中共白银市白银区教育委员会关于在全区教育系统深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案.docx

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中共白银市白银区教育委员会关于在全区教育系统深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

中共白银市白银区教育委员会关于在全区教育系统深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

根据《中共白银市白银区委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（区委发〔2014〕6号）和《关于印发〈白银区执法监管部门和窗口单位、服务行业开展教育实践活动指导方案〉的通知》（白群办发〔2014〕8号）精神，结合教育系统实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主题，以教育系统各单位（包括机关、事业单位、学校，下同）领导班子和党员领导干部（副科级以上，下同）为重点，以为民务实清廉为主要内容，以贯彻落实中央“八项规定”、省委“双十条规定”、市委“十六条规定”、区委“十七条规定”为切入点，以深化拓展“四联四帮”、“效能风暴”、“三深入，三融洽”等行动和创建“五星级”基层党组织等活动为重要载体，不断加强基层党组织建设；通过扎实开展“师德师风建设”活动，聚焦机关作风和师德师风建设，贯彻整风精神，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，着力推进教育均衡发展，着力促进教育公平，着力提高教育质量，努力办好人民满意的教育。

二、总体要求

教育实践活动要着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求。

照镜子：

主要是以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。

正衣冠：

主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党人良好形象。

洗洗澡：

主要是以整风的精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，保持共产党人政治本色。

治治病：

主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。

三、基本原则

一是坚持正面教育为主。

加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。

二是坚持批评和自我批评。

以整风精神开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。

三是坚持讲求实效。

着力解决“四风”和人民群众反映强烈的突出问题，切实增强活动针对性和实效性；坚持开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督，努力实现群众满意。

四是坚持领导带头。

各单位领导班子要率先垂范，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，真正做到一级带一级，层层抓落实。

四、目标任务

区委提出，开展党的群众路线教育实践活动，主要任务是集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题，教育引导党员、干部树立群众观点、弘扬优良作风、保持清廉本色，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。

结合教育工作实际，各单位要围绕中心、服务大局，以“改进工作作风、提升素质形象、顺应社会期待、办好人民满意教育”为主题，做到“五个突出”、力求“五个实效”：

一要突出为民务实清廉这个主要内容，在密切党群干群、服务民生上求实效；二要突出解决“四风”问题这一重点，在党员干部作风建设上求实效；三要突出“三深入、三融洽”活动这个重要载体，在创新工作机制上求实效；四要突出教师队伍建设这个重点问题，在师德师风建设上求实效；五要突出教育质量提升这个中心任务，在落实素质教育、促进学校内涵发展上求实效。

五、实施范围和方法步骤

本次教育实践活动在教育系统各单位实施，重点是局领导班子和党员领导干部、学校和事业单位领导班子和党员领导干部，涉及党组织38个（总支9个、支部29个），党员961人。

具体参加单位包括：

1.局机关

区教育局、区教育党委

2.事业单位

督导室、教研室、教师进修学校、招办、电大、勤办、电教馆、资助中心、活动中心。

3.学校

市职专、市一中、市二中、市三中、市四中、市六中、市八中、市十中、市十一中、银光中学、育才学校、稀土中学、区一校、区二校、区三校、区四校、区五校、区六校、区七校、区八校、区九校、区十校、区十一校、区十二校、区十三校、区十四校、区十五校、区幼儿园、区二幼、银光幼儿园。

教育实践活动大体安排8个月时间，从2014年2月开始，2014年9月基本完成。

其中，教育局机关的教育实践活动先行开展，学校和事业单位随后压茬进行。

要着力抓好以下3个环节。

（一）学习教育、听取意见（2月至4月）。

这个环节的重点是加强党员干部的理论学习和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部师生群众意见，原则上4月底前结束。

领导班子要走在前、作表率，带头学习研讨、带头调查研究、带头听取意见，充分发挥示范带动作用。

1．抓好动员部署。

全区教育系统教育实践活动动员会议后，各单位要抓紧研究制定具体活动方案，按照统一部署、梯次展开、适当压茬的要求，进行深入思想发动，原则上要求3月中旬前全面启动教育实践活动。

思想发动要突出“四个讲清楚”，即：

讲清楚开展教育实践活动的重大意义，讲清楚中央、省、市、区委和教育党委的重点要求，讲清楚本单位开展活动的目标任务和工作安排，讲清楚对党员、干部特别是领导班子及成员的具体要求。

动员大会由各单位主要负责同志作动员报告，督导组组长提工作要求。

动员报告要经督导组审阅，并报教育党委教育实践活动领导小组办公室备案。

召开动员大会时，要对领导班子和党员领导干部作风方面情况进行民主评议。

民主评议表由督导组回收汇总。

调出不满一年的党员领导干部在原学校或单位进行民主评议，评议结果转该同志所在单位督导组。

2．理论学习与思想教育。

要把深入学习贯穿始终，坚持集体学习和个人自学相结合，以集体学习为主，避免放任自流、走过场。

各学校单位组织集中学习、专题讨论，集中学习时间不少于1周。

坚持以思想理论武装为先导，以“三学三比”为抓手，组织广大党员干部学党章、比履行义务好不好，学理论、比思想武装牢不牢，学党史、比立场信仰强不强，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。

