合福铁路铜陵长江大桥公路接线项目安全生产费用使用管理办法试行定稿.docx
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合福铁路铜陵长江大桥公路接线项目安全生产费用使用管理办法试行定稿
合福铁路铜陵长江大桥公路接线项目
安全生产费用管理办法（试行）
目录
第一章总则２
第二章编制依据２
第三章安全生产费用的使用范围３
第四章安全生产费用的计取与计量支付６
第五章安全生产费用的监督管理８
第七章附则９
附件1：
安全生产费用使用清单表１０
附件2：
安全生产费用申报表１１
第一章总则
第一条为加强合福铁路铜陵长江大桥公路接线项目安全生产费用管理，保证安全生产费用足额到位，建立安全生产投入长效机制，改善施工作业安全条件，减少施工伤亡事故，切实保障建设人员人身安全，制定本办法。
第二条本办法仅适用于合福铁路铜陵长江大桥公路接线项目（以下简称“本项目”）。
第三条本办法所称安全生产费用是指本项目承包人项目部按照有关规定和本办法，用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善、加强安全生产监督管理等所需的费用。
第四条安全生产费用管理坚持“项目计取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则。
第五条安全生产费用实行专款专用，承包人项目部在本办法规定范围安排使用安全生产费用，不得挪用或挤占。
第六条安全生产费用的使用必须做到审批手续完备、帐目清楚、内容真实、核算准确、监督措施有力。
第二章编制依据
第七条本办法的编制依据有：
一、国务院《建设工程安全生产管理条例》；
二、交通运输部《公路水运工程安全生产监督管理办法》；
三、财政部和国家安全生产监督管理总局《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》；
四、安徽省交通运输厅《安徽省公路水运重点工程建设项目安全生产管理指南》。
第三章安全生产费用的使用范围
第八条安全生产费用应当在以下范围内使用：
一、完善、改造和维护安全防护、检测、探测设备、设施支出费用。
（一）涵洞、通道口、与其它道路交叉口、“五临边”（未安装栏杆的平台临边、无外架防护的层面临边、高空扶梯及升降口临边、基坑临边、陡坡便道两侧临边）等防护、防滑设施的费用；
（二）防止物体、人员坠落设置的安全网、棚及用于地面安全隔离设施等费用；
（三）安全警示、警告标志、标牌及安全宣传栏等购买、制作、安装及维护的费用；
（四）特种设备、压力容器、避雷设施、大型施工机械、支架等检测、检验费用；
（五）其他用于安全防护的检测设施、设备的费用。
二、配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出费用。
（一）各种消防设备及器材，救生衣、圈，急救药箱及器材等费用；
（二）安全帽、保险带等现场作业人员安全防护用品费用；
（三）其他专门为应急救援所需而准备的物资、专用设备、工具的费用。
三、安全生产检查与评价支出费用。
（一）日常安全生产检查、评估费用；
（二）聘请专家参与安全检查和评价费用；
（三）上级交通主管部门组织的各项安全生产检查和评估费用。
四、重大危险源、复杂构造物、重大事故隐患的评估、监控支出费用。
（一）对重大危险源、复杂构造物、重大事故隐患进行辨识、评估、监控、监管费用；
（二）爆破物、放射性物品的储存、使用、防护费用；
（三）对有重大危险、复杂构造物因素的分部、分项工程安全专项施工方案进行论证、咨询的费用。
五、安全技能培训及进行应急救援演练支出费用。
（一）因本项目而发生的“安全生产三类管理人员”（即承包人项目部的主要负责人、项目负责人和专项安全生产管理人员）和特种作业人员的安全教育培训费用；
（二）内部组织的安全技术、知识培训教育费用；
（三）组织应急预案演练费用。
六、其他与安全生产直接相关的支出费用。
