统筹部年终总结.docx

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统筹部年终总结

年终总结是每个部门职员在年终都要写的一份总结，下面让我们来了解统筹部年终总结要怎么写吧！

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20XX年来，全旗城乡统筹工作在旗委政府的正确领导下，认真践行科学发展观，深入实施“城乡统筹、集约发展”战略，秉承“以人为本，建设绿色”发展理念，坚定不移走生态文明之路，构筑生态型产业体系，以“一流转、两转变、三大保障机制”为具体举措，推进“大集中、小集聚”，努力形成产业发展城乡联动、基础设施城乡配套、公共服务城乡共享、社会保障城乡同质化全覆盖新格局，开创了全域乌审跨越发展、科学发展、和谐发展的崭新局面。

一、工作进展情况

（一）“三个集中”

坚持用全域乌审发展理念，统筹资源、人口、生产力布局，加速工业向园区、人口向城镇和工矿区、土地向规模经营集中步伐，构建新型城乡形态。

1、工业向园区集中。

积极响应沿黄沿线经济带战略的安排部署，大力推进乌审召化工项目区、图克项目区、纳林河矿区集中集约发展，推动苏里格开发区产业转型发展，坚定不移走工业集中发展的路子。

提升产业层次，发挥煤炭、天然气互补优势，培育发展洁净煤业、新能源和化工高端产业，打造以能源化工为主的新型化工产业集群。

全旗亿元以上工业项目达到66项，天然气产能达到187亿立方米、化工产能达到225万吨，天然气化工产业进入全国县域产业集群竞争力百强。

2、人口向城镇和工矿区集中。

加快“一流转、两转变”（农村牧区土地使用权、承包权流转;农牧民身份的转变和生产生活方式的转变），建立健全“三大保障机制”（以“四权四制”为基础的民主保障机制，以农村牧区土地为主要生产资料所有权、经营权依法流转的保障机制，确保农牧民收入可持续增长的长效保障机制），推动农村牧区人口和劳动力向城镇、工矿区及二、三产业转移的“大集中”。

全面加快农村牧区人口转移步伐，年内转移农牧区富余劳动力5000人，嘎鲁图镇、图克镇、乌审召镇三个移民小区续建工程全部完工并投入使用，免费对18—48周岁农牧民进行职业技能培训894人次，实现就业768人。

水源地农牧民转移安置方案出台。

3、土地向规模经营集中。

推动农牧业和农牧区向具备发展现代农牧业的区域收缩，集中打造无定河流域现代农牧业产业带。

全面开展农村牧区产权制度改革，引导农牧民土地草牧场资源资产化、资产资本化、资本股份化，通过入股、出租、互换等方式，联户组建合作社，抱团发展新型经济组织;依法转包农牧业公司，发展公司化农牧业;依法转包经营大户，培育现代农（牧）场主，推动规模经营，实现由分散家庭经营管理模式向集约化现代农牧业转型的“小集聚”。

全旗累计完成土地、草牧场流转83万亩，建成现代农牧业生产基地10万亩，建设现代草原畜牧业示范户229户，农牧业适度规模化经营比例达30%以上。

（二）产业发展情况

《全域乌审城乡统筹总体规划》和《城乡统筹沿城沿线试验示范带规划设计》通过专家评审。

沿城沿线城乡统筹试验示范带建设工作启动，引进饲养规模10万口以上的生猪养殖企业5家，宏安泰10万口生猪养殖基地、星源农牧业10万只育肥羊一期工程土建完工，双康20万口生猪养殖和万隆建筑20万口生猪养殖项目选址及征地工作完成。

