教育招生考试院迁址新建项目可行性研究报告.docx
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教育招生考试院迁址新建项目可行性研究报告
教育招生考试院迁址新建项目
可行性研究报告
2011年6月
附图：
1、xx市教育招生考试院新址总平面图
2、服务楼和综合楼首层平面图
3、行政办公楼、招生考试楼首层平面图
4、后勤餐饮楼首层平面图
5、会议与交流中心首层平面图
6、服务楼和综合楼效果图
7、行政办公楼、招生考试楼效果图
8、后勤餐饮楼效果图
9、会议与交流中心效果图
附件：
1、关于xx市教育招生考试院建设的会议纪要
2、关于xx市教育招生考试院迁址新建项目建议书的批复
3、xx市规划局行政许可事项选址意见书
第一章总论
一、项目背景
随着国民经济的快速发展，国民素质的提高和国家教育事业的发展已经提高到战略性地位。
国家未来15年教育发展的基本指导思想中明确指出：
“根据国民经济和社会发展规划和科教兴国战略，切实落实教育优先发展的战略地位，深入推进教育体制改革，优化教育结构，提高教育质量和办学效益，使教育发展与未来我国社会和经济发展需要相适应。
”
中共xx市委七届五次全会上通过的《中共xx市委关于深化教育改革全面推进素质教育的若干意见》中指出：
当前天津社会经济发展正处于整体上水平的关键时期，更要把教育放在战略重点的位置。
提高我市的综合实力，科技是关键、人才是保证、教育是基础。
到2010年xx市教育发展的总体目标是基本建成与中央直辖市、现代化港口城市以及中国北方重要经济中心相匹配的高水平教育强市，实现这一总体目标，xx市高等教育事业必将取得长足的进步与发展。
在国家和天津教育事业战略性发展背景下，xx市教育招生考试工作得到了较大的发展，录取手段改革，高自考拓展开考领域，开设和发展社会考试等多项工作已达到国内领先水平，为xx市经济发展、教育水平的提高起到很大促进作用。
xx市教育招生考试院负责xx市教育招生考试的组织与管理工作，随着我市高等教育招生规模的超强增幅、招考手段和技术的变革、职工队伍的迅速壮大和各种设施的快速增加，目前招生考试工作的硬件环境已不适应高招工作的发展，场地狭小已成为制约招生考试事业发展的“瓶颈”。
为适应xx市教育事业不断发展的需要，亟需扩大考试院建设规模。
为此xx市教育招生考试院提出了考试院迁址新建项目。
根据xx市学校布局领导小组2005年第三次会议纪要精神，2006年1月市发改委批复了xx市教育招生考试院迁址新建项目建议书。
在此基础上，xx市教育招生考试院委托××公司编制《xx市教育招生考试院迁址新建项目可行性研究报告》。
二、项目单位及项目概况
1、项目名称
xx市教育招生考试院迁址新建项目
2、项目单位及基本情况
项目单位：
xx市教育招生考试院
单位地址：
xx市河西区
法定代表人：
xx
xx市教育招生考试院是1992年4月17日经xx市人民政府[津政函（1992）36号]批准，由原xx市招生委员会办公室，xx市高等教育自学考试委员会办公室，xx市成人和中专招生委员会办公室等单位合并成立的。
随着招考事业的发展和调整，成人高校招生办公室和高中招生考试先后于1996年和2000年并入考试院。
xx市教育招生考试院位于xx市河西区宾水道47号，占地9.6亩，建筑面积8000余平方米。
xx市教育招生考试院主要职能包括：
具体管理和实施硕士学位研究生全国统一考试和招生、普通高校入学全国统一考试和招生、成人高校入学全国统一考试和招生、全国高等教育自学考试、高级中等学校入学考试招生、英语四六级考试和全国计算机等级考试、全国英语水平考试、剑桥英语水平考试等海外和社会考试。
目前，xx市教育招生考试院全年举办的考试达62次，招生5次，时间已覆盖全年各月。
