伙盘沟煤矿落实安全生产主体责任年活动实施方案课件.docx

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伙盘沟煤矿落实安全生产主体责任年活动实施方案课件

府谷县三道沟乡伙盘沟煤矿

安全生产主体责任落实年活动实施方案

2016年5月

审批意见

姓名

职务

审批意见

签名

总监

矿长

安全矿长

生产矿长

总工

机电矿长

通风矿长

地测总工

伙盘沟煤矿

安全生产主体责任落实年活动实施方案

为贯彻落实《陕西省煤炭生产安全监督管理局关于煤矿企业深入开展企业安全生产主体责任落实年活动的实施意见》（陕煤局发【2016】31号）、《榆林市能源局关于煤矿企业深入开展企业安全生产主体责任落实年活动的实施方案》（榆能局发【2016】58号）和《府谷县能源局关于煤矿企业深入开展企业安全生产主体责任落实年活动的实施方案》（府能发【2016】59号）精神，促进我矿认真落实安全生产主体责任，强化我矿安全管理，提高本质安全水平，有效防范和遏制重特大事故发生，根据上级有关要求，结合我矿实际，制定伙盘沟煤矿深入开展安全生产主体责任落实年活动实施方案。

一、指导思想

以落实煤矿企业安全生产主体责任为核心，以提高煤矿企业本质安全水平为重点，以提高煤矿企业自主管理水平为目的，创建安全生产长效机制为目标，通过开展“安全生产主体责任落实年”活动，全力推动我矿强化安全生产主体责任意识，进一步落实煤矿企业安全生产主体责任，健全完善规章制度，全面落实安全生产各项措施，形成人人尽职尽责，安全环环相扣的安全管理体系，有效防范和遏制各类事故的发生。

2、工作目标

1、促进我矿落实安全生产主体责任，健全安全工作机制和主体责任体系，全面加强安全生产工作，提高安全管理水平。

2、加强“十项制度（规范落实安全生产责任制度、规范落实安全会议制度、规范落实安全生产例检制度、规范落实安全隐患排查治理制度、规范落实安全生产投入制度、规范落实安全教育培训制度、规范落实风险防控制度、规范落实职业危害预防责任制度、规范落实安全技术装备保障制度、规范落实民主管理监督制度）、一个能力（切实提高应急救援能力）”建设，严格安全管理，全面落实安全生产主体责任。

3、建立隐患排查治理长效机制，使隐患排查治理工作制度化、经常化，有效遏制各类事故的发生，实现我矿安全生产形势持续稳定好转，推动我矿安全管理工作再上新台阶。

三、组织机构

成立伙盘沟煤矿“安全生产主体责任落实年”活动领导小组。

组长：

（矿长）

副组长：

（总工）

成员：

（总监）（生产矿长）（安全矿长）（通风矿长）（机电矿长）

领导小组下设办公室，办公室设在安监科，负责活动的组织、检查、总结上报工作及日常事务。

四、主要任务

煤矿企业安全生产主体责任是指：

煤矿企业依照法律、法规规定应当履行的安全生产法定职责和义务，并对未履行法定职责和义务导致的后果负责。

主体责任的主要内容包括：

设备设施保障责任、安全资金投入责任、安全生产机构设置和人员配备、制定安全生产规章制度责任、安全教育培训责任、安全生产管理责任、事故报告和应急救援责任以及法律、法规、规章规定的其他安全生产责任；主体责任包括煤矿企业主要负责人（法人）责任、安全生产管理机构及管理人员责任、从业人员责任等。

（1）规范落实安全生产责任制度、安全生产投入制度和风险防控制度

负责人：

成员：

职责：

检查督促安全生产责任制度和安全生产投入制度的落实。

我矿作为安全生产的主体，必须严格执行《安全生产法》等法律法规和规章的相关规定，按照“五落实、五到位”要求，严格落实安全生产责任制度，努力改善安全生产条件，切实保障职工的生命安全。

