上犹县黄沙坑经双宵至备田公路工程可行性报告.docx
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上犹县黄沙坑经双宵至备田公路工程可行性报告
江西省赣州市
上犹县黄沙坑经双宵至黄埠公路
工程可行性研究报告
江西同济工程咨询有限公司
资格等级：
甲级证书编号：
工咨甲11720060002
二O一O年十一月
1概述1
1.1项目背景及编制依据1
1.2研究范围及研究过程3
1.3研究目的及报告主要内容4
1.4研究的主要结论5
2社会经济、交通运输现状及发展规划14
2.1社会经济发展现状14
2.2社会经济发展趋势20
2.3项目影响区域交通运输现状22
2.4项目影响区域交通发展规划26
3交通分析及发展预测30
3.1交通分析30
3.2交通调查30
3.3未来交通量发展预测31
4建设条件及建设方案37
4.1区域自然条件37
4.2沿线筑路材料及运输条件39
4.3建设方案选定40
5技术标准及建设规模42
5.1技术经济论证42
5.2技术标准分析43
5.3技术标准和建设规模45
6建设方案综合选定48
6.1建设方案选定48
6.2推荐路线起终点及主要控制点48
6.3推荐方案的规模、标准及主要经济指标49
6.4推荐方案工程概况50
7投资估算及资金筹措60
7.1投资估算60
7.2资金筹措62
8环境影响分析64
8.1概述64
8.2沿线环境现状65
8.3建设项目对环境的影响66
8.4大气影响评价68
8.5噪声影响评价69
8.6减缓工程环境影响及水土保持的对策69
9经济评价73
9.1概述73
9.2国民经济评价73
10节能节水措施85
10.1概述85
10.2节约能源的计算85
10.3节水措施87
11社会评价88
11.1项目对社会的影响分析88
11.2项目与所在地互适性分析89
11.3社会评价的结论89
12劳动安全设施90
12.1危害因素和危害程度分析90
12.2安全措施方案90
13项目组织与实施方案92
13.1建设安排92
13.2实施方案92
13.3工程概略进度93
13.4招标方案93
14风险分析96
14.1项目主要风险因素识别96
14.2风险程度分析96
14.3防范和降低风险措施96
15问题与建议98
1概述
1.1项目背景及编制依据
1.1.1项目背景
上犹县黄沙坑经双宵至黄埠公路工程是连接赣崇高速公路及上犹县通往西部乡镇的干线公路，该项目由双宵至双溪下珠坑段为新建公路，其它段为改造路段。
该公路主线起于上犹县五指峰乡黄沙坑村与X380上江线K57+830处平面相交，与X380滨江至江西坳公路形成环形路网，本项目途经五指峰乡、水岩、双溪、寺下、安和、社溪、油石、东山（县城），讫于上犹县黄埠镇，连接了上犹县九个乡镇，终点在省道赣丰线K38+860处与赣崇高速公路上犹东互通连接线相接，路线全长97.319公里（其中K0+000～K54+634.45段为三级公路，路线全长54.634公里，设计速度30公里小时，路基宽7.5米，路面宽6.5米；K54+634.45～K77+000段为二级公路，路线全长22.366公里，设计速度40公里小时，路基宽8.5米，路面宽7.0米；K77+000～K90+000段为二级公路，路线全长13公里，设计速度60公里小时，路基宽10米，路面宽7.0米，硬路肩2×0.75米，土路肩2×0.75米。