每年参加考试院组织的各类国家级考试的考生总数已达116万人，考试科次已达258万次，为普通高校、成人高校、高级中等学校选拔新生28万余人。
每年参加高自考考试合格并获得本专科毕业证书的毕业生达20000人，颁发各类资格和水平考试合格证书35万余张。
此外，考试院还承担着教育部和xx市的招生考试类科研课题。
这不仅为我市经济发展和社会进步提供了较为充足的人才支持和智力保障，也极大地促进了我市教育事业的健康发展。
3、建设地址
本项目选址于xx市第三高教区，师范大学规划用地的西北侧。
4、项目性质：
迁址新建
5、建设规模及建设内容
xx市教育招生考试院迁址新建项目规划总建设用地6.775公顷，拟建服务楼和综合楼、行政办公楼及招生考试楼、会议与交流中心，以及后勤餐饮楼、咨询室、警卫室等建筑组团和单体建筑，并配套建设有地下停车场等设施，总建筑面积约32000平方米。
本项目建设投资11322万元，资金来源为申请市发改委预算内资金1000万元，xx市教育招生考试院自筹8322万元，申请银行贷款2000万元，贷款偿还期为3.5年。
主要建设内容如下：
（1）服务楼和综合楼
服务楼和综合楼为框架结构，建筑层数3层，建筑面积8340平方米，为南侧服务楼、北侧综合楼两栋单体建筑、通过首层连为一体的建筑综合体，中部的连接体为仓库。
南侧服务楼主要设置业务厅、普通考场、培训考场、机房，以及配电间、换热站；北侧综合楼设有业务接待室、制证机房、印刷车间、网站办公区、会议室、信息采集、试卷保管、保安及监控室等。
（2）行政办公及招生考试楼
行政办公及招生考试楼为框架结构，建筑层数3层，建筑面积8700平方米。
由北侧的行政楼、中间的招生考试楼A座和南侧的招生考试楼B座三栋单体建筑组成。
行政办公楼建筑面积4400平方米，其内部设置各职能办公室、会客室、不同规模的会议室等；招生考试楼A、B座建筑面积4300平方米，其内部设有应用服务器室、计算机房、网管室、设备维修间、保密室、资料室等。
（3）后勤餐饮楼
后勤餐饮楼为框架结构，建筑层数2层，建筑面积3000平方米，为一个单体建筑，可容纳约500人同时就餐，并设有其他附属设施。
（4）会议与交流中心
会议与交流中心为框架结构，建筑层数3层，建筑面积6995平方米，为一个建筑组团，会议中心可承接500人规模会议，客房区有客房72套，可容纳144人住宿。
（5）地下停车场
地下一层停车场4000平方米，可停泊约70辆机动车。
三、可行性研究报告编制单位
××公司
资格证书编号：
国家发展和改革委员会工咨甲xx
xx公司
资格证书编号：
国家发展和改革委员会工咨甲xx
四、可行性研究报告编制依据
1、xx市学校布局领导小组《关于xx市教育招生考试院建设的会议纪要》（05-8）
2、xx市发展和改革委员会《关于xx市教育招生考试院迁址新建项目建议书的批复》（津发改社会［2006］46号）
3、xx市规划局行政许可事项选址意见书（编号：
2006建地申字0003）
4、xx市教育招生考试院与天津师范大学土地置换《协议书》
五、可行性研究报告主要内容
●项目建设的必要性
●项目选址
●总体方案
●建筑工程
●公用工程
●消防
●环境保护
●节能
●安全与卫生防疫
●投资估算及资金筹措
●财务分析
●项目实施进度
六、主要技术经济指标
序号
名称
单位
指标
一
技术指标
1
规划用地
公顷
6.775
2
总建筑面积
平方米
32000
2.1
服务楼和综合楼
平方米
8340
2.2
行政办公及招生考试楼
平方米
8700
2.3
后勤餐饮楼
平方米
3000
2.4
会议与交流中心
平方米
6995
2.5
地下车库
平方米
4000
2.6
其他附属设施
平方米
965
3
建筑密度
%
20.66
4
容积率
0.41
5
绿地率（含水面）
%
40
6
公用工程
6.1
最高日用水量