开工建设朝岱嘎查集约化草原牧业新型示范社区。

新建现代农业生产基地2万亩，新建设施农业基地3009亩、苗木繁育基地1200亩。

1000万亩草牧场、6万头肉牛、100万只细毛羊被中国质量认证中心认证为有机产品，45万亩农田通过绿色食品原料标准化生产基地认证。

启动实施四季青肉联加工厂升级改造工程，开工建设福瑞达4万吨（一期2万吨）肉类精深加工生产项目。

（三）试点工作

土地、草牧场确权颁证工作有序开展，政府扶持产业化企业资金折合农牧民股金试点工作开始试行。

图克镇巴音淖尔嘎查土地确权工作于全部完成，今年1月举行了确权颁证大会。

苏力德苏木朝岱嘎查土地确权工作于4月份全部结束，完成对苏力德苏木朝岱嘎查157户农牧户土地的确权工作。

河南村土地确权完成693户农牧户，房屋和伙盘地确权已经完成，年内将完成全部工作。

图克镇巴音淖尔嘎查新牧区建设规划设计工作已完成，近期将组织评审会评审，其他试点村的产业规划正在编制中。

河南村和朝岱嘎查新型社区建设工作与农村牧区危房改造工程捆绑建设，将市政府下达的200户危房改造任务全部落实在河南村和朝岱嘎查（其中河南村160户，朝岱嘎查40户），河南村分散改造80户全部完成，集中新建80户居民点基础工程正在建设中;朝岱嘎查居民点建设工程45户开工建设，现已封顶17户。

（四）城乡基础设施建设

道路交通方面，重点推进4条续建公路、1条续建铁路和3条新建铁路，完成投资36.7亿元;开工建设农村牧区公路12条190公里，累计完成投资1亿元;电力建设方面，红山110kv输变电工程基本完工，河南110kv输变电工程开工，预计今年年底投入运行，昌黄、陶利、呼吉尔特等3座35kv输变电工程纳入国家农网改造规划，正在办理环评、土地等手续，即将进行招投标;水利设施方面，新能源化工基地供水一期工程完成工程量的90%，哈头才当供水工程开工建设;城镇建设方面，棚户区改造工程年内启动，完成征拆建筑面积14.6万平方米、占地400万平方米，建成12万平方米保障性住房。

（五）城乡共服务建设

不断加大民生改善投入力度。

累计投入30多亿元，建设了体育馆、文化活动中心、综合人民医院、教育园区等一大批民生工程，全面推行十二年免费教育，蒙语授课学生实现15年免费教育，城乡教育同质化初见成效。

实行城乡卫生一体公化管理，以旗综合性中心医院为载体，以“流动医院”为纽带，通过旗级医师下乡坐诊、乡村医生进修培训、专家远程会诊和病员双向转诊等方式，让农牧民及时、就地享受到了优质卫生资源。

加大就业扶持力度，以大培训促进大就业带动大移民的具体举措，对农牧民、转业军人、大中专毕业生进行分类、分阶段旗内、旗外安置，全旗累计新增就业人员6000余人，安置大中专毕业生1800多人，城镇登记失业率下降到2.6%。

建成12万平方米周转安置房、24.68万平方米经济适用住房和2.2l万平方米廉租房。

新建1个综合福利院和2个敬老院，社会福利保障实现全覆盖。

城乡低保、农村牧区合作医疗、城镇居民基本医疗保险各项指标在全市平均水平上有稳步提高，进一步缩小了城乡社会保障水平的差距。

（六）配套政策制定情况

《集体土地所有权和集体建设用地使用权确权登记办法》等6项制度经多次讨论修改完善，近期将提交会议审议。

二、存在的问题

一年来，全旗城乡统筹工作取得的一定的进展，但仍然存在一些问题。

一是试点嘎查村规划设计进度缓慢，建议苏木镇对接新的设计单位;二是示范带建设进程缓慢，入驻项目少，建设进程缓慢，部分企业项目建设的主动性不强。

对于存在的问题，我们将采取积极有效的措施加以解决。

三、工作思路

全旗城乡统筹工作以科学发展观为指导，把解决“三农”问题做为重中之重，深入实施“城乡统筹、集约发展”战略，秉承“以人为本，建设绿色乌审”发展理念，坚定不移走生态文明之路，构筑“一核三带一廊”空间新布局，打造四个产业平台，构筑生态型产业体系，以“一流转、两转变、三大保障机制”为具体举措，推进“大集中、小集聚”，努力形成产业发展城乡联动、基础设施城乡配套、公共服务城乡共享、社会保障城乡同质化全覆盖新格局，率先实现全域城乡统筹。

（一）全力推进城乡统筹示范带建设工作。

年内要出台《城乡统筹示范带实施方案》，确定产业规划、结构布局和实施步骤，出台土地、金融、财税等领域优惠政策，将人力、物力、财力集中投向该区域，引导各种要素加速聚集，重点发展生猪养殖、设施农业、文化旅游和中小型加工业，完成拆迁改造达布察克路以南旧城区，建设商业区，培育主导产业，为推动城乡统筹、加速人口转移打牢产业基础。

