卫生法规与监督学教学大纲崔文龙修订.docx
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卫生法规与监督学教学大纲崔文龙修订
《卫生法规与监督学》教学大纲
课程编号：
课程名称：
卫生法规与监督学
英文名称：
HealthLawandSupervision
课程类型：
专业课
总学时：
72学时讲课学时：
72学时
适用对象：
公共事业管理专业（卫生管理方向）
一、课程的教学目标（黑体，小四号字）
卫生监督学是研究卫生监督制度和卫生监督实践，揭示卫生监督工作的一般规律的综合性的边缘学科，是卫生管理专业必修课程之一，本课程着重研究卫生领域内的卫生行政执法。
其任务是通过教学，将行政学、管理学、法学、监督学等社会科学与公共卫生学、医学等自然科学的内容有机地联系在一起，使学生掌握卫生监督学的基本理论、监督程序、具体监督事项等内容，为毕业后从事卫生监督管理工作打下基础。
二、教学基本要求
本大纲根据樊立华主编《卫生法规与监督学》（人民卫生出版社）教材编写，本着从实际出发的原则，对部分章节中的某些叙述作了必要的修改，以便于同学学习。
由于当代社会化科技的突飞猛进，知识更新不断加快，教师可在完成大纲基本要求的前提下，结合本专业的发展适当介绍相关研究领域的某些新理论、新进展，供同学参考。
教学方法采用理论课授课与随堂讨论相结合，期末考试采用闭卷考核的方式考核，其中要求掌握和熟悉的内容为考试的主要内容；要求了解的内容作为考试的次要内容。
考试成绩按70%比例记入总成绩，30%为平时成绩。
三、各教学环节学时分配
教学课时分配
序号
章节内容
讲课
实验
其他
合计
第1章
卫生法基础
4
0
0
4
第2章
卫生监督概述
4
0
0
4
第3章
卫生监督法律关系及监督主体
4
0
0
4
第4章
卫生监督依据
4
0
0
4
第5章
卫生监督手段
4
0
0
4
第6章
卫生监督程序
4
0
0
4
第8章
卫生监督责任
4
0
0
4
第7章
卫生监督的调查取证
4
0
0
4
第13章
食品卫生法律制度与监督
4
0
0
4
第10章
国境卫生检疫法律制度与监督
4
0
0
4
第9章
传染病防治法律制度与监督
4
0
0
4
第11章
职业病防治法律制度与监督
4
0
0
4
第12章
放射卫生法律制度与监督
4
0
0
4
第14章
健康相关产品卫生法律制度与监督
4
0
0
4
第15章
学校卫生法律制度与监督
2
0
0
2
第16章
公共场所卫生法律制度监督
2
0
0
2
第17章
突发公共卫生事件应急法律制度与监督
4
0
0
4
第19章
卫生行政执法文书
4
0
0
4
第20章
卫生行政法律救济制度
4
0
0
4
合计
72
0
0
72
四、教学内容
第一章卫生法基础
目的要求：
1.掌握卫生法的概念、特征及基本原则，卫生法律关系的概念、特征及构成要素。
2.熟悉卫生法的渊源及与邻近法律部门的关系。
3.了解卫生法的实施及卫生法律责任。
学时安排：
理论课：
4学时。
教学内容：
1.卫生法的概念、调节对象和作用
2.卫生法的特征和基本原则
3.卫生法的渊源及与邻近法律部门的关系
4.卫生法律关系的概念、特征及构成要素
5.卫生法的实施及卫生法律责任
第二章卫生监督概述
目的要求：
1.掌握卫生监督的概念和性质；掌握卫生监督的分类及原则。
2.熟悉卫生监督的作用。
3.了解卫生监督与卫生行政立法及卫生行政司法间的关系。
学时安排：
理论课：
4学时。
教学内容：
1.卫生监督的概念、功能和作用
2.卫生监督的分类
3.卫生监督与卫生行政立法及卫生行政司法间的关系
4.卫生监督应遵循的原则
第三章卫生监督法律关系及监督主体
目的要求：
1.掌握卫生监督法律关系的概念、特点及构成要素。
2.熟悉卫生监督主体的概念和分类。
3.了解卫生监督体系。
学时安排：
理论课：
4学时。
教学内容：
