕地面积11.5万余亩，可利用水面2万多亩。

乡政府设在新集街，距县政府所在地25公里。

XX乡交通便利。

206国道、刘濉公路、合徐高速公路横贯其境，距合徐高速公路包集出口处1公里，蚌埠飞机场35公里。

XX乡历史悠久，为淮河文化系，因处于北淝河之滨，故取名为XX乡。

XX乡前身为淝河区政府、新集公社。

是素有“东方芭蕾”之称的民间艺术花鼓灯艺术重点乡镇之一。

在淝河河中央有一高20多米的水中小岛──民间称“中南海”。

XX乡至2008年底，全乡共辖21个行政村，总户数16332户，总人口78034人，其中农业人口75823人，非农业人口2211人。

2008年全乡实现国民生产总值5.35亿元，农业总产值达到2.9亿元，粮食总产量达到63476吨，农民人均收入达到4013元，全年完成财政收入165.97万元。

项目区涉及XX乡刘桥、岭集、南海、陈庄、太平、钱河六个行政村，项目区人口约为21348人，人均耕地1.63亩。

项目区农民主要收入来源依靠农业和外出务工，种植业和养殖业处于分散经营状态，规模较小，项目区主要以种粮为主，2009年农民人均纯收入4837元，农民人均生活消费支出2782元，增长15.6%。

项目片涉及行政村社会经济情况统计表

村名

人口

人均耕地面积

2009年农民人均纯收入（元）

人均收入增长率（%）

岭集

5548

1.62

4473

11.69

南海

2527

1.75

5024

25.63

陈庄

2579

1.6

5042

25.73

太平

3866

1.6

4614

15.98

钱河

4378

1.17

4582

14.41

刘桥

2450

5097

27.04

2.2.5农作物种植情况

项目所在地属典型的农业乡镇，农作物种类较多，主要以小麦、水稻、玉米等为主，但是农业基础设施较弱。

项目区农作物复种指数为2.0，主要农作物小麦平均单产400公斤/亩、水稻490公斤/亩、玉米330公斤/亩。

机耕面积达到100%，农业种植是项目区农民的重要经济来源。

具体项目区现状种植结构统计表及作物2006-2008三年平均产量统计表：

村名

现有耕地面积（亩）

机耕面积占总面积的百分比

午季作物种植结构（亩）

夏季作物种植结构（亩）

小麦

水稻

玉米

大豆

岭集

9000

100

9000

6750

2250

南海

4500

100

4500

3400

1050

陈庄

4125

100

4125

3050

1075

太平

6180

100

6180

4390

1710

钱河

4890

100

4890

3500

1390

刘桥

4800

100

4800

3650

1150

项目片涉及行政村种植结构统计表

项目片主要作物2006-2008年产量统计表

作物种类

2006年亩均产量kg

2007年亩均产量kg

2008年亩均产量kg

小麦

　395

　387

　408

水稻

　504

　480

　481

玉米

　402

　264

　330

大豆

　125

　105

2.2.6土地利用现状

1.土地利用结构分析

项目实施前，项目区农业用地占整理面积比例为98.96%，建设用地比例占0.03%，未利用土地比例占0.13%。

农用地中，有耕地1343.3040

公顷、林地8.4772公顷和直接为农田服务的坑塘水面、道路、水利用地等（共182.1989公顷）。

耕地中有水田、旱地两类。

详见表2.2.4：

《XX县XX乡XX乡基本农田整理重大工程南海陈庄太平钱河岭集刘桥六个村项目片区现状土地利用结构表》。

表2.2.4安徽省XX县XX乡、XX乡基本农田整理重大工程

南海陈庄太平钱河岭集刘桥六个村项目片区现状土地利用结构表

一级地类

二级地类

三级地类

整理前

编号

名称

编号

名称

编号

名称

面积（公顷）

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