同时要尽快制定出台《股份制村镇银行组建方案》、《农牧业投资公司组建及运营方案》等推动城乡统筹核心工作的相关政策和实施意见，年内试验示范带产业规划、基础建设、招商引资等相关工作要和“四权四制”、土地确权等基础性工作要全面启动，力争将该区域建设成为我旗乃至全市城乡统筹的示范区。

（二）全面启动7个试点地区试点工作。

年内启动建设7个试点地区的试点工作，全面完成7个试点地区的规划编制和实施工作。

（三）完成全域乌审城乡统筹各项配套政策制定和完善工作。

积极研究、制定出台土地确权登记、“增减挂钩”等十四个配套政策，尽快建立以城带乡、以工哺农的新机制。

（四）抓好土地确权等基础性工作。

积极协调相关部门和地区，完成所有试点的土地确权工作，并颁证到户;依托全旗丰富的土地资源、物产资源及区位优势，大力引进农牧业产业化龙头企业，整合、租赁、承包、流转农牧民的土地与草牧场，年内图克镇巴音淖尔嘎查率先启动并完成此项工作，推广“企业+农牧民”的合作模式;“四权四制”方面，年内全面完成所有试点“四权四制”工作。

（五）加快推进三次产业统筹发展。

将三次产业统筹发展作为城乡统筹的基本抓手，将产业发展作为解决“钱从哪里来”和“人到哪里去”的主要途径。

要在培育和壮大产业上下功夫，有产业的.地区进一步提升和壮大优势产业;没有产业的地区要结合实际，重点在培育产业上下功夫，让产业成为带动和促进城乡统筹发展的原动力。

要按照构筑“一核三带一廊”空间新布局的要求，推动产业实现“大集中、小集聚”。

一是推动农牧业向规模经营集中。

要加快农牧业重心向无定河流域转移步伐，使无定河流域成为全旗发展现代农牧业的主战场。

深入推进30万亩现代农业生产基地、100万只细毛羊产业基地、20万头肉牛产业基地和100万口生猪产业基地建设工程;二是推动工业向园区和矿区集中，推进关联项目和企业向工业园区集中，提升园区核心竞争力;三是推动三产向城镇核心区和重点镇集中。

嘎鲁图镇和其它重点镇要改造提升商贸、交通、餐饮等传统服务业，重点培育现代物流、文化产业、汽运服务、餐饮娱乐、民族用品、农畜产品等一批特色服务业“集聚区”和“功能区”，鼓励发展劳动密集型产业，加快形成城市发展的产业支撑体系，提供大量的就业机会，实现产业和人口集中。

（六）继续做好宣传教育工作。

继续做好城乡统筹宣传教育工作，把城乡统筹宣传教育工作延伸到嘎查村、新型社区，确保将宣传培训工作深入到农牧民群众中去，继续扩大覆盖面，力争使全旗95%以上的农牧民全面了解和认识城乡统筹工作的重要意义，从思想上赢得农牧民对城乡统筹工作的认同与支持。

一、成立组织，加强领导。

为了加强对全镇城乡一体化工作的领导，镇党委、政府及时召开了专题会议，研究部署全镇城乡一体化工作，并成立了由镇党委书记郑新红同志任为组长、其他领导为副组长，站办所主要负责人为成员的xxx镇城乡一体化工作领导小组。

领导小组办公室设在经法办，具体负责城乡一体化日常工作。

二、强化宣传，营造良好氛围

为了我镇使城乡一体化工作家喻户晓、人人皆知，xxx镇利用会议、挂横幅、发宣传单等多种形式大力宣传构建城乡一体化新格局，着力形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系的重大意义，从而在全镇营造了加强城乡一体化工作良好氛围。

三、科学规划，构建城乡一体化发展格局

健全公众参与、专家评审、领导决策“三位一体”的规划评审制度，坚持“高起点、高标准”的原则，按照“规划一步到位，建设分步实施”的思路组织、处理好长远规划与分步实施的关系，制订分阶段实施方案，引导镇村持续、健康、有序发展。