建立健全矿长（法人）、安全管理人员、职能部门、班组、各工种岗位及职工安全生产责任制，明确各级安全生产职责，从而形成涵盖煤矿全员、全过程、全方位的安全责任体系。

建立安全生产追查制度，形成至上而下逐级问责机制，督促安全生产管理人员履职尽责。

为保证我矿安全生产所必要的资金投入，按照上级有关要求，我矿安全费用提取标准为10元/吨，财务科必须足额提取，并做到专款专用。

强化和积极推进我矿安全质量标准化工作，将我矿安全质量标准化工作作为“一把手”工程和各部门目标责任考核的重要内容，夯实安全质量标准化验收、检查责任，确保煤矿各项工作始终处于安全生产标准化、规范化。

加强矿井采空区、水害等重大灾害的防治工作，及时消除安全隐患，不断提升我矿风险防控能力。

（2）规范落实安全会议制度和安全隐患排查治理制度

负责人：

成员：

职责：

检查各类安全生产会议制度的建立和执行情况，安全隐患排查治理的记录、督办验收等建档情况

建立健全班前会、早调会、安全生产办公会和安全生产形势分析会等制度，定期研究、分析、布置安全生产工作，及时了解和掌握安全生产情况，制定具体措施，落实专人，解决生产过程中存在的安全问题，并认真做好会议记录。

各科室、班组要加大对生产作业过程中的重点环节、关键部位、设施、设备、装置的检查力度，发现隐患及时处理，处理不了的要及时制定措施，责任到人，跟踪落实。

煤矿要从人、财、物上给予大力支持，确保安全隐患及时整改到位。

建立隐患排查治理与工作绩效挂钩的考核体系，构建我矿隐患排查治理长效机制。

（3）规范落实安全生产例检制度、切实提高应急救援能力

负责人：

成员：

职责：

安全生产检查制度的建立和落实，应急救援预案的学习和演练

建立健全和严格贯彻落实各项安全生产检查制度，煤矿各带班领导、安全员要对矿井生产区域、采空区、闭墙等重要场所，重点部位和关键环节做好巡检；各班组长要在班前、班中、班后对本作业区进行安全检查，形成覆盖全矿的事故隐患大检查制度体系。

《伙盘沟煤矿安全生产事故应急救援预案》是煤矿应对突发事故的指导性文件，全体职工必须认真学习并熟练掌握；根据《煤矿安全规程》要求，应急预案要随着矿井安全生产条件的变化及时修订和调整，并每年至少组织一次有矿辅助救护队员参加的应急演练；辅助救护队的设备、器材必须定期检查，保持完好。

（4）规范落实安全教育培训制度、民主管理监督制度

负责人：

成员：

职责：

检查职工安全教育培训制度的贯彻落实及职工监督煤矿安全管理工作的执行情况。

煤矿对职工要进行安全教育培训和职业卫生培训，并严格考核。

建立健全安全培训制度，注重培训效果和培训质量，健全培训档案，不断提高从业人员的安全技术素质。

要加强班组长、新员工、转岗员工等人员的安全教育培训。

煤矿安全管理人员、特种作业人员必须持证上岗。

要充分发挥广大职工的安全监督作用，保障职工参加煤矿安全生产工作的民主管理和监督，维护职工安全生产的合法权益。

煤矿要将安全生产的基本条件、安全生产目标、重大隐患治理、安全生产投入、安全生产形势等情况及时向职工公开，接受职工的监督。

（5）规范落实职业危害预防责任制度和安全技术装备保障制度

负责人：

成员：

为切实保障职工的身体健康，必须严格执行《职业病防治法》，坚持预防为主，防治结合，分类管理、综合治理的方针，建立健全职业卫生管理制度，配备专职职业卫生管理人员，于地面、井下有职业危害的位置悬挂职业病危害告知牌，并落实日常检测、定期检测评价、职业健康监护等措施，切实保护职工身体健康及相关权益。

健全完善我矿安全技术装备保障管理体系，加强安全生产技术装备能力建设，加快我矿机械化、自动化、信息化和智能化建设。

认真贯彻国家安监总局“机械化换人、自动化减人”精神，全面提升我矿技术装备保障水平。

要健全和完善我矿技术管理、设备管理等管理制度，配足、配齐专用技术人员，淘汰不符合安全标准、职业危害严重、危及安全生产的落后技术、工艺和装备，推动我矿安全生产技术能力的提升，不断提升我矿安全生产控制能力和事故防范能力。

