县长在安全事故演练会上的讲话与县长在安委会扩大会议上的讲话汇编.docx

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县长在安全事故演练会上的讲话与县长在安委会扩大会议上的讲话汇编

县长在安全事故演练会上的讲话与县长在安委会扩大会议上的讲话汇编

县长在安全事故演练会上的讲话

为提高我县应对突发公共事件的组织指挥、协调配合、快速反应和高效处置能力。

经县人民政府研究，决定举行腾冲县重大食品安全事故四级应急演练。

借此机会，我讲三点意见。

一、充分认识加强应急管理工作的重要性和紧迫性

突发公共事件如果不及时处置，造成的损失和影响难以估量。

建立健全社会预警体系，加强应急管理工作，就是要提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，预防和减少自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件及其造成的损失，保障国家安全、保障人民群众生命财产安全、维护社会稳定，这也是党中央、国务院审时度势做出的重大决策。

因此，我们必须充分认识加强应急管理工作的重要性和紧迫性。

（一）加强应急管理工作，是建设“和谐腾冲”的有力保障。

我县每年都会不同程度地受到暴雨、地质等自然灾害的影响，道路交通安全事故和非煤矿山灾难事故时有发生，公共卫生事件也严重威胁着人民群众的生命和财产安全。

近年来，受经济全球化、市场化和信息化的影响，一些突发公共事件发生的机率逐年增加。

种种突发性公共事件，不仅造成生命财产的巨大损失，还会影响社会稳定，甚至危及国家安全，对经济社会发展产生重大影响。

这就要求我们要提高驾驭市场经济和复杂局面的能力，积极预防和有效化解经济社会发展中面临的风险、困难和危机，重视突发公共事件应急机制的建设，为实现经济和社会更快更好发展提供一个安全、稳定的环境。

（二）加强应急管理工作，是落实立党为公、执政为民要求的根本体现。

突发公共事件具有发生突然、起因复杂、判断困难、蔓延迅速、危害严重、影响广泛的特点。

如果没有完善的预警体系、高效的应急机制，就会给社会造成重大损失。

因此，我们必须进一步强化责任意识，坚持以人为本，把保障人民群众的利益和生命财产安全，作为应急管理工作的首要任务，最大限度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。

在XX年举国上下抗击“非典”的过程给了我们很多重要启示，让我们认识到，一个明智的、负责的政府，一定会从灾难中掌握比平时更多的民情，了解比平时更多的民意，赢得比平时更多的民心。

为此，各级政府一定要加强应急管理工作，提高行政能力。

（三）加强应急管理工作，是提高人民群众生命安全减少财产损失的重要举措。

人民生命财产高于一切，安全责任重于泰山。

为人民群众谋福利，保障人民群众的利益不受侵害、少受损失，保证人民群众安居乐业，是政府义不容辞的责任。

“以人为本”不是一句空话，应急就是“应”人民群众之“急”，最大限度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害，这是应急工作的基本原则和出发点。

今年7月19日，我县发生了特大泥石流自然灾害，灾害发生后我们迅速启动救援，做好了前期处置工作，对死者进行了妥善安置，为伤者赢得了宝贵的时间，维护了社会的稳定，最大限度的降低了损失。

这都得益于我们有一个强有力的组织领导机构，有一套完整应对突发事件的处置预案，有一支素质好、精干高效、战斗力强的综合应急队伍，使我们能够从容、有序、规范的应对危机。

二、认清形势，全面推进应急管理各项工作

在XX年全国遭受“非典”袭击造成重大损失后，党中央、国务院在深刻总结历史经验、科学分析公共安全形势的基础上，提出了全面加强应急管理工作的重要决定，随即国务院办公厅成立了应急预案工作小组。

