XX中央农业农村工作会议讲话稿.docx

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XX中央农业农村工作会议讲话稿

XX中央农业农村工作会议讲话稿

　　XX中央农业农村工作会议讲话稿

　　同志们：

　　区委、区政府决定召开全区农业农村工作会议，主要任务是：

认真贯彻落实中央和全省农村工作会议、市委三届八次全委扩大会议暨全市经济工作会议、全市农村工作扶贫开发暨生态建设工作会议精神，按照区委三届十一次全委（扩大）会议暨全区经济工作会议部署，分析全区农业农村工作形势，安排部署今年的农业农村工作。

刚才，书面传达学习了省市农村工作会议精神，印发了《关于做好XX年农业农村工作的意见》，表彰奖励了设施农牧业、特色林果业先进集体和先进个人，区委农办、农牧局、林业局和永昌镇、张义镇、西营镇、黄羊镇负责同志，分别围绕“下山入川”和新型农村社区建设、出口农产品生产基地建设、皇冠梨品牌建设、发展甜高粱战略性新兴产业、扶贫开发和设施农牧业建设作了发言，希望大家相互借鉴，创先争优，抓好落实。

下面我讲几点意见。

　　一、科学研判发展形势，增强加快发展的信心

　　近年来，我们认真贯彻落实市委、市政府农业农村工作战略部署，大力实施工业强区、城乡融合、生态立区战略，以发展现代农业为方向，以促进农民增收为重点，全力推进“设施农牧业+特色林果业”主体生产模式”和“贮藏加工+运输销售”营销模式，深入实施“1236”扶贫攻坚行动、“双联富民”行动，大力推进生态文明建设，实现了农业提质增效、农民持续增收、农村和谐发展、生态明显改善，有力推动了经济社会转型跨越发展。

XX年，全区实现农业增加值亿元，增长%;农民人均纯收入达到9404元，增长%;减少贫困人口6万人。

综合分析研判，在经济下行压力加大的情况下，我区农业农村工作取得了较好成效，主要有以下特征：

　　一是主体生产模式和现代营销模式进程加快，现代农业发展已具规模。

坚持规模化、区域化、多品种、高效益，全力推进主体生产模式发展，积极推进农产品物流中心、骨干批发市场、冷链物流体系建设，促进传统农业向现代农业转型。

XX年，全区新建设施农牧业万亩，累计达到万亩，实现了户均2亩棚的目标;新建特色林果基地万亩，累计达到万亩，人均达到亩，农民纯收入51%来自设施农牧业。

　　二是扶贫攻坚取得较好成效，农村基础设施得到有效改善。

深入推进“1236”扶贫攻坚和双联富民行动深度融合，积极培育富民产业，大力实施“下山入川“工程，改善农村基础设施条件。

争取扶贫专项资金3905万元，贫困片区新建设施农牧业万亩、特色林果业万亩。

建成东河乡富泉村等移民安置点7个，完成移民搬迁240户1246人。

建成通村公路120公里;解决了万农村人口的饮水安全问题;新建和改造高低压输电线路公里;整理土地万亩，建成高标准基本农田万亩。

双联单位和干部争取实施各类项目126个，落实资金3亿元，兴办实事好事646件。

扶贫对象人均纯收入达到6080元，比XX年增加1216元。

　　三是生态文明建设深入推进，生态环境持续好转。

认真落实最严格的水资源管理制度，大力调整农业种植结构，积极推行“两个全覆盖、一个零种植”节水增收措施。

XX年，推广高效农田节水技术万亩、旱作农业万亩，用水总量控制在亿立方米，全面完成向下游调水任务，提前6年完成石羊河流域重点治理目标。

完成人工造林万亩,累计达到万亩，封山（沙）育林（草）万亩，累计达到万亩。

饮用水源水质、地表水质达标率均达到100%。

　　四是新型农村社区建设卓有成效，人居环境得到较大改善。

大力实施城乡融合发展核心区建设总体规划，整合项目和资金，加快新型农村社区建设，不断改善人居环境。

新建续建新型农村社区32个10195户，累计达到70个34365户;小康住宅累计达到3396户;建成保障性住房24108套，累计达到51220套;转移农业人口79783人。

