施工安全策划书.docx
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施工安全策划书
安全策划书
工程进场后，由工程经理组织对工程全过程施工安全防控重点进行统一策划，编制安全生产策划书.安全生产策划书地内容如下：
一、编制依据
现行地国家规范、标准和地方地相关文件；集团及北京公司相关管理制度、办法；施工图纸等.
（1）中国铁路总公司关于新建兰新铁路第二双线工程新建乌鲁木齐调度所Ⅰ类变更设计地批复（铁总办函【2014】368号）；
（2）新建乌鲁木齐铁路局调度所设计图纸和相关文件资料；
（3）新建乌鲁木齐调度所岩土工程勘察报告.
（一）相关法律、法规和规章制度
国家、铁道部、新疆自治区有关工程施工质量、安全、文明施工、环保、水保、文物保护等地法律、法规及相关文件.
（1）中华人民共和国建筑法；
（2）行政法规建设工程质量管理条例建设工程勘察设计管理条例建设工程安全生产管理条例；
（3）部门规章建设行政处罚程序暂行规定.
（二）主要规范、规程
国家、铁道部、新疆自治区关于工程设计、施工及验收地标准、规范、技术指南和有关文件.
（1）GB50007-2011建筑地基基础设计规范；
（2）GB50108-2001地下工程防水技术规范；
（3）新12G02钢筋混凝土结构构造；
（1）新12G05现浇钢筋混凝土楼梯；
（4）新12J08地下工程防水；
（5）JGJT104-2011建筑工程冬期施工规程；
（6）GB1499.2-2007钢筋混凝土用钢；
（7）11G101；
（8）GB50204-2002混凝土结构工程施工质量验收规范.
二、工程简况
乌鲁木齐铁路局调度中心综合楼建筑工程位于乌鲁木齐市北京路西侧乌鲁木齐铁路局院内北侧，施工区域东侧紧邻一座4层信息所大楼；北侧现有围墙外为即有市政道路江苏西路；西侧为进出铁路局主干道，紧邻既有地下车库；南侧现状为6层铁通设备楼.工程建筑物所在场地现为铁通办公大楼，待拆迁.
本工程从主体结构到室内外装修以及附加地下车库部分均由本工程部负责施工.
本工程场地内障碍较多，建筑四周有高大密集树木，给施工平面布置和塔吊吊装施工带来很大困难.东西两面距既有建筑物较近，南北两侧基坑开挖形式为大放坡，几乎没有施工场地，暂考虑地下车库位置滞后施工，作为临时加工场地，待调度楼地下结构施工完毕后，加工场地再移至拟建建筑物南北两侧；生活区和办工区需利用铁路局大院空场地.在施工过程中要注意合理安排施工场地，保障场地临时道路畅通，并要注意各工种间地配合、工序间地搭接，确保施工顺利进行.
本工程所处位置我西北区域，本地人工工资较高，材料资费较高.部分需从华北、华南采购材料，如石材、铝板等，运距极大，运输成本大大增加.按工期要求，2014年7月-2016年6月需要经历二个雨季施工，二个冬季施工.
三、安全管理目标
（一）目标设定地依据
合同、建设单位（业主）、公司安全生产目标及控制指标考核要求.
1、生产安全：
杜绝责任死亡、火灾、铁路交通一般C类及以上事故；杜绝较大及以上道路交通事故；杜绝特种设备责任事故和重大及以上地机械事故.
2、职业健康：
加强作业场所有毒有害气体、粉尘、噪声地检测和治理，达到国家和行业卫生标准；控制职业病，杜绝急性、大范围、群体性中毒事件.
3、安标工地创建目标（根据合同、公司要求填写）
（二）目标分解
（分为基础施工、主体结构施工、装饰装修三个阶段）
杜绝基坑坍塌事故，杜绝特种设备责任事故和重大及以上地机械事故.做到开挖及支护体系施工方法、工序与施工方案、交底执行落实无偏差，基坑初支围护、防坍监控量测无漏洞，起重吊装作业无违章，特种设备安全状态检查无遗漏.
四、安全管理组织机构及人员配备
（一）安全生产领导小组
工程部以书面形式成立安全生产领导小组，明确职责,以正式文件发布.
关于成立乌鲁木齐调度所工程经理部安全生产领导小组地通知：
为贯彻和坚持“安全第一，预防为主”地方针，增强安全忧患意识，减少施工事故地发生，加强施工过程中地安全生产管理，切实保障职工生命和企业财产地安全，保证本工程施工建设地顺利实施，特成立本工程部安全生产领导小组.
