用户需求书.docx
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用户需求书
用户需求书
一、项目概况
2017年，由省厅统建，市局完成了省到市级指挥中心高清视频调度系统建设。
为进一步健全完善我市扁平化指挥调度机制，实现市、县指挥中心可视调度联动畅通，提升全市公安机关应急指挥能力，需建设市到县级指挥中心高清视频调度系统，建成后应能满足日常远程会议、指挥调度、远程教育与培训、协同工作等应用需求的同时与省厅指挥中心实现指挥调度系统的无缝对接。
二、采购清单
名称
单位
数量
备注
高清视频会议MCU
台
1
设备及技术参数见附件。
备份主处理机板
台
1
设备及技术参数见附件。
会控系统
台
1
设备及技术参数见附件。
电视墙服务器
台
1
设备及技术参数见附件。
高清解码单元
台
7
设备及技术参数见附件。
会议录播系统
台
1
设备及技术参数见附件。
三、技术参数以及功能要求
序号
货物名称
技术参数及功能要求
备注
1
高清视频会议MCU
1、★采用电信级嵌入式、插卡式结构设计，具备不少于2个主控板插槽，业务插槽数≥12；
2、MCU具备高可靠性，支持双电源备份、主控板备份、业务板备份以及整机N+1备份功能，确保设备长时间稳定运行；
3、★为保证平台的扩展能力，单台设备支持平滑扩容；
4、支持ITU-TH.320、H.323和IETFSIP通信标准；会议速率支持128Kbps－8Mbps，本次配置不低于12路4Mbps1080p60fps终端接入；
5、★支持G.711、G.722、G.722.1AnnexC、G.719、MP3、MPEG4-AACLC/LD等音频协议；
6、支持H.239标准双流协；
7、支持1080p60、1080p30、720p60、720p30高清图像格式，并向下兼容4CIF、CIF标清图像格式；
8、支持并配置不少于25分屏1080p高清多画面，支持发言人跟随、辅流加入多画面；
9、在保证主视频1080p60fps前提下，辅视频也可以支持到1080p60fps或UXGA@60fps；
10、支持内置WEB会议控制系统，无需部署额外的硬件服务器安装会议控制系统，会议操作员只需要通过WEB即可进行系统配置和会议控制等操作；
11、支持通过WEB会控系统创建会议模板、会议召集、广播会场、点名发言、会场选看、邀请终端入会、强制终端退会、结束会议等操作；
12、★至少支持三级以上（含三级）主从级联功能，级联后通过主MCU的控制界面直接对下级MCU所连接的终端进行操作控制，如查看终端信息、广播会场、视频选看等（需提供第三方机构检测报告证明）；
13、支持MCU级联下的多路回传功能，即下级MCU可以同时传输多个会场图像到上级MCU，如输出到电视墙显示、参与多画面合成（需提供第三方机构检测报告证明）；
14、在MCU内置的WEB会议控制系统中支持对任意分会场、多画面进行实时图像预览，同时预览路数不少于9路；
15、支持通过MCU的会议控制系统对任意远端会场的摄像机远遥控制，包括PTZ控制、预置位调用；
16、★具备较强的网络抗丢包能力，在IP网络达到不低于12%丢包率情况下声音清晰、图像流畅、无马赛克，25%的丢包率情况下会议仍可进行（需提供第三方机构检测报告证明）；
★17、须与省公安厅指挥中心高清会议系统MCU无缝数字级联，可实现互联互通互控，投标商需提供承诺函；
18、须提供产品3C认证。
1
2
备份主处理机板
备份主处理机板，须与高清视频会议MCU无缝兼容；
1
3
会控系统
1、会议控制软件要求全中文图形化操作界面，采用B/S设计结构，由MCU内置Web服务器，客户端PC通过WEB方式登录；
2、支持会议模板的创建、保存、修改、删除，在模板中可设置会议编码格式、速率、分辨率等参数；
3、可通过管理界面创建即时召开或者预约会议，可以任意设置会议时长；
4、会议召开时支持以树形分层方式显示与会终端，级联会议时上级控制界面可直接对下级MCU所连接的终端进行操作控制；
5、支持中文地址薄功能，能够添加、删除、编辑与会终端；
6、会议控制软件具备录播控制功能，可进行开始、停止录放像控制；