立方米/日
303.1
6.2
采暖热负荷
千瓦
1672
6.3
空调冷负荷
千瓦
2058
6.4
用电负荷
千伏安
1793
6.5
年燃气用量
万立方米/年
12.5
二
经济指标
1
总投资
万元
11322
1.1
申请市发改委预算内资金
万元
1000
1.2
单位自筹
万元
8322
1.3
申请银行贷款
万元
2000
2
借款偿还期
年
3.5
第二章项目建设的必要性
“深化教育改革，为实施素质教育创造条件”是当前教育事业蓬勃发展的一个重要目标，是教育招生考试工作取得重大进展的政策基石。
招生考试领域的不断扩大，考试及录取工作程序的科学化管理，相关仪器设备的增加，职工队伍的迅速壮大，使得xx市教育招生考试院目前的建筑设施远远不能适应需求，且无原址扩建的可能，急需易地扩大建设规模。
一、项目的建设是适应xx市高等教育事业的发展、扩大高等学校招生规模的需要
根据《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，我国高等教育招生规模仍将继续扩大，预计到2010年，我国同龄人口的高等教育入学率要从现在的9%提高到15%左右。
作为高等教育的重要组成部分，高等职业教育也将进行一系列的改革、改组和改制，拓宽人才成长的道路。
近年全国中、高等教育学校及招生情况
2001
2002
2003
2004
高等学校（所）
1911
2003
2110
2236
研究生招生人数（万人）
16.52
20.26
26.89
32.63
普通高教招生（万人）
268.28
320.50
382.17
447.34
成人高教招生（万人）
195.93
222.32
221.16
高自考考试（万人次）
1339.43
1267.7
1156.2
高中学校（万所）
3.43
3.28
3.18
3.14
高中教育招生（万人）
987.99
1180.74
1267.88
1387.71
注：
数据来源于国家教育部教育事业发展历年统计公报
近年全国各类考试报名及录取情况
2002
2003
2004
2005
研究生考试
（含硕士、博士）
报名
近2万
近2万
近3万
近4万
录取
近1万
近1万
近1万
近1万
普通高考
（含春考、高职升本）
报名
8万余
8万余
10万余
13万余
录取
4.1万余
4.7万余
7万余
7万余
成人高考
报名
6万余
6万余
8万余
3万余
录取
近3万
3万余
4.1万余
3万余
自学考试
90万科次
70万科次
60万科次
69万科次
中等学校招生（含三校生）
报名
11万余
12万左右
13万左右
13万左右
录取
11万余
12万余
13万余
13万余
英语四六级考试
/
/
/
31万人次
社会考试
16万人次
18万人次
23万人次
近30万人次
注：
数据来源于xx市教育招生考试院
扩招政策给天津的高校招考也带来了较大影响。
2005年xx市普通高等学校招生人数61657人，是1992年招生人数的5倍，预计今后数年xx市高等教育招生总量还将继续增长。
高校的持续扩招给教育招生考试工作带来了很大的压力。
虽经各方面的共同努力，圆满完成了几年来的招生工作，但招生考试院的硬件设施已不能满足高招工作的发展，场地狭小已成为制约招生考试事业发展的“瓶颈”。
因此，必须扩大建设现有的考试机构，才能完成xx市加快发展高等教育，扩大招生规模的任务。
二、项目的建设是提高xx市招生考试院管理水平、促进招考工作可持续发展的需要
随着xx市教育招生考试事业的发展，天津教育考试院需不断提高自身管理水平，加强网络化服务体系建设，改进招考技术，促进招考工作的可持续发展。
1999年在教育部和市委、市政府及各有关部门的支持下，xx市在全国率先实现了网上录取，获得了教育部授予的“网上录取先锋”称号，随后成人高校网上录取工作和研究生网上招生工作也陆续展开。
