XX县基层文化建设的现状与思考.docx

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XX县基层文化建设的现状与思考

ＸＸ县基层文化建设的现状与思考

基层化建设是建设化大县的基础。

搞好基层化工作，对于提高党的执政能力建设，巩固党的执政基础，加强党和政府与人民群众的血肉联系，提高广大农民的思想道德和科学化素质，具有重要作用。

ＸＸ是全国化工作先进县，化已成为ＸＸ三个明建设的特色和亮点。

然而，随着经济社会的发展，ＸＸ基层化工作也出现了很多新情况和新问题。

在全县化产业和化事业发展方兴未艾之际，基层化建设这块相对薄弱的领域怎样抓？

最近，我们对ＸＸ基层化建设情况进行了调研。

一基本现状近年，在市县各级和广大群众的共同努力下，ＸＸ基层化建设取得了一定的成绩。

基础设施明显改善，化生活空前活跃，化产品日益丰富，人才队伍不断扩大，化市场日趋繁荣，化大县建设迈出了矫健的步伐。

区域化建设得以加快。

ＸＸ县充分发挥县城化辐射功能，以带动乡镇化建设，促进区域化协调发展。

全县个镇均建有化站，也都辟有化活动阵地，总建筑面积平方米，其中化活动用房建筑面积平方米；镇化站图书馆室藏书总数万册；镇化站分别辟有展览图书游艺棋牌等化活动厅室，配备有相应的活动器材，并正常开放；群众性化活动丰富，每年的大中型化活动均在次以上。

区划调整后被撤并的原化站仍旧保留化活动阵地，并作为化站的分部正常开放。

以雅周镇顾昌明为代表的家庭化室，全县涌现出多个，已成为全县农村化建设的靓丽风景。

县化馆为国家一级化馆，占地亩，建筑面积平方米。

辟有展览厅歌舞厅录像厅棋牌厅书场舞蹈房钢琴培训房剧场等化活动厅室及改造一新的露天化广场，各厅室化活动器材基本齐备，均正常开展活动。

县图书馆为国家一级图书馆，占地亩，建筑面积平方米，辟有报刊阅览室电子阅览室外借室典藏室和少儿学艺术培训中心等活动厅室，年又新建了少儿图书馆，并初步实施了微机自动化管理。

馆藏图书万册，订阅报刊种。

博物馆完成了联合抗日座谈会会址等维修；影剧司改造了电影院；大戏院完成了抗震加固工程。

全县县镇村三级化网络继续巩固和逐步完善。

群众化工作得以活跃。

ＸＸ县化活动丰富活跃，内部管理严谨有序。

县化艺术工作实行了县化艺术科县剧目室县化馆镇化站“几个轮子一齐转”，专业业余一体化，县城集镇整体联动的做法，妥善处理了专业与群普及与提高的关系，有效地整合了全县的化资，使其发挥出社会化的最佳效能。

ＸＸ花鼓ＸＸ龙舞已逐渐成为全县乃至全省群活动的品牌，也成为当地人民群众深深喜爱的化活动样式。

ＸＸ县在年成功申报“江苏省民间艺术之乡”基础上，去年月又被国家化部命名为“中国民间艺术龙舞之乡”。

ＸＸ化工作者以“多出精品争获大奖丰富活动创造特色”为目标，树立精品意识，倡导创新精神，繁荣艺创作。

多年，坚持举办的一年一度的群众艺创作节剧目会调演，发现和培养了一大批群创作演艺人才，不断充实和丰富了群活动，使ＸＸ的社舞台始终保持着勃勃生机和旺盛活力。

据统计，近年ＸＸ县基层化工作者在县以上发表参演参展参赛的艺作品平均以上。

精神产品生产得以繁荣。

近年，ＸＸ县推荐的广播剧《小凉上的婚礼》，电视专题片《无声的渴望》，歌曲《大江南》均获市“五个一工程奖”。

话剧《书生意气》在市化局征集的多部剧本中脱颖而出；越剧《女儿湖》定为参加省戏剧节剧目和参加江苏省“五个一工程”评选剧目；纪实学《ＸＸ老师》已由江苏人民出版社正式出版。

