安全专业监理工程师安全职责.docx
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安全专业监理工程师安全职责
（1）、在总监理工程师的领导下，具体负责施工现场日常安全监理工作；
（2）、审查施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员和特种作业人员的资格；
（3）、具体负责审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案；
（4）、负责编写监理规划中安全监理内容，根据监理规划编写安全监理实施细则；
（5）、督促施工总承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系，检查施工单位施工现场专职安全生产管理人员的配置情况；
（6）、负责审查施工单位施工特种机械的进场手续；
（7）、督促施工单位对危险性较大的分部分项工程的施工安全交底及交，检查交底记录情况；
（8）、巡视或旁站施工现场安全生产情况，负责签发监理工程师通知单（安全）；
（9）、督促施工单位进行安全自查，参加施工现场的安全检查；组织对施工单位进行每季度的平安工地检查及自查。
（10）、协助安全事故、火警事故的调查分析，并督促事故后的现场整改；
（11）、负责编写监理月报中安全监理工作内容、安全监理报告；
（12）、负责填写安全监理日记；
（13）、负责收集安全监理资料（包括影像资料），并及时交给档案管理人员；
（14）、审核施工单位安全文明措施费使用计划，监督和确认安全文明措施费的使用；
（15）、接受监理部领导的安排，临时交代的其它安全工作。
（1）、审查施工组织设计及分项开工报告和专项施工方案中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设安全强制性标准，对所管辖的施工现场的安全生产负监理责任，对重要工程每天巡视检查施工环境的安全性；
（2）、参与危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的审查，并对其实施进行监督；
（3）、严格要求施工人员执行安全操作规程，纠正违章作业，督促施工作业人员落实现场施工安全措施及个人安全防护用品正确佩戴；
（4）、在施工现场发现的安全隐患，及时要求施工单位整改，并通知安全专业监理工程师，必要时报告监理部领导；
（5）、对特殊和专项的作业及重要工序实行全过程旁站，作业过程中发现不安全因素，要及时告知施工单位消除隐患；
（6）、发生安全事故时，积极协助采取应急救援措施，及时报告监理部领导；
（7）、督促施工现场做好环境保护和文明施工，并接受总监的安排和临时交代的其它安全工作。
（1）、开展野外测量工作时，佩戴好安全防护用品；督促施工单位测量作业人员注意作业安全；
（2）、对监理部测量仪器定期维护保养，野外作业时做好仪器的安全保护工作；验收承包人提供的测量仪器，检查承包人定期标定测量仪器，督促施工单位做好测量仪器的保护工作；
（3）、工地巡视中对发现的安全隐患及时要求施工单位整改，告知安全专业监理工程师，发生事故时，积极协助采取应急救援措施及时报告监理部领导；
（4）、完成监理部交办的其他安全工作。
（1）、在复核合同文件时，根据安全生产措施费的规定，核查安全生产专项经费的数额；
（2）、审核承包人投标承诺人员资质时，根据安全管理规定，核对相关人员的安全生产资质是否符合合同要求；
（3）、督促承包人在成本核算时，要明确安全技术措施费用；
（4）、依据国家行业安全经费的管理规定，审核承包人上报的安全生产经费；
（5）、对临建工程的安全标准化建设，进行核对其费用；
（6）、对承包人安全生产违约的处罚及时核对；
（7）、完成监理部安排的其他安全工作。
（1）、负责审查施工组织设计及方案中试验数据是否满足闺设计及规范要求；
（2）、在施工现场发现的安全隐患，及时要求施工单位整改，并通知安全专业监理工程师，必要时报告监理部领导；
（3）、发生安全事故时，积极协助采取应急救援措施，及时报告监理部领导；
（4）、完成监理部交办的其他安全工作。
（1）、协助安全监理工程师做好安全资料的整理归档工作；指导施工单位安全文件的归档工作；
（2）、做好监理部及上级部门的安全生产方面的文件的收发工作；
（3）、协助安全监理工程师对施工单位的安全资料编制及归档工作进行检查，协助迎接上级部门的安全检查；
（4）、对施工现场发现的安全隐患，及时要求整改。
