社区工作指导下的残疾人社会功能恢复以深圳福田区残疾人康复中心为例.docx
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社区工作指导下的残疾人社会功能恢复以深圳福田区残疾人康复中心为例
社区工作指导下的残疾人社会功能恢复————以深圳福田区残疾人康复中心为例
摘要
作为中国社会最为特殊的弱势群体，我国残疾人及其家庭的生活状况总体而言不容乐观，它说明我国的社会保障以及相关方面的社会福利的不全面以及不到位。
本文的主旨就在于找出这些缺陷，并提出科学合理的解决方案。
随着我国全面建设小康社会与构建社会主义和谐社会的进程不断深入，一个必须解决的现实问题就是要全面改善社会弱势群体的生存和发展状况。
占我国贫困人口相当比例的残疾人，如果没有制度化的社会保障机制，没有社区的扶持政策作保障，就难以缩小与经济、社会发展的进步所带来的差距，就不能使他们获得改革发展所带来的实实在在的利益，并直接影响到我国实现全面建设小康社会的目标。
本文提出结合社区的功能，帮助残疾人进行社会功能恢复所面临的主要问题，这一些问题有其外部因素，包括传统意识、政策制度、社会氛围等，也有其特殊的内部因素如家庭条件、心理因素、残障限制、文化水平以及就业技能等。
面对这些问题，我们需要系统的方法来解决。
关键词：
社区、残疾人、家庭经济、发展、人权、科学发展
Abstract
AsthemostspecialweakgroupintheChinesesociety,thelivingsituationofthedisabledandtheirfamilies,ingeneral,isnotsoideal.
Astheprocessoffullyestablishthe“XiaoKang”societyandtheaccordantsocietyinourcountrybeingpushed,anactualproblemthatisinurgentneedtobesolvedistoimprovethesurvivinganddevelopingconditionsforthesocialweakgroups.Thedisabled,whohastakenarelativelargeproportioninthepopularofourcountry,ifgowithoutasocialinsurancepolicythatissystematicallyruledorwithoutthesupportsandpoliciesfromthegovernments,thedeviationthatarebroughtinbythedevelopmentofsocietyandeconomywouldbehardtoremove,andnoactualbenefitwouldbecreatedbytheinnovation,itwilldirectlyaffecttheobjectiveofourcountrytofullyestablishthe“XiaoKang”society.
Ifwewanttoimprovethelivingconditionsofthecountrydisabledfamiliesinourcountry,wewillmainlyfacetheproblemslikelackorincome,psychologicalelements,disabledlimits,culturalqualityandoccupationalskills.Facingtheseproblems,weneedtoadoptsystematicmethodstosolveit.Relativecountrydisabledfamilyeconomicaldevelopingstrategiesincludeincreasingthepolicysysteminsurance,createworkingdutiesandconditions,strengthentheoccupationalskilleducationandtraining,trainthehealthypsychologyofthedisabled,helpingthemtobecuredandestablishthesocialdisabledapprovingenvironmentandsoon.
