番禺区教育发展十三五规划.docx
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番禺区教育发展十三五规划
番禺区教育发展“十三五”规划
（2016年—2020年）
目录
一、“十三五”教育发展的基础和背景３
（一）“十二五”期间取得的主要成绩３
（二）“十三五”番禺区教育面临的新挑战６
二、“十三五”教育发展的指导思想与目标６
（一）指导思想６
（二）发展愿景７
（三）总体目标８
（四）主要目标８
三、“十三五”教育发展的工作任务１０
（一）加快学前教育均衡优质发展１０
（二）提升义务教育优质均衡发展水平１２
（三）推进高中教育优质发展１３
（四）打造中职教育专业品牌１４
（五）提升社区教育示范性水平１５
（六）提升特殊教育水平１５
（七）促进民办教育优质发展１６
四、“十三五”规划的重点工程１７
（一）填谷造峰均衡工程１７
（二）上品立人特色工程１９
（三）基教课改深化工程２０
（四）优制善治强化工程２１
（五）尚美健体育人工程２２
（六）教育装备提升工程２３
（七）中职教育拓新工程２３
（八）国际教育交流工程２６
五、“十三五”教育发展的保障措施２７
（一）组织保障２７
（二）制度保障２７
（三）队伍保障２８
（四）经费保障27
为深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神，更好地推动番禺教育全面、协调、可持续发展，番禺区根据国家、广东省、广州市《中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的战略部署，结合番禺教育实际，特制订本规划。
一、“十三五”教育发展的基础和背景
（一）“十二五”期间取得的主要成绩
——“一体两翼”策略成效显著。
番禺区在“上品教化”理念引领下，以现代岭南校园文化建设和“研学后教”课堂教学改革为路径，确立了“一体两翼”的策略。
有关做法和经验得到国家教育部、省教育厅有关领导和专家的高度好评。
全区21所学校被评为广州市义务教育阶段特色学校。
全区学科品牌进一步确立。
“上品教化”作为“广州好教育”的代表迈向全国。
2014年4月，番禺区以高分好评通过全国义务教育发展基本均衡区验收。
城乡教育基本实现一体化，“公平”和“优质”特征基本形成。
——义务教育基础设施建设进入新阶段。
截至2015年，全区义务教育标准化学校建设率为：
公办学校96.6%，民办学校75%。
全区教育基建完成投资32908.55万元，新扩建校舍97270.5平方米，新扩建学校（园）64所。
全面推进基础教育装备提升工程建设，区财政投入1.24亿元。
“十二五”期间全区义务教育进入城乡教育一体化新阶。
——特色品牌活动成果突出。
全区继续擦亮科技教育、综合实践活动品牌。
学生参加第30届广东省全国青少年科技创新大赛取得优异成绩。
教师参加全省艺术教师基本功比赛成绩卓著，音乐、美术皆获得全能一等奖。
全面实施《国家学生体质健康标准》，“阳光体育”、“健康第一”的理念得到充分彰显。
——学前教育迈入规范普惠发展新平台。
作为广东省学前教育改革模式试点区，番禺区的优秀经验向省市全面推广。
2014年，番禺区获全市学前教育三年行动计划督导验收“优秀”等级第一名。
学前教育基本实现“六个率先”和“四个突破”，初步建立覆盖城乡、布局合理、资源充足、公益普惠、优质高效的学前教育公共服务体系。
——普通中学教学质量实现新突破。
番禺区教学质量稳步提高，中考成绩连续多年保持在广州市前列，高考不断实现新的突破。
2014年6所学校获广州市高中毕业班工作一等奖。
2015年重点本科率、本科率、总上线率均创历史新高，实现“一五九”目标（重点本科率一成、本科率五成、总上线率九成），8所学校获广州市高中毕业班工作一等奖。
——中等职业教育取得显著进步。
番禺区出台《广州市番禺区中等职业教育改革方案》，从资源配置、专业设置、教师管理等方面优化中职教育。