7、支持图像预览功能，可以通过控制台预览任一会场终端的实时动态图像，可同时预览9路及以上会场图像。
1
4
电视墙服务器
1、嵌入式、模块化设计，可根据业务所需配置相应的解码模块，实现高密度视频解码输出；
2、支持双电源、双网口冗余备份，支持设备长时间稳定运行；
3、支持远程网络连接MCU方式实现电视墙解码输出，即MCU和电视墙服务器之间距离不受限制；
4、支持ITU-TH.263、H.264、H.264HighProfile、MPEG4等视频编解码协议；
5、支持G.711、G.722、G.722.1AnnexC、G.719、MPEG4-AACLC/LD等音频协议；
6、支持H.239标准双流协议；
7、支持4K、1080p、720p高清图像格式，并向下兼容4CIF、CIF标清图像格式；
8、单机支持不少于14路高清或标清视频输出，支持高标清解码模块混插，带同步音频输出，具备3G-SDI/DVI-I（兼容HDMI/YPbPr）/CVBS等多种视频接口可选。
本次要求配置14路1080p60fps高清输出，视频输出接口为DVI-I。
1
5
高清解码单元
高清解码单元,2路高清视频解码输出,2路音频输出。
7
6
会议录播系统
1、采用19英寸标准机架式结构，嵌入式一体化设计，支持设备长时间稳定运行；
2、支持ITU-TH.323和IETFSIP通信标准；
3、★支持H.264、H.264HighProfile、H.265视频编解码协议；
4、★支持G.711、G.722、G.728、G.722.1AnnexC、MP3、G.719、MPEG4-AAC等音频协议（需提供第三方机构检测报告证明）；
5、支持H.239标准双流协议在保证主视频1080p60fps前提下，辅视频也可以支持到1080p60fps；
6、会议速率最大支持8Mbps带宽进行录制；
7、支持1080p60、1080p30、720p60、720p30高清图像格式录制，并向下兼容4CIF、CIF标清图像格式；
8、支持多种录像方式，包括终端的单点录像、多点会议的广播录像和多点会议中的某个终端录像；
9、支持不少于20组会议录像，会议分辨率支持1080p60fps；
10、录播服务器内置的硬盘不小于4TB,可满足1000小时4M会议录像存储；
11、★支持对当前会议进行直播，直播数并发不少于8组会议，会议分辨率支持1080p60fps（需提供第三方机构检测报告证明）；
12、支持不少于2000方用户同时观看；
13、支持播放器同时播放不少于4路图像，每个图像都可以达到1080p60fps分辨率，并且每个图像都可全屏播放；
14、支持发布文件，发布后普通用户即可点播该文件，未发布的文件，普通用户无法看到该文件；
15、支持会议放像功能，在多点会议中选择某个文件进行放像，所有会场都观看录像文件；
16、支持模糊搜索文件、下载文件、修改、删除文件；
17、★具备不少于3个10/100/1000M以太网口；
18、★具备较强的网络抗丢包能力，在IP网络达到20%丢包情况下声音清晰、图像流畅，30%丢包情况下，会议仍可进行，70%丢包情况下，音频会议仍可进行，声音基本清晰（需提供第三方机构检测报告证明）。
1
注：
1、以上技术参数，带★技术参数供应商必须完全满足或优于带★技术参数，否则，其投标文件被视为不响应，做废标处理。
2、以上技术参数中涉及要提供截图、证书、证明、检测报告的，均只需提供复印件并加盖投标人公章。
3、实施要求或标准
3.1．须与安徽省公安厅指挥中心高清视频调度系统互联互通，同时能够调度池州县区指挥调度终端设备，实现省市县三级指挥调度系统。
3.2.要求供应商在实施过程中严格按照技术要求，技术规范，确保数据的安全。
四、商务需求（合同主要条款）
1、供货要求
交货期：
合同签订后20日内，安装调试并交付使用；交货方式：
卖方送货上门；交货地点：
招标人指定地点。
2、安装调试
卖方必须按照招标文件的要求和投标文件的承诺，将设备、系统安装并调试至正常运行的最佳状态并和上下级业务系统互联互通。
3、检测验收
本项目完工后，采购单位组织验收小组按照国家有关规定组织验收并填写“合格验收单”，完成货物所有权的移交工作。
