公共营业场所及学校应急预案.docx

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公共营业场所及学校应急预案

公共营业场所及学校应急预案

为进一步增强应对突发公共事件的能力和应急管理水平，指导和规范各类安全事故应急处置工作，最大程度地减少突发公共事件及其造成的伤亡和损失，保障人民的身体健康、生命安全与财产安全，维护正常的生产生活秩序，依据各级人民政府的有关文件精神、《中华人民共和国突发事件应对法》、《安全条例》等法规、规章，结合我部门安全工作实际，制定本预案。

一、工作原则

1、以人为本，保障安全。

把保障广大群众生命安全和身体健康，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害作为应急工作的出发点和落脚点，完善应急救援装备、设施和手段，切实加强安全防护，保障应急救援人员的人身安全。

2、预防为主，防治结合。

健全安全管理机构，加大安全工作机构人员培训力度，加强职员安全教育，提高广大员工安全意识和自护自救能力；加强内部治安防范、安全事故救援设施、设备的建设和维护，提高物防、技防水平；加大安全隐患排查整治力度，及时消除各种安全隐患。

3、统一指挥，分级负责。

成立安全工作领导小组，按照“权限和职责，开展有关安全事故应急管理和应急处置工作。

二、适用范围

本预案所指突发公共事件包括：

营业场所安全事故、进入场所人员安全事故、集会与集体活动安全事故、劳动安全事故、消防安全事故、交通安全事故、地震等自然灾害事故、饮食卫生安全事故、疫情传染病安全事故等。