Keywords：
Community;disabled;familyeconomy;development;humanrights;scientificdevelopment
1.绪论
1.1研究背景
2006年，也就是第一次中国残疾人抽样调查的19年后，中国的第二次全国性的残疾人抽样调查全面展开，全面覆盖有中国国际并处于抽查范围之内的常住人口。
所调查的残疾类别分别为视力残疾、听力残疾、语言残疾、肢体残疾、智力残疾以及精神残疾等等，同时带有两种及以上残疾的人为多重残疾。
通过该调查以及对相关抽样调查结果的分析，在中国大陆地区，在2006年止残疾人口已达8296万人，约占全国总人口的6.34%，笔者分别从教育状况、劳动及就业状况、婚姻家庭状况以及社会保障状况等方面全面调查、分析以及统计了中观残疾人的相关生活状况。
首先，从教育状况而言，根据第二次全国残疾人抽样调查获取的相关数据，我国的学龄以上残疾人口，有将近40%的人不识字，近50%的人相关文化水品仅限于小学或者初中，只有近3.77%的该类人群拥有高中学历，而中专学历与大学学历持有者仅分别为1.21%和1.15%。
而在学龄残疾儿童当中，有55.6%的人有机会接受正统教育，而另一部分完全游离与正规教育之外。
其次，在就业方面。
15岁以上的我国残疾人口当中，仅有31.02%的人群拥有工作，而将近70%的残疾人口没有工作，而该年龄段的非残疾人口有72.67%拥有工作，就业比例超过残疾人口两倍有余。
图3.1：
调查人口、残疾人口和飞残疾人口的就业状况（10%）
在残疾人口当中，男性占在业残疾人口的64.4%，女性约为35.36%，在调查对象当中，再也男性人口约为54.41%，女性占45.49%。
在全国范围内看，约有31.02%的残疾人口在业，其中男性占39.2%，女性为22.46%，在这一比例上，男性高出女性一倍有余。
而非残疾人口再也比率为72.67%，其中男性占78.78%，女性为66.59%，男性非残疾人口就业比例高出女性近18个百分点。
图3.2：
分性别调查人口、残疾人口和飞残疾人口在业比例（%）
第三，在婚姻家庭状况方面，在备查对象但中，未婚者占12.41%的比例，初婚有配偶者占58.28%，再婚有配偶者占2.55%，离婚者占1.77%，丧偶者占24.99%，在以上各种类婚姻状况当中，以初婚有配偶者占大多数，它表明我做残疾人口当中多数拥有较为稳定的婚姻状况，其中男性的未婚、初婚有配偶以及离婚的状况高于男性，而女性在再婚与丧偶等状况上比例要高于男性。
这也从一个侧面反映了，女性残疾人群体的婚姻状况相对男性较为坎坷，承受的挫折较多。
图3.3：
我国分性别残疾人婚姻状况
在家庭方面，我国残疾人口家庭平均人数为3.55人，这一比例大于非残疾人口的家庭规模，城市残疾人口平均家庭规模为3.22人，非残疾人口家庭人数为2.91人，因而，我们可以发现，无论呈现个，残疾人家庭人数都大于非残疾人口家庭。
这也说明了残疾人口对家人的依赖性较大，因而其他家庭成员的流动性不高，也从一个侧面上解释了残疾人家庭较为困窘的原因。
在此背景上，笔者尝试研究作为社区机构，如何帮助残疾人进行社会功能的恢复，包括如何帮助其进行身体、心理上的治疗、康复调试以及进行社会各项职能的参与与适应等等。
1.2研究方法
本文通过实地的调研和文献研究，对所获得的各种数据及文献材料进行综合比较、分析和概括，运用演绎推理和归纳推理法，获得最终的研究结果。
具体理念如以下方面：
（1）实证分析结合规范分析。
通过实证分析对事例进行客观真实的描述，并通过规范分析来解释事物的合理状态。
研究当中二者的结合对具体事例进行探析，可以获得相关残疾人及其家庭经济状况改善的相关经验分析。
（2）定性分析结合定量分析。
