安全监理专项措施.docx

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安全监理专项措施

建设工程

安全监理

专

项

措

施

二0一八年九月

一、监理措施3

二、安全风险管理3

三、施工准备阶段的监理工作4

（一）安全监理的工作准备

（二）审查施工单位安全生产管理体系

（三）审查施工单位的安全设施、设备、特种作业人员报验手续

（四）审查施工现场平面布置

（五）审查安全技术措施或者专项施工方案

（六）审查施工单位事故应急救援预案

四、审查施工单位的安全生产管理体系10

五、施工现场安全的监理专项措施11

六、路基挖方安全监理专项措施13

七、填方路基施工安全监理专项措施13

八、工程爆破作业的安全监理专项措施14

九、工程机械作业施工的安全监理专项措施16

（一）挖掘机作业施工的安全专项措施

（二）推土机作业的安全专项措施

（三）平地机作业的安全专项措施

（四）装载机作业的安全专项措施

（五）汽车作业的安全专项措施

（六）压路机作业中的安全专项措施

十、特殊季节与夜间施工安全监理专项措施19

（一）雨季安全监理专项措施

（二）冬季安全监理专项措施

（三）高温季节安全监理专项措施

（四）夜间施工安全监理专项措施

施工安全监理专项措施

一、监理措施

1、根据已批准的施工组织设计、分项工程开工报告中的有关内容，检查承包人对现场安全生产、文明施工、规范化管理等措施的落实情况；并对施工单位单位、分部、分项工程的合理工期进行审查。

2、在监理工作中，经常的进行安全检查，并按要求做安全检查记录，总监办每月组织一次针对现场安全生产、文明施工、规范化管理及环境保护方面的专项检查，并将检查结果进行通报，对检查中发现的问题，都要进行全过程跟踪，直到落实信息反馈为止；

3、积极组织、参与各项安全管理活动，推动安全生产、文明施工、规范化管理及环境保护工作迈入一个新台阶。

二、安全风险管理

1、安全风险控制的内容

安全风险控制的内容主要包括：

项目场址及场地平面布局的对策措施；防火、防爆对策措施；电器安全对策措施；其它专项安全对策措施（包括高处坠物、物体打击、爆破作业、安全色、安全标志、特种设备等方式）；有害因素控制对策措施（包括粉尘、毒、窒息、噪声和振动等）安全管理对策措施。

2、安全事故应急预案

要求施工单位认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。

施工单位针对可能发生的事故，按照有关规定和要求编制应急预案，规范施工单位的应急预案管理工作，使必务工施工人员掌握应急处置方案和技能，提高从业人员快速反应能力，及时、有效的应对重大生产安全事故，保证施工人员的安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响等。

3、工程安全隐患和安全事故处理

监理工程师在施工的巡视，旁站过程中要加强安全检查，发现施工安全隐患的情况及时处理，对存在的问题可发出监理指令，要求施工单位及时整改，对问题较为严重的可签发暂时停工令，直到整改符合要求后方可复工，施工单位应详细调查事故隐患，分析原因，制订、纠正和预防措施报监理工程师并录入安全管理台帐。

三、施工准备阶段的监理工作

开工前期监理应着重审查施工方的安全管理体系、组织机构、人员、安全管理制度、安全措施、技术措施等是否齐全、配套；因此监理工程师在第一次工地会议和签署开工报告前应审查承包人报送的各种资料和检查现场准备工作是否满足要求。

（一）安全监理的工作准备。

1、组织监理人员开展安全教育，确定工作内容

①根据驻地办所监理项目的工程规模和特点，由驻地办安全管理领导小组组建安全监理的相关组织机构，在编制监理计划中确定安全监理方案，明确各级监理人员安全职责范围，与相关单位密切协作，认真做好安全生产的监督工作。

