全市三农工作会议上的讲话.docx

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全市三农工作会议上的讲话

全市三农工作会议上的讲话

　　今天，我们在这里召开全市分管农业县（市、区）长会议，总结XX年工作，交流XX年思路。

刚刚过去的XX年，全市各地认真贯彻中央、省委两个1号文件精神和中央、省农村工作会议以及全市城乡统筹发展工作会议精神，积极应对宏观调控，着力推进城乡统筹协调发展，全市农业农村工作有亮点、有创新、有成效。

　　一、XX年“三农”工作的主要成绩及存在问题

　　回顾XX年的“三农”工作，亮点很多，成效突出，可喜可贺。

主要表现在六大方面。

　　一是粮食生产实现“三增”。

在各级重农政策的有力驱动和粮价上扬的拉动下，农民种粮的积极性明显提高，粮食生产出现了恢复性增长的可喜局面，全市粮食面积、总量和效益实现“三增”。

据统计，全市粮食播种面积达万亩，同比增加万亩，增%；总产达万吨，同比增加万吨，增%。

完成省粮食指导性计划播种面积212万亩的%和产量85万吨的%。

农民种粮亩均收益在300元以上，比往年有较大增长。

　　二是农业外拓发展较快。

据统计，今年外拓基地新增379万亩（不包括外拓承包山林183万亩）。

全市累计外拓农业基地562万亩（不包括外拓承包山林183万亩），遍布全国20多个省（市）、自治区，并且走出国门，走向世界。

全省农业“走出去”工作会议在我市召开，既是对我市农业外拓工作的充分肯定，也是对我市农业外拓工作的极大推动。

　　三是阻击禽流感工作取得阶段性的成果。

各级各部门高度重视动物防疫工作，尤其是禽流感防治工作，重点抓好清查疫情、强化免疫、严格检疫、堵截外源和落实联场带户责任等环节，构筑我市动物疫病防范体系。

全市没有发生重大动物疫情，取得了禽流感防疫攻坚战的阶段性胜利，保持了畜牧业健康快速发展的势头。

　　四是农业增效、农民增收、农村稳定等工作成效突出。

预计全市农业总产值亿元，增长％。

农民收入继续保持较快增长。

据统计局预计，XX年农民人均纯收入为6970元，同比增长%。

农民收入中，一产收入的增幅明显提高。

工资性收入（劳动报酬）和财产性收入继续保持较快增长。

农村土地二轮延包工作顺利实施。

“创新枫桥经验，创建平安乡镇”工作扎实开展，农村社会稳定基础得到了有效加强。

　　五是拓展农产品销售市场进展顺利。

各地积极组织参加展销会、博览会、推介会，上海茶叶博览会、香港精品名茶博览会、省农博会、上海农博会等，大力推介我市名优特农产品，取得了明显的经济效益和社会效益。

新昌县的“大佛龙井”、诸暨市的“绿剑茶”入选为全省十大名茶，诸暨的“冠军香榧”和嵊州的“山珍香榧”被杭州市评为“十大市民最喜爱的品牌农产品”，扩大了品牌效应。

嵊州市、新昌县分别举行了浙江省第二届扁茶炒制大赛和大佛龙井茶王赛、采茶赛暨名优茶机械炒制演示活动，诸暨市举办了香榧节和第四届中国（国际）珍珠节。

绍兴县举办了首届兰博会，共签约农业项目6个。

　　六是重点工程扎实推进。

“百千”工程和农民培训、林业、水利等重点工程等有序开展、扎实推进。

全市新启动建设示范村36个，累计达到94个；新启动环境整治村263个，累计达到608个。

全市各级投入村庄整治建设的资金已达亿元，累计投入达到亿元，其中市县两级财政安排专项资金6800万元，累计达到亿元。

XX年，全市共组织农村劳动力转移就业培训万人，其中万人通过人力资源市场、劳务输出、农村经济合作组织、自主创业等多种途径实现就业转移，转移率达56％以上。

农村基础设施建设不断加强。

全市人工造林万亩，完成省下达计划的348%，封山育林45万亩，完成%，四旁植树188万株，完成计划的%。

完成农田水利建设投资亿元，新增灌溉面积2万亩，改善灌溉面积万亩，改造中低产田万亩；完成渠道砌坎389公里，加固水库136座,完成河道整治171公里。

国家重点项目曹娥江大闸枢纽工程正式开工建设，已完成投资亿元，完成土石方506万方。

　　去年我市“三农”工作成绩来之不易，是各级党委政府高度重视的结果，是全市上下共同努力的结果。

在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，当前“三农”工作中还存在许多薄弱环节和突出问题：

一是产业化规模偏小。

表现为市场化程度较低，带动能力不够强，市场竞争力偏弱。

