佳木斯市医废处置工程投资项目经济评估研究垃圾分拣硕士学位论文.docx
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佳木斯市医废处置工程投资项目经济评估研究垃圾分拣硕士学位论文
硕士学位论文
佳木斯市医废处置工程投资项目
经济评估研究
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摘要
论文对拟建的佳木斯市医疗废物集中处置工程投资项目进行经济评估研究。
结合项目的实际情况，通过静态评估、动态评估和不确定性分析中各种评估方法的应用、分析、比较，站在投资者的角度从经济效益和不确定性两方面评估该项目的可行性，一方面为该项目的决策者提供可靠的决策依据，另一方面也为同类型项目的评估工作提供参考。
关键词：
医疗废物集中处置项目评估不确定性分析
Abstract
Thepaperisabouttheresearchofeconomicevaluationfortheinvestment-projectofJiamusiMedicalWasteDisposal（MWD）Engineering.Withtheactualsituationoftheprojectandanalyzedbyvariousmethodofstaticanalysis、dynamicanalysis、uncertaintyanalysismethod,itattempttoprobeoutamethodsystembeingfittotheeconomicevaluationofMWD.Ontheonehand,itcouldprovideareliablebasisfordecision-making,ontheotherhandalsoprovidesareferenceforeconomicevaluationofotherMWDengineering.
Keywords:
MedicalWasteDisposal,theEvaluationofInvestment-project,
Uncertaintyanalysis
第一章绪论
1.1选题背景与意义
在我国成功申办奥运以及遭遇非典病毒的突袭之后，医疗废物的无毒无害化处理越来越受到人们的关注和政府部门的重视。
2002年全国产生医疗废弃物约为60万吨，平均日产1780吨，预计到2010年，全国医疗废物产生量将达到68万吨，平均日产量达将到1870吨。
由于医疗废物中含有大量致病菌、病毒、有毒化学药剂，具有空间传染、畸形传染、潜伏传染的特征，危害性极大，所以早在上世纪80年代末，国际上就已经将其作为危险废弃物列入《控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约》的控制转移名单中，并且在美国、日本和欧洲一些国家已经采用集中焚烧方式对医疗废物进行无毒无害化处理。
虽然我国在1998年颁布的《国家危险废物名录》中，已将医疗废物列为四十七类危险废物之首，但是没有出台医疗废物处置的标准和集中处置的要求，所以各地医院通常只采用就地简单焚烧或直接丢弃的方式处理医疗废物。
一方面由于技术落后、焚烧不彻底，反而生成二噁英等有害气体污染环境，另一方面被丢弃的医疗废物经常被不法之徒利用于生产生活用品的原料，重新流入市场，对老百姓的身体健康造成极大的危害。
为此，国家在非典之后陆续推出了十几项相关的政策规范，并拨出大量的专项资金以推动各地医疗废物集中处置工程的建设。
医疗废物集中处置工程项目是在2003年非典以后在全国开始大力推广兴建的环保基础设施项目。
国务院在批复的国家发改委、国家环保总局共同编制的《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划（环发[2004]16号）》中明确规定，在2008年底以前，全国共规划建设功能齐全的综合性危险废物处置中心31个，新增危险废物处置能力282万吨/年，医疗废物集中处置设施300个，新增医疗废物处置能力2080吨/日。
由于医疗废物集中处置工程开展的时间短、规模大、速度快，我国在这方面的技术和设备工艺水平还处于不断地改进和完善过程中。
另外医废处置项目属于环保项目，是国家大力扶持的项目，市场前景非常好，所以吸引了国内外很多设备厂商、投资商参与到这类项目的角逐中。
国内的设备厂商（项目承包商）有“中科通用”、“北机院”等一批由原来科研院所发展起来的企业，国外的则主要来自于美国、日本、新加坡、法国等国家。
由于市场的大门刚刚打开，相关制度也不够健全，于是各家蜂拥而上，开展起了轰轰烈烈的“圈地运动”，而往往忽略了项目的本质，尤其是对项目的评估、特别是经济评估不够重视，造成了项目运行后出现了诸多始料未及的问题，导致项目搁置或亏损；而对国家来讲则是资金、人力、物力等社会资源的浪费。
当然，除了对评估的重视程度不够以外，经验少，尤其是可参照的基准评价参数等数据不完善，所采用的评估方法不适合、不科学，也是造成评估工作未能在这类项目中发挥有效作用的原因之一。
为了避免造成项目建成后不能达到预期的使用和经济的效果，避免对投资方和国家造成经济和社会资源的重大浪费，因此，对于医疗废物集中处置工程项目的经济技术运用适合的方法做出合理的评价，具有十分重大而深远的现实意义和重要的理论意义。
1.2国内外研究现状
1.2.1国外相关研究现状及实践发展
项目评估是属于工程经济学和技术经济学领域的一门学科。
