工程项目安全管理工作大纲final.docx

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工程项目安全管理工作大纲final

安全管理工作大纲

一、安全管理工作方针

“安全第一、预防为主、综合治理”。

方针内涵:

承诺遵守国家和地方有关安全生产法律、法规及其他相关要求，建立、健全、保持并不断完善安全管理体系，落实安全生产管理责任制，关爱生命、预防事故，追求一流的施工安全管理绩效。

二、安全管理工作目标

1.安全文明施工管理目标：

1）不发生轻伤及以上人身伤亡事故；

2）不发生一般及以上设备损坏和设施坍塌事故；

3）不发生一般及以上火灾事故；

4）不发生负同等及以上责任的一般及以上交通事故；

5）不发生因本工程职业危害因素所致的职业病病例；

6）不发生第三方投诉/新闻媒体暴光/行政处罚的环保事故。

2.安全文明施工目标：

1）现场布局模块化；区域管理定置化；安全设施标准化；施工过程程序化；作业行为规范化；环境协调和谐化。

2）承包方的文明施工责任落实，监督到位，施工组织周密，行业行为规范，杜绝违章指挥，严查违章作业。

3）保持施工道路畅通和安全防护设施完好。

4）施工区域安全文明施工标志、安全警示标志、重点防火部位标志及紧急救护标志醒目、齐全。

三、安全管理工作原则

1．预防为主的原则　

1）加强全员安全教育培训，从根本上消除习惯性违章,减少发生安全事故的概率。

2）制定和落实安全技术措施,从源头消除现场的危险源,安全技术措施有针对性、可行性,并得到切实落实。

3）加强防护用品的采购质量和检验,确保防护用品的防护效果。

4）加强现场的日常安全巡视与检查,及时辨识现场的危险源,并对危险源进行评价,制定有效措施予以控制。

2．安全优先的原则

　　在处理安全、进度、工程成本及其他各项目标的关系上,始终把从业人员和其他人员的人身安全放到首位,绝不冒生命危险抢工期、抢进度,绝不靠减安全投入谈效益、谈成本。

3.强制性原则

　　项目的安全机构设置、人员配备、安全投入、以及反违章工作等都完全采取强制性措施予以落实,否则,首先追究项目经理的责任。

4.全员管理原则

　　安全职责“横向到边、纵向到底，不留死角”,从领导、各部门负责人直至作业班组、操作岗位都明确安全职责,让所有施工作业人员都能切实感受到安全的压力,从而更加关注自己身边的安全,形成全员安全管理的格局。

真正做到“安全生产,人人有责；安全管理,人人参与”。

5.全方位管理原则

　安全管理全方位落实,加强监督,警钟长鸣、制度保证严密有效、技术支撑坚强有力、监督检查严格细致、事故处理严肃认真,全方位加强安全施工管理工作。

四、安全管理组织机构

建立健全安全管理组织机构在***工程项目安全管理中是一项最基本也是最重要的工作,按照《中华人民共和国安全生产法》的规定,企业第一负责人同时也是安全工作的第一责任人,负责安全工作重大问题的组织研究和决策。

企业分管安全工作的负责人是安全工作的分管责任人，主要负责企业的安全生产管理工作。

企业的安全职能部门,负责日常安全生产工作管理监督和落实。

为了作好整个工程建设施工的全面安全管理：

1.建设方、监理方和各施工方应联合成立《工程项目联合安全管理委员会》（以下简称“安委会”）。

2．建设方、监理方和各施工方必须各自设立安全工作部门或岗位，并配备有合法资质的专职安全生产管理人员。

分包商和作业班组还应配备数量足够且具有一定安全生产知识和管理能力的兼职安全员。

3．各施工方还必须建立健全工程项目消防领导小组、安全突发事故应急处置领导小组等专项安全组织机构。

五、安全生产工作责任制

安全生产责任制是根据安全生产法律，通过责任制的形式建立起来的各级、各部门、各岗位人员对安全生产工作层层负责的生产工作责任制度，是保证安全生产的重要组织措施。

为贯彻执行“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实《安全生产法》和国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》，进一步加强施工安全管理，最大限度地控制和减少各类事故的发生，工程项目建设要作到：

1．明确安委会和安委会重要成员的安全工作职责；（安委会编制、审批、发布）

2．建设方、监理方、各施工方三方要明确各自的安全工作职责；（安委会编制、审批、发布）

3．建设方、监理方、各施工方各自编制自方重要部门和关键岗位人员的安全工作职责。

（各方自行编制和审批发布）

4．建设方与监理方签订《工程施工安全合同》，建设方与各施工方签订《工程施工安全协议书》，建设方与作业班组签订《工程施工作业安全责任状》，层层明确安全工作目标、责任和考核实施办法。

（由协议双方协商编写，双方认可签字存档）

5．逐级定期检查执行情况，严格考核。

六、安全管理体系文件

为保证施工安全，预防事故发生，***工程项目的建设方、监理方和总承包方均应建立自己的安全管理体系，编制、审批、发布各自的体系管理程序文件或规章制度，以保证本单位安全工作在职责范围内开展的规范化和标准化。