二是农业引进外资还不多。

绍兴农业要实现提升、提质、高效、环保、生态，引进外资、做大规模十分重要，虽然我们在这方面做了一些工作，但引进的外资项目不多、规模也不大。

三是农业基础工作比较薄弱。

表现为农业抗灾救灾能力较弱；水利设施尤其是水资源、水环境、水质量问题突出，一方面是用水需求量在增加，另一方面是污染源也在增加。

如果不进行有效保护和合理开发，水资源紧缺将同土地一样，成为制约绍兴经济社会进一步发展的重要因素；动物防疫体系尤其是基层的动物防疫体系不够健全，给动物防疫工作带来较大的隐患。

四是农民持续增收的长效机制还没有建立起来，农民尤其是纯农户增收难度依然较大。

五是粮食安全问题依然突出。

六是新农村建设推进比较缓慢。

全市新农村建设很大程度还停留在典型示范上，面上建设推进进度比较缓慢。

　　二、XX年农业农村工作思路

　　今年农业农村工作的有利条件很多，尤其是党中央、国务院和省委、省政府对“三农”工作高度重视。

不久前刚刚召开的全国、全省农村工作会议，确定了XX年“三农”工作的目标任务，提出加强“三农”的决心不能动摇，扶持“三农”的力度不能减弱，强化“三农”的工作不能松懈。

胡锦涛总书记提出了“两个趋向”的重要论断，这是我们党新形势下对工农关系、城乡关系在思想认识上的深化，对于我们科学认识和把握经济社会发展规律，正确处理新时期的工农关系和城乡关系，促进城乡统筹发展，切实做好新阶段“三农”工作，具有重大的指导意义。

省委书记习近平在全省农村工作会议上，就做好我省“三农”工作提出必须执政为民重“三农”、以人为本谋“三农”、统筹城乡兴“三农”、改革开放促“三农”、求真务实抓“三农”。

各级各部门要把学习贯彻会议精神与今年“三农”工作结合起来，抓住有利时机，推动农业农村工作再上新台阶。

（一）强化一个主题

　　认真学习贯彻全国、全省农村工作会议精神，全面树立科学的农业发展观，贯彻落实省委“八八战略”和市委“八个提升”的工作要求，围绕“三增一减”，即增加投入、增加效益、增加收入、减少农民，积极实施农业结构战略性调整，切实推进农业经济增长方式的根本性转变，着力提升农业经济发展水平，促进城乡统筹协调一体化发展。

（二）做好三篇文章

　　1、做深做大加工农业。

在千方百计抓好粮食生产的同时，坚定不移地推进农业结构战略性调整，打造绿色茶都，构建花卉强市，提升珍珠之乡，创建蔬菜大市，推进现代营销，切实转变农业的增长方式，推进农业从数量型向质量型、从粗放型向集约型转变。

　　一要调优结构，提升农业竞争力。

紧紧围绕提高农产品竞争力，进一步优化农业区域布局，推进粮食生产产业化，做优做大区域化特色产业，为发展农产品加工提供充足、优质的原料基地。

要按照特色、高效、生态的要求，着力培育具有国内国际竞争力的特色主导产业，加快优势农产品向优势区域集中。

要根据绍兴的自然条件、地域特色和发展趋向，重点培育发展水产品、茶叶、畜产品、蔬菜、笋竹、优质稻米、干鲜果、蚕茧、花卉、中药材等十大优势产业。

全年新增特色基地20万亩，累计达到220万亩；新增万字号基地3个，累计达到88个；新增绿色基地30万亩，累计达到130万亩。

　　二要扶强龙头，增强农业龙头企业的带动力和辐射力。

要继续加大对农业龙头企业的投入，在政策、资金、科技和服务上进行重点扶持。

鼓励有竞争优势的农产品加工企业，通过联合、兼并、重组等途径，做大企业规模，做强经营实力。

明年要把年销售亿元以上企业作为培育扶持的重点。

争取年销售额在1亿元以上的农业龙头企业新增6家。

对于面大量广企业做到培育一批、发展一批、提高一批。

通过深加工，促使农产品身价增值，拉长产业链，提高附加值，争取全市农产品加工率达到45％以上。

　　三要做精园区，形成农业经济新增长点。

按照“高水平规划、高质量建设、高效能管理”的原则，切实加快农产品加工园区建设进度，促使入园企业早日投产、早出效益。

全年新增投资2亿元。

加大实施力度，优化基础设施配套，创造良好的投资环境，吸引更多国内外企业到加工园区投资兴办农产品加工企业；积极引进一批科技含量高、产业链条长、关联度大的项目，促进我市农产品向精深加工方向发展；要充分发挥园区在整合资源方面的优势，既要注重扶优扶强，促使企业上规模、上档次，逐步从资源型向资本型、智力型递进，又要注重培育扶强新生代、成长型农业企业，梯度推进，整体提升，使农产品加工园区真正成为精深加工、精品农业、精致园区的典范。