K90+000～K97+319段及支线为一级公路，主线长7.319公里，支线长2.4公里，设计速度60公里小时，路基宽20米，路面宽2×7.0米，硬路肩2×1.5米，土路肩2×0.5米，中间带宽2米，支线起于东山镇豪角上（与主线交叉桩号为K90+306处），讫于东山镇黄塘，在省道赣丰线K48+560处与赣崇高速公路上犹西互通连接线相接，项目总长99.719公里，其中大桥2座（仙人湖大桥利用、新建豪角大桥），中桥9座（其中利用1座，新建8座，小桥7座）。
通过上犹县城的路段利用原有街道和仙人湖大桥只对路面进行改造。
该项目的兴建，将有利于上犹县区域及沿线乡镇经济的发展，加快本县省、县乡道改造升级及上犹县新农村建设的步伐，完善上犹县公路交通网络，提高沿线村镇的农业发展水平、当地资源开发效率和对外经贸往来，繁荣农村经济，改善当地居民的物质文化生活水平。
为加快赣州市各区县的经济发展和改革开放步伐，加强市内各区县之间以及通过与周围各县市和外省的联系，加快省道、县乡道的改造步伐，提高公路等级，加大公路网密度，提高路网通达深度，完善江西省交通网络体系，提高主要公路网络的通行能力，本项目将大大促进上犹县西部乡镇的经济和社会全面发展，建设本公路显得尤为重要和紧迫。
为加快项目的建设进程，我单位于2010年6月下旬成立了上犹县黄沙坑经双宵至黄埠公路改建工程可行性报告项目组，在1:
5万和1:
1万地形图上对路线方案进行布设，对1:
1万地形图上确定的路线方案进行实地踏勘及全面系统的资料收集、整理等工作，进行了路线、水文、气象、地质、征地拆迁等情况的勘测与调查，收集和调查了项目影响区的交通运输量、社会经济发展状况、城市规划和公路交通的发展状况，对初拟的路线走向、路线主要控制点等问题，广泛征求了沿线各地方政府及其规划、城建、交通等有关部门的意见和建议。
专门组织人员在相关道路上布设交通量调查站点，对公路交通量及汽车行使起点进行了调查。
依据上犹县交通局“关于编制上犹县黄沙坑经双宵至黄埠公路改建工程可行性研究报告委托”的有关要求，遵照交通部2010年颁发的《公路建设项目可行性究报告编制办法》和有关规范、规程的要求，我单位组织力量编制了上犹县黄沙坑经双宵至黄埠公路改建工程可行性研究报告。
1.1.2编制依据
1.交通部2010年颁布的《公路建设项目可行性研究报告编制办法》。
2.《公路工程技术标准》（JTGB01－2003）及现行有关标准、规范、规程办法等。
3.国家发展改革委、建设部2006年颁布的《建设项目经济评价方法》和《建设项目经济评价参数》。
4.《公路通行能力指南》（2000年6月）
5.调查收集的相关区域的社会经济、交通运输及自然条件等资料。
6.上犹县交通局“关于编制上犹县黄沙坑经双宵至黄埠公路改建工程可行性研究报告委托书”的有关要求。
通过实地勘测调查、发展预测、方案比选、综合评价，于2010年7月下旬编制完成《上犹县黄沙坑经双宵至黄埠公路改建工程可行性研究报告》。
1.2研究范围及研究过程
1.2.1研究范围
根据项目路线走向及可能影响区域，本项目研究范围为：
赣州市、上犹县、崇义县、南康市、湖南省桂东县。
1.2.2研究过程
根据委托书的要求，我单位于2010年6月下旬成立了本项目研究组，赴上犹县项目位置进行现场踏勘。
由于本项目研究区域地形较为复杂。
因此，如何布线、合理利用地形，不但直接影响到整个工程造价，甚至关系到路线方案的确定。
为此，我们在1:
50000和1:
10000地形图上反复对路线方案进行研究，赴项目所在地收集各方面资料并广泛听取甲方及地方意见。
鉴于本项目的特殊性，为加强项目的管理与技术指导，由单位领导及部分专家组成该项目管理组，对项目的全过程进行质量监控。
1、初步研究阶段
（1）现场踏勘，初步了解项目所在地区域自然环境。
（2）组织人员、设备、成立项目研究组及单位专家指导审查组。
（3）收集项目所在区域社会经济、综合交通、公路网和城市规划等方面资料，为社会经济分析、交通量预测和建设必要性论证提供可靠依据。