为此，我镇委托陕西省城乡规划设计院编制了xxx镇总体规划，该规划囊括了xxx镇省级文化旅游名镇建设、xxx镇省级生态镇建设、xxx镇省级园林镇建设，猪苓标准化示范园建设及我镇产业结构调整、城镇建设与生态环境的协调发展进行了科学的规划。

使我镇有了依托丰富的旅游资源，发展具有xxx特色生态、历史文化旅游产业，完善城镇旅游业软硬件服务体系为行动纲领，通过创品牌、出精品、促营销、优服务实现规划期内的战略目标。

四、主要成效

一年来，在县委、县政府的政策扶持下，经过全镇人民共同努力，我镇经济社会持续健康发展，综合实力明显增强。

（一）、推进城乡基础设施建设，努力实现城乡公共服务一体化

20xx年度，xxx镇党委、政府按照“布局合理、相对集中、配套完善、突出特色、方便群众”的要求，把基础设施建设作为推进城乡一体化的突破口。

一是厚老路、沙厚路进行升级改造，配合县交通运输局完成沙厚路23.8公里升级改造工程，同时积极修建厚老路水毁路段，这些将极大改善提升我镇交通运输能力，基本解决了群众“出行难”问题，促进了区域经济社会发展。

二是投资16万元完成了300余米600方的镇区水毁河堤砌石工程，确保了群众的生命财产安全和正常的生产生活秩序。

三是积极争取帮扶单位支持，完成大蟒河出村路3处水毁道路修复工程。

四是积极争取上级支持，投资50余万元，正在建设同力、三合、老县城三村的村级组织活动场所建设，建筑面积达300多平方米，大蟒河村卫生室建设也在积极进行，工程接近尾声。

五是省级文化旅游名镇规划，六是省级生态镇、省级园林镇的创建。

七是我镇结合“四城联创”狠抓持续基础设施建设，街区净化、绿化、亮化、美化程度进一步提高，镇区品味明显提升。

（二）、项目建设稳步推进，招商引资形势良好

一年来，xxx镇不断优化投资环境和服务机制，充分利用镇域资源优势，进一步更新观念，加大招商引资力度，吸引外地客商投资兴业，鼓励支持本地能人返镇创业，项目建设取得突破性进展。

1.山茱萸标准化示范园建设进展顺利，投资2200万元，完成了园区水泥硬化道路25.2公里，路肩培土21公里，新修园区生产道路148公里，桥梁根基加固处理一座。

2.猪苓种植园建设已全面展开，共投资3195万元，栽种猪苓291亩并且完善了配套设施建设任务。

3.xxx街道旅游设施建设项目全面完成，建成三座公厕，投放垃圾箱150个、果皮箱100个，镇区环卫设施进一步得到提升。

4.投资10万元的文化旅游古镇景观长廊修复工程全面完成。

5.“省级文化旅游名镇”建设规划通过技术审查，文化旅游名镇进入实质性建设阶段。

6.xxx高山越夏冷凉菜新品种、新技术引进试验项目已经在老县城、殷家坪等村成功实施。

7.厚老路路肩培垫工程全面完成。

8.省级文化旅游名镇规划建设有条不紊。

文化旅游名镇近期建设项目共31个，项目总投资1.32亿元。

其中市政基础设施6个项目，8315万元（包含老县城至黄柏源道路立项建设），公共服务设施7个项目，1190万元，保护修缮类12个项目，2442万元，老镇区改造提升类6个项目，1264万元。

目前，沙厚路沥青硬化项目、邮政所建设项目、中心街道停车场建设项目、老县城城墙修复项目、滨河广场绿化项目、滨河广场景观长廊修复项目、中心街道路改造项目、滨河广场健身器材安装项目、旅游公厕建设项目9个建设项目已经完成，5个建设项目正在进行。