（一）召开安全生产专题会议等相关活动费用；
（二）举办安全生产为主题的知识竞赛、技能比赛活动费用；
（三）安全经验交流、现场观摩费用；
（四）购置、编印安全生产书籍、刊物、影像资料费用；
（五）配备给专职安全人员使用的相机、电脑等物品费用；
（六）安全生产奖励费用支出：
1、各级安全生产监管部门依据相关规定组织相应的检查、考核活动，并根据检查、考核结果，对相关从业单位安全生产工作先进个人、集体进行表彰奖励；
2、项目办、承包人项目部、监理人根据安全生产任务及目标完成情况，对安全生产工作先进个人、集体进行表彰奖励。
（七）项目办和总监办共同认定的其他安全生产费用。
第九条承包人项目部在以下范围内发生与安全生产相关的费用，均不列入安全生产费用，按正常工程费用渠道列支。
一、承包人项目部应当为施工人员办理团体人身意外伤害险或个人意外伤害险费用；
二、承包人项目部为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险费用；
三、工地临时办公、宿舍、食堂等现场办公生活设施为达到安全要求所需费用；
四、爆破作业及穿越村镇、公路、河流、地线管线的施工现场进行防护、隔离等设施费用；
五、按正常施工作业所设置的基坑围护、防失稳支撑、支架、安全用电等设备费用。
第四章安全生产费用的计取与计量支付
第十条设计人依据公路工程基本建设项目概算预算编制办法规定的费率，在工程概（预）算文件中计列安全及文明施工措施费。
项目办通过在招标文件单列的安全生产费用项目清单确定项目所需的安全生产费用。
第十一条安全生产费用总额的10%，作为本项目的安全奖励基金，用于安全生产检查、目标考核、奖励等活动，由项目办统一使用。
第十二条承包人项目部收到监理单位发出开工通知后7日内，编报项目的总体安全生产费用使用计划及第一个月安全生产费用使用计划，经项目负责人签字盖章后报送总监办审核。
监理工程师收到安全生产费用使用计划后7日内予以审核，核实无误后予以签字确认，并报项目办核备。
第十三条承包人项目部每月编报当月投入使用的安全生产费用，按附件的安全生产费用使用清单要求，填写“安全生产费用申报表”（附相关凭证）及下个月的安全生产费用使用计划，报送总监办审核，总监办同意签认后报项目办复审，项目办安质部和财务部终审。
第十四条监理工程师收到承包人项目部“安全生产费用申报表”后7日内其审核完毕，核实无误后予以签字确认，并报项目办，项目办7日审核完毕，签认后返还总监办，由总监办返还承包人项目部，作为安全生产费用计量支付的依据和凭证。
第十五条安全生产费用的支付实行“总量控制、计量支付”的原则。
承包人将经监理工程师和项目办签认后的“安全生产费申报表”与当月工程支付月报同时上报，项目办随同工程款同时计量支付给承包人项目部。
安全生产费用以实际投入使用的数额计量支付，项目办不支付剩余的安全生产费用。
承包人项目部实际投入使用的安全生产费用超出合同中规定的安全生产费用总额的，超出部分由承包人项目部从工程进度款中列支。
第十六条承包人项目部依法将工程分包给其他分包人的，承包人项目部应当与分包人在分包合同中明确由分包人实施的安全措施、分包工程安全生产费用及支付等条款。
第十七条承包人项目部不上报安全经费用总体使用计划的，监理工程师将不予签发开工令；不上报月使用计划的，监理工程师将不予批准该月工程款支付。
第五章安全生产费用的监督管理
第十八条驻地办对承包人项目部在施工现场投入的安全生产费用使用情况进行监理。
驻地办发现承包人项目部未按照其上报的支出情况落实安全生产费用的，应当要求其改正，承包人项目部拒不改正的，总监办可暂时停止工程款的计量支付，并及时向项目办报告。
第十九条对在安全生产检查中提出的安全生产隐患问题，承包人项目部拒不整改的，总监办将停止工程款的计量支付。
第二十条项目办按照合同及本办法规定定期对承包人项目部的安全生产费用使用情况进行检查。
对拒不执行本办法者，将依据相关规定予以处罚，情节严重的将上报交通主管部门进行处理。