化体制改革得以推进。

ＸＸ县已基本完成了益型事业的改革。

县影剧司大戏院化剧场转企改制推进到位。

去年下半年，重点对歌舞剧团实施了有民营改制。

整个改制工作由于宣传发动深入，具体操作规范，既保证了国有资产的完整性，又赢得了改制单位干部职工的理解和支持。

目前，各改制单位经营正常，改革有效地激发了新的机制和活力。

回顾近几年ＸＸ县基层化建设的发展历程，留给我们的启示有以下几个方面：

一是以创建促进发展。

近年，ＸＸ县紧紧抓住创建江苏省群众化先进乡镇和群先进县以及创建全国化先进县这一契机，在基础设施建设，化活动开展等方面实现了一次又一次飞跃。

我们深切地体会到：

是创建给了我们发展的机遇。

二是以服务赢得地位。

ＸＸ基层化建设始终坚持为经济建设服务，为人民群众服务，从而赢得了社会方方面面的支持和信赖。

近年，哪里有党委政府的重大活动，哪里就有基层化人的声音；哪里是人民群众集聚的地方，哪里就有化活动的开展。

仅每年春节期间，全县就组织多支演出队，深入乡村演出多场，观众达多万人次。

三是以特色提升品位。

ＸＸ传统化积淀比较深厚，这是ＸＸ化建设的基础和泉。

ＸＸ县围绕ＸＸ花鼓ＸＸ龙舞等化资，不断整理加工，在体现地方特色的同时，赋予时代精神，使之成为基层化活动品牌。

四是以队伍凝聚活力。

强化“人本”意识，是促进基层化事业发展的重要环节。

ＸＸ县通过理论学习培训辅导交流参观等不同形式，加强化干部队伍建设，力求将思想素质好工作责任心强敬业精神强组织协调能力强的基层化干部放在工作的第一线，始终保证有一支“拉得出，打得响”的基层化骨干队伍。

二存在问题尽管我县化建设通过方方面面的努力，取得了一定的成绩，但也存在着一些不容忽视的问题。

突出表现为：

经费不足，基层化建设严重“贫血”。

近年，政府对基层化单位的事业经费虽有所增加，但仍严重不足，家家入不敷出。

县化馆作为国家一级化馆活动用房的兴建已有多年，房屋陈旧，设施落后，不能满足形势发展的要求。

县图书馆的购书经费虽有所增加，但仍达不到省厅规定的要求。

乡镇化站的基础设施普遍老化，一部分化设施年久失修，图书资料陈旧，无法满足农民群众的精神化需求。

由于经费严重短缺，各种化活动很难组织，个别镇化站常年不开展活动，职能软化萎缩。

化干部待遇保障不够。

基层化站的定性定编问题虽然解决，但与之配套的一系列工资福利待遇政策未落实。

国家干部性质的化站长每人每年县财政划拨元，民办性质的化站长每人每年元的标准划拨给乡镇，由乡镇统筹操作。

有些乡镇将余数部分与化站干部“创收”和“分工”挂钩，少数化站长的养老保险医疗保险等难以解决。

这些都一定程度影响了基层化工作者的工作积极性和基层化干部队伍的稳定。

对化服务中心的管理留有盲区。

在乡镇机构改革中，将化站党校等合并组建化服务中心，县化主管部门的行政人事管理职能移至各乡镇政府，化主管部门对基层化单位只具有业务管理指导职能，行政人事管理与业务管理易形成脱节，给基层化事业的发展带了新的困难。