相关方面应分别制订的安全管理体系文件应包含（但不限于）如下内容：

1．安委会:

1）工程项目安全管理工作大纲；

2）工程项目安委会及其重要成员的安全工作职责和参建各方的安全工作职责；

3）安全奖励基金管理办法。

2．监理方：

1）重大危险作业安全技术措施审查制度

2）施工现场安全检查及隐患整改管理制度

3）安全生产会议制度

4）危害因素/危险源辩识、风险评价与控制管理制度

5）安全生产统计报告制度

6）安全事故/事件调查、处理、报告制度

3.各施工方:

1）安全生产投入管理制度

2）作业人员安全教育培训管理制度

3）劳动安全防护用品管理制度

4）重大危险作业安全技术措施审查管理制度

5）现场施工安全管理制度

6）反习惯性违章管理制度

7）消防安全管理制度

8）车辆交通安全管理制度

9）建筑起重机械安全管理制度

10）施工安全检查管理制度

11）安全文明生产管理考评奖惩制度（附:

安全文明生产奖惩细则）

12）突发安全事故应急管理制度

13）安全事故/事件调查、处理、统计、报告管理制度

14）地面开挖作业安全管理规定

15）施工脚手架安全管理规定

16）施工现场供用电安全管理规定

17）高空作业安全管理规定

18）施工作业安全事故应急处置预案

19）土建施工安全作业指导书

20）脚手架安装拆卸安全作业指导书

21）起重作业安全指导书

22）机电设备安装安全作业指导书

23）电工作业安全指导书

24）焊工作业安全指导书

25）安全会议、培训、检查、考评和危害因素辨识、风险评估与控制、劳保用品领用发放、检查、等相关记录表格

七、安全生产投入

按《中华人民共和国安全生产法》、财政部和安监总局《企业安全费用提取和使用管理办法》、安监总局《安全生产违法行为行政处罚办法》的相关规定建立安全生产专项基金，基金来源按国家财政部和安监总局2012年2月14日颁布的16号文件中第七条“建筑工程施工企业以建筑安装工程造价为计提依据，…电力工程为2%。

”计提。

并按照实支实付、优先支付原则，由监理部和建设方工程部共同审核确认后进行支付，保证专款专用。

安全生产专项基金在整个工程建设中主要用于：

1）施工安全防护用具及设施的采购和更新；

2）安全施工措施安全技术措施经费的落实；

3）保证安全生产条件的改善；

4）保证安全教育、培训等经费的使用；

5）符合规定的其它费用。

（安全生产专项基金的具体投向详见国家财政部和安监总局（2012）16号文件《安全费用（投入）通用模型》。

）

八、劳动保护

1．劳动保护用品必须要有合格证书或经有资质的单位检测检验合格；

2．严格按政府部门的劳动防护用品管理规定进行管理和发放；

3．正确使用劳动保护用品；　　　

九、安全生产宣传与教育培训

1．要求利用安全简报、板报，全面反应项目施工安全动态和信息，并积极开展安全法律法规政策等宣传教育；

2．承包方对专项施工作业操作人员的专项操作教育培训要有计划、有落实，并有记录可查；

3．承包方的项目主要负责人、安全部门负责人和专职安全管理人员持证上岗；

4．承包方主管生产的技术骨干、队长、班长应接受内部安全管理规章制度和相关管理规定培训，并有记录可查；

5．新上岗作业人员100%经“三级”教育培训，并有记录可查；

6．特种作业人员100%持合法有效操作证上岗；

7．对违章人员进行遵章守纪等安全教育有记录。

十、安全生产措施

1．做好安全设施“三同时”；（与生产设施同时设计、同时施工、同时投入使用。

）

2．对重大施工项目、危险部位及重大危险源要制订专项安全技术措施及实施方案；

3．危险分部分项工程制定专项安全措施，危险作业制定操作规程或作业程序指导书；

4．措施方案可操作性和针对性强，上报监理单位批准后实施，并报建设方安全部门备案；

5．有专（兼）职安全人员督促实施安全技术措施的交底、落实，有交底内容和交底双方签字并留存。

十一、安全活动

1．建设方、监理方应组织开展“安全生产月”等活动，各施工方应积极参与并有成效；

2．各施工方至少每月开展一次安全活动；

3．积极开展班前、班后5分钟活动；

4．参加活动的人员不少于实际人数的90%，并有详细的人员名单，所有安全活动应有记录备查。

十二、安全奖罚

1．建设方与监理方签订《工程施工安全合同》，建设方与各施工方签订《工程施工安全协议书》，建设方与作业班组签订《工程施工作业安全责任状》，层层明确安全工作目标、责任和考核实施办法。

2.建设方、监理方、参建方三方联合或分别各自按合同、协议、责任书、责任状和考核制度、奖惩实施细则，定期、不定期对各施工现场、制度建设和执行记录等情况进行检查、考核，奖惩兑现、奖罚分明。