目前xx市已经实现研究生入学考试、高考、成人高考、中考、英语四六级、高自考等各类考试的网上阅卷及网上招生录取工作。
此外，考试院还需大力发展向社会提供快速、准确、权威的招生考试信息方面的咨询和服务。
通过建立网络化的咨询服务体系，方便考生通过网络查询的方式，在第一时间得到准确、权威的信息。
随着各级考试参考人数的不断扩大，招考工作量及信息咨询量也迅速增加，目前考试院的设施、设备已难以满足如此繁重的工作量的需要。
计算机化考试是当今世界考试方式改革的方向。
目前，在国际、国内影响较大的由美国教育考试服务处（ETS），对留学人员进行外语考核的TOEFL、GRE、GMAT，已在我国北京、西安等省市陆续开设，而xx市由于计算机化考试的硬件条件不够，未能列入首批开设城市中。
在xx市领导和教育考试院争取下，教育部考虑到最具影响的海外考试应与天津直辖市地位相匹配的要求，同意将天津列入，但必须由外方对市计算机化考试进行审核。
初审认为现有场地空间狭小，没有考生休息室和专供残疾人使用的无障碍设施等，认为尚不能达到理论上的一年365天、每天24小时均可实施考试的要求。
这对xx市考场的现代化建设提出了迫切要求。
建设现代化的命题中心是衡量一个考试机构办考水平和可持续发展能力的重要标志之一。
2004年，在硬件等条件有欠缺的情况下，天津教育考试院被教育部考试中心批准成为国家命题中心。
自该年起，考试院开始自行进行高考单独命题，同时还承担中考命题工作。
目前，天津教育考试院的命题部门每年已承担着高等教育自学考试命题800余种。
教育部要求的高考考试内容、考试科目、考试次数等改革，都从观念、质量、方法方面对传统的命题提出了挑战，高等教育考试的命题题库建设要求迫在眉睫。
此外，天津教育考试院还需向社会承担一定的资格、水平、选拔考试的命题任务。
因此天津教育考试院须尽快建立与我市经济与教育发展水平相适应的命题研究培训中心。
以上招生考试手段和技术的变革，需要配置大规模的计算机网络设备及其存储和传输设备，这些都急需建设新场地以满足要求。
第三章项目选址
xx市教育招生考试院迁址新建项目，选址于xx市第三高教区内，师范大学规划用地的西北侧，西邻工业大学，占地面积约6.775公顷。
项目建设用地通过现址与天津师范大学进行置换的方式解决。
xx市教育招生考试院新址位置图
一、场址现状
本项目选址于师范大学规划用地的西北侧，西侧紧邻工业大学，西北侧为规划的教师村，项目建设用地呈较为规则的缺角矩形，东西长约330米，南北宽约230米，面积约6.775公顷。
本项目场址现状为平整后的建设用地，基本无民房等地上物。
建设场址北侧及西侧临街，南侧有规划保留的大面积的水面，并且延伸至建设用地的西南侧。
场址现状情况较为理想，具备基本的建设条件。
二、建筑环境及社会环境
xx市第三高教区地处xx市西青区所辖范围内，紧靠外环线，与华苑住宅区隔外环线相望，周边有南开大学、天津大学、理工学院、城建学院及农学院等高校环绕，西北为xx市著名的古镇杨柳青镇,有着良好的历史文化氛围和优越的学习研究环境。
本项目建设场址地势平坦开阔、河流纵横，丰产河、陈台子河、自来水河等河流流经此处，周边有大面积的水系环绕，加之该地区处于xx市区的上风口，环境优美，空气质量高，自然环境良好。
项目选址北邻宾水道延长线，东侧及南侧与天津师范大学相邻，西侧与天津工业大学相望，西南侧为拟建设的教师村，周边有待建的xx市大学生体育场、xx市教育交流中心及天津工业大学体育中心等设施，建筑环境、社会环境良好。
三、政策法规
本项目建设用地通过置换方式获得，土地权属明确，建设用地为平整后的建设用地，无地上物，因此无任何产权纠纷，项目实施条件具备。
同时依照该地区城市发展规划，该地块规划为教育、科研用地，可用于建设与教育教学相关联的机构，以及相应的行政办公设施，其选址符合相关政策法规。
