宝鸡市十二五工业发展规划.docx
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宝鸡市十二五工业发展规划
宝鸡市“十二五”工业发展规划
第一章 “十一五”工业发展情况
“十一五”时期，在市委、市政府的领导下，我市工业发展速度、运行质量、经济效益和技术水平显著提高，2010年规模以上工业增加值和总产值分别达到441.54亿元和1316.12亿元，年均增长24.6%和26.5%，在支撑全市经济发展、增加地方财政收入和解决城乡居民就业等方面做出了重大贡献。
第一节 基本情况
一、工业总量快速增长
“十一五”期间，市委、市政府以科学发展观为统领，坚持走新型工业化道路，做出了“以加快发展为主题，着力推进改革开放，增强自主创新能力，转变增长方式，加速产业整合和结构优化升级”的重大战略决策，工业持续快速健康发展，经济总量增长显著。
规模以上工业增加值从2005年的147亿元增至2010年的441.54亿元，年均递增24.6%（见表1和图1）。
表1 2005-2010年宝鸡市工业主要经济指标
经济指标
时间（年）
全部工业增加值
规模以上工业总产值
规模以上工业增加值
规模以上工业完成工业总产值
规模以上工业增加值
重工业完成总产值
轻工业完成总产值
轻工业增加值
重工业增加值
2005
总量（亿元）
195.52
406.9
147
291.3
115.6
-
-
同比增长（%）
17.3%
28.4%
21.7%
25.1%
37.4%
-
-
2006
总量（亿元）
227.85
536.68
176.19
390.03
146.65
-
-
同比增长（%）
16.6%
29.9%
20.1%
33.5%
21.6%
-
-
2007
总量（亿元）
282.33
669.25
227.25
-
-
70.29
156.96
同比增长（%）
18.6%
30.2%
22.6%
-
-
20.4%
23.6%
2008
总量（亿元）
351.53
852.49
289.7
-
-
78.02
211.68
同比增长（%）
19.5%
30.1%
22.8%
-
-
11.0%
27.8%
2009
总量（亿元）
391.96
991.36
342.37
781.28
210.08
-
-
同比增长（%）
16.0%
16.7％
19.8%
17.9%
12.4%
-
-
2010
总量（亿元）
-
1316.12
441.54
-
-
-
-
同比增长（%）
-
32.8%
29.0%
-
-
-
-
图1 2001-2010年宝鸡GDP和全部工业增加值
截止2010年，全市规模以上工业总产值完成1316.12亿元，为2005年的3.2倍；规模以上工业增加值完成441.54亿元，为2005年的3.0倍。
截至2009年，销售收入过亿元和过10亿元的企业分别为110户和15户，比2005年分别增加34户和4户，其中，过100亿元的企业2户；年末共有规模以上工业企业528户（大中型工业企业96户），比2005年增加150户。
宝烟易地改造、冀东海德堡水泥、东岭电解锌、法士特消失模铸造、石油钢管连续油管生产线、大唐宝鸡热电等项目建成投用，已成为我市工业新的经济增长点。
工业成为全市经济增长的重要力量，在支撑全市经济发展、解决城乡居民就业等方面做出了重大贡献。
表2 2006-2009年宝鸡市规模以上工业主要经济指标
经济指标
时间（年）
企业单位数（家）
主营业务收入
利税
利润
2006
总量（亿元）
413
445.78
48
19.78
同比增长（%）
9.0
36.1
41
59.1
2007
总量（亿元）
418
539.48
47.44
26.15
同比增长（%）
1.2
30.3
31.7
47.8
2008
总量（亿元）
432
659.34
49.4
25.35
同比增长（%）
3.4
22.4
3.4
-4.8
2009
总量（亿元）
528
819.3
56.27
29.03
同比增长（%）
21.53
22.3
15.3
14.92
二、工业投资增长迅速
立足现有工业基础，优化工业发展环境，规划引导工业发展和投资方向，吸引社会多方资金投入，着力建设重大项目，积极培育大企业集团，带动产业链发展，逐步实现产业集聚，有力地促进了我市工业经济总量的快速攀升和全市经济的持续较快增长。
“十一五”期间，我市工业完成固定资产投资总量从2005年的52.86亿元增加到2010年的324.96亿元，年均增速为43.8%，五年累计完成899.77亿元，是“十五”时期完成总额的4倍（见图2）。
大唐热电联产、宝二电二期等一批在建项目的顺利实施，将为“十二五”我市工业发展提供新的动力。
图2 “十一五”期间工业投资趋势图
三、布局调整初见成效
“十一五”期间，宝鸡不断优化工业布局，工业化进程加快，各区、县结合自身区位、资源等条件，逐步明晰工业定位，积极完善工业基础设施，推进多层次的、各具特色的基地和园区建设。
汽车及零部件基地、数控金切机床制造基地、有色金属冶炼压延基地、石油装备制造基地、烟酒饮料等食品制造基地、水泥及新型建材制造基地、电子仪器仪表及家用电器制造基地和医药产业基地八大产业基地和工业园区的建设取得显著进展。
“两区多园”成为全市经济发展的重要增长极。
工业布局日趋合理，优势产业、优势企业和优势资源向园区集聚效应初步显现，工业园区和产业基地已逐步成为我市工业发展的重要载体。
四、主导产业优势进一步加强
“十一五”期间，我市在汽车及零部件业、石油铁路装备业、电子电器业、机床工具业等重点领域取得突破，初步形成若干个在国内具有比较优势的产业。