研究问题总是离不开问题的确定、定性以及相关资料数据的收集，笔者针对研究目的，收集了大量国内外有关的实事例、文献以及资料，通过综合的比较、分析、概括，获得相关研究结果。
（3）调研社区残疾人家庭经济发展的国内外环境。
采用文献调查法进行。
（4）调研相关残疾人群体的真实生活与经济现状。
采用问卷调研法。
（5）调研具有代表性的残疾人群体个人。
采用实地观察法和访谈调查法，以获得被采访者最为真实的生活情况、心理状态以及客观感受。
2.文献综述
2.1相关理论基础
2.1.1社会分层理论
社会分层是以一定的标准区分出来的社会集团及其成员在社会体系中的地位层次结构、社会等级秩序现象。
目前在西方的社会学研究中，社会分层常与阶级、阶层经混同使用，以分层研究取代阶层、阶级分析。
而当前中国社会学的研究中，社会分层的概念与阶级、阶层概念并用。
社会分层其意义较为宽泛，并涵盖了阶级、阶层。
一种具有一定代表性的意见认为，分层内容具体包括阶层、层界、阶级。
阶级是一个包括政治、经济、思想在内的广泛的社会范畴，划分阶级的依据是经济因素，是人们在一定生产关系中所处的地位，包括社会生产资料的占有关系，在社会劳动组织中的作用，领取财富的数量和方式等。
阶层是社会中处于某种特殊地位的社会集团。
它是在一定生产关系之外，处于相同地位的人们组成的社会集团。
阶级划分的依据是经济，阶层划分的依据则不完全是经济，职业、受教育程度、权力、社会声望等等因素，都可以成为社会分层的标准。
层界指阶层、阶级之外的社会集团。
层是社会按垂直方向分化出来的一些较小的社会集团，大多数存在于阶层的内部，有些也会存在于阶级或阶层之间。
界，是社会按水平方向分化出来的一些较小的社会集团。
层界与阶层、阶级的区别主要在于它划分的标准既不是生产资料占有关系的同一性，也不是社会经济地位与作用等方面的同一性，而是收入与收入源泉、教育程度、劳动分工、宗教、信仰等某一方面的同一性。
层界划分的意义，在于承认客观存在的最大量也是最一般的社会差别。
综上所述，可见在当前中国社会学的研究中，社会分层概念是一个比较宽泛的概念，是反映社会地位差别的一般性概念，包括阶层差别、阶级差别以及层界差别等。
西方的社会学分层理论研究范围很广，学派纷杂，就其研究的课题来说，主要包括以下两个方面：
第一，社会分层的标准和不同社会地位成员的特征；第二，如何测量社会分层。
在社会分层理论下，社区残疾人是我国弱势群体中最具代表性的群体，其社会性和生理性都处于绝对弱势。
2.1.2人权理论
自新中国成立以来，中国的人权逐步地从纲领上的要求转变为活生生的现实。
这是历史的真实。
但是，在中国的人权发展道路上，有过些曲折，犯过些错误。
从1978年开始，我们党通过改革开放，建立保障民生和改善民生、维护人民尊严的政治、经济、文化、社会等等各方面体制，开始了以社会主义现代化为目标的伟大进程。
正是在这样全面发展的过程中，中国人民在解决温饱问题，获得生存权的基础上开始努力地发展自我，一步一步实现着我国宪法和法律所赋予每个公民的基本人权，推进了社会民主和法制建设的进程。
而所有这一切的改革和发展，都极大地推进了中国人权事业以及中国特色人权理论的发展。
当下，在我国社会当中，人权在成为超越社会制度和文化传统而受到普遍尊重，追求人权已经成为我们时代进步的重要标志，成为人类文明发展的一个大趋势，残疾人享有同样的人权。
2.1.3心理学理论
理学理论心理学是研究心理学根本性质理论的一个心理学分支，也称为体系心理学。
它以揭示各种心理现象之间以及心理现象与现实之间相互联系的规律为任务，不但可以解释、预测并有意识地支配人的行为和心理活动，而且可定向指导心理学各个分支学科的研究。
是研究心理现象、探讨心理科学基本原理的一门学科。
它主要关注心理现象的实质、机制和过程，追求普遍的解释、科学的理论和预期的指导力量。