五、活动要求

1、强化领导。

各部门要切实把开展落实安全生产主体责任活动摆上重要议程，加强组织领导，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓。

责任到人，分工明确，确保此项工作顺利进行。

2、落实责任。

“安全生产主体责任年活动”是我矿安全生产目标考核的一项重要内容。

各科室班组要认真履行职责，加强检查，认真排查，积极整改。

对因领导组织不力，督促检查不到位，导致煤矿安全生产主体责任不落实，特别是发生安全生产事故的，依法追究相关人员责任。

3、注重实效。

从业人员作为安全生产的责任主体，要认真注重实效。

开展自查自纠，全面治理安全隐患。

严格落实领导带班制度，加强现场的指导和监督，对各生产环节要严查、细查。

对一时难以治理，要列入计划，落实资金和责任、限期整改，并制定应急预案，加强监控，确保安全。

4、严格追究。

对未能认真履行职责的，一经发现要进行通报批评，对相关责任人依照有关规定严肃处理。

另外要加大对各科室、施工单位、班组、岗位的考核力度，对安全工作目标落实不到位的，要进行从严处理，切实形成人人尽职尽责，环环相扣衔接的安全管理体系。

5、加大宣传。

要深入发动、广泛宣传，通过各种途径，深刻认识开展“安全生产主体责任落实年”的重要性和必要性，增强做好隐患排查治理工作的主动性和自觉性。

要严格落实措施，及时曝光各种违法违纪行为，大力宣传事故隐患的排查工作，营造浓厚的舆论氛围。

充分依靠技术人员、管理人员和岗位员工，调动广大职工的积极性，发挥职工群众对安全生产的知情权、参与权和监督权，积极主动地参加到落实安全目标的工作上来。

六、方法步骤

此次活动共分宣传培训、自查自纠、检查考核三个阶段。

（一）宣传培训（5月30日前）

利用板报、电子屏、微信、宣传栏等媒体，广泛宣传“煤矿企业安全生产主体责任落实年”的重要性和必要性；举办安全生产主体责任年工作内容学习班，达到全体职工都能熟知的目标要求，开展“落实安全生产主体责任承诺”活动，各科室、班组负责人及全体职工都要宣誓承诺，自觉履行法定职责和义务，依法依规从事煤矿安全生产活动。

（2）自查自纠阶段（11月底前）

全矿各科室、班组要从以下几方面，进行自查自纠，落实安全生产主体责任。

1、安全生产责任制和安全管理制度落实情况

我矿作为主体企业要严格落实安全主体责任，强化矿长是第一责任人的责任，建立健全安全生产责任制，建立健全以总工程师为首的技术管理体系，建立健全调度指挥管理体系，组织制定安全生产规章制度和操作规程，建立完善班组安全生产管理体系和管理规章制度。

2、安全管理责任的落实情况

逐级落实安全管理责任，将安全目标落实到每个科室、班组、岗位，形成人人尽职尽责，安全环环相扣的管理体系；

3、安全生产机构设置及人员配备情况

按上级要求，设置专门的安全管理机构，健全安全保障体系。

配足配齐生产、通风、机电、安全等专业的工程技术人员，并按规定配备符合资格的安全管理人员、班组长及特殊工种操作人员，“一通三防”、电器设备防爆、水文地质等安全管理工作由有相应资质的专业人员负责。

4、安全投入情况

严格按照国家相关文件要求，保证瓦斯、水、火、顶板、煤尘等重大灾害治理及“六大系统”建设专项资金的投入，保证安全隐患整改的资金投入及时、足额。

5、安全教育培训

对职工进行安全教育培训，并严格考核，持证上岗。

建立健全安全培训制度，与从业人员签订劳动合同，为从业人员提供符合标准的劳动防护用品。

6、隐患排查治理

各职能科室、班组加大对生产作业过程中的重点环节、关键部位、设施、设备、装置的检查力度，发现隐患及时处理，处理不了的要及时上报，经矿安委会研究制定整改措施，落实专人，限期整改。

（三）检查考核阶段（12月底前）

从12月份开始，由总监牵头，对安全生产主体责任落实工作进行检查验收，对落实不到位及存在重大隐患的单位，按矿相关规定对责任人进行处理，并对安全生产主体责任落实年活动进行总结。