建成高坝镇蜻蜓村、黄羊镇新店村2个省级“千村美丽”示范村，长城乡西湖村、双城镇南安村、河东乡汪家寨村等57个“万村整洁村”。

　　五是农村综合改革不断深化，发展活力进一步增强。

坚持把深化农村改革作为根本动力，进一步释放农村生产要素潜能，不断激发农村经济社会发展活力。

完成土地流转万亩，涉及农户41104户;农村产权制度改革扎实推进，分别完成日光温室、养殖暖棚、林地林木确权颁证万亩、万亩、万亩;新建农民专业合作社1529家，累积达到3027家;落实“双业”、“双联”等政策性贴息贷款亿元。

　　这些特征，为我区农业农村快速发展提供了有力支撑，但与全面建成小康社会的目标、农民群众的期盼相比，还有很大差距：

一是农民持续快速增收压力加大。

农畜产品市场价格波动较大，农民务工收入增幅变小，农民经营性收入、财产性收入和工资性收入增速放缓。

二是主体生产模式发展不平衡，产出效益差距大。

集成新技术、新品种和标准化技术推广缓慢，生产规程不到位、管理水平不高，设施农牧业产出差异较大，好的棚均收入达到4万元以上，差的不足1万元。

全区还有12个乡镇未实现户均2亩棚目标;有10个乡镇特色林果人均面积在全区平均水平以下;南部山区、沿沙沿山贫困片区建棚不多。

农产品质量认证、品牌培树、包装推介、市场开拓不够，增值空间小，效益提升慢。

三是农业产业化经营程度不高，抵御风险能力弱。

扶持发展龙头企业力度不大，贮藏、包装、加工、物流等产业链不长;专业合作组织规模小、组织化程度低、带动能力不强。

四是扶贫攻坚任务艰巨。

贫困片区富民产业培育、基础设施建设滞后，自我发展能力不足，全区还有贫困人口万人。

五是生态建设任重道远。

缺水少林、生态脆弱的状况尚未得到根本性转变，用水矛盾突出，生态环境刚性约束压力大。

六是新型农村社区服务管理不够到位。

基础设施配套不够完善，群众筹资渠道单一，新建社区入住率低，社区集聚效应没能得到充分发挥。

七是农村脏乱差现象严重。

农村公共设施规划建设不到位，乱堆乱倒乱放问题比较普遍，“五禁“规定落实不力，野外放牧放火行为屡禁不止，等等。

这些问题，我们必须采取有力措施，切实加以解决。

　　中央和全省农村工作会议对经济发展新常态下农业农村经济特征做了深刻的分析和阐述，概括为“四大制约”挑战和“四个增长”机遇，全市农村工作、扶贫开发暨生态建设会议指出全市农业农村工作四个方面的特征。

我们必须认真领会，深刻理解，做到在观念上适应、认识上到位、方法上对路、工作上得力。

　　一是积极应对新挑战。

做好农业农村工作，我们必须放眼农业农村发展大环境，正确应对挑战。

要应对“双重挤压”。

目前国内农产品价格接近峰值，高于进口价格，遇到了不能再有升值空间的“天花板”;农业种子、化肥、农药等价格上涨，人工、农机作业、土地流转等生产成本不断攀升，农业发展“地板”也在抬升。

要应对“两道紧箍咒”。

一道是生态环境，农业面源污染、白色污染，使生态环境问题日益严峻，随着工业、城镇及生态用水增加，农业用水约束加剧;另一道是资源条件，大量使用化肥、农药、地膜等导致地力下降，产出率不高。

要应对“双重风险”。

防范自然风险和市场风险措施非常有限。

一方面，自然灾害、农业气象、农业病虫害等灾害一旦发生，都将对农业造成重大损失;另一方面，农资供应和农产品销售等环节一旦出现问题，都会导致农民无法正常生产，给农民生产生活造成很大困难。