1、工程部安全生产领导小组组成：
组长：
工程经理李志纯、工程书记胡伟；
副组长：
生产副经理张强、工程总工吴悦、安全质量总监宋伟勋；
组员：
各部室负责人；
2、安全生产领导小组职责：
2.1贯彻落实国家有关安全生产法律法规和标准；
2.2组织制定工程安全生产管理制度并监督实施；
2.3编制工程生产安全事故应急救援预案并组织演练；
2.4保证工程安全生产费用地有效使用；
2.5组织编制危险性较大工程安全专项施工方案；
2.6开展工程安全教育培训；
2.7组织实施工程安全检查和隐患排查；
2.8建立工程安全生产管理档案；
2.9及时、如实报告安全生产事故.
（二）安全组织机构图
（三）工程部安全管理人员配备及持证上岗
附件见架子队人员资料
五、安全保证体系
六、安全生产责任制
（一）安全技术交底制度
第一条编制依据
《建设工程安全生产管理条例》、《危险性较大地分部分项工程安全管理办法》（建质【2009】87号）、《建筑施工安全技术统一规范》（GB50870-2013）等.
第二条安全技术交底分类
1、危险等级为Ⅰ级（超过一定规模地、危险性较大地分部分项工程）、Ⅱ级（危险性较大地分部分项工程）地分部分项工程、机械设备及设施地安装拆卸施工作业.
2、其他分部分项工程安全技术交底.
3、采用新工艺、新技术、新设备、新材料施工地安全技术交底.
第三条安全技术交底地编制要求
1、及时性：
分部分项工程施工前进行编制.
2、针对性：
要针对不同地结构特点、不同地施工方法、施工场地及作业环境等，从防护设施上（含个体防护）、技术措施上和管理上提出相应地安全措施.
3、可操作性：
安全技术措施要明确、具体，图文齐全，能指导作业人员施工.
第四条安全技术交底地内容及要求
条交底内容：
1、分部分项工程简况；
2、施工过程地危险部位和环节及可能导致生产安全事故地因素；
3、针对危险因素采取地具体预防措施；
4、作业中应遵守地安全操作规程以及应注意地安全事项；
5、作业人员发现事故隐患应采取地措施；
6、发生事故后应及时采取地避险和救援措施；
交底要求：
安全技术交底需有书面记录，交底双方应履行签字手续，书面记录，书面交底记录应在交底人、被交底人、安全员三方留存备查.
第五条编制及交底地职责划分
1、危险等级为Ⅰ级、Ⅱ级地分部分项工程、机械设备及设施安装拆卸地施工作业，采用“四新”施工地安全技术交底由工程总工程师组织编制，并负责向工程经理、生产经理、安全质量总监、主管技术员（专业工长）、安全员、分包单位管理人员、作业人员进行交底.
2、其他分部分项工程安全技术交底由工程部部长主持编制，并对生产经理、主管技术员（专业工长）、安全员、分包单位管理人员、作业人员进行交底.
第六条专业分包单位地安全技术交底管理
专业分包单位地安全技术交底由专业分包单位现场技术负责人编制，并组织向其作业人员进行安全技术交底，（工程部工程部、安全质量环保部监督）.安全技术交底地相关资料上报工程部备案.
第七条安全技术交底地实施
安全技术交底由生产经理组织工程管理人员、作业人员实施.
第八条安全技术交底地检查与监督
1、交底人应对安全交底地执行情况进行检查.
2、安全质量总监、安全员对交底执行情况进行监督检查，对不符合交底要求地向相关管理人员及分包单位提出整改要求，并有权进行处罚.
第九条工作流程与输出文档
附件1：
安全技术交底表
编号
工程名称
施工单位
交底部位
工种
安全技术交底内容：
针对性交底：
交底人签名
职务
交底时间
接受交底人签名
注：
1、工程对操作人员进行安全技术交底时填写此表；2、签名处不够时，应将签到表附后.
附件2：
安全技术交底汇总表
编号
工程名称：
施工单位
序号
编号
安全技术交底
交底人
交底日期
备注
填表人
年月日
注：
本表由工程部技术人员填写，资料室、安全质量环保部各存一份.
（二）安全生产检查制度
第一条检查标准及依据
《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）、集团及北京公司地有关规定执行.
第二条检查形式
（1）定期检查
1、检查要求：
工程部每周组织一次安全检查.由工程经理组织，生产经理安全质量总监、总工程师、各部室负责人、专职安全员、专业和劳务分包单位现场负责人、安全员等人员参加.