XX年1月，《国家突发公共事件总体应急预案》经国务院常务会议讨论通过，同年12月成立了应急管理办公室。

XX年，党的十六届六中全会提出构建社会主义和谐社会的战略任务，同时将应急管理工作纳入了社会主义和谐社会建设的总体布局。

今年5月19日在全国基层应急管理工作座谈会上，进一步提出推进应急管理“进社区、进乡村、进基层单位”。

云南省委省政府、保山市委市政府高度重视加强应急管理工作，就加强基层应急管理工作提出了推进的时间表和具体的工作要求。

县委、县政府对应急管理工作高度重视，积极推进各项应急管理工作。

一是建立健全组织机构。

XX年1月，我县成立腾冲县人民政府突发公共事件应急委员会，作为我县常设的协调指挥机构，统一领导全县突发公共事件的应急处置工作。

今年7月，为适应应急管理工作发展的需要，在县政府办设立应急管理股，与应急委办公室合署办公，负责处理应急管理各项日常业务工作。

目前各相关单位、部门和18个乡镇均设有应急领导小组，下设了应急管理日常工作机构，并配备了专（兼）职应急管理工作人员116人。

二是高标准编制应急预案。

XX年1月，县人民政府根据《国家总体应急预案》，编制修订了《腾冲县突发公共事件总体应急预案》，各基层单位结合腾冲实际，制订和完善了各专业预案，现编制完成1个总体应急预案、36个专项应急预案、86个部门应急预案、234个乡镇应急预案，初步构建了覆盖县乡、各行业、各单位的预案体系。

同时，实施预案的动态管理，不断增强预案的针对性和实效性。

三是切实加强应急队伍建设。

建立了涵盖县乡机关单位的应急专（兼）职队伍和部分企业应急队伍。

截至目前，共有县乡专（兼）职应急队伍130支，8000余人。

这些力量，在我县的灾害隐患排查、信息报告和应急处置中发挥了重要作用。

四是积极搭建应急信息网络平台。

一方面，以电子政务网为平台，整合各部门、乡镇信息资源。

XX年，县人民政府投资140万元，建设了县乡视频会议系统；年内还将建成“数字乡村”网络和电子政务网一期横向接入工程，使信息平台向社区、村社延伸，解决边远山区信息报告和预警的瓶颈问题。

另一方面，针对重点区域、群体、行业、部位设立安全员、信息员，进一步健全24小时值班制度，形成以基层群众为主体的安全信息网络，努力构建覆盖全县的应急管理信息网络。

五是加大隐患排查整改。

结合腾冲地理、气候特点，分时段开展隐患排查整改，做到及时发现、定期排查、实时监测、有效整改，使应急管理从被动防范逐步转向源头管理。

尽管我县应急管理工作取得了一定的成绩，但我们也要清醒地认识到，一方面随着国内外形势的变化、经济的快速发展和改革的不断深入，应急管理工作面临新的形势和挑战。

从国际上看，各种传统的和非传统的、自然的和社会的安全风险交织在一起，出现了程度加剧、范围扩大和连锁反应等世界性特点。

从国内来看，我国现代化建设进入新的阶段，社会利益关系日益复杂，新情况新问题层出不穷。

从我县的情况看，全县社会总体和谐稳定，经济社会持续发展，但也存在一些不稳定因素和安全隐患，引发突发公共事件的因素相互关联，相互影响，预防和处置的难度增大。

自然灾害频发，事故隐患较多，公共卫生、社会安全事件时有发生，应急管理工作面临的压力越来越大。

另一方面，从应急管理工作本身来讲，工作刚刚起步，横向比较还存在不少问题和薄弱环节，与经济社会发展要求和公共安全面临的新形势不相适应：

一是应急预案实效性、针对性不强，预案编制时缺乏对腾冲县情的总体把握，照搬照抄上级下发的指导性预案，出现“上下一般粗”现象。

在具体编制过程中各自为阵，由于没有认真征求相关部门意见，缺乏相互间的沟通，往往是与上级预案衔接得很好，却在与同级相关部门预案衔接上出现问题，标准不统一，要求相互矛盾，形不成合力。

二是信息报告不及时，相比较而言，部门、企业向县政府报告信息没有向上级对口部门报告的及时，同时也还存在乡镇之间、部门之间报告信息及时性、准确性不平衡的现象。

三是宣传教育工作滞后，社会公众普遍缺乏应急常识，群控群防工作格局尚未形成，人民群众自救互救意识和能力不强。

前不久，县政府印发了《关于进一步加强应急管理工作的意见》，进一步明确了应急管理工作的目标任务、工作重点和措施要求。

各乡镇、各部门要认真贯彻落实，以提高应急管理能力为重点，进一步加强预案体系、组织体系、保障体系和运行机制建设，建立健全“横向到边、纵向到底”的应急管理预案体系，形成“政府统筹协调、群众广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效”的工作机制，抓住关键环节，落实重点任务，为维护公共安全、构建和谐社会提供有力保障。

当前要重点抓好以下五项工作。

第一，切实加强对应急管理工作的组织领导。

应急组织体系建设是应急管理工作的核心，各乡镇、各部门一定要高度重视，把应急管理工作摆上重要议事日程，进一步健全应急管理工作责任制，更新观念，把人力、物力和财力等公共资源更多地向应急管理工作倾斜。

