人大议案政协提案在线办理系统建设方案.docx
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人大议案政协提案在线办理系统建设方案
人大意见建议、
政协提案在线办理系统
建设方案
《人大建议系统、政协提案办理系统》
第1章概述…………………………………………4
1.1总体建设目标………………………………………4
l.2现状及需求…………………………………………4
l.3总体建设原则………………………………………5
第2章总体规划……………………………………5
2基础技术路线…………………………………………5
2.1B/S软件结构…………………………………5
第3章系统功能……………………………………5
3.1模块流程介绍………………………………………7
3.2系统设置……………………………………………7
3.2.l部门管理………………………………………9
3.2.2部门权限管理…………………………………10
3.2.3用户权限管理管理……………………………10
3.2.4督办规则管理…………………………………10
3.2.5口令修改………………………………………11
3.3输入模块……………………………………………11
3.4交办模块……………………………………………11
3.5办理模块……………………………………………13
3.5.l签收……………………………………………13
3.5.2办理……………………………………………13
3.5.3签发……………………………………………14
3.5.4抄送……………………………………………14
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《人大建议系统、政协提案办理系统》
3.6督办模块……………………………………………15
3.6.1收限时功能……………………………………15
3.6.2办理提示功能…………………………………15
3.6.3理警告功能……………………………………15
3.6.4办理通报功能…………………………………15
3.7数据统计……………………………………………15
1、办理统计……………………………………………
2、交办统计……………………………………………
3.8数据查询………………………………………………16
3.9网上公示………………………………………………16
3.1.0建议人管理………………………………………16
3.1.1网上递交模块……………………………………16
第4章系统软硬件平台………………………………16
4.l操作系统………………………………………………16
4.2关系数据库……………………………………………17
4.3软件平台………………………………………………17
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《人大建议系统、政协提案办理系统》
第1章概述
1.1总体建设目标
人大意见建议、政协提案办理系统,是为实现人大意见
建议和政协提案网上进行输入、交办、分办、签收、签批、
办理、答复、签发、抄送、督办、反馈和互动,提高人大意
见建议、政协提案办理工作效率,进一步提升人大意见建议、
政协提案办理工作的质量和效果。
按照“实用、方便、及时”的建设指导思想,建设人大
意见建议、政协提案办理系统,建设成为具有对系统内统一
输入、交办、办理、回复和督办、统计查询的系统。
系统采
用B/S结构开发,为政府机构提供“人大意见建议、政协提
案办理”。
以先进成熟的计算机和通信技术为主要手段,建成一个
人大意见建议、政协提案办理系统,提供机构与其它专用计
算机网络之间的信息交换,建立高质量、高效率的信息网络,
为办理、回复和督办提供服务,实现内容数据化、办理网络
化、督办在线化、结果公开化,以提高管理的工作效率和质
量,增强科学化管理水平。
1.2现状及需求
人大意见建议、政协提案办理系统建设起步较晚,经过
前几年的发展,目前基本情况如下:
目前尚无任何应用软件对瞥见建议议案未进行规范运
作。
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《人大建议系统、政协提案办理系统》
目前有大量的工作仍采用手工方式进行,工作的效率、
准确性、完整性都不能保障,完全不符合电子政务建设的要
求,也与电子政务的发展极不适应。
因此,按照国家有关文
件的指导性意见,现在建设重点是人大意见建议、政
协提案办理系统的建设,实现办理工作的实现内容数据化办
理网络化、督办在线化、结果公开化。
1.3总体建设原则
在人大意见建议、政协提案办理系统建设过程中,我们
建议采用以下的总体建设原则,以确保建设顺利、及时、高
质量地完成。
在人大意见建议、政协提案办理系统建设中将始终坚持
以用户需求为原驱动力的建设原则,没有需求的系统建设肯
定将是失败的。
在项目建设中应始终注意分析服务中心的实
际需求,依据真实需求来设计应用软件系统,依据真实需求
来设计挑选各类技术和产品。
在设计中不过分追求一步到
位,根据投入运行之后的实际应用情况,再逐步进行系统功
能和性能的扩展。
第2章总体规划
2基础技术路线
2.1B/S软件结构
B/S(浏览器/服务器)结构有利于集中式管理,建立集
中的“数据中心”,数据库及应用系统全部在中心服务器上,
解决了C/S(客户端/服务器)结构“胖客户端”的诸多弊病。
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《人大建议系统、政协提案办理系统》
