饮水精准扶贫规划.docx

饮水精准扶贫规划.docx

《饮水精准扶贫规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《饮水精准扶贫规划.docx（18页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

饮水精准扶贫规划

饮水精准扶贫规划

湖北省麻城市精准扶贫农村饮水安全专项规划报告麻城市农村饮水安全工程建设管理办公室麻城市水利水电规划设计院xx年年5月月15日：

批准：

：

核定：

：

审查：

：

校核：

项目负责人：

员项目成员：

工程特性表序号名称单位数量一、基本概况1国土总___万km20.37472耕地___万亩159.083总人口万人1174农村人口万人91.24其中建档立卡贫困人口万人15.95行政村个726其中建档立卡贫困村个178二、农村饮水安全解决人口1“十一五”解决的饮水安全人口万人30.952“十二五”解决的饮水安全人口万人25.71三、建档立卡贫困人口用水现状1集中供水人口人134276

（1）管网延伸工程供水人口人55056

（2）1000m3/d及以上水厂工程供水人口人9674（3）200（含）～1000m3/d水厂工程供水人口人7802（4）20（含）～200m3/d水厂工程供水人口人15185

（5）2（含）～20m3/d水厂工程供水人口人26432分散工程供水人口人46250四、存在饮水问题的建档立卡贫困人口1水量不足人口人155662水质不达标人口人188853保证率不足人口人164914方便程度不够人口人63975合计人57339五、存在饮水问题的贫困人口居住分类1易地搬迁人91742村民聚居人506053散居人11016

工程特性表序号名称单位数量六、解决建档立卡贫困人口饮水问题的工程措施1集中供水工程

（1）水厂改造处数处2规模m3/d36500受益人口万人21.7087其中贫困人口人

（2）管网延伸处数处14规模m3/d74814受益人口万人20.8364其中贫困人口人（3）新建水厂处数处5规模m3/d___0受益人口万人18.2其中贫困人口人（4）配备水质净化消毒设备处数处14规模m3/d74813.92受益人口万人20.8364

其中贫困人口人（5）合计处数处35规模m3/d286127.92受益人口万人63.3815其中贫困人口人2分散供水工程新建分散供水工程处数处210规模m3/d4260受益人口万人4.26其中贫困人口人3水源保护及自动化监管划定水源保护区处数处14自动化监管处数处14七、投资估算及资金筹措1总投资万元41745.8532资金筹措申请中、省扶贫专项资金万元25047.512其它万元

前言水是生命之源，人类的生存与发展离不开水。

随着经济社会发展，一方面人类对水资源___利用要求越来越高，一方面在___利用自然资源过程中造成水污染问题越来越严重。

如何确保人类用上安全、___的饮用水，解决日益严重的饮水安全问题，尤其是广大农村居民的饮水安全问题，在建设___新农村的今天，显得尤为紧迫和重要。

为解决贫困人口饮水安全，促进全面建设小康社会目标的实现，制定科学、规范切实可行的饮水安全规划具有重要的现实意义。

有效的解决贫困地区、贫困人口的饮水安全问题，确保工作目标的实现，本规划的成果是饮水安全精准扶贫及完成验收的重要依据。

1.概述1.1自然地理概况麻城市位于湖北省东北部、大别山中段南麓，地处鄂、豫、皖三省交界处，地跨东经___°40′～115°28′，北纬30°52′～31°36′之间。

全市地势起伏较大，土地类型结构复杂，由山地、丘陵、平原组成，在总版图___3747Km2中，山地占58.8%，丘陵占26.6%，平原占14.6%。

整个地势是东北部高，西南部低，由东北向西南倾斜，形如马蹄，向西南敞开。

东北部的康王寨海拔1337m，中南部的乌龙寨海拔仅26m，相对高差1311m。

麻中南平原与长江中游平原相衔接，向北为大别山丘陵，由丘陵过渡到山地，大别山龟山支脉将全市分成举、巴两大水系，仅西南小部分___属倒水水系。

全市的主要河流有举水、巴水及倒水等三大水系。

三大水系均属长江一级支流。

举水发源于麻城市福田河风波裂山，自北向南，流经福田河、黄土岗、麻城市区、中馆驿、宋埠、铁门岗、岐亭等乡镇，过新洲，注入长江，主要一级支流有跳石河、阎家河、白果河、浮桥河、鄢家河、沙河、东河等；巴水发源于麻城李峰山，流经麻城、罗田、浠水、团风、黄州五县市（区），于黄州区下巴河码头处注入长江。