要有大局观念、全局意识，加强纵向和横向的配合协调，确保及时、有序地做好各种突发公共事件的处置工作。

充分发挥电视、广播等新闻媒体的作用，坚持正确的舆论导向，大力宣传有关应急管理方面的法规、规章和规范性文件，加强应急知识宣传教育工作，真正把中央和省、市、县关于加强应急管理工作的部署和要求落到实处。

第二，积极做好突发公共事件的防范工作。

各乡镇、各部门要把做好各类突发公共事件的防范工作放在首位，组织力量认真开展风险隐患普查工作，全面掌握各类风险隐患情况，建立分级、分类管理制度，落实综合防范和处置措施，实行动态管理和监控。

对可能引发突发公共事件的风险隐患，要组织力量限期治理，乡村、企业、学校等基层单位要经常开展风险隐患的排查工作，及时解决存在的问题，确保社会稳定。

第三，健全和完善我县的应急预案体系。

凡事预则立，不预则废。

近年来，县政府按照上级的要求，初步完成了大部分突发公共事件应急预案制定工作，但总体上看，这些预案与上级的要求和应急处理还有一定差距，亟待进一步衔接和完善。

各乡镇、各有关部门要采取积极有效的措施，结合实际，抓紧修订相关应急预案，特别要高度重视和加强农村、学校、企事业等基层单位的应急预案制定工作，提高基层应对突发公共事件的能力。

第四，加强应急管理机构和应急队伍建设。

坚强有力的应急管理机构和应急队伍是政府应对突发公共事件的生力军。

要按照《腾冲县突发公共事件总体应急预案》和《关于进一步加强应急管理工作的意见》的要求，本着“立足现实、充实加强、细化职责、重在建设”的方针，抓好应急管理机构和应急队伍建设，尽快建立应急管理机构，做到有专门的机构管事，有专门的人员办事。

要建立专家人才库，充分发挥专家在突发公共事件中信息研判、决策咨询、专业救援、事件评估等方面的作用。

第五，建立健全应对突发公共事件的运行机制。

应对突发公共事件是一项复杂的系统工程，要对事前、事发、事中、事后等各个环节统筹安排。

根据我县的实际，主要是做到以下几点：

一是完善预测预警体系。

要充分利用现代化的技术监测手段，做好突发公共事件的预警工作。

提高突发公共事件信息的收集、分析和处理水平，为快速决策和及时启动应急机制提供依据。

二是建立严格的信息报告制度。

突发公共事件发生后，各乡镇、各部门要及时、准确地将信息向县委、县政府报告，不得瞒报、谎报、缓报、漏报，保障信息灵敏、通畅，维护社会稳定。

三是建立健全应急协调联动机制。

各乡镇、各部门要转变观念，理顺关系，建立和完善部门之间的沟通和协作机制，实现相互之间的资源共享，协调有序地应对各类突发公共事件。

三、认真演练，提高应对处置突发公共事件能力

应急演练是在公共突发事件没有发生之前，组织人力物力模拟真实事件的发生过程，这是提高应对处置突发公共事件能力的有效途径。

通过演练：

一是检验应急预案的科学性、可操作性，在演练中完善应急体系，为处置突发公共事件提供政策支持。

二是锻炼应急队伍，让应急救援人员在实战演练中切实感受到应急处置的重要性，明确职责，规范信息报告程序，完善部门之间的协调机制。

三是宣传教育。

对于参演人员来说，应急演练是一次培训、一次教育、一次提高。

对于观摩人员来说，是学习应急处置规程，提高安全防患意识、危机意识、责任意识，提高自救、互救能力的教育机会。

四是体现以人为本的执政理念。

通过演练，提高救援队伍的实战能力，能够及时在真实事件发生后，科学应对，从容处置，最大限度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。

为了此次应急演练获得圆满的成功，各相关部门和单位积极配合，协同工作，大家夜以继日的工作，精心谋划，制定了科学的演练方案和演练脚本，对每一个演练细节进行了仔细推敲，仅对演练文本就进行了10多次的修改，力求真实合理，不出差错。

虽然演练的背景是虚设的，但事件发生后采取的各项措施均按真实事件进行模拟安排。

希望大家在演中发现问题，在看中得到收获，在总结中有所提高，才能达到演练的目的。

同志们，应急管理工作是利国安民、关乎全局的大事，责任重大，任重道远。

我们既要在常态下管理好经济社会事务，更要在非常态下妥善应对各类突发公共事件，为切实保障人民群众生命财产安全，促进社会和谐稳定，推动我县经济社会又好又快发展做出更大的贡献!