（5）、对发现的事故隐患要及时要求整改，并通知专业安全监理人员和上报监理部领导。
（6）、发生事故时，积极协助采取应急措施及时报告监理部领导。
（7）、接受总监的安排和临时交代的其它安全工作。
一目的
为加强xxx工程建设项目安全生产费用支付和使用管理，建立安全生产投入有效机制，改善施工工作条件，减少施工伤亡事故，切实保障施工人员人身安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《建设工程安全生产管理条例》、交通运输部《公路水运工程安全生产监督管理办法》、财政部和国家安全生产监督管理总局《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》、交通运输部安全经费相关管理文件及合同要求，结合本监理部辖监项目实际，制定本办法。
二安全生产费用的支付
1、安全费用预付款与工程预付款同期支付，工程中间计量中按照合同约定按比例计量安全费用。
2、安全监理工程师收到安全生产费用使用报表后，应当在7日（不含由于施工单位原因进行复查的时间）内对施工单位的安全生产费用使用报表进行审核，核实无误后予以签字确认。
并对所列安全经费计划的情况进行验收，对没有按计划使用的安全经费，上报业主。
3、监理部主管部门对施工单位进行检查，发现安全隐患而施工单位未能在期限内完成整改的，向业主相关部门报告，由建设单位代为整改，所需费用在计提的安全费用中支付，并按建设单位相关规定予以处罚，罚款从安全生产费用中计提。
三安全生产费用的使用
1、用于安全生产的物资设施，要建立入库、出库台帐，做好账物相符，入库、出库、使用记录台账一一对应，保证安全生产物资、设施真正用于安全生产，确保工程安全施工。
2、安全生产费用的会计处理，应当符合国家统一的会计制度的规定。
3、监理部应当对施工单位在施工现场安全生产费用使用情况进行监理。
监理部发现施工单位在施工现场存在安全隐患或未落实安全生产费用的，应当提出要求其改正，施工单位拒不改正的，监理部可根据项目合同条款规定进行处罚，或暂时停止工程款的计量支付或要求施工暂停，并及时向建设单位报告。
四安全生产费用的监督管理
1、安全监理工程师有权对工程安全生产费用的使用、管理情况进行日常监督检查。
2、施工单位对安全费用的使用情况建立台账，并每月报送安全监理工程师审核。
3、安全监理工程师须认真核对施工单位提供的用于安全生产投入的发票和实物等，进行跟踪监管，对提供虚假发票的费用予以删除。
3、施工单位在设置及采购金额较大安全防护设施、设备安装时，应该及时向安全监理进行报检，核对实物规格及数量，双方认可后签字存档。
五安全生产费用范围
1、完善、改造和维护安全防护设备、设施支出（不含按照“三同时”要求初期投入的安全设施）。
2、配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出。
3、重大风险（危险）源和事故隐患评估、监控和整改支出。
4、安全生产检查、安全评价、咨询和标准化建设支出。
5、配备和更新现场作业人员安全防护用品支出。
6、安全生产宣传、教育培训支出。
7、安全生产使用的新技术、新标准、新工业、新装备的推广应用支出。
8、安全设施及特种设备检测检验支出。
9、其他与安全生产直接相关的支出。
六施工单位在以下范围内发生与安全生产相关的费用，均不列入安全生产费用，按正常工程费用渠道列支；
（1）施工单位应当为施工人员办理团体人身意外伤害险或个人意外伤害险的费用。
（2）施工单位为职工提供的工伤保险、医疗保险费用。
（3）除建设单位与监理单位共同认定外，施工现场于外界的隔离、围挡设施费用以及为保证施工期间交通安全而设置的临时安全设施和标志、标牌费用。
（4）爆破作业及穿越村镇、公路、河流、地线管线的施工现场进行防护、隔离等设施费用。
（5）按正常施工作业所设置的基坑防失稳支撑、支架、设备费用。
（6）考核奖励费用。
（7）合同工程量清单中已经单列的与安全生产有关的其它费用。
为加强项目部特种设备与特种作业人员的管理，通过对特种设备与特种作业人员的定期核查，掌握特种设备的性能状况，规范使用状况、维护保养状况，促进特种设备及特种作业人员的动态管理，达到安全作业的施工目的。
我监理部根据国家《特种设备安全法》、《公路工程施工安全技术规范》、《公路水运工程安全标准化》、《广东省高速公路施工安全标准指南》及相关安全生产管理要求，特别是“东交【2015】253《关于我市交通建设项目工地用特种设备监管暂行要求的通知》的相关要求，制定本制度。