四、场址条件
1、工程地质、水文条件
xx市地处温带季风气候区，春季干旱多风，夏季湿热多雨，秋季天高气爽，冬季寒冷少雪，具有四季分明的特点。
本项目建设场址原状以取土后遗留下的坑塘为主，现为平整后的待开发用地，因此建设场址大部分为近2~3年的新填土，场地内埋深5.00m以上地层在水平方向上变化较大，表层以新填土、坑底淤积的淤泥质土和耕土为主。
由于本项目拟建建筑均为3层以下低矮建筑物，根据拟建建筑物的性质，结合场地地质条件初步作出以下结论：
（1）无坑或坑浅地段（埋深小于2.00m）：
建筑物可采用天然地基浅基础，以粉质粘土为浅基础持力层。
（2）在坑深（埋深大于2.00m）地段：
无采用浅基础和复合地基的可能性，应采用桩基础，以粉质粘土或砂性大粉质粘土、粉土为桩端持力层，可采用静压预制桩、沉管灌注桩或钻孔灌注桩。
（3）在临水地段：
无采用浅基础和复合地基的可能性，应采用桩基础，可采用静压预制桩、沉管灌注桩或钻孔灌注桩。
本项目选址地区冻土深度为0.60米，抗震设防类别为丙类，地震基本烈度为7度（0.15g），场地土为III类场地。
根据上述工程地质及水文资料条件分析，在该项目选址处可以建设此规模的建筑群。
2、配套设施条件
本项目选址地处xx市第三高教区规划范围内，现状市政配套设施较为齐全。
位于建设场址西侧的宾水道、西侧的规划路，均分别敷设有供水管线、雨排及污水管线，以及通讯、燃气管线。
（1）给水
本项目给水水源引自凌庄子水厂及华苑居住区两路水源，拟由现状市政管网引入两路供水管线，管径DN200，其供水设施可满足本项目供水需求。
（2）排水
本项目所产生的污水经处理达标后，排向市政污水管网，并最终排向咸阳路污水处理厂。
雨水经收水井收集后排入附近河流中。
（3）电力
该区域供电电源引自华苑产业园区220kV变电站和吴庄500kV变电站。
本项目需双电源供电，拟自建10KV变电站一座，可满足本项目用电需求。
（4）通讯
本项目通信市话引自凌庄北电话局和华苑居住区电话局提供的中继线。
可为该项目提供市话及网络通讯业务支持。
（5）燃气
本项目所处地区为天然气供气范围，气源引自华苑居住区煤气高中压调压站市政中压管线，本项目需自建调压站或调压箱，即可满足燃气需求。
（6）供热及制冷
本项目采取中央空调系统，自行解决夏季空调制冷需求；冬季采暖供热热源由杨柳青热电厂供给。
3、交通条件
本项目建设地点位于中心城区西南侧外环线外，西北部紧邻华苑高科技园区。
该区域距离外环线约500米，至中环线直线距离3.4公里，至内环线最近距离约6.9公里，与市中心商业区最近距离8.3公里，与体育中心最近距离3公里，与天津大学、南开大学组成的第一高教区直线距离4.5公里。
由于该区与城区距离近，与城市主要交通设施和重点地区的交通可达性较高，加之其北侧紧邻宾水道延长线，西侧为高教区规划路，其交通区位优势比较明显。
综上所述，本项目选址于xx市第三高教区北侧，天津师范大学规划用地的西北侧，其选址依托第二高教区，毗邻第一高教区，使招考机构与大学紧密相连，便于资源共享，其选址区域优势明显；加之其建设场址环境优美，建筑环境及社会环境良好，土地权属明确，符合相关的政策法规，故选址于此是较为理想的。
第四章总体方案
本项目选址于xx市第三高教区北侧，建设用地呈较为规则的缺角矩形，东西长约330米，南北宽约230米，面积约6.775公顷。
规划在此范围内建设包括服务楼、综合楼、行政办公楼、招生考试楼、会议与交流中心及后勤餐饮楼在内的一组建筑，以及配套建设的地下车库等附属设施，总建筑面积约32000平方米。
由于其选址地处第三高教区内，因此在建筑控高方面应符合该区域的规划要求，建议其层数不宜超过4层，建筑高度应控制在15米以下。