最后，预祝此次演练获得圆满成功。

县长在安委会扩大会议上的讲话

一、提高认识，增强责任感和紧迫感。

党的十七大对安全工作提出了新要求，我们要切实抓好落实。

安全工作事关人民群众的生命财产安全，事关经济社会的发展，事关**改革发展和稳定的大局。

搞好安全生产是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要内容，也是**实现突破发展的客观需要。

因此，各级各部门一定要充分认识加强安全生产工作的重要性，正确处理抓安全工作与抓经济发展、维护社会稳定的关系。

一要牢固树立抓经济是抓发展，抓安全生产也是抓发展的思想。

抓稳定就是抓发展，安全工作出了问题就会造成社会不稳定，就会花大量精力、人力、财力去解决问题，甚至影响正常办公，没有精力抓经济发展。

二要牢固树立抓安全生产就是关注民生的观点。

科学发展观的核心内容是以人为本，人的生命都没有了何谈发展。

因为安全设施或监管不到位，就会导致安全事故的发生，出现人员伤亡，甚至毁灭一个或几个家庭，形成社会问题。

因此，关注民生就要高度重视安全生产。

三要强化责任意识。

安全工作出现问题，主要领导和具体责任人都会受到处罚，从这一点讲，尤其对乡镇领导来说，抓好安全生产，也是在保护自己。

因此，各级各部门抓安全工作要真正做到警钟长鸣，常抓不懈，切实抓紧抓好抓出成效。

XX年，在安全形势比较严峻、工作难度逐渐加大的情况下，安全生产四项指标与XX年同比大幅度下降，达到了市政府下达我县的事故控制指标要求，这说明我们的认识是到位的，措施是得力的，成效也是显著的。

这是各级领导高度重视的结果，是各职能部门尽职尽责的结果，也是广大干部群众共同努力的结果。

实践证明，安全生产，只要“一把手”高度重视，把安全工作时刻放在心上，列入重要议事日程，牢固树立“安全无小事，责任大于天”的思想，就会取得明显成效。

抓与不抓不一样，抓紧抓松不一样，短时间抓和长期抓不一样，在任何时候、任何情况下只要放松安全生产这根弦，或者出现松懈麻痹，就会酿成严重后果。

安全生产连着政治、连着经济，更连着人民群众的切身利益和社会稳定，因此抓安全生产怎么强调都不过分，怎样严格都不过头。

我们只有充分认识到安全生产的重要性、艰巨性和长期性，才能增强责任意识和紧迫感，才能真正把它当成头等大事抓紧抓好，为**实现突破发展创造良好的安全环境。

二、突出工作重点，狠抓排查整治。

一是道路交通安全。

公安局要负好责，牵好头。

在春节前后，是道路交通安全的高发期，要集中开展一次道路交通安全整治行动。

既要严查严管，又要保障畅通。

首先要广泛宣传，深入发动群众。

利用各种形式，采取各种途径深入宣传道路交通法律法规，宣传专项整治的目的和要求，既要群众知道，又要让群众理解支持配合。

我们搞道路交通安全整治是让老百姓出行安全，生命财产能够得到更好的保障。

其次，要对交通隐患和危险路段进行一次全面排查治理。

由公路段、县交通局、乡镇政府按照职责分工，既要对境内的危险路段摸清底子，又要切合实际制定好治理方案，有计划有步骤进行治理，达到每处危险路段都有交通警示标识和防护设施的要求。