　　2、做强开放农业。

按照“有限区域、无限发展”的发展思路，继续大力实施以外建基地、外拓市场、外向创汇、外引资源为主要内容的“四外并举”战略，努力推动绍兴农业实现跨区域产业化经营。

　　一是创新政府的服务手段。

各级政府要积极发挥引导作用，加强沟通，既要与外拓企业加强沟通，及时了解企业情况，鼓励企业“走出去”，又要一视同仁关心“走出去”的企业；还要加强与外拓企业所在地政府的沟通，不但要加强技术、信息等方面的服务，更要注重提供法律帮助、融资等方面的服务，为外拓企业发展提供坚定的保障和支持。

　　二是创新企业的运作机制。

企业要充分发挥市场主体作用，利用自身的机制、技术、加工、营销、人才等优势，巩固提升和发展外建基地。

加强原有基地的管理和建设，促使松散型向紧密型转变，提高基地的产出能力。

有条件的企业要直接到原料地办加工厂，开设产地市场，使外建基地从提供原材料向提供初加工、半成品转变。

通过努力，逐步形成茶叶、珍珠水产、粮食、蔬菜、干果等五大外建基地。

积极培育外向型主导产业和主打产品，大力发展绿茶、珍珠等创汇优势产业，逐步形成农业外贸商品的规模优势。

出口型农业龙头企业要争权、扩权，用足用好自营进出口权，努力发展成为贸工农一体化的出口创汇企业，积极参与国际市场竞争，提高农业的开放度。

　　三是创新区域之间的合作方式。

在“走出去”的同时，更要注重“引进来”，加快我市开放型农业的发展步伐。

要进一步加大农业招商引资力度，坚持“引资”与“引智”并重，采取多元化、多领域的开放策略，拓展农业招商引资渠道，坚持外商内商一起招，外资内资一起引，引资引“智”一起抓，积极引进新技术、新品种、新工艺，提高我市农业的科技含量，吸引更多的外商资本、工商资本和民间资本投资农业。

　　3、做大城市农业。

大力发展城市农业，着力提升农业为城市消费服务的功能，促进城乡之间、城市与中小城镇之间的要素交流和资源合理配置，符合城乡一体化的发展趋势，也为新阶段现代农业的发展拓宽了空间，延伸了功能。

　　一要准确定位。

发展绍兴的城市农业

　　，要按照城乡统筹发展，创建生态城市的总体要求，根据地理特征、城乡格局、产业梯度和生产力要素流动规律等因素，以农、林、花、果、草、牧、渔及名、特、优、新产品和农业最新技术为主要内容，形成近郊、平原和山区等不同区域特色、不同层次、不同规模、不同类型的农业圈，大力发展生态农业，努力开发休闲观光农业，最终达到调整农业结构、带动经济发展、增加农民收入、改善农村面貌的目的。

　　二要合理规划。

各地区、各部门要在对本地区经济和社会发展状况进行综合调查的基础上，根据不同区域功能，因地制宜，扬长避短，制定发展规划。

按照“服务城市、改善生态、优化环境、提高效益”的要求，围绕绍兴大城市发展规划布局与城市消费需求，发展一批服务城市的蔬菜基地、美化城市的花卉基地，建设一批有规模、上档次的休闲观光农业、林业园区。

　　三要融合发展。

城市农业是与城市发展融合在一起，满足城乡居民日益提高的生活、精神需求。

要把握现代都市人们渴望回归自然这一心理需求，积极探索实践“观光农业、休闲农业”的概念，将传统的农业第一产业与旅游、休闲、观光等第三产业有机结合，从而打破传统农业的局限，引进农外资源，拓宽农业的发展功能，提高农业的综合效益。

　　（三）完善五大体系

　　1、完善粮食安全体系。

一要继续实行最严格的耕地保护制度。

稳定和提高粮食综合生产能力，其前