一、管理机构与职责分工
（一）特种设备及人员管理小组：
组长：
xxx（总监）
副组长：
xxx（安全监理工程师）
成员：
xxx（路面专业监理工程师）
（二）特种设备复核安全管理机构的管理职责
总监理工程师负责全局安全审批工作，并对特种设备进行验收审批工作，负责审批施工单位起重设备、施工机具额电器等设备是否符合规范要求，审查特种设备投入前的验收手续。
安全监理工程师负责定期抽查特种设备作业人员持证上岗情况及特种设备的现场验收工作。
专业监理工程师负责现场进行设备的核查工作，加强对现场机械设备的安全检查，抽查设备保养情况、作业人员到岗情况，发现问题及时通知安全监理工程师和总监。
三、特种作业人员的管理
1、特种作业人员进场前施工单位应对其进行三级安全教育，并记录存档，进场后应汇总人员的相关资格证件上报监理部审批，经监理部批准后方可作业。
2、项目部应建立特种作业人员台账，做好到岗、离岗记录。
3、监理部不定期对特种作业人员进行核查，发现人证不一或无证上岗，应责令其停止作业，清退出场。
四、特种设备的管理
1、本项目工程内容主要为沥青路面，涵洞工程，桥梁维修工程、交通工程等，施工过程用到的特种设备主要为汽车吊，汽车吊进场使用前，施工单位应按要求填写特种设备基本信息表（附‘四证’：
特种设备出厂合格证、检验合格证（包括检验报告）、使用登记证以及特种设备操作人员证书）及其它相关资料后报监理部及建设单位审批，审批合格后方可使用。
2、施工单位应按照“一机一档”的要求，建立特种设备动态管理台账。
台账包括下列内容：
（1）特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明书等文件；
（2）特种设备定期检验和定期自查记录；
（3）特种设备日常使用状况记录；
（4）特种设备及安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录；
（5）特种设备运行故障和事故记录。
3、监理部对特种设备使用情况不定期进行巡查，发现证件不全或存在重大安全隐患，责令清退出场。
五、特种设备和特种作业人员审查要素：
1、特种设备核查资料：
（1）特种设备的方案资料
（2）特种设备的运行资料
（3）特种设备的安全资料
2、特种设备核查内容：
（1）特种设备进、退场的相关资料
（2）特种设备安装告知、使用告知
（3）特种设备维护保养记录
3、特种作业人员核查资料与内容
（1）各类特种作业人员的相关证件
（2）各类特种人员证书是否有效
（3）各类特种人员培训情况
（4）人员与证书相符情况
一、目的
1、为全面贯彻《中华人民共和国安全生产法》，落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持以人为本的科学发展观，加强项目部安全生产工作的控制能力和事故预防能力，实现监理部辖监范围的安全生产工作从被动防范向源头管理转变，特制定本规定。
2、重大危险源是指长期或临时生产、搬运、使用或储存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界量的单元（包括场所和设施）。
3、根据工作需要建立安全生产管理机构,建立健全重大危险源安全管理规章制度，落实重大危险源安全管理与监控责任制度，明确各监理工程师和有关监理人员对重大危险源日常安全管理与监控职责，制定重大危险源安全管理与监控实施方案。
4、存在重大危险源的分项分部工程，实施工序专项监理控制专项过程旁站管理。
二重大危险源监控评估
1、对项目部进场重要的设备、设施以及生产过程中的工艺参数、危险物质进行定期检测，督促建立健全重大危险源评估监控的日常管理体系。
2、督促标段建立重大危险源档案，重大危险源档案应包括：
（一）重大危险源安全评估报告;
（二）重大危险源安全管理制度;
（三）重大危险源安全管理与监控实施方案;
（四）重大危险源监控检查表;
（五）重大危险源应急救援预案和演练方案;
3、督促标段每年至少对重大危险源进行一次安全评估，并出具评估报告。
4、各项目的安全评估工作应依据交通部公路桥隧工程《安全评价管理办法及指南》由公司、项目技术总工及安全工程师主持进行，或者委托具备安全评价资格的评价机构进行。
5、安全评估报告应包括
（一）安全评估的主要依据;
（二）重大危险源的基本情况;
（三）危险、有害因素辨识;
（四）可能发生的事故种类及严重程度;
（五）重大危险源等级;
（六）防范事故的对策措施;