番禺职校2012年通过广东省首批职业教育示范学校评估，2014年“模拟公司综合实践课程”获国家教学成果二等奖，并屡获省级技能大赛“特殊贡献奖”。
工商职校周一白老师获全国中职班主任技能大赛二等奖。
新造职校计算机网络技术专业和工艺美术专业获评首批市示范专业。
番禺区中职学校20多位教师荣获全国中职教师教学技能比赛一等奖、全国职业院校技能大赛优秀指导教师等奖项。
中职学生技能大赛获多项国家级、省市级奖项。
中职学生就业率、“双证率”均超过98%，位居全市前列。
——社区教育多元发展成果显著。
十二五期间，番禺区先后被评为广东省社区教育实验区、第五批全国社区教育实验区、“全国数字化学习先行区”。
共创立国家级社区教育实验项目2个、全国活动品牌2个，全国农村优秀学习型组织1个，有3人获评全国“百姓学习之星”。
——特殊教育呈现延伸发展新态势。
特殊教育建立了区、镇街、校三级管理网络，形成了“三位一体”的教育网络和“3+9+3”的教育体系，在广州地区率先形成了特殊教育由义务教育向学前和高中阶段延伸新态势。
全区有在校残疾儿童少年692人，其中在培智学校就读406人，在普通学校随班就读167人，重度残疾送教上门118人。
全区残疾儿童少年入学率达97.5%。
特殊教育普及率居广州市前列。
——镇村学校管理的体制机制改革试点成功。
此项改革已纳入全区改革重点课题。
深入开展中小学教师管理区级统筹研究，增强教育资源配置的科学性和均衡性，完善基础教育以区为主的办学体制，暂时搁置用地产权问题。
南村镇试点经验向全区铺开。
——教育信息化水平整体提升。
“十二五”期间，全区教育信息化建设共投入近6.5亿元。
100%的学校校园网接入互联网，100%的学校配备计算机室，100%的教学班级配备多媒体教学平台。
公办中小学师机比达0.89：
1，生机比达5.83：
1，超过50%的学校完成办公区域无线网络覆盖。
番禺区教育信息化水平居广州市前列。
（二）“十三五”番禺区教育面临的新挑战
结合番禺区教育“十三五”规划发展的宏伟目标，根据番禺区“上品教化”品质提升的新标准，我们必须应对以下问题与挑战：
——镇街之间、校际之间的教育基础条件、师资队伍水平仍不均衡。
目前相对薄弱的农村学校在硬件、软件方面仍待再改造、再提升。
——部分学校未能从源头上解决学校治理体系的科学化、精细化问题。
校长、教师自主发展的动力不足，工作积极性不高。
——部分学校的发展仍然处在规范化发展阶段，尚未形成教育特色。
校长、教师的课程领导力和执行力还比较薄弱。
“十三五”实施阶段，我区教育进入了教育优质发展高位均衡的“深水区”，不确定因素和难以预见的风险不断增加，必将面临各种各样的难题和挑战。
二、“十三五”教育发展的指导思想与目标
（一）指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面促进教育公平、深化教育改革、提高教育教学质量。
落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，进行供给侧结构性改革，为番禺区经济社会发展和各项事业全面发展，提供强有力的人才支撑和智力保障。
（二）发展愿景
番禺教育望高而立，高标准实现教育现代化，营造师生幸福成长的教育新常态，奏响广州好教育主旋律。
——夯实造梦之基，做“大”教育，育21世纪适用之才；
——遵循圆梦之道，做“特”教育，推进上品教化特色；
——聚焦教育之质，做“优”教育，助力学生个性成长；
——进入教化之境,做“精”教育，提升番禺教育品质。
“大气成就大器”。
番禺区师者瞻星揆地，满怀激情，滋兰树蕙；学生全面发展，自强自华；学校发展精准定位，精准规划，精准实施，形成公平、优质、均衡的教育势态。
到2020年，番禺区教育“花红已满枝，果熟可当期”，“上品教化”熠熠生辉：
——供给更好：
涌现更多高位优质均衡的学校群；
——结构更优：
形成整体优化、功能多元的新格局；
——环境更佳：
凸现“番禺好教育”的育人氛围；
——质量更高：
培育有“番禺教养”的现代君子；