（1）质量验收标准：
招标文件规定部分，按招标文件规定要求验收，招标文件未规定部分，严格按照国家权威部门质检标准组织验收。
（2）投标人应保证所有货物质量符合技术标准和验收标准。
（3）中标人应选派专业人员到采购单位配合采购方对所有货物逐个查验，并对设备的性能进行实验和验收。
该项目全部验收完毕后成交投标人应提交一份完整的测试报告。
验收人员逐个验收后填写验收报告。
4、培训
要求供应商对主要技术人员进行相关专业知识培训，技能操作培训，对针对全市县区技术人员统一培训。
5、售后服务
（1）质保期
所有设备质保期不得低于三年，其它设备按照国家规定的标准执行。
（2）故障响应
（对采购单位的服务通知，供应商在接报后1小时内响应，3小时内到达现场，12小时内处理完毕。
若在12小时内仍未能有效解决，供应商须免费提供同档次的设备予采购单位临时使用。
）
6、付款方式
货物供货完毕，且验收合格后，付至合同总价款的95%，余下5%待质保期结束无质量问题后一次性付清，不计利息。
第四章供应商须知
一、谈判费用
1、供应商必须自行承担所有与参加谈判有关的费用，不论谈判的结果如何，采购人和交易中心在任何情况下均无义务承担这些费用。
二、谈判保证金
1、供应商参与谈判时，必须以人民币提交“供应商须知前附表”中规定数额的谈判保证金。
交易中心和采购人的利益在因供应商行为受到损害时，可根据规定条件从供应商的谈判保证金中获得补偿。
2、谈判保证金的交纳方式及时间见“供应商须知前附表”的有关规定。
保证金交纳单位名称和帐号与供应商名称和账户标注账号必须一致，否则谈判无效。
3、任何未按规定提交谈判保证金的供应商，将被视为自动放弃谈判资格，其响应文件将被拒绝。
4、谈判保证金退还见“供应商须知前附表”。
5、下列任何情况发生时，供应商将不得要求交易中心退还其谈判保证金：
①供应商在谈判文件规定的有效期内撤销或修改其响应文件；
②在谈判过程中进行串通哄抬报价等不正当活动被查处的；
③响应文件中有虚假资料经查实的；
④成交人无正当理由不与采购人订立合同，在签订合同时向采购人提出附加条件，或者不按照谈判文件要求提交履约保证金的，取消其成交资格，谈判保证金不予退还；
⑤法律和行政法规规定的其他情形。
三、谈判文件的澄清和修改
1、供应商有权要求采购人或交易中心分别就谈判文件中的有关问题进行澄清。
在某些情况下，交易中心可能对谈判文件进行修改。
2、对谈判文件有异议的，请在谈判截止时间4日前以书面形式（盖公章）将质疑函递交至市公共资源交易中心，逾期不予受理。
答疑一般于质疑书递交后2日内回复，回复内容将在网上（网址：
）公布，请供应商及时上网查询，不再另行通知。
3、供应商请注意：
交易中心对谈判文件进行的答疑、澄清、修改或补充，将在网站上及时发布，该公告内容为谈判文件的组成部分，对供应商具有同样约束效力。
供应商应主动上网查询，交易中心不承担供应商未及时关注相关信息引发的相关责任。
为使供应商有充分时间对谈判文件的修改部分进行研究或由于其他原因，交易中心可以决定延长响应文件递交日期和谈判日期，并以书面形式通知所有购买谈判文件的供应商。
四、谈判有效期
1、谈判有效期见“供应商须知前附表”。
供应商承诺的谈判有效期短于此规定时间的，将被视为非响应性谈判而予以否决。
2、在谈判有效期内，供应商的谈判保持有效，供应商不得要求撤销或修改其响应文件。
3、在特殊情况下，交易中心可于原谈判有效期满之前，向供应商提出延长谈判有效期的要求。
这种要求与答复均采用书面形式如传真、信件等。
供应商可以拒绝交易中心的这种要求。
同意延长的供应商既不能要求也不允许其修改响应文件。
五、响应文件构成
1、见响应文件格式。
六、响应文件的语言及度量衡单位
1、响应文件、以及就有关谈判的所有来往函电均须使用中文。
2、除谈判文件中另有规定外，响应文件所使用的度量衡均须采用法定计量单位。
七、报价
1、谈判报价应包含但不限于所投货物、系统、保险、税费、包装、加工及加工损耗、运输、现场落地、安装及安装损耗、调试、培训、检测验收和交付后约定期限内免费质保等所发生的一切应有费用。
谈判报价为签订合同的依据。
