鄂伦春自治旗益农作物研究所优质大豆良种繁育项目建议书.docx

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鄂伦春自治旗益农作物研究所优质大豆良种繁育项目建议书

鄂伦春旗诺敏镇优质大豆良种繁育

基地建设项目建议书

一、项目概况

（1）项目名称：

内蒙古鄂伦春旗诺敏镇优质高蛋白、高油大豆良种繁育基地

（2）建设性质：

新建

（三）建设单位：

鄂伦春自治旗益农作物研究所

（四）建设地点：

诺敏镇辖区

（五）建设内容及规模：

生产繁育、精选加工优质高油大豆种子。

生产繁育面积0.5万公顷，预计种子产量1.9万吨，大豆种子精选加工能力1万吨

（六）投资估算：

总投资500.04万元。

（七）效益分析：

项目建成后，可提供优质高油大豆种子1万吨，可供13万公顷耕地生产用种。

13万公顷耕地可生产商品大豆35万吨左右，预计实现产值0.7亿元左右。

二、项目背景

（一）可行性研究报告编制依据

1、中央一号文件是作物良种繁育发展的有力支撑和保障。

2017年，中央继续加大对“三农”投入力度，财政投入、固定资产投资、农业科技投入的增量和比例均有提高并明确提出“科技兴农，良种先行”的战略思想。

在《农业部关于做好2012年农业农村经济工作的意见》中专项提出：

“16.发展现代农作物种业。

制定实施农作物种业发展规划，进一步明确种业发展布局和重点任务，整合各方资源和力量，引领现代种业发展。

推动出台一批种业扶持政策，特别是在支持企业商业化育种、良种繁育补贴、种子储备、制种保险、管理体系建设等方面出台配套的政策措施。

发挥企业在科技创新中的作用，扶持一批骨干种子企业，推动商业化育种资源、技术、人才等要素向企业流动，支持育繁推一体化种子企业做大做强。

加强优势制种区种子基地建设，继续实施种子工程等项目，在西北、西南、海南等优势区启动建设规模化、标准化、机械化、集约化种子生产基地，加快新品种推广步伐。

加强种子体系等基础设施建设。

鼓励种子企业与农民专业合作社联合建立相对集中稳定的种子生产基地，在粮棉油生产大县建设新品种引进示范场。

加强种子供需调度，做好品种和区域调剂。

组织开展种子执法年专项行动，确保生产用种安全。

完善品种审定、保护、退出制度，强化种子生产经营行政许可管理，严厉打击制售假劣、套牌侵权、抢购套购等违法行为。

”