十三、危害因素/危险源控制

1．每新开一个工作面或每到一批新施工人员，工作负责人都必须利用班前会，组织施工作业人员对施工过程中的危险点、危害因素进行辨识、风险评估，并提出预防控制措施，交待安全注意事项。

2．认真进行重大危险源排查、评估、监控、处理；

3．加强地质灾害、排查、治理；编制应急预案并送建设方安全部门备案；

4．保存相关记录备查。

十四、现场安全警示标语、标志、标识、标牌设置

工程建设施工要创造一个现场注重安全管理，文明施工的外在形象，营造安全文化氛围，培养所有参建人员安全责任意识。

为此，施工单位必须要购买、制作、并在施工作业现场安装数量足够的一些安全宣传标语、安全警示标志、标识和标牌。

十五、安全生产检查

1．监理部至少每月对施工现场组织建设方和施工方进行一次联合安全文明生产综合大检查。

2．每周进行现场安全检查。

检查的具体时间、人员、检查区域、路线和检查的重点由监理部确定，并提前作好检查表。

3．监理部必须明确检查的牵头人和人员集中地点，业主项目公司总经理或施工经理每周必须至少有1人参加安全大检查。

4．每周安全检查人员主要为监理部、建设方工程部、承包方项目部负责人和专（兼）职安全管理人员。

5．安全检查结束后监理部要及时组织召开周安全工作例会，对检查中发现的问题提出整改措施、责任部门和要求完成的时间。

并对上周和下周的安全工作进行总结和布置。

6．除每周对施工现场进行安全文明生产综合大检查外，监理部还应安排组织进行节日安全检查、冬夏季节性安全检查及交通、消防、脚手架等专项安全检查。

7．各种安全检查有记录、有隐患整改通知，隐患整改完成率达100%。

十六、安全问题（隐患）整改治理

1．施工方对建设方和监理单位提出的安全问题（隐患）必须实施有效整改。

现场安全指令、安全隐患整改通知、检查考评通报、会议纪要中提出的安全问题（隐患）必须100%整改，并及时回复汇报完成情况和收到的效果。

2．检查时对有关违规违章行为要及时制止、教育和处理，治理习惯性违章必须及时、有效。

十七、安全生产例会

1．建立健全安全生产例会制度。

2．监理部、施工单位要顶期组织召开安全生产工作会议。

3．建设方、施工方按要求认真参加监理部主持召开的安全文明生产工作会议，及时向主要负责人汇报工程建设安全等有关情况，落实中央、地方和上级安全工作有关指示精神。

4．会议有记录，决议落实情况有追踪检查。

十八、工伤事故

1．制定《突发安全事故应急处置预案》和《安全事故/事件调查、处理、统计、报告管理制度》；

2．工伤保险要符合要求；

3．发现险情应及时处理；

4．发生事故后要保护好现场，采取应急措施，组织抢救，做好事故善后工作；

5．按照有关法律法规和管理办法，及时准确口头报告和书面报告，不隐瞒或延迟报告；

6．积极组织或协助进行事故调查处理，深入分析事故原因；

7．按“四不放过”的原则进行事故调查处理（包括险情事故）；

8．按照国家法律法规妥善处理工伤事故善后工作。

十九、应急管理

1．根据实际情况建立应急指挥机构和应急队伍；

2．按照规定建立应急预案体系；

3．负责人、管理人员、应急队伍、作业人员经过培训；

4．配备应急救援器材设备；

5．开展应急演练，有计划、有总结。

二十、工程分包及劳务用工

1.不得违反法律法规及主合同进行工程分包，遵守相关劳务用工安全管理规定；

2.开展作业单位及班组安全管理并考核兑现；

3.严格审查分包、协作单位安全施工资质并统一管理：

1）有关部门颁发的营业执照、资格证书和安全生产许可证等文件；

2）完善的安全管理体系；

3）施工简历和近三年安全施工记录；

4）安全施工技术素质；

5）保证安全施工的机械器具。

4．在经济合同和用工合同中明确安全责任；

5．签订安全生产管理协议并预留安全专项资金；

6．开工前进行安全教育、考试和登记；

7．加强劳资监督和管理，妥善处理纠纷；

8.民工管理：

1）统一用工，统一食宿、统一劳保、统一培训；

2）熟练工带班；从事特殊工种作业必须持证上岗；

3）教育民工遵章守纪，团结友爱，不打架斗殴。

二十一、安全生产记录

建设方、监理方和承包方安全生产管理和规章制度的执行要有实施记录可查，其实施记录应包括（但不限于）：

1）安全会议记录；

2）安全检查记录与事故隐患整改情况记录；

3）安全培训教育记录；

4）个人劳动安全防护用品领用记录；

5）危险物品的发放领用记录；

6）施工作业人员流动记录；

7）安全活动记录；

8）事故/事件记录；

9）安全措施项目登记；

10）伤亡事故统计、分析登记；

11）安全持证人员登记；

12）安全措施交底、实施记录；

13）按照建设方及监理单位的要求及时上报的各类安全月报及报表；

14）安全工作计划和总结；