三、基本程序

1、发生特、重大事故及其它各类突发公共事件，在事故发生的当时，必须立即准确地向当地政府应急管理部门报告相关情况，并采取措施，组织开展应急救援工作，控制事态发展。

应急处置过程中，要及时续报有关情况。

2、做好事故原因调查、处理及善后工作，并向有关部门报告事故处理结果。

四、突发公共事件处置办法

（一）营业场所安全事故处置办法

1、发生房屋、围墙等建筑物倒塌事故，遇有人员伤亡，应尽一切可能及时、积极进行抢救治疗，依法依规妥善处理相关事宜。

2、做好人员疏散工作，注意保护现场，配合有关部门查明事故原因及责任人。

3、遇有人员伤亡，应及时拨打120；及时将事故情况，特别是伤亡情况报告上级相关部门。

4、组织力量对场所进行全面彻底的事故隐患排查工作。

凡属危房，要采取果断措施封闭停用，杜绝再度发生伤亡事故。

5、依照法定权限，按照法定程序，严肃查处事故责任人员，及时报告事故调查处理结果。

（二）场所人员活动安全事故处置办法

1、一般皮肉擦伤，应立即送校医室进行处置，严重者送医院进行医治。

2、一般肌肉扭伤、拉伤，早期冷敷、减少出血、减少肿胀；后期热敷、理疗、按摩、休息治疗。

3、因摔伤、砸伤，造成明显或不明显脱臼、骨折，要立即设法用木板、硬纸板将受伤部位固定，以防错位，减轻疼痛，然后立即送医院，检查诊断治疗。

4、因摔伤、砸伤，伤及头部，头昏伴呕吐，呈明显脑震荡症状者，应立即送医院，检查诊断治疗，即使脑震荡症状不明显者，也应送医院诊断。

5、凡发生上述情况的，部位负责人应及时通知受伤人员家属到医院参与治疗救护。

（三）集会与集体活动安全事故处置办法

1、学校组织开展大型校内外活动必须制定相应的安全教育与事故应急处理预案。

2、室外大型活动发生突降暴雨等情况，应听从统一指挥，有秩序地依次退场疏散，以免随意奔跑，互相冲撞拥挤，发生倒地踏伤、压伤事故。

3、室内大型活动突发因电线短路等情况起火，形成火灾，教师应坚守在场，镇定指挥，班主任和岗位责任人，按指定通道带队退场疏散，直到全部学生撤离，教师方可撤离。

4、校外大型活动发生安全事故，按照事故类型采取相应处置办法，保证师生安全。

（四）劳动安全事故处置方法

1、表皮划破，及时送医务室进行处置，若创伤面大且肌肉开裂较大，立即送医院。

2、玻璃碎末或铁屑扎伤，且伤度较深，立即送医院检查，谨防肌肉内含残留物，造成严重后果。

3、若为铁钉刺破扎伤，立即送医院进行处置。

4、眼睛刺伤或进入异物，不应揉擦，急送医院检查救治。

5、高处坠地，头晕伴呕吐，急送医院检查，即使头晕而无伴呕吐现象，也应送医院检查。

6、如遇触电，应取绝缘物体，将触电者拨离带电物体，同时，查找电源开关，切断电源；触电者若已昏迷，应急施人工呼吸，并送医院救治。

（五）教学实验安全事故处置方法

1、若遇触电，应立即关闭电闸，切断电路，再用绝缘物体将触电者与电线等导体分开。

2、触电者若骤然停止呼吸、心跳，立即进行人工呼吸，并急送医院。

3、若一般酸液溅入皮肤，应立即用水冲净，可减轻灼伤；酸液溅入眼睛，除立即用水冲洗，还应送医院检查救治。

4、使用酒精灯不慎起火，应用毛巾、沙土、衣服覆盖扑灭。

5、烧伤、烫伤均应送医院检查治疗。

（六）学生宿舍安全事故处置方法

1、跌伤、骨折、头部受伤立即送医院检查救治。

2、发生火警，先以灭火器扑灭；火势蔓延，急打“119”。

3、火灾发生，宿舍管理员应保持冷静，迅速组织学生疏散。

4、如遇陌生人强行入舍袭扰，劝阻无效，拨打“110”，并报告当地派出所。

（七）校园安全保卫事故处置方法

1、遇来人来访不履行登记手续，强行闯入，门卫应力加阻止，不得放行。

2、若来人已强行闯入校园内，门卫追赶不及，应立即电话通知有关领导，及时将闯入者查清逐出，同时报告当地派出所进行查处。

3、校内发生不良分子袭扰，行凶、行窃、斗殴，先应制止、制服，同时拨打“110”报警或向当地派出所报案。

（八）消防安全事故处置方法

1、一旦发生火灾，立即组织扑救。

扑救时要先救人员，后抢救财产，优先保护儿童和老人不受火灾侵害。

火势蔓延，要迅速拨打电话“119”向消防专业人员报警。

2、火场人员要保持镇静，明确自己所在位置，分析火情，要选好逃生办法，不要惊慌失措盲目乱跑、跳楼，造成不应有的伤亡；被迫跳楼时，要先向地面抛棉被等松软物品以增加缓冲，同时注意缩小下落高度，保证双脚落地。

