通用安全生产法律法规宣传资料.docx
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通用安全生产法律法规宣传资料
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通用安全生产知识--法律法规
1.我国安全生产的方针是什么
答：
《安全生产法》第三条规定，安全生产工作应当以人为本,
坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。
。
这一方针反映了我们党对安全生产规律的新认识，对于指导新时期安全生产工作具有重大而深远的意义。
2."安全第一、预防为主、综合治理"三个方面的含义是什么答：
安全第一，就是在生产过程中把安全放在第一重要的位置上,
切实保护劳动者的生命安全和身体健康。
坚持安全第一，是贯彻落实以人为本的科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求。
预防为主，就是把安全生产工作的关口前移，超前防范，建立预
教、预测、预想、预报、预警、预防的递进式、立体化事故隐患预防体系,改善安全状况，预防安全事故。
在新时期，预防为主就是通过建设安全文化、健全安全法制、提高安全科技水平、落实安全责任、加大安全投入,构筑坚固的安全防线。
综合治理，是指适应我国安全生产形势的要求，自觉遵循安全生
产规律，正视安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，抓住安全生产工作中的主要矛盾和关键环节，综合运用经济、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齐下，并充分发挥社会、职工、舆论的监督作用，有效解决安全生产领域的问题。
3.如何理解"安全第一、预防为主、综合治理"三者之间的关系
答：
"安全第一、预防为主、综合治理"的安全生产方针是一个有
机统一的整体。
安全第一是预防为主、综合治理的统帅和灵魂，没有安全第一的思想，预防为主就失去了思想支撑，综合治理就失去了整治依据。
预防为主是实现安全第一的根本途径。
只有把安全生产的重点放在建立事故隐患预防体系上，超前防范，才能有效减少事故损失，实现安全第一。
综合治理是落实安全第一、预防为主的手段和方法。
只有不断健全和完善综合治理工作机制，才能有效贯彻安全生产方针，真正把安全第一、预防为主落到实处，不断开创安全生产工作的新局面。
4•政府的安全生产监督管理职责是什么答：
（1）应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关
部门依法履行安全生产监督管理工作职责;
（2）应当及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题;
（3）应当组织有关部门对本行政区域内容易发生重大生产安全
事故的生产经营单位进行严格检查并及时处理事故隐患;
（4）应当组织有关部门制定特大事故应急救援预案，建立应急
救援体系。
5.生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作的职责有哪
答:
（1）建立、健全本单位安全生产责任制
（2）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程
（3）保证本单位安全生产投入的有效实施
督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐
组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案及时、如实报告生产安全事故。
组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。
6•从业人员在安全生产方面的权利和义务有哪些答：
从业人员在安全生产方面的权利:
（1）有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措
施和事故应急措施;
有权对本单位的安全生产工作提出建议;
有权对本单位安全生产管理工作中存在的问题提出批评、
检举、控告;
有权拒绝违章作业指挥和强令冒险作业;
发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者
在采取可能的应急措施后撤离作业场所;
（6）依法向本单位提出要求赔偿的权利;
（7）获得符合国家标准或者行业标准劳动防护用品的权利;
（8）获得安全生产教育和培训的权利。
从业人员在安全生产方面的义务:
（1）自律遵规的义务，即从业人员在作业过程中，应当遵守本
单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品;
（2）自觉学习安全生产知识的义务，要求掌握本职工作所需的
安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力;
（3）危险报告义务，即发现事故隐患或者其他不安全因素时,
应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。
7.生产经营单位应如何设置安全生产管理机构或者配备专职安全
生产管理人员
答：
矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生
产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。
前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。
8.生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备哪些
条件方可任职
答：
生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与
本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。
危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。
考核不得收费。