省级生态镇、省级园林镇正在积极创建。

9.老县城冷水鱼生态养殖园建设项目顺利竣工，将带动辐射周边群众发展该项附加值的产业。

（三）、产业培育成效显著，产业结构日趋合理。

一年来，始终把推动农村经济发展，增加农民收入摆在突出位置，立足镇情、村情、民情，抢抓机遇，发挥优势，大力实施产业富民战略，实现了经济持续健康发展。

一是以生态农业为主导，不断优化产业结构。

1.在生态经济林的基础上，积极实施山茱萸标准示范园建设，同时大力引导群众林下种植猪苓、天麻等中药材，不断拓宽农民增收渠道。

2.切实抓好多种经营，大力发展山茱萸深加工、中华蜂、柴鸡及绿色食品产业。

3.依托重点项目建设和马鞍桥金矿，鼓励群众从事运输业，现在运输经营户已达20余户，年收入达300多万元。

4.加大新型农民技能培训力度，积极发展对外劳务输出。

二是生态旅游产业发展势头强劲。

充分利用xxx自然资源优美、旅游资源得天独厚的优势，采取政策扶、典型带、宣传引、服务促等多种措施，引导群众大力生态旅游业。

1.大力提升生态旅游服务业水平，形成了沙厚路、厚老路、厚铁路沿线及花耳坪村为中心的生态观光旅游及“农家乐”区域，同时，加大提升农家乐服务水平力度，培育“农家乐”经营示范户，使其发挥示范带头作用，目前，xxx“农家乐”经营户发展到78户，年收入发展到300多万元。

2.充分发挥向导背工协会作用，提高向导背工服务水平和野外应急救援能力，提升其素质，从而展示xxx镇生态旅游从业人员的良好形象。

现在向导背工已经发展到60余人，年收入30多万元。

3.加大xxx镇旅游品牌打造力度，提升xxx品牌美誉度，引进实力雄厚的企业集团来我镇投资兴业，全力建设省级文化旅游名镇。

（四）、扶贫开发效果显著壮大了经济实力。

一是以两联一包为契机，加大扶贫力度，通过技术培训，帮助就业、产业脱贫等措施，在贫困户中培训向导、背工16人，餐饮服务业13人，同时与马鞍桥金矿采矿场积极协商，安置三合村、八一村、同力村贫困户就业12人，使41户贫困户的就业问题得到解决，从而达到帮扶脱贫的目的。

二是在土壤、地表湿度适宜，地势平坦的花耳坪、殷家坪、大蟒河、钓鱼屿四村大力推广猪苓、天麻等中药材种植业，在蜜源好，群众养蜂积极性高的xxx、三合、八一三个村发展中蜂养殖产业，成立中药种植合作社一个，中蜂养殖合作社一个。

利用龙头企业的技术服务和市场优势，开展中药种植和中蜂养殖，让贫困户通过发展生产脱贫致富。

20xx年全镇在贫困户中发展猪苓种植户31户，中蜂养殖户25户。

三是借助雁塔区、市工商联和县级部门对口帮扶的有利时机，做好帮扶单位和贫困户的对接工作，帮扶单位通过为27户贫困户提供生产资料、资金、改善生活生产条件等方式，帮助贫困户脱贫。

四是争取香港扶贫商会支持，投资100万元，对老县城村进行扶贫整体推进。

通过一系列扶贫措施，我镇扶贫效果显著，镇域社会经济得以发展壮大。

据初步统计，全镇绝对贫困户83户，303人人均收入超过3500元，已经完成脱贫计划，部分一般贫困户也达到了脱贫程度。

（五）生态文明建设得到加强，环境保护和生态建设一体化得到稳步推进

1.四城联创、环境保护与城镇管理有机结合。

积极开展“三改”、“四清”为主题的环境卫生综合整治活动。

列出专项资金，聘请两名专职、四名兼职保洁员，全天候对景区内各景点、出村道路两旁、住房周围、旅游接待单位进行垃圾清理。

积极建立环境卫生整治长效机制，为群众游客提供一个良好舒适的环境。

2.将资源环境保护与生态旅游产业结合起来，积极开展城镇环境大整治、农村公路环境整治，以良好的生态环境吸引游客到xxx观光、旅游、休闲、度假。

3.以四城联创为契机，积极开展省级生态镇、省级园林镇、生态示范村创建工作，目前，该项工作成效显著。

（六）社会事业全面发展，城乡一体化进程加快。

一是计生工作日趋规范。

全年我镇出生人口24人，一孩16人，二孩8人，出生人口性别比为100:

100，政策符合率100%;手术及时率、重点“三查”对象三查率、妇科病普查率、全员人口入库率、准确率均为100%;孕前优生健康检查34对，完成任务的100%。

计划生育惠民政策落实到位。

二是突出社会保障工作。

1.困难群众生活得到保障，各项救助资金按时足额发放，全年下发救助资金2.4万元，面粉125袋、大米125袋、食用油78桶、棉被64套，为32户群众发放大病救助4.6万元。