要应对“一低一高”。

农业基础设施仍然薄弱，生产水平较低，农业补贴水平接近极限，部分补贴不能继续增加，瓶颈制约更加明显。

我们必须在发展甜高粱战略性新兴产业、培育外向型农业、发展壮大农产品出口生产基地等方面求突破，加快推进农业生产方式转变。

　　二是准确把握新机遇。

经济发展进入新常态，国家夯基础、补短板、惠民生，财政、金融、社会对“三农”的投入将持续增长。

随着消费水平的提高，人们对优质安全农产品的需求将持续增长。

城镇化快速推进和服务业快速发展，将使农民务工创业收入持续增长。

随着市场机制决定作用的发挥，传统生产方式效益低下的问题日益显现，倒逼农业经营主体转方式调结构的积极性持续增长。

这些机遇，对全国各个地方来说是对等的，谁抓住了机遇，谁就掌握了加快经济社会发展的主动权。

我们必须牢固树立机遇意识，准确把握政策，积极争取国家项目资金支持，加快发展现代农业，促进传统农业转型升级。

　　三是充分发挥新优势。

省委、省政府支持武威先行示范推广甜高粱战略性新兴产业，为我区发展战略性新兴产业提供了重大机遇;市委、市政府加快建设甘肃国际陆港，为我们提升现代农业水平、发展外向型农业提供了战略平台;我区被国家授予全国生猪调出大县、全国现代农业示范区、全省牛羊产业大县，已经建成和正在建设的设施农牧业、特色林果业基地，规划建设的20万亩出口农产品生产基地，为现代农业发展、农民持续增收打下了坚实基础;大力推广现代营销模式、积极培育新型经营主体、加快农村产权制度改革，为提升农业效益提供了广阔空间。

我们必须积极主动、顺势而为，把省市提供的平台运用起来，把自身发展的潜能释放出来，促进经济社会持续快速发展。

　　二、坚持抓主抓重，扎实做好农业农村各项工作

　　做好新常态下的农业农村工作，需要我们付出艰辛的努力，我们要深刻领会中央和省委、市委的战略部署和工作要求，准确把握我区发展实际，在目标上同心、措施上同向、落实上同力，全面完成农业农村各项工作任务。

　　XX年全区农业农村工作的总体要求是：

全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会，中央和全省农村工作会议、市委三届八次全委（扩大）会议暨全市经济工作会议、全市农村工作扶贫开发暨生态建设会议精神，全面落实区委三届十一次全委（扩大）会议暨全区经济工作会议部署，主动适应经济发展新常态，以农民增收为核心，以发展现代农业为方向，以深化农村改革为动力，坚持调结构、促增收、修公路、兴水利、建新房、抓扶贫、美环境，全面推广“设施农牧业+特色林果业”主体生产模式，加快推进“贮藏加工+运输销售”现代营销模式，持续推进“1236”扶贫攻坚行动、“双联富民”行动和改善农村人居环境行动，加快新农村建设，全面落实各项惠农强农富农政策，推动新常态下农村经济社会持续快速健康发展。

主要奋斗目标是：

农业增加值增长%左右;农民人均纯收入增长13%左右;完成“下山入川”移民5000人，减少贫困人口4万人;粮食产量稳定在65万吨以上。

围绕以上目标任务，重点抓好以下几个方面的工作：

　　第一，大力发展现代农业，加快转变农业发展方式。

坚定不移地推进“设施农牧业+特色林果业”主体生产模式和“贮藏加工+运输销售”现代营销模式，推进现代农业发展，全力打造国家现代农业示范区。

　　一是加快建立出口农产品基地。

瞄准中亚、西亚和东欧市场，建设出口加工型现代农业体系。

全面推行《武威市出口农产品生产技术规程》，建立落实一个基地、一个方案、一套班子、一名领导、一抓到底的工作机制，在黄羊、吴家井、长城等乡镇强制推行，在羊下坝五沟设施蔬菜等基地和西营前兴等特色林果业示范点率先实行标准化生产，3年内实现全区农产品标准化生产全覆盖，规划建设出口农产品生产基地44个，严格番茄、皇冠梨等31个农畜产品生产标准，加强产前、产中、产后管理。

培育壮大农产品和食品工业出口基地规模，重点抓好蔬菜、果品、獭兔、奶制品等出口产品，建成出口农产品生产基地20万亩，辐射带动周边地区发展50万亩，确保出口农产品100%来自标准化备案基地。

当前，要重点抓好基地的土壤配方和技术规程的宣传培训工作。

加快荣华绿洲现代农业产业园、黑牛生态循环养殖产业园建设，推动奶制品、高档肉牛等出口加工项目建设。

加快培育外向型龙头企业，力争培育农产品出口创汇企业30家，发展外向型农业中介服务组织20个，农产品出口总额达到2500万美元以上。

　　二是积极培育现代农业产业链。

制定实施现代农业产业链发展规划，加快培育肉羊、奶牛、肉牛、葡萄、皇冠梨、红枣、枸杞、蔬菜、药材等全产业链，着力培育甜高粱和獭兔产业链。

以开发利用沙漠为方向，科学规划种植区域，及早落实地块。

鼓励引导龙头企业、规模养殖场、饲草加工企业、农民合作社统一流转土地，实现规模种植，集中连片发展，实行甜高粱用水优先、水价优惠政策，修订完善甜高粱种植技术规程，推行领导包