可以形成统一的数据库和系统结构,可消除因镇域、部门引
起的差异,确保系统的统一性、连续性和未来对结构变动的
要求。
●瘦客户端方式:
客户端采用浏览器,不需安装数据库
引擎,客户端不含处理逻辑,系统升级或变化客户端一般也
不用更改,大大减轻了系统安装和维护的工作量;具有快速
部署、调整升级方便等优点。
●降低成本:
结构对客户端设备只要可以运行浏览B/S
器即可,现有的PC设备完全可以利用,降低了投资成本。
客户端采用浏览器,用户上手非常容易,既降低了培训成本,
还可以大大降低对客户端的维护成本。
●弹性增大:
处理逻辑和用户接口逻辑分离开来,各子
系统不再重复相同的逻辑,改变处理逻辑时,只需修改和更
换服务器程序,各子系统不用改,客户端不用换;
●网络通讯量减小:
每个客户端都只需和服务器交换少
量的数据,大大减小对网络的压力;
●安全性提高:
各工作站不存放数据库,减少了数据库
登录点的数目,有利于安全管理和控制。
通过采用B/S结构,不需要在客户端安装任何软件,可
以有效的提高系统的稳定性,因此,B/S结构的采用是非常
适合服务中心的实际情况的。
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《人大建议系统、政协提案办理系统》
第3章系统功能
3.1模块流程介绍
具体的系统功能模块如下图所示:
整个系统中可以分成七个模块,一是系统功能包括基础
信息系统设置模块;二是人大意见建议、政协提案电子输入
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《人大建议系统、政协提案办理系统》
模块;三是人大意见建议、政协提案交办模块;四是办理过
程中的办理模块;五是人大意见建议、政协提案网上督办模
块;六是人大意见建议、政协提案数据统计;七是人大意见
建议、政协提案数据查询;八是人大意见建议、政协提案网
上公示。
意见建议提案办理流程如下:
在流程办理过程中,系统提供打印功能:
工作单在任何
流程状态下均可实现打印。
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《人大建议系统、政协提案办理系统》
3.2系统设置
人大意见建议政协提案办理系统是多用户的操作平台,
在这个系统中,每一位用户都具有不同的角色与权限,他们
在系统分担着不同的工作,他们的局部操作构成了整个办理
工作和办理流程。
系统通过部门角色定义和操作用户角色设置进行系统
用户的权限控件;
部门角色定义限制部门可以使用系统的基本功能权限,
非系统管理员不得更改;在进行部门管理时,必须选择部门
角色,以控制部门的功能权限。
部门内部的用户使用系统的权限,通过部门对部门用户
的角色定义,控制用户局部使用部门的功能权限。
用户角色
可以由系统管理员进行定义,也可部门管理员进行定义。
在
进行用户管理时,必须选择用户角色,以控制用户部分使用
部门权限。
双重角色分配的优点:
1.角色分配更具合理性
2.部门权限可以根据流程进行自定义控制;
3.部门级用户也可以自定义进行角色分配。
3.2.1部门管理
部门信息的管理,实现部门信息录入、增减、启用及禁
用。
禁用部门后,该部门下所有操作用户,将不能操作系统。
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《人大建议系统、政协提案办理系统》
3.2.2部门权限管理
部门权限分为纵向三类:
录入交办部门、二次交办部门、
办理部门。
录入交办部门的功能权限有输入、交办、办理过程的查看、
统计、查询、公示;
二次交办部门的功能权限有交办、办理过程的查看、统计、
查询、公示;
办理部门的功能权限有签收、签批、办理、答复、签发、
抄送、统计、查询和公示栏;
3.2.3用户权限管理
操作用户权限管理从横向对权限进行再次分配。
用户得
到相应的分配后,实施相应功能的工作;从逻辑上划分了工
作职责,多用户在一起配合完成系统流程。
3.2.4督办规则管理
设置办理时限、提示、警告和通报规则。
在办理单签收后,系统开始计时,以三个月为限(办理
限时设置),剩余30天如还没有办结(提示限时设置),系统
对办理单位的用户提示,剩余10天(警告限时设置),系统
对办理单位的用户升级为警告;对在规定时间(通报时限)还
没办结的在办理单位系统中进行通报;剩余二个月(一级通
报限时)的,系统在总平台进行通报,剩余一个月(二级通报
限时)的,系统第二次通报,剩余15天(三级通报时限)的,
再次通报,剩余10天(四级通报时限)的,系统予以天天通
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《人大建议系统、政协提案办理系统》
报。
办理时限设置3个月
提示时限设置lO天
1级通报时限设置60天2级通报时限设置30天
3级通报时限设置15天4级通报时限设置lO天
3.2.5口令修改
在系统中,为了确保系统使用的安全性,系统的用户应该
每隔一段时间就重新更改自己的用户密码,以保证系统的安
全。
3.3输入模块
工作单由交办部门工作人员进行录入,输入模块中,采
用二种模式结合的方式进行:
一种是电子件输入的方式,另
一种是纸质扫描上传的方式。
系统在开发中,由两个表存诸建议议案信息,一个表为
主信息,包括:
输入部门、标题、内容、时间等;另一个表
为附件信息,主要存诸纸质扫描文什,对应一个工作单,可
能存在多个纸质扫描文件。
工作单输入系统审核后,就可以实网上交办;此时工作
单状态编号为0:
递交为交办后状态为2;
3.4交办模块