危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。
鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。
9.什么是建设项目安全设施的"三同时"
答：
新建、改建、扩建工程的安全设施，必须与主体工程同时设
计、同时施工、同时投入生产和使用。
10.违反安全生产法应负什么法律责任答：
（1）行政责任。
它是指责任主体违反安全生产法律规定,
由有关人民政府和安全生产监督管理部门、公安机关依法对其实施行政处罚的法律责任。
（2）民事责任。
它是指责任主体违反安全生产法律规定造成民
事损害，由人民法院依照民事法律强制其进行民事赔偿的法律责任。
（3）刑事责任。
它是指责任主体违反安全生产法律规定构成犯
罪，由司法机关依照刑事法律给予刑罚的法律责任。
11.《建设工程安全生产管理条例》规定了哪些单位的安全责任答：
《建设工程安全生产管理条例》规定了建设单位、勘察单位、
设计单位、施工单位、工程监理单位、机械设备供应和出租单位、设备检测单位及其行政管理部门等单位的安全责任。
12.施工单位主要负责人的安全生产方面的主要职责包括哪些内
答：
（1）建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度。
（2）制定安全生产规章制度和操作规程。
（3）保证本单位安全生产条件所需资金的投入。
（4）对所承建的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检
查记录。
13.施工单位项目负责人的安全职责主要有那几个方面
答：
施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担
任，对建设工程项目的安全施工安全全面负责。
并做到以下几个方面:
（1）落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程;
（2）确保安全生产费用的有效使用;
（3）根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患;
（4）及时、如实报告生产安全事故。
14.什么是专职安全生产管理人员答：
专职安全生产管理人员是指经建设主管部门或者其他有关部
门安全生产考核合格，并取得安全生产考核合格证书在企业从事安全生产管理工作的专职人员，包括：
施工单位安全生产管理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职安全生产管理人员。
15.专职安全生产管理人员的职责有哪些答:
（1）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产
安全事故应急救援预案;
（2）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产
教育和培训情况;
（3）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施;
（4）组织或者参与本单位应急救援演练;
（5）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提
出改进安全生产管理的建议;
（6）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为;
（7）督促落实本单位安全生产整改措施。
16.总承包单位有哪些安全责任答：
建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安
全生产负总责。
总包单位负责施工现场的统一管理，监督检查分包单位的施工现场活动。
分包单位应当在总包单位的统一管理下，在其分包范围内建立施工现场管理责任制，并组织实施。
总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工。
17.总承包单位与分包单位的安全责任如何划分总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。
分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从
管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。
18.国家对哪些企业实行安全生产许可制度答：
矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆
破器材生产企业。
19.《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》提出的我国
安全生产工作的奋斗目标是什么
答：
到2007年，建立起较为完善的安全生产监管体系，全国安
全生产状况稳定好转，矿山、危险化学品、建筑等重点行业和领域事故多发状况得到扭转，工矿企业事故死亡人数、煤矿百万吨死亡率、道路交通
运输万车死亡率等指标均有一定幅度的下降。
到2010年，初步形成规范完善的安全生产法治秩序，全国安全生产状况明显好转，重特大事故得到有效遏制，各类生产安全事故和死亡人数有较大幅度的下降。
力争到2020年，我国安全生产状况实现根本性好转，亿元国内生产总值死亡率、十万人死亡率等指标达到或者接近世界中等发达国家水平。
20.什么是"四不放过"原则答:
（1）事故原因不查清不放过;
（2）事故责任人没处理不放过;
（3）事故相关者没得到应有的教育不放过;
（4）事故的规范措施不落实不放过。
21.什么是安全生产费用答：
安全生产费用是指企业按照规定标准提取，在成本中列支,
专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金。
22.高危行业企业安全生产费用的使用范围是什么
答：
安全生产费用应当按照以下规定范围使用:
（1）
完善、改造和维护安全防护设备、设施支出;
配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护
物品支出;
安全生产检查与评价支出;
重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出;
安全技能培训及进行应急救援演练支出;
其他与安全生产直接相关的支出。
23.