②按监理计划中的安全监理方案和专项安全监理细则中的内容，对监理人员进行安全交底和进入工地现场的自身安全教育。

③了解设计对结构安全的技术要求和施工过程中的安全注意事项。

④根据所监工程的特点和高危作业的施工，编制专项安全监理细则。

⑤审核施工单位专项安全施工方案并审核专项安全生产许可证、三类人员资格证、特殊工种上岗证等。

⑥核查施工单位进场机械设备及安全设施。

施工单位的进场设备、安全设施的特许（检测）合格证及操作人员的上岗证，经自检合格后，报安全监理核查，安全监理核查同意后，方可投入使用。

⑦审查施工单位开工申请报告。

工程开工前，施工单位要提出书面开工申请报告，由各专业监理工程师审查现场准备情况，如各项安全工作审批手续是否完善；现场技术、管理、施工作业等人员是否到位；机械设备及安全设施等是否已到达现场，并处于安全状态。

符合开工条件时，监理工程师批准开工申请，并报建设单位备案。

2、编制安全监理方案及其实施细则。

1）编制安全监理方案。

安全监理方案应包括以下主要内容：

①安全监理工作依据；

②安全监理工作目标；

③安全监理工作内容；

④监理机构安全监理岗位、人员及工作任务；

⑤安全监理工作制度；

⑥初步认定的危险性较大的分部分项工程一览表；

⑦初步认定须经监理复核安全许可验收手续的大中型施工机械和安全设施一览表；

⑧初步确定须编制的专项安全监理细则一览表；

⑨初步选定的新材料、新技术、新工艺及特殊结构防止安全事故的监督控制措施；

⑩必要的安全防护用品。

2）编制专项安全监理细则。

编制专项安全监理细则的依据包括：

①已批准的包含安全监理方案的监理计划；

②相关的法规、工程建设强制性标准和设计文件；

③施工组织设计；

④其他规范性文件等。

专项安全监理细则应包括以下主要内容：

①危险性较大的分部、分项工程安全监理工作的特点和施工现场环境状况；

②安全监理人员安排与分工；

③安全监理工作的方法及措施；

④针对性的安全监理检查、控制要点；

⑤相关过程的检查记录（表）和资料内容。

（二）审查施工单位安全生产管理体系

1、检查施工单位安全管理体系中的管理机构，项目经理和专职安全生产管理人员持证上岗、安全员数量配备情况。

2、检查施工单位的安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、安全生产规章制度和操作规程、消防运行责任制度、安全生产事故应急救援预案、安全施工技术交底制度以及设备的租赁、安装拆卸、运行维护保养、自检验收管理制度等是否健全和完善。

3、检查施工现场各种安全标志和临时设施的设置。

4、检查、督促施工单位与分包单位之间签订施工安全生产协议书。

5、检查施工单位安全技术措施或文明施工措施费用的使用计划。

6、督促施工单位制定安全事故应急救援方案、监控对重点部位和重点环节制定的工程项目危险源监控措施和应急救援方案的实施。

7、明确本项目工程安全事故上报与处理程序，要求事故单位在第一时间内，按预定程序上报建设单位、所在地安全生产监督部门、交通主管部门、公安部门、工会等相关部门，不得隐瞒和拖延上报。

（三）审查施工单位的安全设施、设备、特种作业人员进入现场的报验手续

1、安全设施的审查

监理工程师在安全设施未进入工地前可按下列步骤进行监督。

①施工单位应提供当地或外购安全设施的产地、厂家以及出厂合格证书，供监理工程师审查。

②监理工程师可在施工初期，根据需要对这些厂家的生产工艺等进行调查了解。

③必要时，可要求施工单位对安全设施取样试验，确保安全生产设施满足要求。

2、大、中型施工机械的审查

审查施工单位进场大、中型施工机械设备一览表及合格证，对施工单位申报进入施工现场的大、中型施工机械设备数量、型号、规格、生产能力、完好率进行审查。

当发现施工单位的进场机械和报审表不一致时，要求施工单位更正。

3、特种作业人员的进场审查

审核施工单位申报的特种作业人员资格，包括垂直运输机械作业人员、安装拆卸作业人员、起重信号工、登高架设人员、爆破作业、电工、预应力张拉、水上作业、大（中）型机械操作员等特种作业人员的名册、岗位证书的相符性和有效性。