2、供应商的谈判报价不得超过采购预算，否则视为无效报价。
八、响应文件份数和签署
1、响应文件一式三份，“正本1份，副本2份”。
每份响应文件须清楚地标明“正本”或“副本”字样，正本与副本必须一致；若正本与副本不一致，以正本为准。
2、响应文件的正本和所有的副本均需打印，由供应商法定代表人或其授权代表正确签字或盖章。
授权代表须将以书面形式出具的法定代表人授权证书附在响应文件中。
3、响应文件不得行间插字、涂改或增删。
如有修改错漏处，必须由供应商的法定代表人或其授权代表签字或盖章。
九、响应文件的密封和标记
1、供应商应将响应文件的正本和所有副本封装在一个密封袋中。
2、密封袋均标注内容见“供应商须知前附表”。
3、响应文件应严格按照本章第五条所列内容和顺序进行装订，并编制详细的目录和页码。
十、迟交的响应文件
交易中心将拒绝迟交的响应文件，并原封退回。
十一、响应文件的修改和撤回
1、供应商在递交响应文件后，可以在规定的响应文件递交截止时间前修改或撤回其响应文件。
但这种修改和撤回，必须以书面形式通知交易中心。
在截止时间后，供应商不得再要求修改或撤回其响应文件。
2、供应商的修改书或撤回通知书，应由法定代表人或其授权代表签署，并按本章九的规定进行密封、标记和发送。
十二、响应文件递交
1、供应商的法定代表人或其授权代表应在规定时间到达谈判现场，签到并递交响应文件。
2、按规定提交了可接受的“撤回”通知书的响应文件将不予开封。
3、在谈判过程中，参与谈判供应商提交的澄清、说明或者更正和最后报价等响应文件应当由该供应商代表签字或者加盖公章后生效，该供应商应受其约束。
4、撤回的响应文件将被原封退回给参与谈判供应商，并由其代表签字确认。
十三、谈判小组
1、依法组建谈判小组，谈判小组及其成员应当依照政府采购的有关规定履行相关职责和义务。
2、谈判小组依法对响应文件进行评审，并根据谈判文件规定的程序、评定成交的标准等事项与实质性响应谈判文件要求的供应商进行谈判。
3、谈判小组应当从质量和服务均能满足谈判文件实质性响应要求的供应商中，按照评审办法提出成交候选人，并编写评审报告。
十四、响应文件审查与谈判
1、谈判小组将按照谈判文件规定的评审办法对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查，审查时可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。
供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。
谈判小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。
供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。
由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。
2、资格性审查。
依据法律法规和谈判文件的规定，对响应文件中的资格证明以及其他相关重要资料等进行审查，以确定参与谈判供应商是否具备谈判响应资格。
3、符合性审查。
依据谈判文件的规定，从响应文件的有效性、完整性和对谈判文件的响应程度进行审查，以确定是否对谈判文件的实质性条款存在负偏离（不利于采购人的偏离）。
对于参与谈判供应商提出的正偏离（有利于采购人的偏离），不视为未实质性响应谈判文件的响应文件。
包含如下内容：
报价书，付款响应、交货期响应、质保期响应等响应，技术参数及服务响应等。
4、谈判小组与审查通过的供应商进行谈判。
未审查通过的响应文件按无效处理，谈判小组将以书面询标的方式告知有关供应商。
5、出现以下情况之一的，视为无效响应文件：
①应交未交谈判保证金、金额不足或提交形式不符合谈判文件要求的；
②未按照谈判文件规定要求密封、签署、盖章的；
③不具备谈判文件中规定资格条件的；
④不符合法律、法规和谈判文件中规定的其他实质性要求的。
响应文件经认定为无效的，谈判小组将判定取消供应商谈判资格。
6、谈判小组将按顺序分别与供应商就报价、供货或服务方案、材料选用及维保服务等内容进行谈判。