（七）应急救援预案的评价;
（八）评估结论与建议等。
6、重大危险源的生产过程以及材料、工艺、设备、防护措施和环境等因素发生重大变化，或者国家有关法规、标准发生变化时，应当对重大危险源重新进行安全评估，将有关情况报监理部安全生产管理部门备案。
7、对新产生的重大危险源，应当及时报送业主和监理部安全生产管理部门备案;对已不构成重大危险源的，应当及时报告业主和监理部安全管理部门核销。
8、按照重大危险源的种类和能量在意外状态下可能发生事故的最严重后果，重大危险源分为以下四级：
（一）一级重大危险源：
可能造成特别重大事故的;
（二）二级重大危险源：
可能造成特大事故的;
（三）三级重大危险源：
可能造成重大事故的;
（四）四级重大危险源：
可能造成一般事故的。
三、重大危险源管理
1、督促各项目主要负责人应当保证重大危险源安全管理与监控所需资金的投入。
2、项目部应对从业人员进行安全教育和技术培训，使其全面掌握本岗位的安全操作技能和在紧急情况下应当采取的应急措施。
3、项目部应将重大危险源可能发生事故的应急措施，特别是避险方法书面告知相关部门和人员。
4、项目部安全管理部在重大危险源现场应设置明显的安全警示标志，并加强对重大危险源的监控和对有关设备、设施的安全管理。
四、重大危险源缺陷和隐患治理整顿及应急处置措施
1、项目部应建立健全重大危险源缺陷和隐患的立项、监控、整改、审核、工作制度。
2、对构成重大事故隐患的重大危险源，必须根据实际情况责令其限期整改，经评定合格后，方可投入使用。
3、督促项目部应当制定重大危险源应急救援预案，并报业主及监理部安全生产管理部门备案。
应急救援预案应当包括以下内容：
（一）应急机构人员及其职责;
（二）危险识别与评价;
（三）应急设备与设施;
（四）应急能力评价与资源;
（五）应急响应、报警、通讯联络方式;
（六）培训与演练。
4、项目部应当根据应急救援预案制定演练方案和演练计划，每年进行至少二次模拟演练。
重大危险源是重大事故发生的前提。
即：
由于重大危险源所涉及的危险物质易燃、易爆、有害、有毒的本质特性，如果控制不当，就会发生重大事故，造成人员伤亡、财产损失和环境破坏等。
所以重大危险源的控制不仅是预防重大恶性事故的发生，而且要做到一旦发生事故，能将事故的危害降低到最低程度。
重大危险源同重大事故隐患是两个既有联系又有区别的概念,前者强调设备、设施、场所中存在或固有的危险物质（能量）的多少,后者可以认为是出现明显缺陷（人的不安全行为,物的不安全状态或管理上的缺陷）的重大危险源。
从重大事故隐患治理到重大危险源普查（申报）、监控是重大事故预防思想的进步,是从源头上抓预防,是落实预防为主、本质安全的具体体现,也是国家安全生产法律、法规的强制要求。
重大危险源控制系统主要由以下几方面组成:
一、重大危险源识别
危险源识别，是指发现、识别系统中危险源的工作。
对危险源的识别、确认是实行监控、管理的基础。
防止重大事故的第一步是确认或识别重大危险源。
对危险源的识别基本原则是：
（一）本质属性有潜在危险性：
1.有发生爆炸、火灾危险;
2.有中毒窒息危险;
3.有高空坠落危险;
4.有烧伤、烫伤、腐蚀危险;
5.有飞溅物打击危险;
6.有被物体绞、辗、挤压、撞击、切割、挂带危险;
7.有被车辆提升系统伤害危险;
8.有坍塌、倾覆、滑坡、压埋危险;
9.有触电伤害危险;
10.其他容易导致人员伤害、建筑物破坏、设备损坏危险。
（二）隐患容易产生又不易被发觉、且难于控制。
隐患泛指潜在发生事故，造成人员伤亡或经济损失的物或环境的不安全状态。
从理论上而言，凡存在隐患的设备、岗位都可视为危险源;但是不能一概而论认为凡是有本质属性危险性的设备、岗位、场所都视为存在隐患，都一概作为危险源辨识和风险评价的根本依据，以造成危险源过多过滥，失去重点监控意义。
二、重大危险源评价
重大危险源评价是一项十分复杂的技术性工作,需要系统地收集设计、运行及其他与重大危险源有关的资料和信息。
对重大危险源的关键部分,尤其应进行分析和评价,找出潜在的工艺缺陷、失误因素和预防重点。
评估事故发生的可能性和严重程度。
重大危险源的评价等级一般分为四级：
一级重大危险源：
R≥200m
二级重大危险源：
100m≤R<200m
三级重大危险源：
50m≤R<100m
四级重大危险源：
R<50m（其中：
R为死亡半径）
要做好对重大危险源的监控工作，一级重大危险源最严重，要重点加强监控，四级重大危险源比较轻，也要做好监控工作。
项目部制定管理制度，切实加强对重大危险源的监控。