境内巴水流经木子店镇、张家畈镇。

主要支流有观音石河、杨家畈河、黄市河、余家河、蔡店河等；倒水起源于河南省新县庆儿寺，流经红安七里坪、

红安县城，于新洲阳逻龙口坳注入长江，境内倒水支流为石门楼河流域。

在这三大水系中，有5Km以上的河流134条，10Km以上的河流55条，较大的河流13条。

其中，全市境内举水干流长119Km，流域___3071.98Km2，占全市___85.18%，客水___175.5Km2。

巴水干流长55.9Km，主水___506.25Km2，占全市___14.00%，客水___1.025Km2。

倒水的石门楼河流域___28.25Km2，占全市___0.78%。

麻城市地处中纬内陆，属北亚热带大陆性湿润季风气候，具有光照充足、热量丰富、降水充沛、无霜期长、雨热同季、四季分明等北亚热带向南温带过渡的特征。

多年平均气温为16℃，日照时数在1634～2129.2小时之间，日照百分率在37～48%之间，无霜期200～240天。

境内自然灾害主要有干旱、暴雨洪涝、低温冻害、连阴雨、冰雹、___等气象灾害。

其他自然灾害也时有发生。

局部地区居民因直接饮用无设施未经处理的坑塘水而引患肝病、肝腹水、肝癌和肠道、妇科等介水性疾病常见发生。

1.2___概况麻城市辖19个乡镇办事处，1个省级经济科技___区，1个风景区，716个行政村，7461个村民小组，人口115.5万（xx年末人口）。

我市现有农业人口91.2万人（xx年统计指标），“十一五”期间已解决30.95万人饮水不安全人口。

xx年11月份调查复核不

安全人口45.02万人，其中污染水等其它水质问题13.86万人，仅细菌学指标超标17.68万人，水量不满足4.6万人，饮水不方便3.41万人，保证率不满足1.69万人。

我市农村饮水安全起步于xx年，经历了“十一五”，“十二五”项目工程的建设，基本解决了我市“农村饮水安全问题。

“十一五”期间，我市投资建设饮水工程项目305个，建成各类供水站282处，管网延伸23处；设计总日供水能力2.0495万吨，现状日供水量1.65万吨，解决农村饮水不安全人数30.95万人,其中集中供水人数29.9019万人，分散式供水人数1.0481万人。

建成受益人口日供水规模200吨以上供水站32处，20-200吨人供水站231处，20吨以下19处。

“十二五”期间，我们以实施规模水厂为主，___实施了浮桥河水库供水工程、三河口水厂新建工程等两座万吨以上规模水厂，实施了等8座千吨万人水厂新建工程，主要是熊家铺水厂、龟山水厂、盐田河群建水厂、东风水厂、何门咀水厂、鸡翅关水厂、双庙关水厂、姚家河水厂），规模水厂改扩建及管网延伸8处（黄市水厂、闵集供水站、木子店供水站、大堰口供水站、三里畈供水站、王福店供水站、七里岗供水站、闵家畈供水站），单村水厂43处。

我市农村饮水安全工程已下达投资计划20741万元，其中___计划投入资金16596万元，省配套资金3316万元。

实际投入___资金18387万元，省配套资金省配套资金2266万元，其余资金为社会资本和群众自筹。

1.3贫困人口基本概况麻城市贫困人口的主要原因是山区较多且地形、地貌复杂，边远地区交通不便。

山区耕地较少，丘陵地区土地盐碱较重。

表1.1县（市、区）贫困人口基本情况序号乡镇名称行政村户数人口贫困村数贫困人口村数户数贫困人口户数农村人口贫困人口个个户户人人1龙池办251615672鼓楼办1639xx3南湖办143236544___区28110045中驿镇9267580826宋埠镇8305585747歧亭镇6197764598铁门岗乡112846___009白果镇1142431294310夫子河镇62260727611阎家河镇71712541512三河口镇132799811013龟山镇132962930814盐田河镇1027527880