——品牌更亮：
“上品教化”品牌引领广东教育，影响全国，誉满港、澳、台和东南亚国家，具有强劲的国际竞争力。
（三）总体目标
根据广东省2020年实现“两强”“五化”、在全国率先基本实现教育现代化的战略目标和要求，到2020年，番禺教育形成现代国民教育体系和终身教育体系，高标准实现教育现代化。
（四）主要目标
1.高标准普及学前至高中阶段教育
户籍适龄幼儿三年学前入园率达99.9%，形成政府主导、社会参与、公办民办并举、多元规范的优质学前教育体系；依法保障来穗人员子女接受义务教育的权利；适龄残疾儿童就学纳入普及九年义务教育轨道同步发展；普通高中和中等职业学校招生比例大体相当；推动九年义务教育向高中阶段延伸，力争实行12年免费教育。
2.促进各级各类教育的优质发展
学前教育形成公益性和普惠性为主的教育体系，特殊教育有效满足社会需求，普通教育与职业教育协调发展，义务教育实现城乡一体化均衡优质发展，教育综合实力稳居全市前列。
到2020年，省级优质幼儿园的数量要增加50%。
达到广州市义务教育阶段特色学校水平的学校超过50%。
其他教育均有较大幅度的提升。
3.教育“供给侧”改革促进“上品教化”提升
“十三五”期间，在促进“上品教化”提升方面，教育“供给侧”改革要实现三个方面的工作目标：
推进学校现代教育治理体系建设，培育学校自主办学、特色发展的能力；深化课程教学改革，提供丰富多样的资源，满足受供方自主选择、个性化成长的需要；根据有关政策开放教育市场，鼓励社会参与办学，为社会提供多元优质的教育服务。
4.积极探索创新型人才的培养模式
着力推进教育发展的八项重点工程，进一步深化我区各类教育的整体改革，全面提升各级各类教育的科学育人水平。
潜心研究学生创新素养的形成和发展规律，积极探究创新型人才的培养模式，建构促进学生全面发展、个性化成长的开放型、多元化的科学评价体系，培养建设现代化社会的创新型人才。
5.外引内培，加快教师队伍现代化建设
外引与内培相结合，完善教师培养和管理机制。
加强名校长、名班主任、名教师培养，形成具有教育家意识的校长群和具有现代教育理念的名师群体；注重教师学历提升，鼓励教师获得研究生学历或硕士学位。
激励学校教师积极参与教育科研“小课题”行动研究。
到2020年，造就一支“教育专家型”中小学校长队伍和研究型“上品名师”队伍。
6.打造省内一流水平的教科研高地
加强全区各级各类教育的教科研队伍建设和教科研智库建设，重点推进“文化德育”行动研究，全面落实“学生发展指导”项目实验研究，“基教课改”实证研究，“尚美健体”校本研究以及“优制善治”工程的教育现代化治理体系研究，促进师生的优质发展，提升学校教育科研成果品质，打造省内一流水平的教科研高地。
“十三五”期间，番禺区教育事业发展的指标如下：
番禺区教育事业发展主要指标
序号
指标
2015年
2020年
1
3-6岁儿童净入园率（%）
98
99.9
2
适龄儿童入学率（%）
100
100
3
残疾儿童义务教育阶段入学率（%）
98
98.5
4
小学专任教师专科及以上学历人员比例（%）
98.9
99
5
初中专任教师本科及以上学历人员比例（%）
91.3
94
6
高中阶段毛入学率（%）
116.46
120
7
小学建网学校比例（%）
100
100
8
主要劳动年龄人口平均受教育年限（年）
12.5
14
9
新增劳动力平均受教育年限（年）
15
17
10
25-64岁大专及以上人口比例（%）
35
40
三、“十三五”教育发展的工作任务
（一）加快学前教育均衡优质发展
——建立普惠性学前教育公共服务体系。
加快发展公办幼儿园体系，积极推进企事业单位、集体办幼儿园的办园体制改革，提高各类公办学前教育资源面向社会提供公共服务的能力。
积极扶持普惠性民办幼儿园，建立规范监管和激励扶持相结合的普惠性民办幼儿园信息化技术管理平台，推动普惠性民办幼儿园健康有序
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