2.严格按照标准做好低保对象的审核工作，把弱势群体全部纳入低保范围内。

3.积极实施危房改造工程，7户房屋主体已全面竣工。

4.加大双拥优抚工作力度，全额及时兑付军、烈属优抚费，落实退伍军人的优惠政策。

5.新型农村合作医疗、新型农村养老保险工作全面完成，惠民政策全面落实，参合率、参保率均达到98%以上。

三是落实各项惠民政策，确保民生改善。

通过多个项目的补助让群众得到了实惠，及时足额发放退耕还林补贴及管护费、粮食补贴及综合直补资金、地膜玉米补贴资金、能繁母猪补贴资金、家电下乡补贴资金、汽车摩托车下乡补贴资金。

社会事业全面发展，使人民群众充分享受到社会经济发展成果，提高了群众文化生活水平，加速了城乡一体化发展的进程。

（七）社会秩序大局稳定，人民群众安居乐业。

一是狠抓综治维稳工作，确保全镇经济社会快速健康协调稳定发展。

1.积极推进社会管理创新工作，大力提升“两率一度”，推行“一网两措施”，认真落实“周研判”制度。

一年来，没有发生恶性刑事治安案件。

2.大力推行民调中心户长制，进一步加大矛盾纠纷排查调处力度，健全调解组织网络，抓苗头，早调处，防止矛盾纠纷激化。

一年来，全镇共调处矛盾纠纷13件，调处率达100%，调处成功率达100%，最大限度地减少越级上访和集访的发生。

二是安全生产注重实效。

1.加大安全生产宣传教育力度，不断提高全镇广大干部群众对安全生产重要性的认识，认真贯彻落实安全生产“一岗双责”制度，集中开展“打非治违”专项行动，确保辖区安全生产形势稳定。

2.加大重大节假日前检查工作力度，消除安全隐患。

3.加大食品药品安全监管力度，加强对商店、旅游服务业及卫生院等重点单位、行业的监管，使我镇“两网”覆盖率达到100%，杜绝重大食品药品安全事故发生。

“五一”、“十一”重大节庆旅游旺季开展安全大检查三次，加大日常安全检查和安全隐患整治工作力度。

全年安全形势平稳。

三是防汛、防滑、防火工作常抓不懈。

高度重视森林防火、防汛、防滑工作。

在汛期，我镇对滑坡点、沿河居住及危险地段居住群众采取集中安置和分散安置相结合，共紧急转移安置群众9次68户485人次，全年防汛工作实现了零伤亡。

加大防火工作力度，发放入户宣传单600余份，出动宣传车26台次，深入村组、农户、单位巡回宣传，督促检查各防火责任单位加强火源管理，确保无火情发生。

四、存在的问题

今年，全镇城乡一体化各项重点工作均取得了一定成效，但同时也存在一些问题和不足。

一是建设资金缺乏。

城乡一体化重在建设，需要大量的资金投入，我镇因财力有限，资金投入不足，阻碍了基础设施的建设延伸，因此要探索建立多元化、多层次的投融资机制，解决基础设施建设的资金瓶颈。

二是项目运行受限。

城乡一体化发展还是面临着诸多体制上的束缚，尤其是在新型农村建设、城镇建设方面，因用地指标、土地规划等的约束导致相关项目运行困难。

五、下一步打算

针对存在的问题，我镇将进一步制定切实可行的措施，以求真务实的作风，切实做好20xx年城乡一体化的各项工作，重点抓好以下几点:

1、以镇域经济带动发展，打造省级文化旅游名镇，抓好招商引资，大力推进项目建设，从而拉动城乡一体化建设;

2、以新农村、重点村建设带动发展，科学统筹规划全镇新农村建设，进一步完善公共场所和设施建设，努力构建“绿色xxx”、“生态xxx”、“宜居xxx”

3、以人脉资源带动发展，积极鼓励和吸收企业老板来镇创业，大力发展回归工程，通过各种创业、投资机制激活社会资金，促进城镇统筹发展;

4、以“四城联创”带动发展，进一步加强“四城联创”，改善村容村貌，改善人民群众居住环境和生活质量，推进城乡一体化建设进程。