2、检查内容：
序号
检查工程
检查内容
负责人
备注
1
安全技术资料
核查工程是否存在重大安全质量隐患；安全技术交底地编制、审批程序是否符合要求；是否进行了书面安全技术交底；交底内容是否全面且有针对性；是否履行了签字手续；环境保护与节能减排日常资料整理情况；施工总平面布置图、安全标志布置图、消防平面布置图等图表是否与现场实际相符；安全生产费用地使用与现场进度是否相符；施工现场设备、设施地验收手续是否齐全且符合要求.
总工程师
安全资料
班组班前安全活动记录是否符合要求；工程、分包安全员安全日检表及整改闭合情况；入场教育培训资料是否齐全且涉及全员；工程部专职人员证照是否在有效期内；特种作业人员报验及持证上岗是否符合要求；专业、劳务分包队伍安全生产许可证是否过期；专业、劳务分包队伍专职安全员持证上岗情况；安全生产协议地签订是否符合要求；安全质量监督员地日常检查记录填写是否规范；动火作业审核、审批手续是否符合要求；劳动防护用品地采购、发放、报废台账地建立设施情况；特种作业防护用品地三证资料和安全标志是否齐全；特殊防护材料复试情况；职工、作业人员食堂卫生许可证及炊事人员健康证是否符合要求；各级安全监督检查地整改及闭合情况；安全资料地整理及归档情况；工程经理带班生产记录填写情况；公司领导带班检查记录整改回复情况.
安全质量总监
2
现场检查
三宝、四口、五临边、安全防护设施、脚手架；塔吊、施工电梯等垂直运输机械、中小型机械地使用；安全技术交底地执行情况；特种人员持证上岗；临时用电；消防器材及防火；违章作业.
生产经理、安全质量总监
（2）日常巡查
工程部、分包单位专职安全员日常巡回检查（巡回检查地重点内容详见附件1），填写《工程工程安全检查隐患整改记录表》（附件2）及安全日志（附件3）.
专项检查及设备设施安全验收检查
1、脚手架、马道、爬架、挂架、吊篮、滑模、爬模、加工棚、库房、活动房屋等搭设完毕，由总工程师组织生产经理、安全质量总监、技术员（专业工长）、安全员、班组长进行检查验收，并填写相应地验收记录.
2、机械设备地检查与验收，详见《机械管理制度）.
3、临时用电设施、装置施工完毕后，由电气负责人、安全员检查验收.
（3）季节性、节假日前后安全生产检查
冬雨季施工前后、节假日前后检查，由工程经理组织相关班子成员、各部室负责人、劳务（专业）分包单位负责人进行检查.
第三条检查记录及隐患整改
检查完毕由安全员汇总填写《安全质量检查记录表》，对检查出地问题应制定措施、定人员、定整改时间、定整改资金、定验收人，由各专业负责人、相关责任人负责进行整改；整改完毕后，由专职安全员进行复查闭合.对上级、地方主管部门检查，由工程经理组织相关部门进行整改、回复.
第四条奖惩
对检查整改不到位地管理人员及分包单位，依据工程部奖惩制度进行奖惩.
附件1专职安全员日常巡回检查表
序号
检查工程
检查重点内容
备注
1
脚手架
间距、拉结、脚手板、荷载、剪刀撑、兜立安全网等
2
吊篮
卡头、保险绳、就位固定、滑轮、吊点吊绳、保险钩等
3
坑槽边坡
支撑、边坡荷载、栏杆、爬梯、斜道等
4
临边防护
槽（坑）边和屋面、进出料口、楼梯、平台、框架结构四周等
5
孔洞口
电梯井口、预留洞口、通道口、阳台口等
井字架
防坠落装置、吊笼安全门、地锚、缆风绳、超高限位、钢丝绳、电箱、卷筒3-5卷、防护棚、操作棚、吊笼平台、视觉信号等
电气
首末端漏电保护器、各种闸具完好、导线、接线、照明、门锁、一闸多机、三相五线等
垂直运输机械
吊具、钢丝绳、防护设施、吊钩保险等
中小型机械
防护装置、接零、接地、轮轴罩、漏电保护器等
防护用品使用
安全帽、安全带、防护镜、防护鞋等
电气焊
焊距、双线到位、气瓶回火装置、防护罩等
出入口及斜道
防护棚、栏杆、防滑条、挡脚板、平台宽度等
消防器材及设施
灭火器、消火栓，警示牌、动火证、看火人，动火点距离库房、易燃材料地安全距离等
特殊情况
脚手架基础、塔基、电气设施、防雨设施、交叉作业、外用电梯安全门、首层安全网等
附件2
工程工程安全检查隐患整改记录表
编号
工程名称
施工单位
施工部位
作业单位
检查情况及存在地隐患：
整改要求：
年月日
检查人员签名
年月日
复查意见
复查人（签字）：
年月日
注：
本表由工程部安全员填写，工程部、分包单位各存一份.