1.卫生监督法律关系的概念、特点和构成要素
2.卫生监督法律关系的产生、变更和消失
3.卫生监督主体概述
4.卫生监督主体分类和卫生监督体系
第四章卫生监督依据
目的要求：
1.掌握卫生法和卫生标准的概念及等级划分；掌握卫生监督证据的概念、种类和基本要求。
2.熟悉卫生标准的制定及卫生监督证据合法、真实、有效的标准。
3.了解我国卫生法体系。
学时安排：
理论课：
4学时。
教学内容：
1.卫生法的概念及我国卫生法的体系
2.卫生标准的概念和等级划分，卫生标准的制定
3.卫生监督证据的概念、种类和基本要求
4.卫生监督证据合法、真实、有效的标准
第五章卫生监督手段
目的要求：
1.掌握卫生行政许可的概念，卫生监督检查的概念、分类和方法，掌握卫生行政处罚的概念、原则和适用条件，卫生强制执行的概念、内容和形式。
2.熟悉批准卫生许可证的条件，行政处罚种类和形式。
3.了解卫生法制宣传教育的概念、意义和形式。
学时安排：
理论课：
4学时。
教学内容：
1.卫生法制宣传教育的概念、意义和形式
2.卫生行政许可的概念、特征和意义，批准卫生许可证的条件
3.卫生监督检查的概念、分类和方法
4.卫生行政处罚的概念、原则、管辖和适用条件，行政处罚种类和形式
5.卫生强制执行的概念、内容和形式
第六章卫生监督程序
目的要求：
1.掌握卫生监督程序的概念、分类和基本原则；掌握许可证发放程序。
2.熟悉卫生监督工作、卫生行政处罚程序。
3.了解卫生行政强制执行程序。
学时安排：
理论课：
4学时。
教学内容：
1.卫生监督程序的概念、分类和基本原则
2.许可证发放程序
3.预防性卫生监督审查程序和经常性卫生监督检查程序
4.卫生行政处罚程序
5.卫生行政强制执行程序
第七章卫生监督调查取证
目的要求：
1.掌握卫生监督调查取证的概念，证据的种类。
2.熟悉卫生监督取证的方法。
3.了解卫生监督证据如何审查与运用。
学时安排：
理论课：
4学时。
教学内容：
1.概述
2．卫生监督证据
3.卫生监督调查取证的方法
4.卫生监督证据的审查与运用
第八章卫生监督责任
目的要求：
1.掌握卫生监督责任的概念和特征。
2.熟悉卫生监督责任的构成及追究卫生监督责任的原则。
3.了解卫生监督责任的承担方式及卫生行政法制监督。
学时安排：
理论课：
4学时。
教学内容：
1.卫生监督责任的概念和特征，卫生监督责任的构成及追究卫生监督责任的原则，卫生监督责任的分类及确立卫生监督责任制度的意义
2.卫生监督责任的承担方式
3.卫生行政法制监督
第九章传染病防治法律制度与监督
目的要求：
1.掌握传染病防治法律依据及法律制度。
2.熟悉传染病防治的卫生监督。
3.了解传染病防治的法律责任。
学时安排：
理论课：
4学时。
教学内容：
1.传染病防治法律依据
2.传染病防治法
3.血液及血液制品管理的法律规定，几种常见传染病防治的法律规定
4.传染病防治的卫生监督
5.传染病防治的法律责任
第十章国境卫生检疫法律制度与监督
目的要求：
1.掌握国境卫生检疫法的概念和国境卫生检疫的种类；掌握传染病监测的法律规定。
2.熟悉国境卫生检疫监督。
3.了解国境卫生检疫的法律责任。
学时安排：
理论课：
4学时。
教学内容：
1.国境卫生检疫法律制度概述
2.国境卫生检疫的法律规定，传染病监测的法律规定，卫生监督法律规定
3.国境卫生检疫监督
4.国境卫生检疫的法律责任
第十一章职业病防治法律制度与职业卫生监督
目的要求：
1.掌握职业卫生监督的概念及原则；掌握职业病防治法及职业卫生标准；掌握职业病危害事故监督。
2.熟悉职业卫生监督的法律责任。
3.了解职业病防治的法规及规章。
学时安排：
理论课：
4学时。
教学内容：
1.职业卫生监督概述
2.职业病防治法及职业卫生标准
3.职业病危害事故概念，职业病危害事故调查处理
4.职业卫生监督的法律责任
第十二章放射卫生法律制度与监督
目的要求：