它就象理论物理学那样在本学科群中处于基本理论地位。
本文中的心理学理论，主要用于研究残疾人心理对其行为及家庭经济状况的影响。
2.2国内外研究现状
黄碧水在其作品《中国社会弱势群体精神文化生活孤岛化》中，分析了中国社会残疾人群体的精神生活与文化生活的孤独与苦闷，号召社会关注该部分人群的精神文化生活，2012年在中国青年报发表，并引起了巨大的社会反响。
丁成际在其作品《新生代残障群体精神文化生活现状分析及对策》当中，提出了合理解决残障群体精神文化生活过于单一、枯燥的问题的方案，具有较大的借鉴价值，吕新雨在《农民、乡村社会与民族国家的现代化之路》当中用较为显眼的位置与篇幅介绍了社区、乡村残障群体的困境与社区、社会、国家现代化之间的矛盾，指出了我国的现代化，应该是所有国民一体的现代化，强调社会的发达与富强不应该忘却边缘化的残障群体。
何晓红在《挣扎与弥补:
构建残障人士思想与生活的关怀体系》一文当中，指出了如何从精神与思想层面对我国的残障群体进行精神关怀与人文关怀，从而使他们在教育、医疗、精神文化上能够获得更好的照顾并切实改变他们自身所处的困境。
陈心香在《社区残障人口及家庭的经济、生活现状与改善对策》当中，较为全面地描述了当前我国社区家庭残障人口的经济、生活现状，并有针对性地提出了相关改善的对策。
李芳在其作品《和谐社会视域下的残障人口与家庭精神文化生活》一文当中，以和谐社会的构建为主题，分析了当前我国残障人口精神文化生活的现状及问题，强调了和谐社会的构建离不开这一部分人口的幸福感与实际的生活质量，分析了我国的社会关怀与福利体系在这一部分人群身上的有失偏颇以及相关改善对策。
杨昕在其作品《社区残障人口对我国的的“半城市化”问题研究》一文当中，分析了社区残障人口对我国半城市化进程的相关影响，并支出了我国的城市化实现进程，离不开这一部分人生活状况及经济状况的改善。
3.社区进行残疾人社会功能恢复引导的主要难题
3.1制度安排缺失
对于残疾人的权益而言，我国各地社区在制度的安排上，从来就不够完善。
虽然我国有多项针对残疾人的优惠政策如创业、出行以及教育等多方面的特殊照顾，然而相对于其各项生活，以上的各种利好仍然如杯水车薪，很多残疾人终其一生也享受不到其中的利好。
而在其实际生活当中，相关制度的安排却往往缺失，如平等就业、医疗费用的减免等等，这一些与其日常生活息息相关的条款，制度的缺失仍然是非常严重的。
我国在职场当中，有针对乙肝歧视相关反对条款，求职人员可以根据此法令揭发相关单位，而却鲜有残疾人因为用人单位的歧视或者是排斥而诉诸法令的。
其根本原因就是社会没有形成这样的制度，或者是社区及相关单位对此没有明确的法律条文或者在法律条文的实施与贯彻上并不彻底，因而相关单位对其存在置若罔闻。
制度安排的缺失，一方面为残疾人口进入职业领域制造了困难、障碍，另一方面，也为进入这一领域的残疾人士的权益保障制造了困难。
据笔者对相关单位制度的了解，所有公司制度的条款都有其隐形含义，即其条款覆盖对象均为正常人，很少有公司对其公司法令进行正常人与非正常人之间的区分，这从一个侧面上说明了公司企业对残疾人的参与缺乏准备、设想，残疾人群体，从来就是被其排斥在雇佣群体之外的，而相关方面制度的缺失，又使得该种做法很难得到纠正、查处与根治。
而社会各方面对这一做法，客观上也是持默认的纵容态度。
3.2文化生活贫瘠
由于残疾群体的特殊性，又基于其身处社区的不利发展环境，他们无法与进城务工的农民工相比，也无法其他身体健全的社区人口相比，无法完整地融入各个方面的正常社会生活。
他们在精神化文化生活中面临着各种各样的问题，与外界交流机会的缺失导致他们不能有充裕的时间来进行与社会的紧密联系与互动，社会的不认同使他们不管走到哪里都会受到到歧视和自尊上的打击，物质基础差导致他们根本不可能有额外的资金去享受精神文化生活。