对一时难以治理的要创造条件积极治理，同时落实监管责任人和监管措施。

对应治而未治，又没有采取切实可行的监管措施，出现重大交通事故的，要追究责任。

三要下硬茬整治交通秩序。

重点整治领导干部违规驾车问题，车辆超速、超载、超员行驶问题，农用车非法载客问题，城区车辆乱停乱放乱掉头问题等等。

在整治过程中，坚持文明执法，公开公平公正执法，坚持实行交通安全检查服务站24小时勤务制度，确保人民群众出行安全。

四是车管部门要从源头上加强对车辆的管理。

严格把好车辆的安全性能关，车辆发牌关，年检审验关，驾驶证申领考试关和车辆强制报废关。

严格实行重特大交通事故车辆和驾驶员考试质量责任倒查追究制。

农业（农机）部门要配合交警部门加强对拖拉机等农用车辆驾驶员的安全监管，加强对上路行驶农用车辆的登记、检验。

二是煤矿安全。

经贸局负责，公安局全力搞好配合，做到稳步发展。

对于我们这样一个落后地区来说，一方面煤炭开采企业必须有，煤是相当一部分群众生产生活的必须品。

另一方面，由于资源有限，大多是鸡窝煤，热量价不高，生产规模上不去，安全设施跟不上，对各级政府来说，随时就是安全工作的定时炸弹。

因此，经贸局、公安局、煤行办要加强监管，逐个落实监管责任人，乡镇要负责督查，及时向主管部门和县政府反馈情况。

对违规生产、非法经营的企业和个人，一经发现从严从快处理，按上级要求一律对其停电、停水、停供炸材。

对非法开采和私挖乱采现象，一经发现严惩重处，同时依法关闭。

对发现存在安全隐患的煤矿和基建矿必须限期整改，落实监管责任人。

对因监管责任不到位而出现死亡事故的一律由检察院和纪检监察部门展开调查，一经查实对相关责任人严惩不贷。

三是非煤矿山安全。

安监局要负好责，重点要对重晶石矿、铅锌矿、硅铁矿、板石等开采矿山加强管理。

按照规定，统筹规划，分类指导，全面开展非煤矿山行业的安全标准化工作。

一要切实加强对非煤矿山重大基础设施安全隐患治理，对安全设施不齐备、制度不健全、监管责任不明确的，落实监督人，限期进行整改。

二要认真落实建设项目安全设施“三同时”制度。

三要严格非煤矿山安全生产许可制度，加大联合执法力度，坚决关闭未取得安全许可证的非法生产企业。

通风、爆破等安全保障措施要到位。

四是森林防火。

林业局要全面负责作好安排部署。

一要健全森林火灾应急反映机制。

各乡镇要训练好一支救火抢险小分队，随时能投入到紧急救援工作中。

二要设立监控岗哨，冬季严禁火源进山。

三要利用现代科技手段随时对重点火险等级区进行监测。

春节前各乡镇要组织村民对坟地附近的易燃物进行一次大清理，对祖坟在森林内或附近的住户，落实监督人，避免在腊月三十和正月十五祭祖时引起森林火灾。

五是城市消防安全。

公安局、消防大队要负好责。

一要认真落实消防安全责任制，下大力气整治严重威胁公共安全的重大火灾隐患，对不符合城市消防安全布局的易燃易爆危险物品生产、储存场所等重大火灾危险源要限期搬迁，若无法保证消防安全，必须停止使用。

二要对存在重大火灾隐患的人口密集场所，强行进行整改，落实监督人。

三要对歌舞厅、宾馆、饭店、商场等公众聚集场所，和从事大型集会、演唱会等具有火灾危险的大型活动，一律实行强制检查，对存在火灾隐患的责令其限期整改或停止活动，落实监督人。

从根本上消除火灾隐患，保护人民生命财产安全。

还有学校安全、民爆物品安全、危险化学品安全、建设施工安全、产品质量与食品安全等都要作为重点，各职能部门密切配合，加强管理，确保不出问题。

三、加强领导，落实责任

刚才，县政府与各乡镇各部门签定了XX年的安全责任书。

能不能完成好各项目标任务，核心要切实加强领导，夯实责任。

一要成立强有力的领导小组，把最有责任心，最有奉献精神，最能吃苦耐劳的干部集中到抓安全生产工作中来。

把任务进一步细化，分解到各单位，责任到人，真正形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。

二要加强乡镇、部门之间的协作与配合，形成强大的工作合力，织牢监控网络，加大联合执法力度，有效防止安全事故的发生。

继续坚持安全生产定期通报制度，事故隐患排查整改责任制度，安全生产违法行为和事故隐患举报奖励制度，制定出安全生产考核奖惩办法，加大考核力度。

三要切实加大投入，增强安全保障能力。

各单位、各企业要强化责任主体意识加大投入，配套安全设施，规范技术操作程序，减少安全隐患，降低安全事故带来的损失。

各级政府也要加大投入，尤其是对危险路段的治理要有实质性的投入，有计划的逐步治理事故多发点。

四要加强督查，随时掌握情况。

四、加大宣传力度，提高全民安全意识

利用各种媒体，采取各种有效的形式广泛深入的宣传安全知识，宣传相关的法律法规。

交通安全，食品安全，消防安全，森林防火安全等知识要做到家喻户晓。

要结合不同领域安全工作的特点采取有效的形式对广大职工进行宣传教育，提高自我保护和安全防范意识。