（4）收集总体方案研究所需资料，如1:
10000地形图，区域地质资料，相关公路可行性研究报告等资料。
（5）初步构思可能的路线方案，并依次在1:
10000地形图上布设。
（6）进行建设条件、路线起终点、结点和路线方案（包括现有道路使用状况）路线实地调查、踏勘。
（7）收集既有历年交通量观测资料，并实施了交通调查与典型路线断面交通量观测。
（8）整理分析调查资料、地方政府意见和实地踏勘结果，形成初步研究意见，并就路线走向方案向甲方等作了汇报，征得相关意见与建议。
2、详细研究阶段
该阶段重点进行了以下工作：
（1）综合各方意见，深入分析调查资料，调整优化路线方案。
（2）完成各特征年度区间交通量和结点交通量分配、预测。
（3）分析论证拟建项目采用的标准与建设规模。
（4）比选论证拟建项目采用的标准与建设规模。
（5）进行投资估算和经济评价。
（6）撰写研究报告。
1.3研究目的及报告主要内容
1.3.1研究目的
1、掌握路网现状交通流量分布，并根据相关地区政治、经济、旅游、交通运输发展及公路路网规划预测其未来。
2、在充分调查现有道路使用状况的基础上，通过对其通行能力、服务水平、交通集散条件和路网格局合理性等分析，论证建设的必要性。
3、通过对公路路网分析、交通流向预测及城镇发展总体规划的分析论证，确定路线起点位置。
4、拟定合理的路线方案，确定合理的技术标准和工程规模，并进行投资估算和经济评价。
1.3.2报告主要内容
本报告是在广泛收集项目影响区内相关最新资料，进一步深入分析影响路线走向的主要因素及重要控制点，结合拟建项目在路网中的地位和作用及必备的功能，依据社会经济发展和交通量预测结果，研究论证了路线走向方案、建设标准与规模等，其研究的主要内容为：
1、项目影响区域社会经济状况及发展；
2、项目影响区域交通运输状况及发展，公路网及主要相关道路；
3、交通量分析预测；
4、项目建设必要性；
5、建设条件与环境；
6、技术标准与建设规模；
7、路线方案研究；
8、项目实施方案意见；
9、投资估算与资金筹措；
10、国民经济评价
11、劳动安全设施；
12、项目组织与实施方案
13、风险分析
14、问题与建议。
1.4研究的主要结论
1.4.1项目建设的必要性
拟建项目位于上犹县境内，途经五指峰、水岩、双溪、寺下、安和、社溪、油石、东山（县城）、黄埠等九个乡镇，是上犹县城通往这九个乡镇的重要通道，也是上犹连接赣崇高速公路的唯一道路，该区域道路路况一般，本项目原有道路分七段，第一段黄沙坑至双宵为乡道等外路，第二段双宵至双溪下珠坑段为新建公路，第三段双溪下珠坑至寺下为县道等外公路，第四段寺下至安和为县道四级公路，第五段安和至县城为三级公路，第六段支线和豪角上至七里坳为新建公路，第七段七里坳至官埠为原赣丰线中的一段为二级路，前面五段路线线型、路况较差，山区部分纵坡较大，局部地段地势较低，经常被水冲刷或淹没，路面坑槽较多，极大制约了道路通行能力和沿线乡镇的经济发展。
本项目的改建改善了道路的线形和道路状况，提高了本道路的通行能力，方便沿线群众的出行和生产、生活，同时也保障县乡道干线交通安全与畅通，对完善全县公路网总体规划布局和公路交通网络建设，促进城乡社会、经济、环境协调发展，带动沿线村镇农村经济发展有着十分重要的意义，对促进上犹县经济社会和旅游业发展有着重要作用，本项目的建设是十分必要的。
1、完善路网建设的需要
上犹县黄沙坑经双宵至黄埠公路改建工程的改建，贯通了断头路，改善了原有道路的线形和路况，能与滨江至江西坳公路形成环形交通网络，并与即将建设的赣崇高速公路相连接，是出入高速公路的最便捷通道，增加了一条通往上犹县西部乡镇及湖南桂东的另一主要通道，是完善路网建设的需要。