通过对重大危险源的危险性进行评价,可以掌握重大危险源的危险性及其可能导致重大事故发生的事件,了解重大事故发生后的潜在后果,并提出事故预防措施和减轻事故后果的措施。
三、重大危险源管理
在对重大危险源进行辨识和评价后,项目部应通过技术措施和组织措施,对重大危险源进行严格的控制和管理。
其中,技术措施包括设施、设备、工艺的选用,设施的设计、建造、运行、维修以及有计划的检查;组织措施包括对人员的培训与指导,提供保证其安全的设备,对工作人员、外部合同工和现场临时工的管理。
项目部应在规定的期限内对已辨识和评价的重大危险源向业主和监理部安全管理部门提交安全评价报告。
如属新建的重大危险设施,则应在其投入运转之前提交安全预评价报告。
安全评价报告应详细说明重大危险源的状况,其内容应包括危险设备、设施的情况,工艺过程,使用的危害物质的性质、数量,有关安全系统的情况,可能引发事故的危险因素及前提条件,安全操作和预防失误的控制措施,可能发生的事故的类型,事故发生的可能性及后果,限制事故后果的措施,现场应急救援预案等。
安全评价报告应根据重大危险源的变化,以及新知识和新技术进展情况进行修改和增补,并由行业和综合安全生产监管部门进行检查和评审。
四、应急救援预案
应急救援预案是重大事故预防控制系统的重要组成部分之一。
项目部应负责制定现场应急救援预案,并且定期检验和评估现场应急救援预案和程序的有效程度,以及在必要时进行修订。
五、重大危险源监控
强有力的管理及监控对有效控制重大危险源头至关重要的。
它是使控制重大危险源的措施得以落实的保证。
必须派出经过培训的、考核合格的技术人员定期对重大危险源进行监察、调查和评估,提出明确要求,以便于执行时有章可循。
项目部职责：
重大危险源识别、风险分析评价、安全管理制度、应急计划、及时发布重大危险源信息;
一、安全生产检查类型
安全生产检查应包括开（复）工安全生产检查、定期安全生产检查、不定期安全生产检查、日常安全生产检查。
（1）开（复）工安全生产检查
开工安全生产检查主要包括工程项目开工前安全生产条件核查和分项工程开工前安全生产条件核查。
定期安全生产检查
由总监组织，安全监理工程师、路面专业监理工程等人员参加的检查组，根据现场实际情况进行专项或综合内容的检查，每月组织的安全生产检查不少于1次，并对发现的问题下发安全检查通知单，限期整改。
（3）不定期安全生产检查
监理部将根据实际情况或上级部门要求对现场不定期检查，由安全监理工程师组织，各专业监理工程师参与。
（4）日常安全生产检查
日常安全生产检查主要是安全监理工程师在施工现场每日进行的巡查；专业监理工程在现场检查生产、进度、质量的同时进行的安全生产巡查。
安全生产检查方法
安全生产可以采用以下方式进行：
查阅文件、记录、台账、报表等资料；召开座谈会；询问与核查；书面考试；现场检查；试验检测等。
其中施工单位作业人员教育培训成效检查采取询问与核查、书面考试等方式。
安全检查频率
序号
检查类型
组织方式
频率（范围）
组织
参与
检查对象
1
开（复）工前安全检查
开工前安全生产条件核查
总监理工程师
安全监理工程师
施工单位
合同段开工前
分项工程开工前安全生产条件核查
总监理工程师
安全监理工程师、专业监理工程师
施工单位
分项工程开工前
复工检查
总监理工程师
安全监理工程师、专业监理工程师
施工单位
复工前
2
定期检查
总监理工程师
施工单位
每月1次
3
专控工序安全验收
安全监理工程师
施工单位
专控工序开始前
4
日常检查
安全监理工程师
施工单位
每周抽查10%的施工作业点
专业监理工程师
施工单位
主要工程每天不少于1次
四、安全检查内容
（1）查思想。
检查各级领导和从业人员是否重视安全性生产工作；是否树立安全生产意识；是否人人关心和主动搞好安全生产工作，使国家的安全生产方针，政策法规是否得到落实；检查对安全工作认识、重视程度，抓安全的深度和广度。
（2）查领导。
检查各级领导是否把安全生产工作摆上议事日程；是否认真解决安全技术措施经费和安全生产上的重大难题；是否支持安全技术和管理部门的工作；在涉及问题处理上是否做到奖惩分明、尽到自己应承担的安全职责。
（3）查制度。
检查各项安全规章制度是否建立健全，安全生产责任制是否落实；有无制定安全生产规划、目标；有无建立健全安全生产应急预案等。
（4）查隐患。
深入施工现场，检查劳动条件、安全设施、安全装置、安全用具、防护设施是否符合安全生
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