企业安全生产风险抵押金的使用范围有哪些
答:
（1）为处理本企业生产安全事故而直接发生的抢险、救灾费用支出;
（2）为处理本企业生产安全事故善后事宜而直接发生的费用支出。
24.什么叫安全生产行政执法责任追究
答：
安全生产行政执法责任追究，是指对作出违法、不当的安全
监管行政执法行为（以下简称行政执法行为），或者未履行法定职责的安全监管部门及其内设机构、行政执法人员，实施行政责任追究。
25.安全生产行政执法责任追究的原则和要求是什么答：
安全生产行政执法责任追究应当遵循公正公平、有错必纠、
责罚相当、惩教结合的原则，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理适当、程序合法、手续完备。
26.安全监管部门在监督检查中，发现生产经营单位存在安全生
产违法行为或者事故隐患的，应当依法采取哪些现场处理措施
答:
（1）当场予以纠正;
（2）责令限期改正、责令限期达到要求;
（3）责令立即停止作业（施工）、责令立即停止使用、责令立
即排除事故隐患;
（4）责令从危险区域撤出作业人员;
（5）责令暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用;
（6）依法应当采取的其他现场处理措施。
27.安全监管部门在监督检查中，发现生产经营单位存在安全生
产非法、违法行为的，有权依法采取哪些行政强制措施
答:
（1）对有根据认为不符合安全生产的国家标准或者行业标准的在用
设施、设备、器材，予以查封或者扣押，并应当在作出查封、扣押决定之日起15日内依法作出处理决定;
（2）扣押相关的证据材料和违法物品，临时查封有关场所;
（3）法律、法规规定的其他行政强制措施。
实施查封、扣押的，应当当场下达查封、扣押决定书和被查封、
扣押的财物清单。
在交通不便地区，或者不及时查封、扣押可能影响案件查处，或者存在事故隐患可能造成生产安全事故的，可以先行实施查封、扣押，并在48小时内补办查封、扣押决定书，送达当事人。
安全监管部门在监督检查中，发现生产经营单位存在的安全问题
涉及有关地方人民政府或其有关部门的，应当及时向有关地方人民政府报告或其有关部门通报。
28.对行政执法人员的责任追究包括哪些方式答:
（1）批评教育;
离岗培训;
取消当年评优评先资格;
暂扣行政执法证件;
调离执法岗位;
法律、法规和规章规定的其他方式。
责任追究的方式，可以单独或者合并适用。
29.《道路交通安全法》所称"道路"是指什么答：
指公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通
行的地方，包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所。
30.我国消防工作的方针是什么答：
预防为主，防消结合。
31.我国消防工作的任务是什么答：
为了预防火灾和减少火灾危害，保护公民人身，公共财产和
公民财产的安全，维护公共安全，保障社会主义现代化建设的顺利进行。
32.我国消防工作的原则是什么答：
消防工作按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、
公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。
33.公安机关及其消防机构消防工作的职责是什么行政主管部门
的消防职责有哪些
答：
国务院公安部门对全国的消防工作实施监督管理。
县级以上
地方人民政府公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级人民政府公安机关消防机构负责实施。
县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，依照本法和其他相关法律、法规的规定做好消防安全工作。
34.单位消防安全责任有哪些
答：
任何单位都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警，严禁
谎报火警；发生火灾的单位，必须立即组织力量扑救火灾，邻近单位应当给予支援；火灾扑灭后，发生火灾的单位和相关人员应当按照公安机关消防机构的要求保护现场，接受事故调查，如实提供与火灾有关的情况。
35.公民在消防方面的权利和义务是什么答：