2、建设社会主义新农村建设、构建和谐社会的需要
当前中国正处于全面建设小康社会的关键时期，总体上已经进入了以工促农、以城带乡的发展阶段。
无论是农业的发展、农村的进步，还是农民的致富，都离不开交通基础设施的建设。
对于江西赣州市这样一个农村人口占多数的欠发达地区来说，统筹城乡发展、构建和谐社会的任务显得更为繁重和紧迫。
“十一五”时期，江西交通建设任务要实现从通道建设向路网建设的转变，从公路通达向运输通畅的转变，做到高速公路与一般国省道、农村公路协调发展，公路、水路与铁路、民航建设协调发展，加强路网衔接，多种运输转换，畅通联运通道，构建体系完善、网络畅通、便捷高效的综合运输体系。
为此，要进一步加强高速公路建设和国省道干线公路改造升级，把农村公路建设作为重中之重加快推进，加快内河航运建设。
农村公路建设可以促进发展富民产业，使农民增收致富有了保障，才能支撑起真正意义上的新农村。
3、是地方经济发展、群众脱贫致富的需要
本项目建设期间，随着工程的进展和资金的投入，将带动地材和劳力的需求，为当地的企业和农民从项目建设上直接受益，地方政府也增加了税收等收入；项目建成后，交通的便利将加快农村集贸市场的形成和农资材料、当地资源的开发及对外贸易交往，推动地方经济发展和当地居民生活水平的逐步提高，对上犹县黄沙坑经双宵至黄埠公路进行改建升级，将大大提升该道路的交通通行能力，带动沿线区域经济的发展，为此范围区域的村民走出山区、脱贫致富之路，该道路的建设将促进上犹县社会经济的全面发展。
4、发展旅游大产业的需要
本项目所在区域具有丰富的旅游资源，上犹山水秀丽、风光旖旎，境内五大湖泊营造出江西最美的生态景色，两大国家森林公园-陡水湖、五指峰，拥有赣南最丰富的自然风光和客家人文民俗，经2001年中国科学院地理科和国家资源局考察，上犹县是江西旅游开发重点县之一，境内有基本景点162处，三级景点31处。
已开发的旅游景点有陡水湖休闲旅游区、桂竹山庄、京明度假村、托尔奇乐园、五指峰探险猎奇旅游区、五指峰客家第一漂、中国地质走廊燕子岩峡谷、仙人湖水上娱乐旅游区、东山寺大雄宝殿、希桥酒店、嘉华商务酒店、油石董公庙旅游点等景点。
赣州旅游业以红色故都、客家摇篮、奇妙山水、南国宋城为四大品牌，形成红、文、绿、古四色互映、彼此交融的重点特色旅游区域，完善食、住、行、游、购、娱相互配套的综合旅游产业体系，着力提升我国南方的优秀旅游城市，逐步成为赣粤闽湘边际地区的区域性旅游服务中心。
5、交通量增长的需要
黄沙坑经双宵至黄埠段公路是上犹县连接赣崇高速公路和通往各乡镇的主要通道。
随着社会经济的发展，必然导致交通量增加，项目改建后将达到一定的交通量，由于交通条件的改变，该地区的经济将会有更大的发展，特别是该区域经济进一步发展，将会使该路的交通量保持在一个较高的增长水平。
根据交通量预测结果，拟建公路（县城至黄埠段）到2028年平均交通量15511辆日，2033年预测远景交通量为22269辆日，（安和至县城段）到2028年平均交通量5627辆日，2033年预测远景交通量为8079辆日，（黄沙坑至安和段）到2028年平均交通量2453辆日，2033年预测远景交通量为3522辆日，近年来，上犹县黄沙坑经双宵至黄埠公路交通量增长迅速，过大的交通压力，降低了该线的通行能力，增大了运输成本，本项目实施后，将大大降低运输成本，充分发挥该道路的通行能力，保证交通安全，适应交通量迅速增长的需要，具有良好的社会和经济效益。
为解决当地广大农民群众的出行以及生产生活资料的运输，使沿线群众早日走上脱贫致富奔小康之路，该项目的实施势在必行。