群众化生活仍很单调，赌博封建迷信沉渣泛起。

不少村镇设有麻将馆，且生意兴隆；一些地方土地庙修建得象模象样；一些所谓的“半仙”算命看病，骗取群众钱财。

不少干群对此十分忧心：

在这种情况下，先进化如何能够占领农村阵地？

三对策建议如何加快基层化建设步伐，进而推进ＸＸ县三个明建设协调发展，笔者建议：

进一步提高思想认识。

实践证明，思想认识有多高，做好工作的自觉性就有多强。

人的行为是受思想支配的，有什么样的思想，就有什么样的行为。

对于加强基层化建设，目前我们要坚决克服少数同志思想上不够重视，认为“经济建设要上，化建设就要让”，“抓经济是本行，抓化是帮忙”，有的甚至认为基层化工作仅仅是宣传化部门的事，与自己无关等模糊认识。

要从讲政治的高度，充分认识做好化工作的重要性和必要性。

用“三个代表”重要思想统领化工作，确立“经济政策化”协调发展的指导思想，把化建设工作摆上党委政府的重要议事日程。

加大舆论宣传力度，努力营造良好的发展氛围。

努力加快改革步伐。

按照精减统一效能的原则和决策执行监督相协调的要求，建立创新协调管理机制。

健全管理机制，在全社会逐步形成上下同律整体联动职责明晰运行有效的工作系统。

进一步按照“三个有利于”的标准，按照依法行政的要求，加强制度化规范化法制化建设，逐步建立与市场经济体制相合拍的化管理体制。

加大化设施建设力度。

一方面要把基层化建设列入地方经济和社会发展的总体规划，加大对基层化建设的投入，扎扎实实为群众多办实事；另一方面，要拓宽工作思路，努力引导和鼓励社会各界投资兴办农村化事业，特别要鼓励民间资本投资化设施化阵地化活动，形成政府社会多渠道筹资的化建设投入新格局。

最近，省化厅出台了《关于创建江苏省化示范县市的实施意见》，这是各县市基层化事业建设所面临的又一契机。

希望上级部门要再出台一个与之相对应配套的《创建省化示范乡镇的实施意见》。

并针对苏南苏北苏中发展状况不尽平衡的现状，本着实事求是，以点带面，分层推进的原则，继续进行等级化站的申报评定。

启动中心集镇化示范点建设工程，按“一级站”要求配置化活动厅室。

力争使全县人均在县镇两级共图书馆占有的图书达册以上。

镇影剧院分期分批进行设施设备改造，努力增加接待演出团体的场院。

要全面开展社区化建设工作和送化下乡活动，镇化站要每年举行有影响的艺活动次以上，县歌舞剧团每年在本县农村演出场次不少于总场次的三分之一。

启动家庭读书“一二三工程”即拥有一顶书橱订阅份报纸藏书册以上图书。

鼓励民间创办家庭博物馆陈列室，丰富民间收藏活动的外延和内涵。

努力提高化队伍素质。

要积极采取有效措施，建设一支高素质的化管理干部化经营人才专业人才队伍，真心求才政策揽才事业富才。

加强构筑新世纪化人才高地，创造良好的环境和条，努力培育在国家省市有影响的高素质创作，表演人才，以提升化事业发展水平。

要加强基层化队伍建设。

切实关心帮助和解决基层化干部在工作生活中的实际困难，解除他们的后顾之忧，使他们有饱满的热情投身于工作。

要采取有效措施，鼓励和吸引优秀人才从事基层化工作。

要加强农村化工作者的培训，努力提高他们的思想素质和业务水平。

加快化产业发展步伐。

大力挖掘ＸＸ化特色，开发旅游化景点，引导ＸＸ化走产业化发展之路，使化经济成为ＸＸ经济的新增长点。

近期，将围绕兴建ＸＸ县城“石板街化一条街”开发区人工湖“农耕园”青墩化里下河风光旅游开发等大力发展化产业和化经济，为基层化增添活力。

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