（1）任何人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、
报告火警的义务。
任何成年人都有参加有组织的灭火工作的义务。
任何人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器
材，不得埋压、
圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、
封闭疏散通道、
安全出口、消防车通道。
任何人发现火灾都应当立即报警。
任何人都应当无偿为报
警提供便利，不得阻拦报警。
严禁谎报火警。
（4）火灾扑灭后，相关人员应当按照公安机关消防机构的要求
保护现场，接受事故调查，如实提供与火灾有关的情况。
36.哪些行为属于消防违法行为答：
（1）消防设计经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止施
工的；
（2）建设工程投入使用后经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止使用的；（3）建设单位未依法将消防设计文件报公安机关消防机构备案,或者在竣工后未依法报公安机关消防机构备案的；（4）建设单位要求建筑设
计单位或者建筑施工企业降低消防技术标准设计、施工的；（5）建筑设计单
位不按照消防技术标准强制性要求进行消防设计的；（6）工程监理单位与建设单位或者施工企业串通，弄虚作假，降低消防施工质量的；（7）人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；（8）生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的；（9）生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，不符合消防技术标准的；（10）非法携带易燃易爆危险品进入公共场所或者乘坐公共交通工具的；（11）阻碍公安机关消防机构的工作人员依法执行职务的；（12）在火灾发生后阻拦报警，或者负有报告职责的人员不及时报警的；（13）擅自拆封或者使用被公安机关消防机构查封的场所、部位的；（14）人员密集场所使用不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品的；（15）消防产品质量认证、消防设施检测等消防技术服务机构出具虚假、失实文件的。
37.什么是特种设备答：
《特种设备安全监察条例》指出：
特种设备是指涉及生命安
全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。
38.特种设备的制造、安装、改造单位应当具备的条件是什么答：
特种设备的制造和改造单位，应当经国务院特种设备安全监
督管理部门许可，方可从事相应的活动。
特种设备的制造、安装、改造单位应当具备下列条件:
（1）
有与特种设备制造、安装、改造相适应的专业技术人员和技术工人;
有与特种设备制造、安装、改造相适应的生产条件和检测
手段;
有健全的质量管理制度和责任制度。
39.锅炉、压力容器的哪些过程必须进行监督检验答：
锅炉、压力容器的制造过程和锅炉、压力容器的安装、改造、
重大维修过程，必须经国务院特种设备安全监督管理部门核准的检验检测机构按照安全技术规范的要求进行监督检验；未经监督检验合格的不得出厂或者交付使用。
40.什么情况的特种设备应当报废答：
特种设备存在严重事故隐患，无改造、维修价值，或者超过
安全技术规范规定使用年限，特种设备使用单位应当及时予以报废。
41.特种设备的安全监察工作由什么部门负责答：
国务院特种设备安全监督管理部门负责全国特种设备的安全
监察工作，县以上地方负责特种设备安全监督管理的部门对本行政区域内特种设备实施安全监察。
房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械、场（厂）内专用机动
车辆的安装、使用的监督管理，由建设行政主管部门依照有关法律、法规的规定执行。
军事装备、核设施、航空航天器、铁路机车、海上设施和船舶以
及矿山井下使用的特种设备、民用机场专用设备的安全监察分别由其行业主管部门负责。
42.特种设备行政许可、检验检测，如何收费
答:
特种设备行政许可、检验检测应当按照国家有关规定收取费
用。
43.