（四）、审查施工现场平面布置

施工现场场地布置是工程施工过程中的重要组成部分，监理工程师在审查施工单位的施工组织设计时，必须从安全的角度审查施工现场平面图设计的合理性和符合性。

1、施工现场的生活生产房屋、变电所、发电机房、临时油库等均应设在干燥地基上，并应符合防火、防洪、防风、防爆、防震的要求。

2、施工现场要设置足够的消防设备。

3、生产生活房屋应按规定保持必须的安全净距，一般情况下活动板房不小于7m，铁皮板房不小于5m，临时的锅炉房、发电机房、变电室、铁工房、厨房等与其他房间的间距不小于15m。

4、易燃易爆的仓库、发电机房、变电所，应采取必要的安全防护措施，严禁用易燃材料修建。

炸药库的设置应符合国家有关规定，并经当地公安部门验收；工地的小型油库应远离生活区50m外，并外设围栏。

5、工地上较高的建（构）筑物、临时设施及重要库房，如炸药房、油库、发（变）电房、塔架、龙门吊架等，均应加设避雷装置。

6、对环境有污染的设施和材料应设置在远离人员居住的空旷地点；污染严重的工程场所应配有防污染的设施。

7、场内道路应保持畅通，载货车辆通过较多的道路，其弯道半径一般不小于15m，特殊情况不得小于10m；急弯与陡坡地段应设置明显交通标志；与铁路交叉处应有专人照管，并设信号装置和落杆；靠近河流和陡壁处的道路，应设置护栏和明显的警告标志；场内行驶的有轨斗车、平车的轨道应平坦顺直，纵坡不得大于3%，车辆应装制动闸，线路终点应设置倒坡和车挡。

8、施工现场的临时设施，必须避开泥沼、悬崖、陡坡、泥石流等危险区域，选在水文、地质良好的地段。

（五）、审查安全技术措施或者专项施工方案

1、施工安全技术措施主要包括

（1）、施工现场的安全规定；

（2）、高墩、深坑、隧道施工作业的防护措施；

（3）、水上、高处及立体交叉施工作业的防护措施；

（4）、施工用电安全技术措施；

（5）、机械、机具使用过程中的安全防护及夜间施工安全防护措施；

（6）、为确保安全，对于采用新工艺、新材料、新技术制定的专项安全技术措施；

（7）、预防自然灾害（台风、雷击、洪水、地震、高温、泥石流等）的措施。

2、专项安全施工方案

（1）、专项安全施工方案的编制、审核程序

①不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖；

②滑坡和高边坡处理；

③桩基础、挡墙基础、

④深水基础及围堰工程；

⑤桥梁工程中的梁、拱、柱、挂篮等构件施工等；

⑥隧道工程中的不良地质隧道、小净距隧道、瓦斯隧道等；

⑦大体积混凝土浇注等；

⑧爆破工程；

⑨大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除，桥梁、码头的加固与拆除；

⑩其他危险性较大的工程。

（2）监理工程师对专项安全方案的审查

①、施工单位应当分别编写各危险性较大的分部分项工程的专项安全施工方案，并在施工前报监理审批，必要时须经专家论证。

②监理工程师应按下列方法主持审查。

程序性审查：

专项安全施工方案按规定须经专家论证、审查的，是否执行；专项安全施工方案是否经施工单位技术负责人签认，不符合程序的应退回。

符合性审查：

专项安全施工方案必须符合强制性标准的规定，并附有安全验算的结果。

须经专家论证的、审查的项目应附有专家审查的书面报告，专项安全施工方案应有紧急救护措施等应急救援预案。

针对性审查：

专项安全施工方案应针对本工程特点以及所处环境、管理模式，具有可操作性。

③专项安全施工方案经专业监理工程师、高级驻地逐级进行审查后，应在报审表上填写监理意见，并由总监理工程师签认。

④特别复杂的专项安全施工方案，驻地办应报请监理单位技术负责人主持审查。

（六）审查施工单位事故应急救援预案

（1）事故应急救援预案编制应符合《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国消防法》等相关法律法规要求。

（2）监理工程师对应急预案体系的管理

安全监理人员对