而现有道路的路面状况较差，通行能力低，远不能适应交通量日益增长的需要，为改善当地广大群众的交通条件，促进县乡人流、物流业发展及社会经济的全面发展，极需要对本项目道路进行改造升级。
综上所述，改建上犹县黄沙坑经双宵至黄埠公路工程势在必行。
1.4.2交通量发展预测
在现有的历年观测交通量资料基础上，全面了解本项目、及其它相关公路上的交通特性构成，为交通量预测工作提供基础数据。
本项目采用直接以交通量作为研究对象的直接法进行交通量预测。
交通量预测平均结果如表1-1。
各未来特征年的预测交通量（县城至黄埠段）
小客车：
pcud表1-1-1
年份
2013
2018
2023
2028
2033
交通量
4300
6893
10509
15511
22269
各未来特征年的预测交通量（安和至县城段）
小客车：
pcud表1-1-2
年份
2013
2018
2023
2028
2033
交通量
1560
2501
3812
5627
8079
各未来特征年的预测交通量（黄沙坑至安和段）
小客车：
pcud表1-1-3
年份
2013
2018
2023
2028
2033
交通量
680
1090
1662
2453
3522
1.4.3技术标准
根据交通量预测和《公路工程技术标准》（JTGB01-2003）的规定，本项目采用的主要技术指标见表1-2、1-3。
主要技术指标表表1-2
指标名称
单位
技术标准
黄沙坑至安和段
安和至油石段
油石至豪角段
豪角至黄埠段及支线
公路等级
三级
二级
二级
一级
设计速度
Kmh
30
40
60
60
路基宽度
米
7.5
8.5
10
20
路面宽度
米
6.5
7
8.5
17
桥面全宽度
米
8
8.5
10
16
硬路肩
0.75×2＝1.5
1.5×2＝3
土路肩宽度
米
0.5×2=1.0
0.75×2=1.5
0.5×2=1.0
最大纵坡
％
8
6
6
荷载等级
公路－II级
公路－II级
公路－I级
设计洪水频率
大中桥P＝1100
大中桥P＝1100
1100
小桥涵及路基P＝125
小桥涵及路基P＝150
路面面层结构
沥青混凝土
拟建项目建设规模表表1-3
工程名称
单位
规模
备注
路线长度
公里
99.719
含支线
土石方数量
千立方米
1270500
含支线
路面
千平方米
757024
含支线
大桥
米座
542.62
其中仙人湖大桥为利用
中桥
米座
359.49
其中利用一座
小桥
米座
200.47
涵洞
道
448
含支线其中利用60道
平面交叉
处
11
占用土地
亩
2011
含支线
1.4.4路线方案
本项目起于五指峰乡黄沙坑与X380上江线K57+830相接，途经水岩、双溪、寺下、安和、社溪、油石、东山（县城），讫于上犹县黄埠镇，在省道赣丰线K38+860处与赣崇高速公路上犹东互通连接线相接，路线全长97.319公里，支线起于东山镇豪角上（主线桩号为K90+306处），讫于东山镇黄塘，在省道赣丰线K48+560处平面交叉，与赣崇高速公路上犹西互通连接线相接，路线长2.400公里，项目总长99.719公里。
路线经过的主要控制点均征询了当地政府和有关部门的意见，道路定线过程中，本着尽量利用老路、少占耕地、减少拆迁、合理利用地形、挖填平衡、经济合理、安全合规、符合城镇规划的原则，尽量避开了稠密的村镇、重要设施和水利设施，在经过乡镇中心街道或集镇地段，原道路两侧预留的空间满足道路用地标准部分，并符合乡镇规划的路段，未考虑改线，经现场勘测，本路线大部分在丘陵和山地上沿原有道路经过。
1.4.5工程环境的影响
本建设项目论述了沿线环境特征，建设项目对生态环境、社会环境、土地利用等可能产生的影响，以及减缓工程环境影响所采取的对策。