7、谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判，并给予所有参加谈判的供应商平等的谈判机会。
谈判并不限定只进行二轮报价，如果谈判小组认为有必要，可以要求供应商进行多轮报价。
在谈判内容不做实质性变更及重大调整的前提下，供应商下轮报价不得高于上一轮报价。
8、谈判小组根据与参与谈判供应商谈判情况可能实质性变动谈判文件的内容，包括用户需求中的技术、服务要求等。
谈判文件有实质性变动的，经采购人代表确认作为谈判文件的有效组成部分，谈判小组将以书面形式通知所有参加谈判的供应商。
9、谈判结束后，谈判小组应当要求所有继续参加谈判的供应商在规定时间内提交最后报价，最后报价是供应商响应文件的有效组成部分，最后报价也是签订合同的依据。
最后报价高于是预算价的，视为无效响应。
十五、评审办法
1、最低评标价法。
以价格为主要因素确定成交候选人，即在全部满足谈判文件实质性要求（包含资格条件、采购内容、供货服务方案、付款方式、供货期以及谈判过程中对以上内容的补充和修改等）前提下，根据各家最后承诺报价由低到高排出成交候选人。
2、如果成交候选人最终报价相同的，则采取供应商抽签方式确定成交人。
3、谈判过程中，谈判小组发现供应商的报价或者某些分项报价明显不合理或者低于成本，有可能影响商品质量和不能诚信履约的，应当要求其在规定的期限内提供书面文件予以解释说明，并提交相关证明材料；否则，谈判小组可以取消该供应商的成交候选资格，按顺序由排在后面的成交候选人递补，以此类推。
十六、废标
出现下列情况之一时，谈判小组应宣布废标，并通知所有参与谈判供应商：
①参与谈判的有效供应商不足3家，导致本次谈判缺乏竞争的；
2现影响采购公正的违法、违规行为的；
3供应商的报价均超过了采购预算；
4因重大变故，采购任务取消的；
十七、成交公示
谈判结束后，供应商如对成交结果有质疑，请以书面形式向政府采购监督管理部门或交易中心反映。
若在公示期内未提出质疑，则视为认同该成交结果。
公示期间，成交人应提交样品到采购单位指定地点（每个提供一件）样品将由采购单位封存，如样品款式和质量要求不满足谈判文件要求，采购单位有权取消其候选资格。
十八、确定成交人
由采购人从谈判小组推荐的成交候选人中确定成交人。
原则上排名第一的候选人为成交人，排名第一的成交人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照谈判文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响成交结果的违法行为等情形，不符合成交条件的，采购人可以按照谈判小组提出的成交候选人名单排序依次确定其他成交候选人为成交人，也可以重新谈判。
十九、成交通知书
确定成交人后，交易中心将成交通知书挂网公示，其视为通知了所有的供应商，各供应商应主动上网查询。
成交通知书是合同不可分割的组成部分。
二十、履约保证金
1、成交人在签订合同时应按供应商须知前附表的要求提交履约保证金。
保证金在成交人按合同约定完成项目供货及提供服务，经采购人验收合格后，由成交人凭合同及验收报告办理退还手续。
2、履约保证金必须由供应商账户汇入指定的账户，汇款方式必须是电汇或其他转帐方式，不接受现金汇款和个人汇款。
3、履约保证金汇入账户见“供应商须知前附表”。
4、请成交人在合同约定的时间内，按谈判文件要求将项目交付使用，若达不到谈判文件等规定的标准，履约保证金将被没收，所造成的一切后果均由成交人自行承担。
二十一、签订合同
1、成交人应按成交通知书规定的时间、地点与采购人签订合同。
2、如果成交人没有按照谈判文件的有关要求去做，交易中心将取消该授标，该成交人不得要求交易中心退还其谈判保证金。
在此情况下，经采购人研究决定后，监管部门同意后，可将合同按排序授予下一位成交候选人，或重新组织采购。
二十二、合同参考格式
供应商可在池州市公共资源交易网“资料下载”中下载。
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