15张家畈镇15___71053516木子店镇1635881091017黄土岗镇123097971018福田河镇92646960519乘马岗镇103973120XX20顺河镇1341071xx21龟山风景区2549139522五脑山林场111035023狮子峰林场11035024湿地公园4851376合计17851961159443

2.贫困人口饮水现状及存在问题2.1贫困人口饮水现状受自然和经济、社会等条件的制约，农村居民饮水困难和饮水安全问题___存在，加上我国___的城乡二元化结构发展政策，使农村供水设施十分薄弱。

城市自来水等基础设施建设由于___投入力度大，发展很快；而大多数农村供水设施主要靠村___和农民自建，投入不足，造成农村供水以传统、___、小型、分散、简陋的供水设施为主，自来水普及率低。

___饮用不安全水对人民群众的身心健康将造成严重危害，农村饮水安全问题已成为人民群众最关心、最迫切需要解决的问题。

全市农村群众饮用不安全水，特别是直接饮用无设施池塘水，由于池塘地势较低，人畜粪便经雨水冲洗流入池塘，致使水体浑浊、细菌超标，危害着群众的身体健康，全市出现了20多个水质性缺水村、肝病村、无兵源村（均为自然村）。

由于水质不达标和水源受到严重污染，有的地区群众饮用水被迫从外地运水，给群众的生产、生活造成了很大负担。

三河镇八磊石村程家山村民小组，160口人居住在海拔480米的大山顶上，垸门口一蓄水量不足300方的水塘中围砌一圈块石算是饮用水井，群众在“水井”外水塘内洗衣、洗菜、搪粪桶，尤其是一遇干旱，塘水干涸，村民们不得已只好翻山越岭到单程2公里以外的冷冲水库挑水吃。

盐田河镇丁家山村一个自然垸576人，每年干旱季节，群众只好在仅有的一口少量来水的井旁排队，村干部日夜值班维护秩序，按人口分配饮水。

夫子河镇西垸村五组是一个邻近新洲区的

丘陵乡村，2000年和xx年大旱时，群众说连泥巴水都没有喝的。

开始镇里用洒水车经新洲地界给他们送水吃，但远水终究不能解近渴，后来不得已他们只好到4公里以外一处水库去挑水吃。

乘马岗镇小寨村小学，原在离学校1公里以外的地方挖了一口井（实际上是一个坑），供师生生活饮用,时常发生学生伤亡事故；2000年和xx年，全市发生了连年特大旱灾。

xx年春夏之际，全市举水、巴水干支河道断流，252座大中小型水库90%蓄水下降到死水位，6.2万处塘堰95%干涸，有32万人饮水安全发生困难，各地发生群众______，造成了不安定的社会影响。

有的地区农民为争水、抢水时常发生打架斗殴、邻居不和，甚至集众闹事造___员伤亡，群众埋怨干部不为群众办实事，干部埋怨群众不理解他们的难处，使党群、干群关系受到影响，给社会带来了不安定因素。

此外，一些村镇企业因缺水和水源受到污染而被迫停产或搬迁，甚至倒闭；水产养殖因缺水和水源受到污染，死鱼的情况经常发生、农副产品只能进行初___，酿酒以及畜牧业等由于水源和水质得不到保证而不能发展，致使贫穷___面貌难以改变。

表2.1麻城市贫困人口饮水现状单位：

人序号乡镇名称集中供水人口（万人）分散供水人口小计管网延伸供水人口1000m3/d及以上水厂供水人口200（含）～1000m3/d水厂供水人口20（含）～200m3/d水厂供水人口2（含）～20m3/d以下供水人口1龙池桥街道4994992鼓楼街道13703762121643南湖街道41841818294中馆驿镇2700683153935112256705宋埠镇2788732601___6歧亭镇82827铁门岗乡1611550572907316698白果镇66067984___16949夫子河镇3___31180171254210阎家河镇3370226718092311龟山镇35491453233238795623712盐田河镇2880288013张家畈镇___7___714木子店镇4673705227730515三河口镇46687228222___516黄土岗镇25067081086712356517福田河镇432313552753215