经综合评价，本项目对地方基础设施，资源利用以及社会的发展均是利大于弊，对地方生态环境仅是施工期间有一定影响，此期间可采取相应的对策减低工程施工对环境的影响，本项目在建设期和营运期间，均能满足环境保护要求。
1.4.6投资估算及资金筹措
1、投资估算
本项目投资估算根据《公路工程投资估算编制办法》、《公路工程估算指标》、《公路工程概、预算编制办法》及《江西省〈公路基本建设工程概算、预算编制办法〉补充规定的通知》和江西省内有关规定编制，其估算成果见表1-4、1-5。
总投资估算表表1-4
名称
单位
估算金额（万元）
公路建设里程
公里
99.719
第一部分建筑安装工程
万元
25117.6290
一、路基工程
万元
4841.3503
二、路面工程
万元
10769.0187
三、桥梁涵洞工程
万元
6009.4537
五、交叉工程及沿线设施
万元
1901.8652
六、施工技术装备费
万元
342.7355
七、计划利润
万元
450.1494
八、税金
万元
803.0562
第二部分设备及器具购置费
万元
17.5445
第三部分工程建设其他费用
万元
4917.5941
一、征地、拆迁费
万元
2591.9635
二、建设单位管理费
万元
833.5804
四、建设项目前期工作费
万元
1448.0502
第一、二、三部分费用合计
万元
30052.7676
预留费用（预备费）
万元
2727.9390
估算总金额
万元
32780.7066
人工、主要材料数量汇总表表1-5
序号
工、料名称
单位
数量
1
人工
工日
1236513
2
原木
立方米
586
3
锯材
立方米
796
4
I级钢筋
吨
701
5
II级钢筋
吨
887
6
钢绞线
吨
117
7
钢材
吨
578
8
加工钢材
吨
252
9
水泥
吨
45742
10
石油沥青
吨
7907
11
生石灰
吨
385
12
砂、砂砾
立方米
334887
13
片石
立方米
78029
14
碎（砾）石
立方米
344947
15
块石
立方米
29985
2.资金筹措
根据投资估算，本项目需建设资金32780.7066万元，根据江西省公路建设筹资经验，结合本项目的实际情况（其中道路98.81公里、新建桥梁长906.56米），经费采用多层次、多形式、多渠道的筹资方式，主要考虑：
（1）申请国家补助资金10787万元；
（2）地方政府自筹资金21993.7066万元。
现在本项目已组成了筹备机构，正在进行资金筹措和前期工作。
1.4.7工期安排
根据本次交通量预测结果与综合分析，推荐本项目全部工程按一次实施的建设方案，施工工期安排在2010年12月至2012年12月，总工期24个月。
项目实施计划见表1-6。
实施计划表表1-6
序号
年份
各年份投资金额（万元）
备注
（推荐方案）
1
2010
5000
工程可行性研究报告、施工图设计及施工准备、招投标，征地拆迁等。
2
2011
13780.7066
施工单位进场，路基施工桥涵施工。
3
2012
14000
全线全面施工，完成路基土石方、桥涵工程、路面各结构层工程及交叉工程等。
1.4.8 经济评价
本项目经济评价为国民经济评价。
评价结果各项指标见表1—7、1-8。
国民经济评价成果
表1－7
折现率（8%）
内部收益率
EIRR
（%）
回收期N
（年）
效益费用比
EBCR
净现值ENPV
（万元）
14.05
1.97
30631.4
14.88
经济敏感性分析
（投资增加20%，同时效益减少20%）表1-8
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