它最早出现于上世纪30年代的美国。
在第二次世界大战以后，投资项目评估的方法迅速发展，通过几十年的不断充实和完善，已经形成了一套系统的、科学的、经典的投资项目评估决策体系。
投资项目评估决策体系主要包括两方面的内容：
一是投资项目评估决策指标体系，主要分为两大类：
一类是以货币单位计量的价值型指标，如净现值、净年值、费用现值、费用年值等；另一类是反映资金利用效率的效率型指标，如投资收益率、内部收益率、净现值指数等。
项目评估决策指标体系主要是通过对财务基础数据，如投资额、成本、价格、销售收入、税金、折旧等数据的评估、分析获得，是项目评估中一项承上启下的工作，是项目财务经济效益评估的基础和前提。
二是投资项目评估决策方法，包括静态分析法和动态分析法：
静态分析法是一种不考虑货币时间价值的计算方法，通过计算投资回收期、投资利润率、投资利税率、资本金利润率、固定资产投资国内借款偿还期、资产负债率、流动比率、速动比率等指标来反映项目的盈利能力和清偿能力；动态分析法也叫贴现法，它考虑了资金的时间价值，其中包括净现值法、内部收益率法、净现值比率法、年值法投资回收期等方法。
动态分析法较静态分析法更为实际、合理，是目前国际上通行的投资项目经济评估方法。
在过去的40年中，各种评估方法在国际上都曾经各领风骚若干年。
20世纪50年代至60年代，回收期法占主导地位，但70年代至80年代，又盛行内部收益率法和净现值法。
表1显示了1992年《幸福》杂志对美国500家大公司所作的评估方法运用状况调查结果。
（资料来源：
《现代财务管理基础》3P157）
表1《幸福》杂志对美国500家大公司所作的评估方法运用状况调查结果
评估方法
采用相应方法的公司百分比（%）
合计（%）
首选方法
第二选择
回收期法
24
59
83
内部收益率法
88
11
99
净现值法
63
22
85
获利能力指数法
15
18
33
不确定性分析也是属于项目经济评估的范畴，用于评估项目可能承担的风险。
国外主要采用敏感性分析、盈亏平衡分析等定量分析方法。
1.2.2国内相关研究现状及实践发展
建国初期，我国的重点项目建设主要沿用前苏联的技术经济论证方法，采用了较为简单的静态经济分析方法；到了20世纪70年代末，我国从国外引进了可行性研究和项目评价方法，学习和吸收了西方发达国家的关于可行性研究和现代费用效益分析等先进管理与技术经济分析的科学方法；1981年以来，国家科委和国务院社会发展研究中心结合我国的具体情况，对建设项目经济评价的基本理论和方法进行了研究，先后提出了建设项目企业经济评价和国民经济评价两项科研成果。
此后，煤炭、化工、水电、铁道等行业以及投资银行等都先后制定了各自的评估方法并对一些大型项目进行了评估，对提高项目决策的准确性起到了一定的作用，积累了一定的经验。
医疗废物集中处置工程是近几年来国家刚刚开展的基础设施建设项目，国家相关权威部门尚未颁布出可供参考的该类型项目的经济指标参数，所以在一些医疗废物集中处置工程项目的可行性报告及评估报告中，采用哪种经济评估方法的都有，而往往是以实现项目“可批性”为目的进行评估。
有的项目即使采用了投资回收期法、投资利润率法、净现值法、内部收益率法、获利指数法以及不确定性分析，但因为缺少可比参数，只能参照投资者的经验或者收益预期来判断项目经济方面的可行性。
这在科学的经济评估研究中多少是一个缺憾。
1.3论文的研究目标与结构安排
针对具体的项目情况选用哪些评估方法更能贴近实际地反映项目的收益和风险是本文论述的重点。
本文以拟建的佳木斯市医疗废物集中处置项目为背景，结合该行业及该项目的具体情况，采用全面的传统经典评估方法进行经济评估，对不同评估方法的结果进行分析比较，一方面为该项目的决策者提供可靠的决策依据，另一方面也希望能为同类型项目的评估工作提供有价值的参考。
在对国内外现状和相关资料分析的基础上，本论文研究的内容有以下几个部分：
第1章阐述了本文的研究背景和意义、国内外相关领域的研究现状以及论文的研究目标和结构框架；
第2章是对项目评估理论与方法的概述，包括项目评估的概念、经济评估的基本原则和主要内容；介绍我国在项目经济评估中常用的方法及其优缺点；
第3章是运用上述的评估方法，在对项目财务基础数据评估的基础上，从静态和动态两个方面对佳木斯市医疗废物处置项目进行财务评估；通过各种方法的评估结果反过来分析方法的适用性；
第4章是对佳木斯市医疗废物处置项目进行不确定性的分析，包括采用盈亏平衡分析、敏感性分析和概率分析等方法，通过分析的结论选择相应的控制措施。
第二章项目评估理论与方法概述
2.1项目评估概念与主要内容
项目评估是一个将与项目有关的资源、技术、市场、财务、经济、社会等方面的数据资料和实际情况收集、汇总、整理、分析、研究、判断，直到最终做出决策的过程。
它不等同于项目可行性研究，是在可行性研究的基础上，站在国家和投资方的角度，以长远的、客观的眼光，通过对拟建项目的企业经济效益、社会经济效益、投资回收能力等方面进行综合的技术经济论证和分析评价，从而为项目的最终决策提供可靠的依据。
对于在项目可行性研究阶段的项目评估，一般包括以下八个部分：
（一）宏观分析（必要性评估）
主要从国民经济和社会发展等宏观角度论证项目建设的必要性，包括产业政策符合性、区域布局合理性和项目目标分析等方面。
（二）基础数据的预
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