18乘马岗镇45215650123129215719顺河镇1697358900439633320___区251632516321龟山风景区570418444522湿地公园6823狮子峰林场283124五脑山林场156合计1342765505696747802151852643462502.2贫困人口存在饮水安全问题麻城市饮贫困人口水不安全的主要部分在边远山区，因交通不便利，饮水条件有限，大型水厂无法覆盖且当地地理条件等因素影响没有安全的饮用水。

表2.2麻城市存在饮水安全问题贫困人口基本情况序号乡镇名称水量不足水质不达标保证率不足供水方便程度不够行政村人口行政村人口行政村人口行政村人口个人个人个人个人1龙池桥街道4992鼓楼街道9943南湖街道41818294中馆驿镇393903910023954392665宋埠镇3318602366歧亭镇97493246111123

7铁门岗乡18501954155812408白果镇349481845761559夫子河镇53___310阎家河镇677510836134711龟山镇41252312盐田河镇341440341008342883414413张家畈镇48___714木子店镇1158613203915三河口镇3894538109638116338

表2.2麻城市存在饮水安全问题贫困人口基本情况序号乡镇名称水量不足水质不达标保证率不足供水方便程度不够行政村人口行政村人口行政村人口行政村人口个人个人个人个人16黄土岗镇7716472624196562117福田河镇62848418乘马岗镇99633354012619顺河镇12621217181320___区0000000021龟山风景区37422湿地公园6823狮子峰林场3124五脑山林场140142合计16215566166188851991649117663971、水量不足麻城市山贫困人口饮水不安全的主要分布在边远山区，因山区地形地貌影响大多数地方水量不足，经常因抢水喝而引起争执。

贫困地区饮水水源主要为山体渗流水，所以旱季水量少且得不到保障。

2、水质不达标按照《生活饮用水卫生标准》三级水质要求，对三个办事处、一个___区、16个乡镇，无净化设施工程进行抽验分析，水质存在以下三个方面的问题：

1）水质污染情况严重，细菌总数均超过国家卫生标准，有20个乡镇办（包括___区）的水样大肠杆菌超标，16个乡镇办的水样耗氧量超过国家卫生标准。

其中，中馆驿、夫子河、乘马岗、顺河、木子店、南湖办、白果、黄金桥等11个乡镇的水样肉眼可见物和混浊度均超出guo家卫生标准。

经现场抽样时发现有的乡镇群众直接取用极不卫生的池塘水，由于池塘地势较低，人畜粪便经雨水冲洗流入池塘，水质污染情况严重。

3、保证率不足贫困村大多地处偏远山区，居住分散，水源条件差，加之受投入不足的限制，一部分覆盖贫困村的饮水工程主体和主干管网建成后，村级和入户管网还没有完全到村入户。

还有，由于近年来水源变化和自然灾害的原因，原来饮水安全的人口又有返困现象。

这一切，都需要我们水利部门精确“滴灌”，通过工程配套、改造、升级、联网等方式，对贫困地区农村饮水安全工程提质增效加以解决。

4、方便程度不够贫困村大多地处偏远山区，居住分散，水源条件差，加之受投入不足的限制，一部分还处于挑水喝的情况，一部分使用水井提水。

使用起来极不方便。

2.3饮水问题对贫困人口的致贫影响农村饮水安全工程建设极大改善了农村群众的生产生活条件，提高了农村群众的健康水平。

但在实际的工程建设和管理中也面临着一些困难和突出问题，主要表现在早期建设的工程标准低急需改造、部

分新出现的饮水安全问题需要解决、资金投入不足、部分群众不积极配合、集中供水保障程度低；尚未制定合理水价、未按全成本收取水费、维修养护基金还不健全、水质保障和水源保护能力薄弱、工程供电保障还不完善，这些问题与国家要求的城乡统筹发展、城乡公共服务均等化和全面建成小康社会的目标还有一定差距，需要我们在今后工作中加以研究解决。