今年，是国家对粮食主产区扶持政策较多、扶持力度最大的一年，国家财政增加资金投入，用于农业和农村经济发展，重点用于支持推进农业科技创新，增强农产品供给保障能力。

调整优化农业结构，加快发展产业经济，充分发挥比较优势，大力发展绿色、生态、效益型农业，这就给建设优质高油大豆良种繁育基地提供了良好的发展机遇。

2、优越的自然条件给该项目奠定了良好的发展基础。

诺敏镇地理位置独特。

自然条件优越，平均海拔287.9米，属温带大陆性气候具体属大兴安岭林牧湿润半湿润气候。

年平均气温-0.5度，有效积温1950-2050度，年降雨量363—465.1mm，日照2716.5小时，无霜期90-120天。

土壤以暗棕壤和黑土为主，平原面积约为24.7万亩,占镇区面积的17.7%。

春季寒暖变化大，夏季炎热多雨，秋季干燥少雨，昼夜温差大，具有发展大豆生产得天独厚的地理和资源优势。

（二）当地农业发展现状和趋势

诺敏镇现有耕地面积4.27万公顷，大豆种植面积约占80%。

大豆主推品种以极早熟、早熟品种居多，如华疆2号、华疆4号、垦鉴豆27、华疆1号、黑河43等。

虽然我镇大豆生产具备一定的优势，但也存在一些比较突出的问题，主要表现在：

大豆生产中优质品种偏少、种子仅靠从黑龙江省等引进，而且农民引种无序、紊乱，从而导致大豆产量低、品质差，较难为加工企业所用，农民也就难有效益。

同时，引进种子过程中，常常造成检疫监管环节缺失，使病虫害入侵蔓延，产生恶性循环，严重影响了大豆产业的发展。

诺敏镇是中国目前乡镇距离旗县城最远的乡镇之一。

周边的相邻乡镇与诺敏镇一样远离县城。

农业都以种植大豆为主。

农民经过多年的生产实践，积累了丰富的栽培技术和管理经验，生产的大豆因其脂肪和蛋白质含量高而在享誉盛名。

面对国际市场的竞争压力和国内大豆生产的突出问题，因此，建立一个优质高油大豆良种繁育基地，实现大豆生产标准化、规模化、产业化具有重要意义。

（三）项目建设的必要性和可行性

1、必要性

①建设优质高蛋白、高油大豆良种繁育基地是实现农业高效化的需要

长期以来，传统农业一直存在着“四低”问题。

即资源利用率低，劳动生产率低，科技含量低，整体效益低，加之千家万户共同生产，互相模仿，一哄而上，大起大落现象十分突出，并且结构明显不合理。

近年来，普遍存在大豆经济价值低，销售渠道不畅，影响着农民种植积极性，而大豆良种的供应越来越显出其重要性。

因此，调整农业种植结构由传统农业向质量效益型农业转变，尽快提高农民收入水平，大力发展经济效益高的高蛋白、高油大豆生产势在必行。

②建设优质高蛋白、高油大豆良种繁育基地是实现农业产业化的需要

目前，专用大豆产业已成为订单农业的发展趋势，而当前我镇乃至我旗、我市的专用大豆生产严重滞后，一方面制约了专用大豆产业进程，另一方面造成大豆种子品种繁杂、良莠不齐，影响了企业和农民的经济效益，建设优质高蛋白、高油大豆良种基地，能从根本上解决农产品企业的需要，使广大农民加入到农业产业化行列中来。

③建设优质高蛋白、高油大豆良种繁育基地是实现农业生产标准化的迫切需要

目前，我国农产品品种繁多，仅大豆一项，就有数百个品种。

在传统农业中，没有标准化的概念，多数生产单位对品种没有严格区分，造成农产品品种混杂，无法用统一标准检测，致使其市场竞争能力低下。

建设优质高蛋白、高油大豆良种繁育基地，能从源头上满足农业集约化、标准化的需要，并辅以标准化的生产方式，为农产品加企业提供优质原料，从根本上提高大豆的市场竞争能力。

2、可行性

在诺敏镇建立优质大豆良种繁育基地，具有较强的可操作性。

一是国家加大了对“三农”的资金投入，为建立和发展优质大豆良种繁育基地提供了可靠的政策和资金保证。

二是诺敏镇党委、镇政府高度重视，积极抢抓国家“支农惠农”的历史机遇，曾多次召开专题会议研究部署，并由诺敏镇政府镇长亲自挂帅，组织实施，从而为该项目的顺利实施提供了组织保障。

三是健全了乡、村二级科技推广网络。

推广人员多是拥有丰富生产实践经验的“乡土人才”，有比较系统的生产技术操作规程，同时，以呼伦贝尔市农科研所为依托，为该项目的实施提供了可靠的技术支撑。

四是项目建设的优质高蛋白、高油大豆良种繁育田所在村屯交通便利，自然条件好、土质肥沃、水资源丰富、土壤有机质含量高，农户科技意识强、栽培水平高，所产大豆品质好。

五是农业设施等保障充分：

诺敏镇海尔提村、江北村都有节水灌溉项目区；镇内有国家级气象、水文基站各一所；电力供应充足，通讯网络遍布城乡。

六是承担项目实施的单位：

鄂伦春自治旗益农作物研究所具有资质和实力承担此项目的农业科技科研单位。

三、市场供求分析及预测

诺敏镇现有耕地4.27万公顷，其中80%种植大豆。

可农民基本上是广种薄收。

即便是丰收了也卖不上好价钱。

原因是农民们缺少优质高油大豆良种，即便引种，也多是盲目无管制的随意没有保障的。

0.5万公顷优质高油大豆良种繁育基地的建设，不仅可以满足诺敏镇农民的需求，而且还可供周边乡镇旗县农民种植，从而促进诺敏镇农民增收致富，应该诺敏地区大豆种植的被动、落后局面。

四、项目区基本情况

诺敏镇是鄂伦春旗4个猎区乡镇之一，位于大兴安岭南麓，自治旗南部，西南与莫旗杜拉尔乡、阿荣旗相连，东南与莫旗库如奇乡和塔温敖宝乡相邻，全镇辖区面积9540平方公里，播种面积64万亩。

有丰富的草场、森林资源，交通便利，通讯畅通。

诺敏镇是一个以农业为主的猎区乡镇，大豆是其主要农作物，因历史的原因，经济发展相对落后，大部分地区生态环境质量优良，是我国为数不多的净土之一，具有发展绿色优质大豆的巨大潜力。