2010年，拉动全市工业快速增长的装备制造业、有色冶金业和能源化工业分别完成工业总产值454.72亿元、395.37亿元和124.59亿元，同比增长分别为47.2%、26.5%和67.4%。
其中，规模以上装备制造业增长的贡献率达到42.5%，拉动全市规模以上工业生产增长15个百分点，以上三大产业共完成工业总产值974.68亿元，占我市规模以上工业总产值比重的74.1%（见图3）。
图3 2010年三大支柱产业占全市规模以上工业总产值的比例
“十一五”期间，装备制造业、有色冶金、能源化工、食品、建材、纺织服装、通信设备及其他电子设备制造、医药制造等八大支柱产业得到发展壮大，支撑地位和发展优势初步确立。
航空安全装备、太阳能光伏、风电装备及关键零部件、核电材料制造等新兴产业初步形成，产业结构进一步优化。
五、落后产能淘汰加速
“十一五”期间，我市坚持走新型工业化道路，加大了工业污染治理力度，淘汰和关闭高污染、高耗能和工艺设备落后企业及“十五小”、“新五小”企业，大力推进大企业大集团和园区的循环经济建设。
先后出台财政出资、税收返还、鼓励企业搬迁转产、安排下岗职工等相关优惠配套政策措施，加速了落后产业退出进程。
全市共关停年产1.7万吨以下的造纸厂36户；先后治理完成了北照公司、凌云电器公司、宝鸡机床厂等20多户企业的噪声污染源治理任务。
宝鸡电厂、宝鸡有色金属加工厂、宝鸡卷烟厂等35个烟尘治理重点项目，均实现达标排放。
成为陕西省率先被命名的国家卫生城市。
六、企业改制稳步推进
国有企业改革向纵深推进，企业所有制调整实现重大突破。
宝鸡机床与秦川机床合资、长岭股份破产重整及6户政策性破产企业重组工作顺利完成。
到2009年底，完成1012户企业改制，基本完成国有职工并轨任务，国有企业主辅分离和辅业改制取得明显进展。
国有及国有控股企业占全市工业比重由2006年的55.2%下降至目前的52.40%，民营工业比重稳步上升（见图4和表3）。
图4 2009年宝鸡公有制经济和非公有制经济结构图
表3 2006-2009年宝鸡市各种所有制企业
类型
时间（年）
国有企业（家）
集体企业（家）
私营企业（家）
港、澳、台商投资企业（家）
外商投资企业（家）
其它企业（家）
2006
69
42
76
4
16
5
2007
38
42
97
6
16
4
2008
38
42
106
6
17
4
2009
47
46
149
7
18
5
七、自主创新和品牌建设初显成效
“十一五”期间，我市加强了对工业企业自主创新的支持，重视企业与科技资源的对接。
已建成多个国家和省部级重点实验室、工程技术研究中心和技术中心，高新技术产业创新体系初步建立。
到2009年底，列入国家各类科技计划项目56项、省级各类科技计划项目241项、市级各类科技计划项目361项；全市工业企业年专利批准量2075项（见表4）；先后与大专院校、科研院所等单位搭建科研平台，探索产学研联合的新模式。
在促进高新技术成果产业化的同时，加大品牌战略实施力度，采取有针对性措施，扶持大企业、大集团，积极推进中国名牌的申报和宝鸡名牌的评价工作，加大我市名牌产品的市场和宣传推广。
表4 2006-2009年科学技术发展统计表
2006年
2007年
2008年
2009年
国家各类科技计划项目（项）
26
6
2
22
省级各类科技计划项目（项）
48
7
71
115
市级各类科技计划项目（项）
73
81
91
116
专利申请量（个）
315
545
540
675
专利授权量（个）
-
189
309
349
八、发展环境进一步改善
“十一五”期间，先后出台实施了建设工业强市、国有企业改革、率先实现工业化、大企业大集团建设、加快工业经济转型升级、促进产业集群加快发展等一系列优化发展环境、促进工业发展的政策措施，有力地促进了我市的软环境建设。
工业规模迅速壮大、效益显著提升，大企业带动大产业格局初步形成，宝鸡工业进入新一轮快速增长期，成为推动宝鸡经济发展的主要动力，有效推动了我市工业的发展。
第二节 存在的主要问题
“十一五”期间，我市工业经济在保持持续快速增长态势的同时，也存在着一些制约发展的问题，主要表现在：
龙头企业发展的内生动力不足，带动能力有限。
产品单一化、产业层次低和产业链不完整使得龙头企业的内生发展动力不足。
龙头企业规模仍不够大,龙头企业在产业链的“深度、广度和长度”方面发展不足，产品在低水平上徘徊，龙头企业集聚效应不能充分发挥。
结构调整缓慢，产业层次相对较低。
我市工业产业结构相对单一，结构调整缓慢。
支柱性产业均为传统产业，产业升级困难，产业链延伸不易。
支柱性产业的产业层次偏低，产品附加值不高。
非公有制工业发展缓慢。
我市非公有制企业受经营规模、风险承受能力和信贷抵押能力的影响，在获取资金支持的渠道上受到不同程度的制约。
符合非公有制企业特点的投资机制和机构以及相应的担保机制和机构不健全，资金投入不足，严重影响了非公有制经济的快速发展。
自主创新能力不足。
专业化程度不够，技术水平偏低，自主创新能力不高，自主创新环境有待提升，企业缺乏自主创新的动力和压力。
自主研发能力的薄弱，产业研发资金比重偏低，导致企业缺乏核心竞争力。
第二章 “十二五”工业发展环境
“十二五”时期，我市工业仍将处于快速发展的通道中，工业经济发展面临重大的发展机遇，同时也面临着严峻的挑战。
第一节 面临的机遇
一、承接国内外产业转移的重大机遇
全球产业转移带来新的产业发展机遇。
经济全球化向纵深发展，各国之间的经济依存度加大，以制造业为重点的国际产业转移步伐加快。
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