贫困人口存在的主要饮水问题有水量不足、水质不达标、饮水不方便等三个问题。

过去农民每天花大量时间，肩挑背扛外出取水所需的劳动力，因为水质不达标影响贫困地区人的身体健康，浪费了劳动力。

3.解决贫困人口饮水安全问题的必要性3.1是国家精准扶贫战略的组成部分农村饮水安全问题将与精准扶贫问题结合起来，在十三五期间重点解决。

“让农村群众喝到更加洁净、更加足量、更加安全的饮用水是十三五的重点任务。

十三五期间，我们要开展饮用水质的巩固提升工作，用三到五年时间，重点聚焦贫困地区，民族地区，___老区，结合精准扶贫脱贫，把工作抓实做好”。

3.2是扼制因病致贫的重要措施___饮用不安全水对人民群众的身心健康将造成严重危害，农村饮水安全问题已成为人民群众最关心、最迫切需要解决的问题。

全市农村群众饮用不安全水，特别是直接饮用无设施池塘水，由于池塘地势较低，人畜粪便经雨水冲洗流入池塘，致使水体浑浊、细菌超标，危害着群众的身体健康，全市出现了20多个水质性缺水村、肝病村、无兵源村（均为自然村）。

由于水质不达标和水源受到严重污染，有的地区群众饮用水被迫从外地运水，给群众的生产、生活造成了很大负担。

3.3有利于解放贫困人口劳动生产力解决农村贫困人口饮水安全可以解放劳动力，贫困人口可以不用去远处挑水吃和打井提水吃。

节约了劳动生产力，可以使贫困人口有更多的时间去生产和副业。

3.4有利于贫困人口发展庭院经济等家庭副业

农村饮水工程建设后，不少地方群众用水得到了改善。

饮水安全后农民节省出了挑水的时间和劳动力，有了更多的时间和精力发展副业发展庭院经济。

3.5有利于提升贫困人口的生活质量农村饮水工程建设后，将改变原来用水先淘米后洗菜，先洗脸再洗脚，然后喂猪的用水习惯，减少了过去因饮用不安全水而引发肠道病、妇科病等地方介水性疾病的发生率。

这些疾病的减少，节省了医疗费用，提高了农民身体素质，提高了生活质量。

4.规划指导思想与目标任务4.1规划指导思想以______关于扶贫___系列重要指示精神为宗旨，按照省委“精准扶贫，不落一人”的总要求，坚持___、市场、社会“三位一体”扶贫大格局，紧紧围绕实施脱贫攻坚工程、全面建成小康社会的总目标，以建档立卡贫困人口为主要对象，为打好扶贫攻坚战，实现贫困县全部“摘帽”、贫困村全部出列、贫困人口全部脱贫提供供水保障服务，到20XX年底，全面解决贫困人口饮水不安全问题。

4.2目标任务在全面摸底调查贫困人口饮水工程现状、查找饮水安全问题的基础上，根据扶贫规划，分类确定贫困人口易地搬迁安置、村民聚居及散居情况，按照国家《生活饮用水卫生标准》分类确定水质、水量、方便程度和供水保证率，综合采取改造、升级、联网等方式，辅以新建水厂措施，全面解决贫困人口饮水安全问题，提升贫困人口的生活质量。

表表14.1麻城市贫困人口居住分类统计乡镇名行政村名易地搬迁村民聚居散居户数人数户数人数户数人数户人户人户人龙池办白塔河村2754红石堰村54125七里桥村70___沙河村2870虎形地村2682檀树冲村2561鼓楼办七里岗2240130栗子园2874甘家岗112575小河头553085高山咀2050红石咀1140115王家岗39108沈家庄3342124马箭厂3188枫树村114487望城岗222358

南湖办白鸭山131318草鞋店1365120枫布垸61547107枫香畈4790官塘143252海螺湖4088凡固垸43100夹洲112245凌家垸5194大塘342134闵集6959116十里铺58110十字凉亭38103

表表14.1麻城市贫困人口居住分类统计（续）乡镇名行政村名易地搬迁村民聚居散居户数人数户数人数户数人数户人户人户人南湖办石马槽665192塘西垸114177万家铺334486五里墩2125熊岗365396熊家垅57___177旬宣垸3473绮霞垸4450143永丰村3993雨阴河4114184水寨2769牌楼村4078陈墩35中馆驿镇陈家寨112953邓家榜222872范家大塆453696官田畈114111200

果园661629黄土岗442039金家畈442249李家河39林家晓屋221532林寨99马路口003082彭畈441335浦集5558150七里冲5559172桃园44442027

表表14.1麻城市贫困人口居住分类统计（续）乡镇名行政村名易地搬迁