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《人大建议系统、政协提案办理系统》
在工作单录入系统后,由交办工作人员对工作单内容进
行审核后进行交办。
交办的过程就是选择工作单受理部门,
限定时间进行签收。
交办后,签收部门就在可以系统中看到此工作单。
此时
工作单状态编号为4。
审核后认为有问题的可以发回输入模块,对录入信息进
行重新整理。
状态编号更改为1;
工作单交办未被签收返回后,放入交办发回,状态编号
为3,需重新交办。
办理完成的工作单,均在网上公布,最终办理单位认为
这个答复件不宜在网
上公示,说明理由,申请不予公示,其余都予以公示。
由交办单位工作人员审查申请不予公示的工作单,同意
与不同意进行管理。
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《人大建议系统、政协提案办理系统》
3.5办理模块
在办理模块,由最终办理单位进行签收、签批、办理、
签发四个关键环节,并配合抄送、公示控制组成办理的整个
流程。
办理流程中,主要参与的角色有领导和办理工作人员。
3.5.1签收
工作单在交办单位进交办后,进入最终办理的工作流程
中,办理单位可以在系统中查收到交办的工作单。
由办理工
作人员对工作单进行签收;如果工作人员认为该工作单非本
单位可以实际操作办理,可以直接发回处理。
最终办理单位可以有15天的时间进行研讨,是否签收
该工作单,签收人员可以作出以下二种方式处理:
1.签收:
本单位可以办理的,签收该工作单,在15天
内未签收的,自动进行签收,不可发回。
2.发回:
15天内确实不应该由本单位来办理的,可以发
回交办单位,重新交办。
3.5.2办理
工作单在签批后,进入工作人员办理程序,办理人员对
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《人大建议系统、政协提案办理系统》
工作单进行工作处理后,把答复录入系统,递交后进入签发
程序。
领导对答复结果不满意的,返回让工作人员重新办理,
重新进行答复。
3.5.3签发
工作单在答复后,进入领导签发程序,领导对工作单办
理结果进行审查后,进行签发,同意的进入抄送程序,工作
单进入把答复录入系统,递交后进入签发程序。
3.5.4抄送
工作单在办理完成需进行抄送工作。
由办理工作人员对
工作单进行抄;根据抄送状态进行抄送工作。
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《人大建议系统、政协提案办理系统》
3.6督办模块
督办模块包括:
签收限时功能、办理提示功能、办理警
告功能和办理通报功能;
3.6.1签收限时功能
在办理模块中已经提到;就15天内签收工作单的规则。
其中天数是可以在督办规则中进行设置的。
3.6.2办理提示功能
在办理单签收后,系统开始计时,以三个月为限(办理时限
设置),剩余30天如还没有办结(提示时限设置),系统对办
理单位的用户提示;
3.6.3办理警告功能
在办理中,三个月期限只剩余lO天(警告时限设置)时,系
统对办理单位的用户升级为警告:
3.6.4办理通报功能
对在规定时间(通报时限)还没办结的在办理单位系统中
进行通报;剩余二个月(一级通报时限)的,系统在总平台进
行通报,剩余一个月(二级通报时限)的,系统第二次通报,
剩余15天(三级通报时限)的,再次通报,剩余10天(四级
通报时限)的,系统予以天天通报。
3.7数据统计
1、办理统计
根据办理单位办理的工作单进行统计,统计单位办理单
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《人大建议系统、政协提案办理系统》
数,超时情况,催办情况,通报情况,重办情况。
2、交办统计
根据交办单位交办的工作单进行统计,统计交办单
3.8数据查询
根据工作单的不同状态,时间范围等条件进行组合查询,
查询结果列表显示,查询部门和工作人员信息。
3.9网上公示
工作单在办理完成需由交办单位决定是否同意公示。
决定结果办理单位可以在系统中进行杏看。
公示方法:
利用政府门户网站的资源,亦可自行在互联
网上开设网站进行公示。
系统提供公示显示WEB页面,不受权限控制,外网可以
访问,便于政府门户网站进行页而内嵌。
3.10建议人管理
建议人信息管理由部门进行自主管理,各部门只能管理
和查看自己的建议人信息。
第4章系统软硬件平台
4.1操作系统
建议人大意见建议、政协提案办理系统建设项目中采用
windows作为后台操作系统平台。
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《人大建议系统、政协提案办理系统》
在所有的操作系统中,事实上使用最多的是windows
server2003系统。
4.2关系数据库
根据人大意见建议、政协提案办理系统建设的实际需求和
性能要求,建议选用mysql作为系统的关系数据席支撑平台,
用于建立各类数据库等。
4.3软件平台
1:
服务器语言:
php5.0版本
2:
数据库:
mysql5.0版本
3:
服务器系统:
Windowsserver2003专业版
4:
网站服务:
apache2.2版本、IIS6.0版本(不同
语言选择不同服务)
4:
辅助程序:
javascript、ajax、Jquery
5:
页面设计软件:
photoshop、dreamweaver、flash
6:
页面排版:
div+css
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