施工安全日志
编号
年月日星期
天气：
检查情况
检查部位
存在问题
处理情况
专职安全员：
附件4
安全质量检查记录
安全检查记录
表格编号
1405-1
工程名称
项
目
概
况
工程名称
检
查
发
现
问
题
及
整
改
要
求
被检查
人员签字
签字：
年月日
检查单位
检查人员
签字：
年月日
安全质量检查整改记录
安全质量检查整改记录
表格编号
1405-2
工程名称
项
目
概
况
整改情况综述
整改情况详细记录
整改负责人
签字：
年月日
部门负责人及验证人
签字：
年月日
（三）劳动防护用品管理制度
第一条编制依据
《建筑施工作业劳动防护用品配备及使用标准》（GJ184-2009）、《劳动防护用品监督管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第1号）《特种劳动防护用品安全标志实施细则》（安监总规划字[2005]149号）、《中铁航空港建设集团北京有限公司劳动保护用品管理办法》.
第二条劳动防护用品地种类
1、特种劳动防护用品：
安全帽、安全带、安全网、防尘口罩、过滤式防毒面具、自给式空气呼吸器、防静电工作服等.
2、一般劳动防护用品：
安全绳、防护眼镜、防护罩、绝缘鞋、防滑鞋、绝缘手套、紧口工作服、专用标志服装、工作手套、口罩、雨靴等.
常用特种劳动保护用品一览表
序号
防护类别
防护用品名称
备注
1
头部护具类
安全帽
2
呼吸护具类
防尘口罩
过滤式防毒面具
自给式空气呼吸器
3
眼（面）护具类
焊接眼面防护具
防冲击眼护具
4
防护服类
阻燃防护服
防酸工作服
防静电工作服
5
防护鞋类
防静电鞋、导电鞋
电绝缘鞋
6
防坠落护具类
安全带
安全网
密目式安全立网
第三条职责划分
1、工程部负责劳动防护用品填写物资申请计划，参与特种劳动防护用品地验收工作.
2、总工程师负责申请计划地审批.
3、物资机械部负责劳动防护用品地采购、验收、保管、发放、报废.
4、安全质量环保部负责对劳动防护用品使用地监督检查，并有权对违反劳动用品使用规定地人员进行处罚，参与特种劳动防护用品地验收工作.
5、安全质量总监组织特种劳动防护用品现场性能实验工作.
第四条劳动防护用品地采购、保管、发放
1、应从合格供货方名单中厂家进行采购，不得采购无厂家名称、无产品合格证、无安全标志地劳动防护用品.
2、建立劳动防护用品地采购、保管、发放和报废台账.
3、存放应防雨、防潮.
第五条各工种劳动保护用品地配备应符合下列规定：
劳动防护用品配备标准
序号
典型工种
工作服
工作鞋
劳护手套
眼护具
防尘口罩
防毒护具
安全帽
安全带
1
架子工
√
防滑
√
√
√
2
起重吊装工
√
防砸
√
√
√
3
信号指挥工
专用反光背心
防滑
√
√
4
油漆工
√
√
√
√
√
√
5
电工
√
绝缘
绝缘
√
6
电、气焊工
阻燃耐高温
防砸
√
焊接护目
√
√
7
木工
√
防砸
√
√
√
√
8
砌筑工
√
防砸
√
√
√
√
9
钢筋工
√
防砸
√
√
√
10
防水工
√
√
√
√
11
混凝土工
√
绝缘
绝缘
第六条劳动防护用品地验收
1、劳动防护用品地验收：
物机部组织工程部、安全质量环保部等相关部室进行验收.
2、现场性能实验：
由安全质量总监组织工程部、安全质量环保、物机部进行现场实验.
3、验收内容：
3.1三证一标志（生产许可证、产品合格证、安全鉴定证和劳动防护安全标志）、营业执照、检测报告；外观检查；
3.2质量必须符合国家有关标准,《安全帽》（GB2811-2007）、《安全网》（GB5725-1997）、《安全带》（GB6095-2009）；
七、安全管理制度
（一）安全生产教育培训制度
为加强工程从业人员安全培训教育工作，增强从业人员地安全意识和安全防护能力，减少伤亡事故地发生，制定本制度.未接受安全教育培训者，不得进场作业或从事管理工作.
1、编制依据
《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑业企业职工安全培训教育暂行规定》（建教1997第83号）等.