笔者希望通过自己的调查和研究去探讨其中问题，希望社会和社区能够认识到这些问题，给予社区残疾人口与家庭足够的重视和帮助，这不仅是在维护社会公平和宣扬中国优秀的传统美德，更加是在推动社会的进步和发展。
3.2.1文化生活与残疾人士的基本生活模式之间存在矛盾
文化的生活的富足，客观上要求与外界建立充分的联系。
在现实条件下，多数的社区残疾人口家庭都被限制在自身的小圈圈内，无法逾越。
特别是重症患者，连自身的饮食起居都无法实现，更不提与外界的沟通或者交友等等。
一部分残疾人士的自主时间支配意识稍微强一些，然而社会的隔阂也会迫使他们将更多的时间用于劳动及改善自身的生活，因而文化生活对他们而言，更成为一种奢侈。
据调查显示，超过8成以上的社区残疾群体不知道外界的准确动向，不知道当前国内国际的时事要闻，不知道周杰伦是谁，甚至连国家主席是谁都不知道。
此外，收入过低也是原因之一，社区残疾人口当中约有30%的人每月的文化消费低于10元，有两成左右的社区残疾人口及其家庭文化消费虽然在30元以上，也全都用来支付上网和电话费用了，其他形式的文化消费都是奢望。
3.2.2文化生活方式单调与公共文化服务覆盖不足并存
在集体文化生活当中，现有的公共文化场所很少照顾到残疾人口的生活内容与区域，在社区地区就更为捉襟见肘。
村委会所安排的文化活动数量少，也欠缺吸引力，多数是一年一次，进行村内电影的集中放映，部分残疾人口根本无法动身到达放映地点。
相关调查显示，有40%以上的社区残疾人口不仅不知道社区文化活动的概念，也没有受到任何邀约参加社区文化活动，有38%的残疾人甚至连村委会所组织的文化活动都没有参加过，在个体性的精神文化体验当中，被调查残疾人个体乃至其整个家庭大多数都觉得自己的生活欠缺趣味，都反映无聊的生活看不到希望，没活干的时候觉得空虚、浑身不自在，而有活可干的时候，自身的缺陷又使其无法达到要求，更不知道去哪里能获得消遣。
他们拿来小钱的方式如上网、看电视等等都成本低廉，然而他们当中的很多人，如果不是因为客观条件的限制，还是希望有更多的文化生活方面的享受的，同时，也需要有人对其进行引导。
3.2.3文化追求与现实社会经济地位形成差距
部分青年社区残疾人口有着很强的求知欲，职业期望与同龄人并无差异。
超过3成的青年社区残疾人有主观的学习愿望，有56%的人希望当地社区机关能够为他们主办技能方面的培训。
同时，他们的人权意识更强，也更明白集体维权相对于单个维权的优势。
然而他们当中参加选举活动的人依然很少，只有2成左右，超过8成的人甚至不了解基层团组织和工会组织，对各种给社会活动的参与就更加缺乏了。
大多数社区残疾人士甚至是城镇残疾人口对个人的身份意识不强。
有48%认为自己是社区人，有31%认为自己是城市人，另外的21%对自己的身份甚至没有明确定位。
然而，调查当中的相关数据告诉我们，在当代社区残疾人口当中，年龄月低的，特别是25岁以下的，越倾向于将自己看成城市人，对未来的生活也有着更美好的期待。
社区残疾人口及其家庭的生活状况改善，也是到我国经济快速、持续健康发展大局的重要组成部分，关系到科学发展观与和谐社会的构建。
因而改善社区残疾人口的精神文化生活，需要转变旧有观念，改善现有制度，发挥社区、企业和社会力量的协同作用。
3.2.4社区相关监督与政策的缺失
相对于社会其他群体而言，各地社区的社区机关通常都在残疾人的相关权益的监督和保护上存在不同程度的缺位。
首先，其一般的收入来源无法保证。
据笔者的相关调查走访得知，作为具备基本生活能力的残疾人口，即使拥有等级证书、学历文凭等等，其正常就业的难度也会比健全人口高出70-80%。
社区在这一部分人群的就业管理上缺乏公平，这从根本上使得社区残疾群体没有足够的经济实力追求精神文化方面更好的生活。