1.掌握放射卫生的概念及分级管理原则；掌握放射防护条例适用范围；掌握放射事故的分级。
2.熟悉经常性放射卫生监督。
3.了解放射卫生监督的法规及规章。
学时安排：
理论课：
4学时。
教学内容：
1.放射卫生法律制度与监督概述。
2.放射防护法律制度。
3.预防性放射卫生监督和许可登记。
4.经常性放射卫生监督。
5.放射工作人员、放射事故的卫生监督。
6.违法行为的法律责任。
第十三章食品卫生法律制度与监督
目的要求：
1.掌握食品卫生法的概念及适用范围；掌握食品卫生监督的概念；掌握HACCP体系的概念及在食品卫生监督管理中运用HACCP的意义。
2.熟悉食品卫生监督的法律责任。
3.了解食品卫生法律制度。
学时安排：
理论课：
4学时。
教学内容：
1.概述
2.食品卫生法律制度
3.食品卫生监督管理
4.HACCP在食品卫生监督管理中的应用
5.违法行为的法律责任
第十四章健康相关产品法律制度与监督
目的要求：
1.掌握化妆品卫生监督的法律依据，掌握生活饮用水的概念。
2.熟悉化妆品生产企业及化妆品生产、经营的卫生监督，生活饮用水与涉水产品以及消毒产品的卫生监督。
3.了解违法行为的法律责任。
学时安排：
理论课：
4学时。
教学内容：
1.化妆品卫生监督的法律制度与监督
化妆品的定义、分类
基本卫生要求
化妆品生产企业及化妆品生产、经营的卫生监督
2.生活饮用水与涉水产品的卫生监督
3.以及消毒产品的卫生监督
4.违法行为的法律责任
第十五章学校卫生法律制度与监督
目的要求：
1.掌握学校卫生监督的概念及法律依据；掌握学校预防性和经常性卫生监督
2.熟悉学校卫生法律制度
3.了解学校卫生监督的行政奖励与处罚
学时安排：
理论课：
2学时。
教学内容：
1.学校卫生监督的概念及法律依据
2.学校卫生法律制度
3.学校预防性和经常性卫生监督，学生用品的卫生监督及学校卫生管理
4.学校卫生监督的行政奖励与处罚
第十六章公共场所及其它卫生法律制度与监督
目的要求：
1.掌握公共场所的概念及分类，公共场所预防性和经常性卫生监督，饮用水的预防性和经常性卫生监督。
2.熟悉公共场所卫生法律制度。
3.了解违法行为的法律责任。
学时安排：
理论课：
2学时。
教学内容：
1.概述。
2.公共场所卫生法律制度
3.公共场所的卫生监督
4.违法行为的法律责任
5.饮水卫生监督与监测
6.室内空气卫生监督
第十七章突发公共卫生事件应急法律制度与监督
目的要求：
1.掌握突发公共卫生事件的概念，应急处理法律规定。
2.熟悉传染性非典型肺炎防治监督管理。
3.了解违法行为的法律责任。
学时安排：
理论课：
4学时。
教学内容：
1.突发公共卫生事件应急法律制度与监督
2.传染性非典型肺炎防治监督管理
3.法律责任
第十八章卫生行政执法文书
目的要求：
1.掌握卫生行政执法文书的概念、作用和分类；掌握卫生行政执法文书的制作原则和基本要求。
2.熟悉掌握卫生行政执法文书制作规范。
3.了解几种常用的卫生行政执法文书。
学时安排：
理论课：
4学时。
教学内容：
1.卫生行政执法文书的概念、作用和分类
2.卫生行政执法文书的制作原则和基本要求
3.卫生行政执法文书制作规范
4.几种常用的卫生行政执法文书
第二十章卫生法律救济制度
目的要求：
1.掌握行政处罚的概念、种类和程序，行政复议的概念和行政复议与行政诉讼的关系，行政诉讼的概念、受案范围和程序。
2.熟悉行政处罚、行政复议和行政诉讼的基本原则和管辖。
3.了解行政处罚的适用条件和国家赔偿。
学时安排：
理论课：
4学时。
教学内容：
1.行政处罚的概念、种类和设定，行政处罚的管辖、适用条件和程序
2.行政复议的概念、原则和基本程序，行政复议的受案范围和管辖
3.行政诉讼的概念、基本原则和受案范围，行政诉讼的管辖和程序
4.国家赔偿。
六、主要参考书
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