五、项目建设目标任务、总体布局及建设规模

（一）建设目标

项目建成后，0.5万公顷优质高油大豆良种繁育基地年可生产大豆良种1.3万吨，加工精选国标一级大豆良种1万吨。

1000平方米库房可贮存1万余吨大豆种子；2000平方米晒场可晾晒和暂存大豆种子1万余吨。

（二）总体布局

建设0.5万公顷优质高油大豆良种繁育基地，总体布局本着规划科学、布局合理、注重实效的原则，重点选择在鄂伦春自治旗益农作物研究所下辖的吉格腾迪村、海尔提村、江北村、兰巴库村、额尔肯村等科技示范点。

其中：

吉格腾迪村：

0.1万公顷

海尔提村：

0.1万公顷

江北村：

0.1万公顷

兰巴库村：

0.1万公顷

额尔肯村：

0.1万公顷

（三）建设规模

10公顷试验田、30公顷示范田和0.5万公顷生产田，年生产优质高蛋白、高油大豆良种1.3万吨。

年精选加工国标一级大豆良种1万吨

种子库房：

1000平方米

种子晾晒场：

2000平方米

种子检测室：

200平方米

六、项目建设内容

（一）田间工程

1、大豆新品种试验田：

10公顷（增加排灌设施）

2、大豆新品种示范田：

30公顷（增加排灌设施）

3、大豆种子生产田：

0.5万公顷（种子补贴）

（二）土建工程

1、大豆种子库房：

1000平方米

2、大豆种子晾晒场：

2000平方米

3、种子检测室：

200平方米

4、种子加工线厂房：

1000平方米

（三）配套仪器设备

1、种子加工线：

1条

2、种子检测化验设备：

一套

（四）配套农机具

1、小型播种机：

10台

2、大型大豆收割机：

3台

3、大型大豆脱粒机：

10台

七、投资估算和资金筹措

（一）投资估算

编制工程内容、设备购置及其他措施数量

①田间工程：

大豆新品种试验田10公顷、大豆新品种示范田30公顷、大豆种子生产田0.5万公顷以及增建的排灌设施。

②土建工程：

种子库1000平方米、种子晾晒场2000平方米、种子检测室200平方米、种子加工线厂房建设1000平方米。

③配套仪器设备：

种子加工生产线设备1套、种子检测化验仪器设备一套。

④配套农机具：

小型大豆播种机10台、大型大豆收割机3台、大型大豆脱粒机10台。

（二）投资估算

经测算，该项目总投资为500.04万元。

其中：

①田间工程：

总投资73万元（大豆新品种试验10公顷11万元，大豆新品种示范田30公顷12万元，大豆种子生产田0.5万公顷50万元）

②土建工程：

总投资200万元（种子库房1000平方米100万元，种子晾场2000平方米20万元，种子检测室230平方米25万元，种子加工线厂房1000平方米55万元）

③配套仪器设备：

总投资130万元（种子加工线一条80万元，种子检测化验设备一套50万元）

④配套农机具：

总投资60万元（小型播种机10台5万元，大型大豆收割机3台30万元，大型大豆脱粒机10台25万元）

⑤项目预备费：

13.89万元（463X3%）

⑥项目不可预见费：

23.15万元（463X5%）

（三）项目资金筹措方案

国家财政投入：

400万元

地方配套：

100.04万元

八、环境保护

为保护生态环境，该项目在建设过程中，严格按照环境要求组织生产，不破坏植被、不使用高剧毒农药、不使用含氯元素肥料，在种子精选加工过程严格控制粉尘排放量，不超过规定标准，噪音污染要低于环保规定分贝标准，确保环境安全。

九、效益分析与风险评价

（一）效益分析

1、经济效益分析：

项目建成后，0.5万公顷优质高油大豆良种繁育基地可生产良种1万吨，除满足镇大豆种植需求外，还可提供给周边乡镇、旗县种植户种植，这对诺敏镇的经济发展具有重大而深远意义，

2、生态效益分析：

随着大豆生产品种高蛋白、高油化，必然为企业和农户带来高效益，从而进一步促进我镇及周边乡镇的大豆生产，给轮作制度、作物布局、用养地结合方面带来一系列的良性循环。

（二）风险评价

建设优质大豆良种繁育基地，通过市场分析预测，该项目属无风险项目。

十、结论和建议

在诺敏镇建立优质大豆良种繁育基地，符合国家的农业产业政策的扶持政策，有丰富的资源保障，更有广阔的市场前景和可观的经济、社会、生态效益，将会对诺敏地区带经济建设的跨越式发展发挥重要作用。