其次，社区对社区残疾群体的保护，往往体现在对其基本生活的保障方面如农保、新农合等等。
因而当全国各地都在倡导“农民工工资不能拖欠”的时候，社区在社区残疾人口基本的就业权益的保障上，也确实做出了长足的努力，然而社区仍然忽略残疾人口文化生活方面的需求，对于相关方面对社区残疾人文化生活打造方面的缺位很少引起注意，造成监督与政策的缺失。
3.3社会舆论的缺乏以及媒体监督作用的缺少
这一点，类似各地社区机关在残疾人精神文化需求方面的关注的缺位。
实际上，在社会其他人群当中，如果没有对残疾人特别是社区残疾人口家庭生活的亲身体验，很难体会到他们精神文化生活的贫乏，也就很难明白精神方面的放松和娱乐对保持其良好的心态和身体状况所发挥的积极作用，因而，公众和社会舆论往往也将注意力放农民工是否有拿到工资，是否有被拖欠工资以及工资水平涨到什么水平了这一些概念。
而社区残疾人群体的相关状况，却很少得到关注。
而就笔者对相关社区残疾人群体及其家庭的实际调查可以得知，多数人对社区人口的关注集中在对当代农民工的概念和认识包括近年长江三角洲地区出现的用工荒以及农民工工资水平的增长等等。
而很少有人将注意力转到对社区留守的残疾人群体的精神生活及文化方面的需求上来。
因而社会舆论和监督的缺乏，使得社区残疾人口的文化生活构造体制无法形成系统，也缺乏根基，这是造成他们的精神生活建设贫乏的根因之一。
我们可以总结得知，正是观念的未成体系以及监督的缺位，使得社区残疾人口及其家庭文化生活的打造体系始终无法形成系统，成为我国和谐社会建设的隐忧。
4.如何解决社区残疾人社会功能恢复障碍的清除
4.1增加政策制度保障
我国已经为残疾人群提供了各种类型的政策制度保障，包括就业、社保等等。
然而他们大多数覆盖的仅仅是城市残疾人群体，而社区残疾人家庭所能得到的辅助，似乎除了低保，除了托养津贴，便微乎其微了，在我国城乡结合的发展背景下，相关残疾人福利和保障制度，也很有必要实现城乡结合，避免对社区残疾人口的忽视。
须知这一部分人群的数量远远大于城市人群，而其所面对的生活条件、教育条件、政策扶助条件是大大弱于城市残疾人群的。
因此社区非常有必要实现政策的平衡，一碗水端平，避免优势的残疾辅助资源片面地往城市集中，要通过各种政策渠道，在社区残疾人口所面临的主要矛盾如医疗康复、教育、就业等等方面实现更多的作为，从而让其更多地感受到国家政策的关怀，提升自己的信心，也燃气人生的新希望。
4.2创造就业岗位和条件
在社区残疾人口多数被排斥在就业岗位与机会之外的情形下，如何为其创造合理的就业机会，使其获得收入来源改善生活并找到自身存在的价值感，就成为各地社区需要长足考虑的问题。
通过笔者的相关调查与考虑，如下三个方面的战略可以实现针对社区残疾人口就业岗位与条件的创造：
4.2.1社区与企业单位之间的沟通与磨合
残疾人的残疾状况分为许多种，如肢体残疾、器脏残疾等。
很多人其实并没有丧失其根本的工作能力，甚至有部分人在职业领域的表现仍有其过人之处。
因而残疾人的就业，与进行人才招聘与雇佣的企事业单位的利益是并不相悖的。
因此，相关社区单位或者职业管理中心，应当加强相关方面的引导。
针对不同残疾人的种类，充分综合所辖区域内的企业事业的类型，为其铺开相关的就业渠道。
设立社区与之间协作设立的残疾人就业试点，与相关企事业单位进行合作，通过社区购买的行为，为残疾人进行相关就业渠道的设立。
对消化区域内的残疾人待业人数的单位，进行相关政策或者财政上的扶助或者嘉奖，对该领域解决为题较为突出的企事业单位进行相关表彰，从而增加相关企业的残疾人劳力扶助意识，从而在自身的生产线或者相关车间等，根据残疾人的客观能力，为其设立各种不同的岗位。
4.2.2社
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