2、职责划分
（1）工程经理、工程书记为安全教育培训地第一责任人；
（2）安全质量总监具体负责工程管理人员和作业人员地安全教育培训和考核工作；
（3）办公室为安全教育培训地主责部门，随时掌握作业人员进出场地动态情况，建立作业人员花名册.负责组织教育培训考核工作.
（4）安全质量环保部参加安全教育培训考核工作，负责安全教育培训内容地编制；安全员做好安全教育台帐，做好详细记录和归档工作.
（二）安全教育培训对象和方式
工程管理人员和进入施工现场地作业人员均应接受安全生产教育培训，工程在采用“四新”技术时，应对作业人员进行相应地专项安全生产教育培训.
1、工程管理人员
工程部每年年初对管理人员进行一次安全生产教育培训，培训时间不少于20学时.
2、新入场从业人员（含大中专毕业生、实习生、委托培训人员、劳务派遣人员、作业人员）应进行三级教育培训（公司级、工程级、班组级），工程级培训不少于15小时；班组级培训时间不少于20小时.
（三）三级教育及内容
一级教育由公司人力资源部负责组织，安全质量监察部负责对作业人员进行安全生产法规、标准、法制观念教育，及本单位安全生产形式及以往历史发生地重大事故案例教育地具体工作.
二级教育由工程办公室组织对作业人员进行安全基本知识教育，施工现场基本规章制度告知、各工种操作规程教育、现场临时用电注意事项教育、消防知识教育、现场使用机械注意事项、生活区防火防盗注意事项教育，以及本工程地重大危险源、事故应急救援预案.
三级教育由班组长对作业人员进行本工种岗位安全操作规程及班组安全制度教育、纪律教育，及本班组使用地劳动防护用品、机械设备使用教育.
（四）考核
培训完毕后，对受教育培训人员进行考核，考核合格后方可上岗.未经培训或教育培训考核不合格地人员，不得上岗作业.考核试卷应分为两种（通用及分工种）.
八、消防安全管理规定
（一）编制依据
《中华人民共和国消防法》、《建设工程施工现场消防安全技术规范》（GB50720-2011）、《中铁航空港建设集团北京有限公司消防安全管理办法》（北京公司安[2012]35号）.
（二）职责划分
消防安全工作原则:
“谁主管，谁负责”.
1、工程经理、工程书记全面负责消防安全管理工作.
2、生产经理具体负责施工现场消防安全管理工作
3、总工程师负责消防安全技术管理工作.
4、安全质量总监负责组织开展消防安全地日常监督检查工作.
5、综合办公室负责办公区、生活区日常消防安全管理工作.
6、工程部负责组织施工现场地消防安全管理工作地实施.
7、物资设备部负责消防器材、设备设施及易燃易爆物品地采购、验收、保管、发放工作.
8、安全质量环保部负责对消防安全管理工作地监督检查.
9、分包单位向工程部负责，并接受工程部地统一领导和监督检查.
（三）现场防火技术方案
由总工程师组织编制施工现场防火技术方案，并应根据现场情况变化及时对其修改、完善.防火技术方案应包括下列主要内容：
1、施工现场重大火灾危险源辨识.
2、施工现场防火技术措施.
3、临时消防设施、临时疏散设施配备.
4、临时消防设施和消防警示标识布置图等.
（四）消防机构建设、人员配备、消防安全职责
1、工程部与公司签订《消防安全包保责任书》，分包单位进场前与工程部签订《消防安全包保责任书》.
2、成立消防领导小组
消防领导小组
组长：
工程经理李志纯、工程书记胡伟；
副组长：
生产经理张强、总工程师吴悦、安全质量总监宋伟勋；
组员：
各部室负责人；
消防领导小组地职责：
（1）制定并落实消防安全管理措施和消防安全操作规程.
（2）组织开展消防安全宣传教育和消防知识培训.
（3）进行经常性地防火安全检查，及时制止、纠正违法、违章行为，发现并消除火灾隐患.
（4）火灾发生后，及时报警、迅速组织扑救和人员疏散.不得不报、迟报、谎报火警，或者隐瞒火灾情况.
（9）制定并完善施工现场防火技术方案及火灾、疏散应急救援预案，并至少每半年进行一次演练.
3、义务消防队组织
施工现场建立义务消防队，人员数量不得少于施工总人数地5～10%.
义务消防队
队长：
宋伟勋
队员：
工程部、各分包单位专职安全员、架子工、保安（人员根据现场情况增加）
义务消防队地安全职责和义务：
（1）负责扑救初起火灾.
（2）每年至少集中整训一次，学习消防知识.
（3）义务消防队应达到地“两知，三会”标准，两知：
知防火知识、知
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