该项目依照使用功能，总体划分为招考服务、行政办公、会议与交流中心三个功能分区。
综合分析这三大功能区域的使用特性，会议交流中心具有较强的专业性和封闭性，在规划上要求相对独立设置，并设置有功能完善的专属的工作、生活等附属设施，以及相对独立的内部出入口；招考服务中心具有较强的开放特性，面向社会广大考生，为之提供包括咨询、报名、考试及查询等服务，这一区域在规划上要求靠近主要出入口设置，交通便捷，同时应避免与内部人流形成相互间的干扰；行政办公及招生考试办公则位于二者之间，其功能是服务于命题和招考服务两大中心，为方便对其实施管理，因此应将其作为过渡空间，建设场址应选择在会议与交流中心和招考服务中心之间。
基于上述规划原则，本项目总体规划将会议与交流中心布置在建设场址东侧，用地呈半岛形状，处于相对封闭的建筑环境之中，自北向南依次布置有会议中心、会议与交流中心及其专属的生活附属设施；行政办公及招生考试办公则位于场址中部，自北向南依次排布，并在南端设置有后勤及餐饮设施；招考服务中心规划位于场址西侧，为整个建筑群中较为开放的空间，由于其主要承接招考咨询、报名、考试及成绩查询等面向社会的工作职能，因此将这一部分与该中心的招考、命题设施分开，相对独立设置。
依照各功能分区的使用特性，该项目总体规划拟设置两个出入口，其中主要出入口开向西侧的规划路，前部设有集散广场及外部停车场等设施，作为公众出入口使用；内部出入口开向北侧的宾水道，临近行政办公及会议与交流中心，其间设计有内部广场、停车场等设施，交通流线互不干扰，使得会议与交流中心与行政办公及招考服务中心严格划分开，达到封闭管理的目的。
主要经济技术指标
序号
项目
单位
指标
1
用地面积
公顷
6.775
2
总建筑面积
平方米
32000
其中
地上建筑面积
平方米
28000
地下建筑面积
平方米
4000
3
建筑占地面积
平方米
14000
4
建筑密度
%
20.66
5
容积率
0.41
6
绿地率
%
40
7
停车位
个
195
第五章建筑工程
本项目选址于xx市第三高教区，天津师范大学规划用地西北侧，建设用地约6.775公顷，在此范围内拟建设包括招考服务、行政办公、考试命题在内的三个功能区，具体建设项目有服务楼和综合楼、行政办公楼及招生考试楼、会议与交流中心，以及后勤餐饮楼、咨询室、警卫室等建筑组团和单体建筑，并配套建设有地下停车场等设施，总建筑面积约32000平方米。
一、服务楼和综合楼
1、概述
拟建的服务楼和综合楼由南、北两栋单体建筑，通过首层连为一体的建筑综合体。
其中南侧建筑为服务楼，北侧建筑为综合楼，中部的连接体为仓库，上部为室外平台。
主体建筑层数3层，框架结构，建筑高度13.2米，面积约为8340平方米。
2、平面设计
该建筑首层面积约3170平方米，主入口位于建筑西侧，南侧的服务楼范围内部设计有入口门厅、大厅、咨询处、业务厅、办公室，以及配电间、换热站、开水间和卫生间等；北侧的综合楼范围内部设计有入口门厅、保安和值班室、业务接待室、制证机房、印刷车间和印品库，以及男女更衣室、开水间和卫生间等。
该建筑二层面积约2585平方米，在南侧的服务楼范围内部设计有普通考场、培训考场、机房、开水间和卫生间等；北侧的综合楼范围内部设计有网站办公区、办公室、会议室、机房、水暖电维修间、配电间和交换机室，以及备用房间、开水间和卫生间等。
该建筑三层面积约2585平方米，在南侧的服务楼范围内部设计有普通考场、培训考场、机房、开水间和卫生间等；北侧的综合楼范围内部设计有信息采集、试卷保管、保安及监控室，以及备用房间、开水间和卫生间等。
3、剖面设计
服务楼和综合楼建筑层数为3层，层高4.2米，室内外高差0.45米，建筑总高度13.8米。
二、
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