组织党员干部认真学习《论群众路线—重要论述摘编》《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》，深入学习党的十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话和《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》《中共中央办公厅印发〈关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见〉的通知》《中共甘肃省委关于在全省深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》《中共甘肃省委办公厅印发〈甘肃省开展第二批党的群众路线教育实践活动指导意见〉的通知》《中共白银市委关于在全市深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》《中共白银区委关于在全区深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》等文件精神，学习省委十二届六次全委会议、市委七届十二次和区委十届十一次全委扩大会议精神以及省、市、区委领导有关讲话精神等学习资料。

结合实际，综合运用讲座论坛、集中培训、交流研讨、党课辅导、警示教育等多种方式，深化党员、干部对党的群众路线的认识。

组织党员、干部积极深入“四联四帮、为民富民”联系点，向基层学、向实践学、向师生群众学，普遍接受一次群众路线再教育。

组织开展“送学上门、结对帮学”活动，对本单位年老多病、行动不便、不能参加集体学习的离退休党员，要专门成立“送学”小组，有班子成员带队，上门送学，形成相互学习、相互促进、共同提高的良好氛围。

积极构筑学习阵地，在内部网站开设专栏、党务政务公开栏、设立学习园地，充分利用电子屏、公告栏、网站等资源优势，及时传递中央和省、市、区委部署要求，便于党员、干部对照学习、深刻领会。

3．开展专题讨论。

围绕“假如我是一名学生”和“假如我是一名学生家长”两个主题，结合“为了谁、依靠谁、我是谁”，开展大讨论活动，组织开展专题研讨和心得交流。

首先，以支部为单位组织广大党员干部开展讨论，交流学习体会，提高思想认识。

其次，组织召开本单位全体党员干部研讨交流会，分专题开展深入研讨，分批次组织成果交流。

再次，广泛开展单位之间的学习成果交流，形成相互学习、相互促进、共同提高的浓厚氛围。

科级及以上党员干部要撰写1篇以上心得体会，并公开进行展评。

4．广泛听取群众意见。

要把听取意见贯穿始终，坚持开门搞活动，广泛深入征求干部群众意见，重点征求领导班子和党员领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题。

要以“三深入，三融洽”及“四联四帮”活动为载体，坚持多渠道、多形式、多层次听取意见，把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，通过召开座谈会、设立征求意见箱、发放征求意见函、开通网络平台、热线服务电话等渠道广泛征求各方面的意见建议，特别要听取工作对象和服务对象的意见。

要深入开展“五个一”活动，即：

召开一次专题座谈、组织一拨个别走访、开展一次问卷调查、设立一部热线电话、进行一次群众评议，帮助党员、干部进一步理解党的群众路线理论和深刻内涵，广泛听取党内外干部师生群众的意见；做到“四了解四掌握”，即：

了解“四风”反映，掌握突出问题；了解基层呼声，掌握师生群众所盼；了解民意民评，掌握民心所向；了解师生群众诉求，掌握师生群众动态。

领导班子、党员领导干部要用真心征求意见，乐于听师生群众意见，善于听不同意见，敢于听尖锐意见。

在全区教育系统动员大会上，对局领导班子及成员进行民主评议，学校和事业单位教育实践活动动员大会也要对单位的领导班子及成员进行民主评议。

教育实践活动中，教育局每名领导班子成员均确定3至4个学校或事业单位作为蹲点调研及教育实践活动联系点，深入到基层学校直接听取干部师生群众的意见建议。

（二）查摆问题、开展批评（5月至6月）。

找准问题和以整风精神开展批评和自我批评，是教育实践活动取得实效的关键。

这个环节的重点是围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆“四风”方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。

领导班子要对照群众提出的意见建议，带头查摆问题，认真撰写对照检查材料，深入开展谈心谈话，高质量开好专题民主生活会。

1．查摆分析问题。

从局机关和教育事业单位来看，要根据党员群众提出的意见建议，对照党章、对照廉政准则、对照群众期盼、对照先进典型，对照中央“八项规定”和省委“双十条规定”、市委“十六条规定”、区委“十七条规定”以及《党政机关厉行节约反对浪费条例》，通过自己深入剖析、督导组和上级谈话提醒、班子成员之间互相谈心、与下级个别谈心，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，认真梳理查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距，深刻进行党性分析和自我剖析；对人民群众普遍关心的教育热点难点问题，要深刻剖析折射出来的工作作风问题及思想根源，切实把问题查实找准，把存在问题的原因分析透彻。

从学校来看，领导班子和党员领导干部在参照局机关、教育事业单位查找班子及个人“四风”问题的基础上，还要开展单位“四查四看”活动：

一查单位职责履行情况，看单位职责是否明确、具体，学校办学思想和思路是否清楚、科学；二查单位管理问题，看管理制度是否健全，管理措施是否有效，并得到落实；三查机制建设问题，看相关考核、评价、激励机制是否科学公正；四查班子建设问题，看班子成员是否有强烈的团队意识、民主作风和吃苦耐劳精神。

在党员教师中开展“十查十看”活动：

一查贯彻党