特种设备事故分为哪几种类型
答:
特种设备事故分为特别重大特种设备事故、重大特种设备事
故、较大特种设备事故和一般特种设备事故四种类型。
44.什么是特别重大特种设备事故答：
有下列情形之一的，为特别重大特种设备事故:
（1）特种设备事故造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包
括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的;
（2）600兆瓦以上锅炉爆炸的;
（3）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成15万人以上转移
的;
48小时以上的。
45.什么是重大特种设备事故答：
有下列情形之一的，为重大特种设备事故:
（1）特种设备事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以
上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的;
600兆瓦以上锅炉因安全故障中断运行240小时以上的;
压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成5万人以上15万
人以下转移的;
客运索道、大型游乐设施高空滞留100人以上并且时间在
24小时以上48小时以下的。
46.什么是较大特种设备事故答：
有下列情形之一的，为较大特种设备事故:
（1）特种设备事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以
上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的;
锅炉、压力容器、压力管道爆炸的;
压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成1万人以上5万
人以下转移的;
起重机械整体倾覆的;
客运索道、大型游乐设施高空滞留人员12小时以上的。
47.什么是一般特种设备事故答：
有下列情形之一的，为一般特种设备事故:
特种设备事故造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或
者1万元以上
1000万元以下直接经济损失的;
压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成500人以上1万
人以下转移的;
电梯轿厢滞留人员2小时以上的;
起重机械主要受力结构件折断或者起升机构坠落的;
客运索道高空滞留人员小时以上12小时以下的;
大型游乐设施高空滞留人员1小时以上12小时以下的。
48.特种设备作业人员应具备什么条件答：
特种设备作业人员包括作业人员及其相关管理人员，应当按
照国家有关规定经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得国家统一格式的特种作业人员证书，方可从事相应的作业或者管理工作。
49.特种作业人员应遵守哪些安全生产规定答：
（1）严格遵守国家有关安全生产规定和本单位的规章制度,
遵守作业操作规程；
（2）正确使用劳动防护用品、作业工具和设备，并
做好维护；（3）作业工具、设备发生故障，影响安全作业或发生险情时,
应采取有效措施，并报告有关部门和人员；（
4）拒绝违章作业，制止他
人违章作业。
50.特种作业人员的安全技术考核有什么规定答:
（1）特种作业人员必须进行安全技术理论和实际操作技能考核两部
分内容的安全技术考核，合格后取得《特种作业人员操作证》方可上岗操作;
（2）
6个月以上
《特种作业人员操作证》全国通用。
离开特种岗位
的人员应当重新进行实际操作考核，确认合格后方可上岗操作;
（3）《特种作业人员操作证》每2年进行一次复审，未按期复审或
复审不合格者，操作证自行失效。
51.危险化学品包括哪几类答：
包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、
自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒和腐蚀品等。
52.危险化学品单位从业人员上岗条件是如何规定的答：
危险化学品生产、经营、储存、运输、使用和处置废弃危险
化学品单位主要负责人、安全管理人员和从业人员必须接受有关法律、法规、规章和安全知识、专业技术、职业卫生防护和应急救援知识的培训,并经考核合格，方可上岗作业。
53.国家对危险化学品的生产和储存有哪些规定答：
实行统一规划、合理布局和严格控制，并对危险化学品生产、
储存实行审批制度；未经审批，任何单位和个人都不得生产、储存危险化学品。
危险化学品生产、储存企业必须具备以下条件:
（1）有符合国家标准的生产工艺、设备或者储存方式、设施;
工厂、仓库的周边防护距离符合国家标准或者国家有关规定;
有符合生产或者储存需要的管理人员和技术人员;
有健全的安全管理制度;
符合法律、法规规定和国家标准要求的其他条件。
54.储存剧毒化学品以及构成重大危险源的其他危险化学品有哪
些规定
答：
必须在专用仓库内单独存放，实行双人收发、双人保管制度。
储存单位应当将储存剧毒化学品以及构成重大危险源的其他危险化学品的数量、地点以及管理人员的情况，报当地公安部门和负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案。
55.国家对危险化学品的运输实行什么制度答：
实行资质认定制度；未经资质认定，不得运输危险化学品。
56.发生危险化学品事故时如何救援答：
（1）立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施
保护危害区域内的其他人员;
（2）迅速控制危害源，并对危险化学品造成的危害进行检验、监测,
测定事故的危害区域、危险化学品性质及危害程度;
（3）针对事故对人体、动植物、土壤、水源、空气造成的现实危害
和可能产生的危害，迅速采取封闭、隔离、洗消等措施;
（4）对危险化学品事故造成的危害进行监测、处置，直至符合国家
环境保护标准。
57.什么是工伤答：
工伤是指职工在工作过程中因工作原因受到事故伤害或者患
职业病。
58.什么是工伤保险答：
工伤保险是指劳动者因工作原因遭受意外伤害或患职业病而
造成死亡、暂时或永久丧失
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