3、火灾发生时，忌盲目开门开窗，以免加速空气对流，火势蔓延；如室内烟浓，教育学生以低身姿势撤离，以免因烟呛晕倒窒息。

4、火场人员要迅速按照消防标志所标明的方向有秩序地撤离火场，楼内发生火灾，应沿防火安全通道朝楼底跑；如果中途防火楼梯被堵死，应该向楼顶跑。

同时可以将楼梯间的窗户玻璃打破，向外高声呼救，让救援人员知道你的确切位置，以便营救。

5、身上着火，如果来不及脱衣服，可以卧倒在地打滚，把身上的火压灭。

（九）交通安全事故处置方法

1、拨打“120”救护电话和拨打“110”、“122”报警电话，请求紧急救援，及时将受伤人员送往附近医院进行救治。

2、迅速将情况向本部门及运输工具所有人、经营人报告，请求紧急救援。

3、请求紧急救援时，要将出现的交通危险或发生交通事故的时间、地点、危险或受损情况、受助要求向救援方讲清楚。

4、在场师生要注意保护现场，以便调查取证。

（十）地震等自然灾害事故处置办法

1、发生地震等自然灾害时，要迅速组织学生撤到安全地带或就近躲避。

2、躲避时要尽量蜷曲身体，降低身体重心，抓住身边牢固的物体，以免摔倒，或因身体失控移位，暴露于坚实物体外而受伤。

3、用身边的物品，如书包、衣服等顶在头上，保护头颈，或用手护住头部或后颈。

（十一）饮食卫生安全事故处理办法

1、在校医的指导下，对食物中毒者作急救处理，然后迅速送往附近医院，进一步治疗。

2、立即停止食品加工出售活动，并在第一时间报告上级部门。

3、保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场，待确认后交予卫生防疫部门处理。

4、积极配合卫生、公安部门进行调查，并按其要求如实提供有关材料和样品。

5、在卫生防疫部门指导下进行现场消毒。

6、妥善处理善后事宜，维持学校正常的教育教学秩序。

7、经请示报告卫生防疫及其他主管部门，请求派遣专业人员进校，开展流行病学调查，查明事件原因。

8、及时将受害师生送医院接受救治。

9、尽快采取各项措施，消除危害，制止事态的发展。

10、总结经验教训，查漏补缺，杜绝隐患，必要时对事故和损害的责任人追究责任。

（十二）发生疫情及传染病预案

1、所在地区发生属于一般突发事件的疫情及传染病

①启动日报告和零报告制度，实行24小时值班制度，加强疫情及传染病通报。

校内尚无疫情发生，可保持正常的学习、工作和生活秩序，但对集体活动要进行控制。

②疫情及传染病流行时要加强对发热病人的追踪管理，呼吸道传染病流行期间，教室、图书馆、食堂等公共场所必须加强通风换气，并采取必要的消毒措施；肠道传染病流行期间，对厕所、粪便、食堂及饮用水应加强消毒，并加强除“四害”工作。

③严格执行出入校门管理制度。

2、所在地区发生属于重大突发事件的疫情

在一般突发事件的疫情防控措施的基础上，进一步采取以下措施：

①开展针对性的健康教育，印发宣传资料，在校园张贴宣传标语和宣传画，提高师生员工的自我防护意识和防护能力，外出和进入公共场所要采取必要的防护措施。

②对全体师生每日定时测量体温，发生异常情况及时上报。

③对重大疫情及传染病的密切接触者，学校要配合卫生防疫部门做好隔离、医学观察和消毒等工作。

④加大进出校门的管理力度，控制校外人员进入校园。

⑤学校根据情况，及时向师生员工通报疫情及传染病防控工作的情况。

3、所在地区发生属于特大突发事件的疫情，进一步采取以下措施。

①实行封闭式校园管理，住校学生不得离开学校，严格控制外来人员进入校园。

②全面掌握和控制人员的流动情况，教职工外出必须向学校请假。

外出学生和去疫区的人员返校后，必须进行医学观察，对缺勤者要逐一登记，及时查明缺勤原因，发现异常者劝其及时就医或在家医学观察，暂停上学或上班。

③避免人群的聚集和流动，不得组织师生参加各类大型集体活动；调整大型活动和会议的时间；不安排教师外出参加教研和学术活动；学生的社会实践等活动应暂缓进行。

④对教室、实验室、食堂、图书馆、体育馆、厕所等场所在使用期间每日进行消毒，通风换气。

⑤学校每日公布校园疫情及传染病防控工作的情况。

4、校内疫情及传染病

校内若出现重大传染病疫情，应在卫生防疫部门的指导下，适时开展以下工作：

①要根据出现疫情及传染病的种类和病人的活动范围，相应调整教学方式，出现一例传染性新冠肺炎、鼠疫及肺炭疽的疑似病例，学校在报请上级主管部门批准后，全校停课。

②采取停课措施后应合理调整教学计划、课程安排和教学形式采用网上授课、电话咨询与指导，学生自学等方式进行学习。

做到教师辅导不停，学生自学不停。

如学校停课放假，学校领导和教师要坚守岗位，加强与学生和家长的联系。

③尊重和满足师生的知情权，主动、及时、准确地公布疫情及防治的信息，对教职工和学生进行正确的引导，消除不必要的恐惧心理和紧张情绪，维护校园稳定。

五、应急处置组织机构

指挥：

副指挥：

办公室

主任：

成员：