第二十一条对有以下行为之一的相关单位，并拒不改正的，项目办除按有关合同条款对其进行处罚外，还将上报相关主管部门：
（一）未按照要求建立安全台账的承包人项目部；
（二）施工安全台账有弄虚作假的承包人项目部；
（三）挪用或挤占安全生产经费的承包人项目部；
（四）未对承包人项目部的安全生产费用使用情况进行监理的监理人。
第二十二条安全生产费用计取、支付、使用接受各级交通主管部门的监督管理，确保资金“专款专用”。
第二十三条在整个合同执行期间，承包人项目部发生的安全生产事故超出项目办确定的安全生产目标，项目办支付安全生产费的同时要根据合同及其它有关规定对承包人项目部进行处罚。
第七章附则
第二十四条本办法由合福铁路铜陵长江大桥公路接线项目办负责解释。
第二十五条本办法自发布之日起施行。
附件1：
安全生产费用使用清单表
序号
费用大类
使用细目
费用（元）
1
完善、改造和维护安全防护、检测、探测设备、设施支出费用
①涵洞、通道口、交叉口、“五临边”等防护、防滑设施
②防止物体、人员坠落设置的安全网、棚及地面隔离设施等
③安全警示、警告标示、标牌及安全宣传栏等购买、制作、安装及维修、维护
④特种设备、压力容器、避雷设施、大型施工机械、支架等检测检验，设备费用
⑤其他安全防护设施、检测设施、设备
2
配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出
①各种应急救援设备及器材，救生衣、圈，急救药箱及器材
②安全帽、保险带等现场作业人员安全防护用品
③其他专门为应急救援所需而准备的物资、专用设备、工具
3
安全生产检查与评价支出
①日常安全生产检查、评估
②聘请专家参与安全检查和评价。
③上级交通运输行政主管部门组织的各项安全生产检查和评估
4
重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出
①对重大危险源、复杂构造物、重大事故隐患进行辨别、评估、整改、监控、监管
②爆破物、放射性物品储存、使用、防护
③对有重大危险、复杂构造物因素的分部、分项工程安全专项施工方案进行论证、咨询
5
安全技能培训及进行应急救援演练支出
①“三类人员”和特种作业人员的安全教育培训
②内部组织的安全技术、知识培训教育
③组织应急救援演练
6
安全生产奖励基金
①安全生产监管部门依据相关规定组织相应的检查、考核活动，并根据检查、考核结果，对相关从业单位安全生产工作先进个人、集体进行表彰奖励。
②项目办、承包人项目部、监理人根据安全生产任务及目标完成情况，对安全生产工作先进个人、集体进行表彰奖励
7
其他与安全生产直接相关的支出
①召开安全生产专题会议等相关活动
②举办安全生产为主题的知识竞赛、技能比赛等活动
③安全经验交流、现场观摩
④购置、编印安全生产书籍、刊物、影象资料
⑤配备给专职安全员使用的相机、电脑等物品
安全生产费用额
合同投标价
比例
附件2：
安全生产费用申报表
建设项目：
合福铁路铜陵长江大桥公路接线编号：
HTGL-LJAF-1监理单位：
安徽省公路工程建设监理有限责任公司
施工单位：
合同号：
LJ-00X
费用类别
使用细目
至上月累计
申报金额（元）
本月申报金额（元）
监理审核金额（元）
业主审核
金额（元）
完善、改造和维护安全防护、检测、探测设备、设施支出费用
①涵洞、通道口、交叉口、“五临边”等防护、防滑设施
……
……
……
小计
承包人项目经理意见：
签字：
日期：
驻地监理工程师意见：
签字：
日期：
安全监理工程师意见：
签字：
日期：
总监理工程师意见：
签字：
日期：
项目办安全工程师意见：
签字：
日期：
项目办工程部长意见：
签字：
日期：
项目办副主任意见：
签字：
日期：
项目办主任意见：
签字：
日期：
本表一式五份，驻地办、总监办、项目办各一份，承包人两份。
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